法学经济法教学课件

法学经济法教学课件本课件全面介绍经济法的基础理论与中国立法实践，共计30讲，涵盖经济法的概念、历史发展、体系构成、基本原则以及各类经济组织法律制度作为法学教育的重要组成部分，经济法在市场经济体制下扮演着至关重要的角色，调整国家与市场主体之间以及市场主体之间的经济关系，维护市场秩序，促进经济健康发展经济法概念与性质经济法是调整国家对经济的干预和管理过程中所产生的社会关系的法律规范总称它既不同于传统民商法，也不同于行政法，具有独特的法律特征和地位经济法的基本定义经济法是调整国家在宏观经济管理和市场监管过程中与各类市场主体之间形成的社会关系的法律规范体系它体现了国家意志，保障市场经济有序运行，是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分公法与私法的界限经济法兼具公法与私法的双重属性一方面，经济法体现国家干预经济的公权力特征；另一方面，经济法也尊重市场主体的自主权和平等地位这种双重属性使经济法成为连接公法与私法的桥梁经济法的理论基础建立在市场失灵理论之上，认为完全自由的市场机制无法解决所有经济问题，需要国家通过法律手段进行适度干预和引导，以维护公平竞争，保护弱势经济法的调整对象群体，促进社会公平经济法主要调整1）国家与市场主体之间在宏观调控中形成的纵向经济关系；2）市场主体之间在特定经济活动中形成的横向经济关系；3）特殊行业的管制与规制关系这些关系具有复杂性、多样性和动态变化的特点经济法的发展历程119世纪末-20世纪初随着资本主义经济危机的出现，西方国家开始反思自由放任的经济政策，德国学者提出经济法概念，主张国家对经济进行干预这一时期形成了以德国为代表的国家干预主义经济法学派220世纪30年代1929-1933年世界经济大萧条后，美国罗斯福新政标志着西方经济法的正式确立凯恩斯主义经济学为经济法提供了理论支撑，各国纷纷制定反垄断法、消费者保护法等经济法律320世纪70-80年代中国改革开放初期，经济法概念被引入中国1979年《中外合资经营企业法》成为新中国第一部经济法律，标志着中国经济法的诞生此后《经济合同法》《对外经济合同法》等相继出台420世纪90年代至今随着社会主义市场经济体制的确立，中国经济法进入快速发展期《反不正当竞争法》

1993、《价格法》

1997、《反垄断法》2007等一系列经济法律法规相继颁布，形成了具有中国特色的经济法体系中国经济法的发展经历了从无到有、从简单到复杂、从单一到体系的演变过程改革开放初期，经济法主要服务于引进外资和发展对外贸易；市场经济体制确立后，经济法逐渐扩展到市场规制、宏观调控、资源配置等各个领域；加入WTO后，中国经济法进一步与国际接轨，同时保持中国特色经济法的体系经济法作为一个独立的法律部门，已经形成了相对完整的体系结构根据调整对象和功能的不同，中国经济法体系主要由以下六编构成3经济组织法规范各类市场主体的组织形式、设立条件、运行机制和法律责任包括公司法、合伙企业法、个人独资企业法等这些法律确立了市场经济的微观主体制度经济法与其他法律部门的关系市场规制法经济法与宪法的关系宪法是经济法的上位法，确立了国家的基本经济制度，为经济法提供宪法依据调整市场交易秩序和竞争关系的法律规范包括反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、广告法、电子商务法等，维护市场公平竞争经济法与民商法的关系民商法调整平等主体间的财产关系和人身关系，强调意思自治；经济法则更关注国家对经济的干预和管理，两者相辅相成经济法与行政法的关系经济法中包含大量行政法的内容，但经济法的目的在于调整经济关系，行政法则关注行政权力的运行和监督3宏观调控法经济法的基本原则经济法作为调整国家干预经济和市场主体经济活动的法律规范，其基本原则既体现了法律的一般原则，又具有自身的特殊性这些原则贯穿于经济法的立法、执法和司法全过程，是理解和适用经济法的基本指南法律平等原则公平公正与诚信原则管控与调节并重原则平等原则要求在经济法律关系中，各类市场主体不论所有制形公平公正原则要求在经济活动中维护交易公平、竞争公平和程序经济法既体现国家对经济的必要管控，又注重运用经济手段和市式、组织规模、经济实力如何，在法律面前一律平等国有企公平诚信原则强调市场主体应当诚实守信，遵守商业道德，履场机制进行调节这一原则强调国家干预经济应当遵循必要性、业、民营企业、外资企业享有同等的法律地位和权利保护这一行约定义务国家机关在行使经济管理职权时也应当公正透明，适度性和效率性，在保障国家经济安全和社会公共利益的同时，原则打破了计划经济时代的所有制歧视，为建立统一开放、竞争不得滥用权力，不得设置不合理的市场壁垒尊重市场规律和企业自主权，实现政府与市场的良性互动有序的市场体系提供了法律保障•反对不正当竞争行为•国家管控以维护经济秩序•各类市场主体法律地位平等•禁止市场垄断和价格操纵•市场调节以提高资源配置效率•市场准入机会平等•保护消费者合法权益•社会调节以促进公平正义•法律责任适用平等•维护弱势群体经济利益经济法的调整方法与手段立法、执法、司法三位一体行政、经济、法律措施综合运用经济法通过立法、执法和司法三个环节形成完整的法律实施机制，以实现对经济关系的有效调整立法环节确立规则，执法环节监督实施，司法环节解决纠纷，三者相互配合，共同发挥经济法的调整功能1立法方法经济法的立法采取多层次、多形式的立法模式，包括全国人大及其常委会制定的基本法律、国务院制定的行政法规、地方性法规和部门规章等经济法立法强调及时回应经济发展需求，具有较强的时代性和针对性同时，经济法立法还注重借鉴国际经验，与国际规则接轨2执法方法经济法的执法主要由各级政府部门承担，包括市场监管、税务、金融、环保等专业执法机构执法方法上，经济法既采用传统的行政命令方式，也运用经济激励、信息披露、信用评价等柔性执法手段现代经济法执法越来越注重行政指导、协商执法和社会共治3司法方法经济法的司法实施主要依靠法院审判和仲裁机构经济案件的审判强调专业性和效率性，许多地区设立了专门的金融法庭、知识产权法庭等专业化审判机构同时，经济法司法还注重调解、和解等多元化纠纷解决机制，提高司法效率经济法区别于传统法律部门的一个显著特点是其调整手段的多样性和综合性经济法不仅仅依靠法律强制力，还广泛运用行政措施和经济措施，形成综合调整机制行政措施包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等传统行政手段，以及行政指导、政府信息公开等现代行政管理方式这些措施通过行政权力的直接干预，对经济活动进行规范和引导经济措施包括税收调节、价格引导、补贴奖励、信贷支持等经济杠杆，通过影响市场主体的经济利益，间接调节其经济行为经济措施具有灵活性和激励性，是现代经济法的重要特色经济组织法导论经济组织法是经济法体系中的基础性法律，规范各类市场主体的组织形式、设立条件、内部治理和法律责任，是市场经济微观主体制度的法律表现作为经济法的重要分支，经济组织法在中国市场经济体制改革中发挥了关键作用123451公司2合伙企业3个人独资企业4特殊经济组织5外商投资企业在中国，企业法律主体的类型主要包括公司（有限责任公司和股份有限公司）、合伙企业（普通合伙和有限合伙）、个人独资企业，以及农民专业合作社、外商投资企业等特殊经济组织形式不同类型的经济组织具有不同的法律特征和适用条件，为市场主体提供了多样化的组织选择公司制、合伙制、个体户比较比较项目公司制合伙制个体户法律地位法人非法人组织自然人设立资本注册资本制出资额制无最低要求责任承担有限责任无限连带责任（普通合伙）无限责任税收制度企业所得税合伙人个人所得税个人所得税治理结构股东会、董事会、监事会合伙人会议、执行合伙人无固定结构适用范围各类规模企业专业服务和投资小规模经营公司法律制度1公司设立程序公司设立是指符合法定条件的发起人或股东依法完成公司注册登记，使公司取得法人资格的法律过程根据《公司法》规定，设立公司应当依法办理设立登记，并须具备以下条件•股东符合法定人数•股东出资达到法定资本最低限额•股东共同制定公司章程•有公司名称，建立符合公司要求的组织机构•有公司住所2公司治理结构公司治理是指公司内部各个利益主体之间的一系列制度安排和规范，旨在确保公司的决策科学、运行高效、监督有力中国公司治理结构包括•股东会/股东大会公司最高权力机构•董事会公司经营决策机构•监事会公司监督机构•经理层公司执行机构这种三会一层的治理结构体现了所有权与经营权分离、决策权与监督权分离的现代企业制度特征3公司收购与解散公司收购是指收购方通过购买目标公司股份或资产的方式获得对目标公司控制权的行为公司收购分为协议收购和要约收购两种主要方式，相关法律规定了信息披露、收购比例、反收购措施等内容公司解散是指公司法人资格终止的法律程序，包括•公司章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现•股东会或者股东大会决议解散•因公司合并或者分立需要解散•依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销•人民法院依法予以解散公司解散后，应当依法进行清算，清偿债务，分配剩余财产董监高法律责任董事、监事和高级管理人员（简称董监高）作为公司治理的核心人员，承担着重要的法律责任《公司法》规定，董监高应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务忠实义务勤勉义务要求董监高维护公司利益，避免利益冲突，包括不得利用职权收受贿赂或其他非法收入；不得挪要求董监高谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利，确保公司合法经营，包括应当对公司定期用公司资金或将公司资金借贷给他人；不得将公司资产以个人名义存入银行；不得违反章程的规定报告签署书面确认意见；应当如实向监事会提供有关情况和资料，不得妨碍监事会行使职权；应当将公司资金借贷给他人或以公司财产为他人提供担保；不得利用职务便利为自己或他人谋取属于公列席监事会会议，接受质询；应当对公司商业秘密保密；应当遵守公司章程，忠实履行职责司的商业机会合伙企业与其他经济组织合伙制经济结构有限合伙与普通合伙合伙企业是由各合伙人订立合伙协议，共同出资、共同经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织合伙企业不具比较项目普通合伙企业有限合伙企业有法人资格，但可以以自己的名义从事民事活动，依法承担民事责任合伙人类型全部为普通合伙人至少一个普通合伙人和一个有限合伙人万330+

17.5%责任承担所有合伙人无限连带责任普通合伙人无限连带责任，有限合伙人以出资额为限承担有限责任注册合伙企业数量年增长率经营管理全体合伙人共同管理普通合伙人执行合伙事务，有限合伙人不执行截至2023年底，中国注册的合伙企业数量超过330万家，占企业总数的约近五年来，合伙企业的年均增长率保持在

17.5%左右，增速高于公司制企合伙事务7%，主要分布在专业服务、投资和技术领域业，显示出合伙制企业的活力入伙退伙需经全体合伙人一致同意由合伙协议约定，对有限合伙人要求较宽松65%适用场景专业服务行业（律师、会计师等）投资基金、风险投资等非公司类经济组织动态有限合伙比例除合伙企业外，中国法律还规定了其他几种非公司类经济组织形式，包括个人独资企业、农民专业合作社、外商投资合伙企业等这些组织形式各具特在所有合伙企业中，有限合伙企业约占65%，成为最主要的合伙企业类色，适应不同的经济需求型，尤其在投资基金、律师事务所等领域广泛应用个人独资企业发展个人独资企业是由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体随着大众创业、万众创新政策的推动，个人独资企业数量快速增长，成为创业者的重要选择近年来，个人独资企业在电子商务、文化创意等新兴领域发展迅速农民专业合作社创新农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织2017年修订的《农民专业合作社法》扩大了合作社的业务范围，允许合作社开展信用合作截至2023年，全国注册农民专业合作社超过220万家，覆盖种植、养殖、加工、服务等各个农业领域社会组织经济功能强化随着社会治理现代化的推进，社会组织（包括社会团体、民办非企业单位、基金会等）的经济功能日益凸显2021年施行的《民法典》和《慈善法》等法律法规，为社会组织参与经济活动提供了法律保障一些社会组织通过建立社会企业、开展公益创投等方式，在扶贫、环保、养老等领域发挥了重要作用结语经济法的未来发展趋势通过前九讲的学习，我们已经系统了解了经济法的基本概念、历史发展、体系构成、基本原则、调整方法以及经济组织法的主要内容作为法学教育的重要组成部分，经济法在市场经济体制下扮演着至关重要的角色，是连接国家宏观调控与市场微观运行的桥梁绿色发展法律保障实现碳达峰、碳中和目标，促进绿色低碳发展，需经济全球化与法律协调要经济法提供有力支撑未来经济法将加强对绿色共同富裕法律机制经济全球化背景下，国际经济规则与国内经济法的金融、循环经济、低碳技术的法律规制，完善生态协调将成为重要议题中国将进一步完善外商投资环境损害赔偿制度，健全碳排放权交易市场法律机推动共同富裕是经济法的重要目标之一未来经济法律制度，推动一带一路经济法律合作，参与全制，推动经济绿色转型法将更加注重规范收入分配秩序，完善税收调节机球经济治理规则制定，促进国内法与国际规则的衔制，强化反垄断和反不正当竞争执法，健全社会保接融合，维护多边贸易体制，推动构建开放型世界障法律制度，防止资本无序扩张，保护中小企业和数字经济法制建设经济劳动者权益，促进社会公平正义随着数字经济的快速发展，数据要素市场、平台经创新驱动法律支持济、共享经济等新业态对经济法提出了新挑战未来经济法将更加关注数据产权、算法规制、平台责创新是引领发展的第一动力未来经济法将进一步任等新兴领域，构建适应数字经济发展的法律体完善知识产权保护制度，健全科技成果转化机制，系《数据安全法》《个人信息保护法》《电子商规范创业投资法律环境，优化高新技术企业支持政务法》已经为数字经济法制建设奠定了基础策，为创新驱动发展提供更加有力的法律保障作为未来的法律工作者，同学们应当密切关注经济法的发展动态，深入理解经济法的理论基础和实践应用，提高运用经济法分析和解决实际问题的能力希望通过本课程的学习，同学们能够掌握经济法的基本知识和方法，为将来从事相关法律工作奠定坚实基础。