基本政治制度教学课件

基本政治制度教学课件学习目标与课程结构理论掌握内容把握分析能力通过本课程学习，学生将能够深入理解我学生将系统掌握人民代表大会制度、中国培养学生运用比较分析的方法，客观评价国基本政治制度的特点和运行原理，明确共产党领导的多党合作和政治协商制度、中国政治制度与西方政治制度的异同，提各制度的历史源流、组织架构和功能定位，民族区域自治制度以及基层群众自治制度高政治制度分析能力和政治判断力，形成为后续的政治学专业课程奠定坚实基础的核心内容，理解各制度之间的内在联系理性、科学的政治认知制度整体框架根本政治制度与基本政治制度的区别根本政治制度是国家政治制度的核心和基础，在我国特指人民代表大会制度它是国家政权的组织形式，在宪法中占据最为核心的地位基本政治制度是与根本政治制度紧密配合、共同构成国家政治制度体系的重要组成部分，包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度四大基本政治制度逻辑关系这四大制度构成了一个有机整体，相互支撑、相互促进人民代表大会制度作为国家政权组织形式的根本，为其他制度提供了制度保障；多党合作制度为各党派和各界人士参政议政提供了有效渠道；民族区域自治制度解决了多民族国家的民族问题；基层群众自治制度则实现了基层民主的有效运行人民代表大会制度的确立人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度，于年第一部《中华人民共和国宪法》中正式确立这一制度的确立，标志1954着中国人民真正当家作主的新时代的开始，是中国共产党团结带领中国人民长期奋斗的重要成果全国人大设立和职权根据年宪法，全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使立法权、决定权、任免权和监督权具体包括修改宪法、制定法律、1954选举国家主席、决定国民经济计划、审查国家预算、决定战争与和平等重大事项地方各级人大同步建立在全国人大确立的同时，地方各级人民代表大会也随之建立，形成了从中央到地方的完整人大体系地方各级人大是地方国家权力机关，依法行使职权，保障人民当家作主的权利在地方层面的实现人民代表大会制度的结构12人大组成与代表选举方式分级设立、五级人大体系人民代表大会由民主选举产生的人民代中国的人大制度形成了全国人大、省级表组成全国人大代表由省、自治区、人大、市级人大、县级人大和乡镇人大直辖市人大和军队选举产生地方各级五级体系全国人民代表大会是最高国人大代表由下一级行政区域的选民直接家权力机关，地方各级人民代表大会是选举产生选举采取差额选举方式，候地方国家权力机关这种多层级结构保选人名额多于应选代表名额，体现民主证了国家权力在各级行政区域内的有效选举原则行使3常委会及其职能人民代表大会制度运作机制议案审议与决策程序政府、法院、检察院的关系人大及其常委会审议议案遵循严格的程序提出议案、列入会议议程、大会审议、表决通过法律案一般要经过三次审议才能表决通过，重大法律案还需要更多轮次审议议案表决通常采取举手或投票方式，需获得全体代表或常委会组成人员过半数同意才能通过质询与监督权行使人大代表可以向国务院及其各部门、最高人民法院、最高人民检察院提出质询案人大及其常委会通过听取和审议工作报告、执法检查、专题询问等方式对一府一委两院进行监督监督工作注重实效性，着力解决人民群众关心的热点难点问题人民代表大会制度的地位根本政治制度地位最高国家权力机关角色与西方议会制对比人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使与西方三权分立的议会制不同，人民代表大会治制度，是中国人民当家作主的重要保障这国家立法权、监督权、决定权和任免权全国制度强调权力的统一性和人民主权原则人大一制度体现了中国特色社会主义民主政治的本人大及其常委会制定的法律是国家法律体系的统一行使国家权力，各国家机关分工负责，互质要求，在国家政治生活中具有最高地位核心组成部分，具有最高法律效力相配合，共同实现人民当家作主的目标历届全国人大重要案例年、年宪法修订过程19781982年，第五届全国人大第一次会议通过了新中国的第三部宪法，将四个现代化写入宪法，为改革开放提供1978了宪法依据年，第五届全国人大第五次会议通过了现行宪法，确立了中国特色社会主义的政治制度框架，1982奠定了改革开放和社会主义现代化建设的宪法基础年全国人大会议民法典审议通过2020年月，第十三届全国人大第三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》，这是新中国成立以来第一20205部以法典命名的法律，被誉为社会生活的百科全书民法典的颁布实施，标志着中国特色社会主义法律体系的完善和民事法律制度的系统化、科学化最近五年立法数量统计中国共产党领导的多党合作多党合作形成历史中国共产党领导的多党合作和政治协商制度形成于中国革命和建设的特定历史条件下抗日战争和解放战争时期，中国共产党与各民主党派建立了合作关系新中国成立前夕的年月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，19499标志着多党合作制度的正式确立中国共产党与八个民主党派关系中国共产党领导、多党派合作，是中国多党合作制度的基本特征八个民主党派分别是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟各民主党派是接受中国共产党领导的、同中国共产党通力合作的、致力于社会主义事业的政治联盟政协体系的结构中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表组成政协实行全国委员会、省级委员会、市级委员会、县级委员会四级组织体系，构成了一个自上而下的完整政协组织网络多党合作基本内容参政议政参与形式民主党派通过提出意见建议、参加国家政权、参与重大方针政策制定和国家领导人选推荐等方式参政议政各民主党派成员可以担任人大协商民主机制代表、政协委员，甚至在政府部门、司法机关担任领导职务协商民主是中国特色社会主义民主政治的重要形式通过政党协商、政协协商、人大协民主监督与建言献策商、政府协商、基层协商等多种形式，就国家和地方的重大方针政策和重要事务进行广民主党派对国家大政方针、重要方针政策的贯泛协商，凝聚共识，促进科学民主决策彻执行以及国家机关及其工作人员的工作进行监督监督方式包括提出批评建议、反映问题、提出改进意见等各民主党派还就经济社会发展中的重大问题进行调查研究，提出意见和建议中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，它既坚持了中国共产党的领导，又体现了广泛的民主，实现了社会各阶层、各党派的共同参与，促进了国家政策决策的科学化、民主化这一制度有效避免了西方多党制下政党恶性竞争、朝令夕改的弊端，保证了国家政策的连续性和稳定性中国人民政治协商会议政协组织机构中国人民政治协商会议由全国委员会和地方委员会组成全国政协设主席、副主席若干人和秘书长，组成主席会议全国政协下设若干专门委员会，如提案委员会、经济委员会、农业和农村委员会、人口资源环境委员会等，负责研究、讨论和处理相关专业性问题政协委员由各党派、团体推荐，经协商产生，代表性广泛主要职能与职责政协的主要职能包括政治协商、民主监督和参政议政，简称三大职能政治协商就国家和地方的重大政策和重要事务进行协商，主要采取全体会议、常务•政协全体会议每年举行一次，通常与全国人民代表大会会委员会会议、专题协商会等形式议同期举行，统称为两会政协常务委员会负责政协闭•民主监督对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及会期间的工作，主要审议通过提案工作情况的报告、视察其工作人员的工作进行监督调研报告、各专门委员会工作报告等政协通过提案、建参政议政对政治、经济、文化和社会生活的重要问题进行调查研究，提出意见和建议、批评、监督等方式发挥作用，为国家决策提供参考•议多党合作制度案例中共十九大协商民主案例政协提案采纳及社会影响年中共十九大召开前，中共中央就大会主题、议程等重大问题与各民主党派、年全国政协十四届一次会议期间，共收到提案件，立案件其2017202359794798无党派人士进行了充分协商各民主党派围绕国家发展战略、经济转型、脱贫攻坚中关于促进数字经济发展的提案被国家有关部门采纳，推动了一系列数字经济政策等议题提出了多项建议，其中部分建议被吸收进入十九大报告，体现了协商民主的的出台，加速了数字产业化和产业数字化进程，为经济高质量发展提供了新动能实效性多党合作制度在实践中不断发展完善近年来，各民主党派更加注重提高参政议政的质量和水平，聚焦国家重大战略和人民群众关心的热点难点问题，开展深入调研，提出高质量的意见建议同时，协商民主的形式和渠道也在不断拓展，从传统的会议协商向对口协商、界别协商、提案办理协商等多种形式延伸，使协商更加广泛、更加有效民族区域自治制度概述依据年宪法及民族区域自治法1954民族区域自治制度最早在年宪法中确立，年全国人大通过《中华19541984人民共和国民族区域自治法》，对这一制度进行了系统规定该法于年2001进行了修订，进一步完善了民族区域自治制度适用对象个少数民族55中国是一个统一的多民族国家，由个民族组成，汉族是主体民族，其他5655个少数民族主要通过民族区域自治制度实现当家作主的权利少数民族主要分布在中国西部、西南部、西北部和东北部地区，具有广泛的地域分布特点自治地区分布与人口（年最新数据）2022根据年最新统计数据，全国共有个自治区、个自治州、个自治2022530120县（旗），少数民族人口约亿，占全国总人口的民族自治地区面

1.

258.9%积约占全国总面积的，是中国领土的重要组成部分64%中国民族区域自治制度是解决民族问题的基本政治制度，是中国特色解决民族问题的成功实践通过这一制度，少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，管理本民族、本地方的内部事务，促进了民族地区经济社会发展和民族团结进步民族区域自治地区设置自治区1自治州2自治县（旗）3五大自治区详情各级自治州、自治县分布数量内蒙古自治区年月成立，是中国成立最早的自治区，蒙古族为主体民族19475新疆维吾尔自治区年月成立，维吾尔族为主体民族195510广西壮族自治区年月成立，壮族为主体民族19583宁夏回族自治区年月成立，回族为主体民族195810西藏自治区年月成立，藏族为主体民族19659自治区自治州自治县民族自治地方的设立遵循少数民族聚居的历史传统和现实情况，结合行政区划，按照少数民族的人口规模和分布状况确定自治地方的级别和范围一般而言，人口较多、聚居地域较大的少数民族设立自治区；人口较少、聚居地域较小的少数民族设立自治州或自治县在一些多民族杂居地区，还设有民族乡、民族村等基层民族自治单位自治权利与行使语言、文化、经济政策自主权地方立法实例民族自治地方的自治机关依法行使广泛的自治权各民族自治地方根据本地区实际情况，制定了许多富有民族特色的自治条例和单行条例例如语言文字使用权自治机关可使用当地通用的一种或几种民族语言文字作为工作语言，•保障少数民族使用和发展本民族语言文字的权利《新疆维吾尔自治区维吾尔语言文字工作条例》规定维吾尔语与汉语同为自治区的通•用语言，保障维吾尔族使用本民族语言的权利文化保护发展权自治机关有权保护和发展本民族的文化传统，包括保护文物古迹、•发展民族文学艺术、研究民族历史等《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》规定蒙古语言文字在自治区内与汉语言文字•具有同等地位经济政策自主权在国家计划的指导下，自主安排地方性经济建设事业，可根据本地•区特点制定经济发展规划和政策《西藏自治区藏传佛教寺庙管理办法》对保护藏传佛教寺庙和文化传承作出规定•财政税收自主权有权管理地方财政，制定补充规定和变通规定，合理调整税收政策•少数民族代表比例情况民族自治地方的人大、政府和司法机关中，相应民族的公民均占有适当比例例如，年西藏自治区人大代表中，藏族代表占；内蒙古自治区人大代表中，蒙古族202376%代表占到，远高于蒙古族在当地人口中的比例23%民族区域自治制度发展历程年代初期建设11950新中国成立初期，中央政府在全国范围内推动民族区域自治制度建设年内蒙古自治区成立，开1947创了民族区域自治的先河随后，新疆、广西、宁夏和西藏相继成立自治区，民族自治地方的行政体系基本形成这一时期，中央政府着力解决少数民族的政治代表权问题，保障各民族平等参与国家政治生2改革开放后治理方式转变活改革开放以来，民族区域自治制度更加注重经济社会发展和民生改善年《民族区域自治法》的1984颁布，为民族自治地方的发展提供了法律保障中央政府加大了对民族地区的政策倾斜和资金投入，实新时代民族区域自治制度发展3施西部大开发、兴边富民等一系列支持政策，推动民族地区经济社会快速发展年《民族区域自2001治法》修订，进一步完善了自治权的内容和实现机制进入新时代，民族区域自治制度在促进民族团结、维护国家统一和推动共同繁荣方面发挥着更加重要的作用中央提出铸牢中华民族共同体意识的重要理念，强调各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展民族区域自治制度与时俱进，更加注重解决民族地区发展不平衡不充分的问题，促进民族地区与全国同步全面建成小康社会年自治区数据对比民族区域自治制度的发展历程体现了中国特色解决民族问题的成功实践这一制度既坚持了国家统一，又保障了2021GDP少数民族的特殊权益；既促进了民族地区经济社会发展，又保护了少数民族的文化传统通过实行民族区域自治制度，中国成功地走出了一条符合国情的解决民族问题的道路，为世界解决民族问题提供了中国方案从数据来看，民族自治区的经济发展水平存在较大差异，这与各地区的资源禀赋、区位条件、产业结构等因GDP素有关近年来，中央政府不断加大对经济相对落后的民族地区的支持力度，推动各民族共同发展、共同繁荣民族区域自治发展案例新疆棉花产业政策调整新疆作为中国最大的棉花产区，棉花产业是当地农民重要的收入来源为了提高棉农收入，新疆维吾尔自治区政府利用自治权，制定了一系列支持棉花产业发展的政策措施1年，面对国际市场波动和技术变革，自治区政府推出了棉花产业转型升级计划，包括提高机械化采摘比例、2020推广滴灌技术、建设现代棉花产业园区等同时，实施棉花目标价格补贴政策，保障棉农收益这些措施极大地提高了棉花生产效率和棉农收入，年新疆棉花产量达到万吨，占全国总产量的，棉农人均收

202251789.5%入同比增长

12.3%西藏免费教育推广及成效西藏自治区充分行使自治权，在全国率先实施从学前教育到高中阶段的年免费教育政策年起，西藏152012自治区政府出台了《西藏自治区实施十五年免费教育的决定》，为所有学生提供免费教育，包括免除学费、教科2书费、住宿费，并提供生活补贴这一政策大幅提高了西藏的教育普及率到年，西藏学前教育毛入园率达到，义务教育巩固率达到

202287.5%，高中阶段毛入学率达到，各项教育指标实现了历史性突破藏族学生接受教育的机会显著增加，

95.3%

86.6%为西藏经济社会发展培养了大批本土人才广西民族语言电视台案例广西壮族自治区充分保障少数民族使用和发展本民族语言文字的权利，在广播电视领域采取了一系列措施年，广西电视台成立了壮语卫星频道，成为全国首个少数民族语言卫星频道20103该频道以壮语为主要播音语言，每天播出壮语新闻、文艺、教育等节目小时以上，覆盖广西全区及周边省份18的壮族聚居区同时，广西还推出了多种少数民族语言的广播节目，包括壮语、瑶语、苗语等这些媒体平台有效促进了少数民族文化的传承与发展，增强了民族文化认同感，得到了少数民族群众的广泛欢迎据统计，壮语卫星频道的收视率在广西壮族聚居区达到以上30%基层群众自治制度简介法律依据村民委员会组织法、城市居民委员会组织法基层群众自治制度的法律依据主要包括《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》于年试1987行，年正式颁布实施，年进行了修订；《城市居民委员会组织法》于19982010年颁布实施，为城乡基层群众自治提供了法律保障此外，《宪法》第1989111条也对基层群众自治制度作出了原则性规定村、居委会的诞生背景村民委员会起源于中国农村的自发实践世纪年代初，安徽省凤阳县小岗村2080率先实行大包干，农民开始自主管理生产和生活事务，村民自治由此萌芽年宪法首次确认了村民委员会的法律地位，此后村民自治在全国逐步推广1982基层群众自治制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是人民当家作主最直接、最广泛的体现这一制度将国家治理延伸城市居民委员会则可追溯到新中国成立初期随着城市化进程加快和单位制度改革，到社会最基层，通过村民委员会和居民委员会这两种基层群众性自城市社区建设逐渐被提上日程，居民委员会的功能不断拓展，成为城市基层社会治治组织，实现了城乡居民对本区域内公共事务和公益事业的民主管理的重要组织理基层群众自治制度坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为扩大基层民主、保障人民权益、促进社会和谐发挥了重要作用基层群众自治组织结构村民或居民代表大会村民代表大会或居民代表大会是基层群众自治的最高权力机构，由全体村民或居民选举产生的代表组成村民代表大会一般每季度召开一次，居民代表大会则根据需要不定期召开村（居）民代表大会负责讨论决定本村（社区）的重大事务，审议通过村（居）民委员会的工作报告，监督村（居）民委员会的工作村民或居民委员会村（居）民委员会是村（社区）的自治执行机构，由主任、副主任和委员组成，成员一般为人村（居）民委员3-7会成员通过村（居）民直接选举产生，任期一般为年，可连选连任村（居）民委员会负责执行村（居）民会议3-5或代表会议的决定，管理本地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助政府开展工作村（居）民小组和专业委员会在村（居）民委员会下设村（居）民小组和各类专业委员会村（居）民小组是村（居）民委员会的基层组织单位，负责协助村（居）民委员会开展工作专业委员会则包括治安调解委员会、公共卫生委员会、文化教育委员会等，负责特定领域的自治工作这些组织形成了一个多层次的基层自治网络，保障了自治工作的有效开展基层群众自治组织的设置兼顾了效率和民主，既保障了村（居）民的广泛参与，又确保了日常工作的高效运转村（居）民委员会作为自治执行机构，既不是政府的派出机构，也不是政府的最基层组织，而是一种群众性自治组织，体现了自下而上的民主原则同时，基层党组织在自治组织中发挥核心作用，保证了党的路线方针政策在基层的贯彻落实基层群众自治实践形式村务公开与直接投票民主评议与监督案例村务公开是基层民主的重要实践形式，主要包括财务公开、决策公开、民主评议是村民对村干部进行监督的有效方式许多地方建立了村干部管理公开等内容村集体收入支出、土地承包、集体资产处置等重要事定期述职评议制度，村干部向村民大会或村民代表大会报告工作，接受项都要向村民公开，接受村民监督公开方式包括村务公开栏、村民代民主评议评议结果作为村干部考核的重要依据，对评议不合格的干部表会议、村民大会通报等多种形式可依法罢免直接投票是村民行使民主权利的重要方式村民委员会成员选举采取直监督机制包括村务监督委员会、村民知情权保障等村务监督委员会由接选举方式，由村民一人一票直接投票选举产生选举程序包括选民登村民选举产生，专门负责对村委会工作进行监督，特别是对财务收支情记、候选人提名、竞选演说、投票计票等环节，体现了民主选举、民主况进行监督村民有权查阅村集体经济组织的财务账目，参与村内重大决策、民主管理、民主监督的基层民主原则事项的决策，对村干部的违规行为进行举报村民自治成功案例浙江温岭民主议事会经验广东深圳城市社区治理创新年全国村规民约推广率2023浙江省温岭市自年起推行民主恳谈会深圳市作为改革开放前沿，在城市社区治理村规民约是村民自治的重要制度载体，是村2004制度，后发展为民主议事会这一制度要求方面进行了多项创新深圳市福田区园岭街民在法律法规范围内，通过民主程序制定的村内重大事项必须经过民主议事会讨论决定，道红荔社区自年起推行社区议事厅制村内行为规范和管理规则近年来，全国各2010民主议事会由村民代表、党员代表、村组干度，建立了由社区党委、居委会、业委会、地大力推广村规民约建设，将社会主义核心部等组成温岭市城西街道下林村的民主议物业公司和居民代表共同参与的五方共治模价值观融入其中，引导农村良好风尚的形成事会在村集体土地征用、村庄规划、公共设式施建设等方面发挥了重要作用，有效避免了红荔社区通过社区议事厅讨论决定了老旧小据年最新统计数据，全国村规民约制定2023决策失误和矛盾冲突区改造、社区公共空间利用、物业服务标准率已达到，其中经过规范修订的新时

98.6%下林村通过民主议事会讨论决定了村内河道等重大事项，提高了决策的民主性和科学性代村规民约覆盖率达到村规民约在

85.3%整治工程，不仅提高了方案质量，还争取到同时，社区还建立了线上议事平台，居民可乡村治理、移风易俗、环境保护、邻里和谐了上级更多的资金支持年，下林村集以通过手机参与社区事务讨论和决策等方面发挥了重要作用例如，浙江省湖州2022APP体经济收入达到万元，比年增长这种线上线下相结合的治理模式，使社区治市德清县下渚湖村通过村规民约推动了生态2502004了倍，村民人均收入达到元，成理更加便捷高效，居民参与度大幅提高，成保护，发展了乡村旅游，年村集体收入10380002023为温岭市农村治理的典范为深圳城市社区治理的样板达到万元，村民人均收入达到180048000元基层自治与上级政权关系纵向领导与横向自治结合基层群众自治组织与上级政权机关是指导与被指导的关系，而非领导与被领导的行政隶属关系乡镇政府和街道办事处对村（居）民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能代替村（居）民委员会行使职权村（居）民委员会依法独立行使自治权，管理本村（社区）公共事务和公益事业同时，村（居）民委员会也协助上级政府开展工作，执行上级政府委托的任务，形成了自治和行政的良性互动基层群众自治组织与上级政权机关的关系是中国国家治理代表参与上级人大、政协体系体系的重要特点在这种关系中，基层自治组织既保持相对独立性，又与国家政权有机衔接，形成了小社会、大基层群众通过选举产生的人大代表和政协委员，参与上级人大、政协体系，形成了自下国家的治理格局而上的民主参与渠道村（社区）干部和普通群众可以通过当选人大代表或政协委员，将基层民意传递到上级决策层面，参与国家和地方重大事务的决策基层党组织在村（居）民自治中发挥核心作用，是党在基层的战斗堡垒村（居）民委员会与村（社区）党组织相互配合，形成了基层治理的双重保障机制通过两委联席会议等形式，协调处理村（社区）重大事务，确保党的路线方针政策在基层得到贯彻落实基本政治制度的互动关系多党合作制度的协商功能中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为国家重大决策人大制度为主干提供了协商民主渠道，丰富了人民代表大会制度的民主内涵人民代表大会制度作为国家根本政治制度，是中国政治制度各民主党派通过参政议政、民主监督，为人大立法和决策提体系的主干它为其他基本政治制度提供了宪法和法律保障，供了多元化的意见和建议，促进了科学民主决策确保这些制度能够依法有效运行人大制度确立了人民当家作主的基本原则，为其他基本政治制度指明了方向民族区域自治制度的特殊性民族区域自治制度是人大制度在民族地区的特殊实现形式，它既体现了国家统一的原则，又照顾了少数民族的特点和需求民族自治地方的人大和政府在行使职权时，既遵循人大制度的一般规定，又享有特殊的自治权，形中国共产党的领导核心成了制度的弹性与包容性中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是各基层群众自治制度的基础性项基本政治制度有效运行的根本保证党通过把握正确政治方向、制定重大方针政策、推荐重要干部人选等方式，确保基层群众自治制度是中国民主政治的基础，是人民直接行使各项制度沿着正确方向发展，形成了制度之间的协调统一民主权利的重要形式基层自治组织通过选举村（居）民代表参加人大代表选举，将基层民主与国家政权有机衔接，使国家政权建立在广泛的民主基础之上中国的基本政治制度之间形成了相互支撑、相互促进的关系人大制度提供了制度框架和法律保障，多党合作制度丰富了民主协商渠道，民族区域自治制度解决了民族问题，基层群众自治制度夯实了民主基础，中国共产党的领导则确保了制度体系的正确方向这种互动关系使中国政治制度体系既保持了统一性和权威性，又具有多样性和包容性，形成了具有中国特色的政治制度优势宪法对基本政治制度的保障宪法相关条文分析修宪历程及制度稳定性中华人民共和国宪法对基本政治制度作出了明确规定，为这些制度提供了最高法律保障中华人民共和国宪法自年第一部宪法颁布以来，经历了年、年、195419751978年三次全面修订和年、年、年、年、年五次部分198219881993199920042018第条和第条规定了人民代表大会制度的根本地位，明确中华人民共和国的一切权•23修改历次修宪虽然对具体内容有所调整，但对基本政治制度的规定始终保持稳定，体现力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大了这些制度的根本性和长期性会年宪法是目前施行的宪法，它确立了完整的基本政治制度体系此后的五次修宪主第条至第条规定了民族区域自治制度，明确中华人民共和国实行民族区域自1982•3033要是根据改革开放和社会主义现代化建设的实践经验，对基本政治制度作出补充和完善，治制度，并对自治机关的权力和职责作出规定如年修宪将中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法，进一步2018第条规定了基层群众自治制度，明确城市和农村按居民居住地区设立的居民委•111明确了党的领导地位员会或者村民委员会是基层群众性自治组织序言中规定了多党合作制度，明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长•期存在和发展中国政治制度的国际比较中国人大制度与西方议会制协商民主与西方多党制异同中国的人民代表大会制度与西方议会制有显著区别中国的协商民主与西方多党制存在以下差异权力关系人大制度强调权力的统一性，人大是最高国家权力机关，行政、司法机关政党关系中国共产党领导的多党合作制度强调各党派合作共事，不存在轮流执政；••由人大产生并对人大负责；西方议会制基于三权分立原则，立法、行政、司法相互制西方多党制以政党竞争为特征，政党通过竞选取得执政地位衡协商方式中国的协商民主通过政党协商、政协协商等制度化渠道进行；西方多党制•代表产生人大代表由选民直接或间接选举产生，代表广泛的阶层和群体；西方议员下的协商主要在议会内部或执政联盟内部进行•多由政党提名，通过政党竞争选举产生决策效果中国的协商民主注重凝聚共识，形成稳定的政策预期；西方多党制下的决•决策机制人大制度强调集体决策，重大决策需经过充分讨论和协商；西方议会制则策可能随政党更替而变化，政策稳定性较弱•通常由多数党或执政联盟主导决策中国民族自治与西方联邦制中国基层自治与西方地方自治中国的民族区域自治制度与西方一些国家的联邦制有明显不同中国的基层群众自治制度与西方地方自治有以下差异主权归属中国是单一制国家，主权不可分割；联邦制国家如美国、印度等，联邦与州组织形式中国的基层自治通过村民委员会和居民委员会实现；西方地方自治多通过地••之间存在权力分享方政府和议会实现自治范围中国的自治权主要体现在语言文化、经济社会政策等方面；联邦制下的州拥权力来源中国的基层自治组织由群众直接选举产生，不是政府派出机构；西方地方政••有更广泛的立法、行政、司法权府则是国家政权的一部分制度目标中国的民族区域自治旨在促进民族团结和国家统一；联邦制则多起源于独立自治范围中国的基层自治主要涉及社区公共事务和公益事业；西方地方自治涉及更广••政治实体的联合或妥协泛的公共服务和行政管理通过国际比较可以看出，中国的政治制度体系具有鲜明的中国特色，它既汲取了人类政治文明的有益成果，又立足中国国情和历史文化传统，形成了既有统一性又有多样性、既有集中力量办大事的优势又有广泛民主参与的特点的制度体系制度运行中的主要挑战权力制约与分工在中国政治制度运行中，如何有效制约权力、防止权力滥用是一个持续面临的挑战尽管宪法和法律对各级国家机关的职权有明确规定，但在实际运行中，有时会出现权力边界不清、监督不力的情况例如，一些地方人大对一府一委两院的监督流于形式，监督权难以有效发挥；部分地区的纪检监察机关与司法机关在反腐败工作中职责交叉，权责不清；个别基层政府对村（居）民委员会的指导演变为直接领导，干预自治事务针对这些问题，近年来中国推进了全面依法治国战略，加强了对权力运行的制约和监督通过完善人大监督制度、深化监察体制改革、厘清政府与基层自治组织的关系等措施，不断优化权力结构，健全权力运行机制民主参与度提升问题如何提高公民的民主参与度是中国政治制度面临的另一个挑战尽管中国建立了多层次的民主参与渠道，但在一些地区和领域，公民参与不足、参与质量不高的问题仍然存在例如，部分地区的人大代表选举中，选民参与度不高；一些城市社区的居民对社区事务漠不关心，参与社区治理的积极性不足；个别民族地区的少数民族群众参与政治生活的能力有待提高针对这些问题，中国正在探索更加多元、更加便捷的民主参与方式通过加强民主宣传教育、创新参与机制、运用互联网技术等手段，提高公民的民主参与意识和能力，让民主更加广泛、更加充分部分自治地区社会问题案例在一些民族自治地区，经济社会发展不平衡不充分的问题仍然存在，这对民族区域自治制度的有效运行带来了挑战例如，新疆南疆地区的部分县市由于自然条件限制和历史原因，经济发展相对滞后，就业压力较大，一度成为宗教极端思想渗透的温床针对这些问题，中央和地方政府采取了一系列措施，如实施精准扶贫、加大教育投入、推进产业转移等通过这些举措，民族地区的面貌正在发生显著变化，为民族区域自治制度的有效运行创造了更好的条件以新疆为例，通过职业技能教育培训、产业扶持等措施，南疆地区的就业形势明显改善，社会稳定局面得到巩固近年政治体制创新智能人大电子投票系统建设村级治理数字化转型案例随着信息技术的发展，中国各级人大积极推进智能化建设，提高议事决策效率近年来，许多省市人大建立基层群众自治也在积极拥抱数字化转型，通过互联网提升治理效能浙江省桐乡市+了智能电子投票系统，实现了表决过程的电子化、智能化乌镇作为互联网示范乡镇，年推出了乌镇智慧乡村平台，实现了村级治理的+2019数字化转型例如，浙江省人大于年推出的智能电子投票系统，代表可以通过专用终端进行表决，系统自动统计结2021果并实时显示，大大提高了议事效率该系统还具备远程表决功能，在新冠疫情期间发挥了重要作用，保障该平台整合了村务公开、民主议事、便民服务等功能，村民可以通过手机查询村集APP了人大工作的正常进行体收支情况、参与村内重大事项线上投票、预约便民服务等平台还设有民情直通车，村民可以随时反映问题、提出建议，村干部及时回应处理除了电子投票系统，人大智能化建设还包括代表履职平台、议案建议管理系统、立法信息系统等，这些创新举措使人大工作更加高效、透明，代表的履职能力得到提升平台上线后，乌镇各村的村民参与率大幅提高，村务透明度显著增强，群众满意度持续上升这一创新实践被纳入浙江省数字乡村建设试点，在全省推广，为基层群众自治注入了新的活力青年与制度参与年大学生代表两会提案事例青年选民登记率趋势2023随着青年政治参与意识的增强，越来越多的青年代表走上政治舞台，成为人大代表或青年是国家的未来和希望，青年的政治参与度是一个国家政治生活活力的重要指标政协委员，为国家发展建言献策年全国两会期间，来自北京大学的全国人大近年来，中国青年参与基层选举的意识不断增强，选民登记率呈现上升趋势2023代表田静提出了关于加强大学生心理健康教育的建议，引起了广泛关注田静代表通过深入调研，发现大学生心理健康问题日益突出，但高校心理健康教育资源不足、服务体系不完善她建议加大专业心理咨询师培养力度，将心理健康教育纳入高校必修课程，建立健全心理危机干预机制这一建议得到了教育部的高度重视，教育部随后出台了加强高校心理健康教育的指导意见，并增加了相关经费投入除此之外，年全国两会上还有多位青年代表关注教育公平、就业创业、科技创2023新等议题，他们的建议反映了新时代青年的关切和期待，为国家政策制定提供了新的视角从图表可以看出，岁青年选民的登记率从年的上升到年的18-35201365%2022，增长了个百分点这一变化反映了青年政治参与意识的提高和参与渠道的85%20拓宽高校、企业、社区等基层单位积极开展选民登记工作，通过线上线下相结合的方式，方便青年选民登记和投票，促进了青年政治参与度的提升未来展望与制度完善制度优化方向未来中国基本政治制度的完善将主要围绕以下方向一是深化人民代表大会制度改革，加强人大对一府一委两院的监督，提高立法质量和效率；二是发展协商民主，拓展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、基层协商等多种形式；三是完善民族区域自治制度，促进民族团结和区域协调发展；四是创新基层群众自治实践，推动基层民主制度化、规范化、程序化基层参与和外部监督双提升提高公民参与度和强化外部监督是政治体制改革的重点方向一方面，通过创新参与机制、提供便捷渠道、增强参与实效，激发公民参与基层治理的积极性；另一方面，通过完善人大监督、民主监督、舆论监督等多种监督形式，形成权力运行的有效制约机制特别是要重视新媒体时代的舆论监督作用，畅通民意表达渠道，及时回应社会关切数字技术赋能制度创新数字技术将为政治制度创新提供新动力通过互联网政务服务、智慧人大、数字政协、智+慧社区等平台建设，推动政治参与方式的多元化和便捷化大数据、人工智能等技术的应用，将提高决策的科学性和精准性，增强政府治理能力区块链技术的应用，将提高政治过程的透明度和公信力，促进廉洁政治建设中国政治制度的未来发展将坚持四个自信，既不照搬西方政治制度模式，也不固步自封，而是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断推进制度创新通过深化政治体制改革，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民当家作主，中国特色社会主义民主政治必将展现出更加蓬勃的生机和活力总结回顾与知识巩固12人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国的根本政治制度，人民代表大会制度确保了人民当家作主的宪法原则人大作为国家权力机关，这一制度确立了中国共产党领导、多党派合作、政治协商的政党格局通过人民政协这一专门协商机构，行使立法权、监督权、决定权和任免权，形成了从中央到地方的完整体系本制度的核心在于坚持党的实现了社会各界的广泛参与和协商多党合作制度既坚持了中国共产党的领导核心地位，又避免了一党领导、人民当家作主和依法治国的统一，这一制度优势在中国政治生活中得到充分体现制的弊端，体现了中国特色社会主义民主的独特优势34民族区域自治制度基层群众自治制度民族区域自治制度是中国特色解决民族问题的基本政治制度通过设立自治区、自治州、自治县等民族基层群众自治制度通过村民委员会和居民委员会实现城乡居民的自我管理、自我教育、自我服务这一自治地方，保障少数民族当家作主的权利自治机关依法行使自治权，管理本民族、本地区的内部事务，制度将国家治理延伸到社会最基层，打通了国家治理的最后一公里，是中国基层民主的重要实践，为促进民族团结和地区发展，是中国民族政策成功实践的重要体现国家政权建设奠定了坚实的民主基础课后讨论与自测题目预告比较分析中国人民代表大会制度与西方议会制的异同，思考两种制度各自的优势和局限性

1.民族区域自治制度如何在保障国家统一的前提下实现少数民族的自治权利？结合具体案例进行分析

2.基层群众自治制度在乡村振兴战略中发挥了哪些作用？如何进一步完善这一制度？

3.思考数字时代背景下，如何利用信息技术创新政治参与方式，提高基本政治制度的运行效能？

4.分析全球化背景下中国政治制度面临的挑战与机遇，提出自己的见解和建议

5.本课程通过系统介绍中国的基本政治制度，帮助学生深入理解中国特色社会主义民主政治的本质特征和制度优势希望同学们在今后的学习和实践中，进一步深化对这些制度的认识，为完善和发展中国特色社会主义政治制度贡献自己的智慧和力量。