党政安全培训课件

党政安全培训课件培训意义与导入党的全面领导社会稳定发展在党的全面领导下，各级党组织和党员干安全生产是经济社会发展的基础保障，关部必须充分认识安全工作的重要性，切实乎人民群众生命财产安全，关乎社会和谐履行安全管理责任，将安全工作摆在重要稳定只有筑牢安全防线，才能为经济高议事日程，确保党中央关于安全生产的决质量发展提供坚实保障策部署落地生根一岗双责党政同责，一岗双责要求各级领导干部既要履行业务工作职责，又要承担安全管理责任，做到责任同担、权责统一，确保安全责任层层落实到位最新安全政策解读党的二十大安全部署党的二十大报告明确提出，要统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程要求各级党政机关和企业必须将安全生产纳入经济社会发展全局，统一规划、同步实施习近平总书记重要论述习近平总书记多次强调生命重于泰山，安全责任重于泰山，要树牢安全发展理念，强化底线思维，居安思危，主动作为，要认真吸取事故教训，举一反三，亡羊补牢，坚决防范重特大安全事故发生国务院安全生产方针政策国务院近期出台《关于进一步强化安全生产责任落实的指导意见》，明确了安全第

一、预防为主、综合治理的方针，强调要建立健全安全生产责任制，严格落实企业主体责任、部门监管责任和地方属地责任党章党规党纪学习12党章安全管理要求党规纪律警示教育党章明确规定，中国共产党必须对人民负《中国共产党纪律处分条例》明确规定，党责，为人民服务这就要求各级党组织必须员领导干部在安全生产责任制落实、安全生高度重视安全生产工作，把保障人民群众生产监督管理等方面失职渎职的，应当从严追命财产安全作为重要政治责任究责任党的二十大修订的党章进一步强调了各级党近年来，因安全生产问题被严肃处理的党员组织要统筹发展和安全，将安全工作提升干部案例不断增多，教训十分深刻例如某到更加重要的战略高度省因重大安全事故导致多名厅级干部被问责追责3党性修养与政治纪律加强党性修养是做好安全工作的思想基础各级干部必须树立正确的政绩观，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的理念干部安全教育新要求政治忠诚1安全意识2责任担当3专业能力4作风建设5《全国干部教育培训规划（－）》主要内容解读20232027该规划明确提出将安全发展教育纳入干部培训重要内容，要求各级干部必须提高政治站位提升专业素养将安全生产作为政治任务，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，增强四个通过专题研讨、案例教学、现场教学等多种方式，提高干部安全管理专业知识和技能水平，增强意识，坚定四个自信，做到两个维护解决实际问题的能力强化底线思维改进工作作风牢固树立安全发展理念，增强忧患意识，提高风险防控能力，严防各类安全事故发生安全法律体系总览宪法行政法规部门规章和地方法规法律国家安全生产法律法规体系安全管理的关键法律条文我国安全生产法律法规体系由宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和标准规范等组成，形成了多层《安全生产法》第五条明确规定了生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，这一条文为企业安全生产责任次、全方位的安全生产法律保障体系制奠定了法律基础核心法律法规最新颁布法律法规及落实要点•《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）2021年修订的《安全生产法》强化了对企业主要负责人的处罚力度，最高可处100万元罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任•《中华人民共和国突发事件应对法》同时，新增了对重大安全生产违法行为实施联合惩戒的规定，实现多部门协同监管•《中华人民共和国消防法》行业安全法规细则民航安全法规要点法规体系结构案例《中华人民共和国民用航空法》和《民用航空安全管理规定》构成了民航安全的基本法律框架，特别强调了航空器运行安全和机场安保要求交通运输安全法规要点《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险货物道路运输安全管理办法》等法规明确了道路运输企业的主体责任，规定了运输危险品的特殊要求和事故应急处置程序能源行业安全法规要点《煤矿安全规程》、《电力安全生产监督管理办法》等专业法规针对高危行业制定了详细的安全操作规程和事故预防措施，明确了能源企业的安全管理职责和员工安全培训要求以化工行业为例，其安全法规体系包括《危险化学品安全管理条例》作为上位法，下设《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品登记管理办法》等部门规章，以及大量的行业标准和技术规范，形成了多层次的法规体系行业监管部门职责典型安全事故案例一某化工厂爆炸事故回顾事故基本情况深层次教训2019年3月21日，江苏省某化工厂发生特别重大•企业主体责任落实不到位，安全意识淡薄，爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，直接经重效益、轻安全济损失

19.86亿元这是近年来我国化工行业发•地方政府安全监管责任缺失，形式主义、官生的影响最为严重的安全生产事故之一僚主义严重事故直接原因•化工园区规划不合理，安全距离不足，风险管控体系不健全调查显示，事故的直接原因是企业违规储存危险•员工安全培训不足，安全操作规程执行不严化学品，操作人员违规操作，导致硝化反应釜内格温度失控，引发剧烈爆炸同时，企业安全管理•应急管理机制不完善，应急预案缺乏针对性混乱，风险辨识不到位，应急处置能力严重不和可操作性足责任追究与纪律处分典型安全事故案例二1年月20216某城市燃气管道爆炸事故•造成25人死亡，138人受伤•直接经济损失9450万元2年月20229某高速公路特大交通事故•造成27人死亡，20人受伤•因客车超载、疲劳驾驶导致3年月20232某煤矿瓦斯爆炸事故•导致14人遇难，2人重伤•安全监测系统未正常运行4年月202311某厂区火灾事故•造成15人死亡，财产损失严重•消防设施不合格，无疏散演练问题剖析共性问题后续改进措施•安全主体责任不落实，安全投入不足，安全管理制度形同虚设针对这些事故，各级党委政府采取了一系列整改措施•风险辨识不全面，隐患排查治理不彻底，重大危险源管控不到位

1.强化党政领导责任，建立健全安全生产责任制和考核奖惩机制•员工安全意识淡薄，安全培训流于形式，操作规程执行不严格

2.开展全面安全隐患排查整治行动，实施分级分类管控•安全监管不力，执法检查走过场，对违法违规行为查处不严

3.加大安全投入，推进安全风险管控和隐患治理双重预防机制建设•应急管理不健全，应急预案不切实际，应急演练不到位

4.加强安全教育培训，提高全员安全意识和操作技能

5.完善应急管理体系，定期组织实战化应急演练党政安全责任体系中央责任总体领导与监督地方责任省市县三级落实基层责任乡村单位个人县乡两级责任链条根据党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，县乡两级党委政府是安全生产责任体系的关键环节，承担着重要的安全监管责任县级责任体系安全目标责任书制定•县委书记是安全生产第一责任人，县长是安全生产主要责任人安全目标责任书是落实安全责任的重要抓手，主要内容包括•分管安全的副县长是直接责任人，负责日常安全监管工作

1.安全生产总体目标和具体指标（如死亡率、事故起数等）•县安委会成员单位各司其职，形成安全监管合力

2.安全生产重点工作任务和完成时限•县级部门对本行业领域安全生产负监管责任

3.安全生产投入和保障措施乡镇责任体系

4.安全生产检查考核和责任追究机制安全责任落实一岗双责实践一岗双责是指各级党政领导干部既要履行业务工作职责，又要承担安全管理责任在实践中，各级领导干部应当做到

1.将安全工作与业务工作同部署、同检查、同考核分管领导责任清单

2.定期研究部署安全工作，及时解决突出问题•具体组织实施安全生产法律法规和规章制度

3.带头开展安全检查，督促整改安全隐患•组织开展安全风险辨识评估和隐患排查治理

4.参加安全教育培训，提高安全管理能力•监督检查安全生产责任制落实情况主要负责人与分管领导责任清单•协调解决安全生产工作中的重大问题•组织开展安全生产教育培训和应急演练主要负责人责任清单•参与事故调查处理和责任追究•组织制定安全生产规章制度和操作规程监督检查与责任追溯机制•组织制定并实施安全生产教育培训计划•保证安全生产投入的有效实施为确保安全责任落实到位，各级党委政府建立了一系列监督检查机制•督促、检查安全生产工作，及时消除隐患•组织制定并实施事故应急救援预案

1.定期开展安全生产巡查和专项督查•及时、如实报告生产安全事故

2.建立安全生产约谈和警示制度

3.实施安全生产考核和奖惩机制

4.建立健全安全生产责任追究制度安全文化与作风建设敬畏规章树立底线思维安全规章制度是用鲜血和生命总结出来的经验教训，必须严格遵底线思维是安全管理的核心理念，要求各级党政干部必须守•坚持安全第

一、生命至上的价值观•规章制度面前人人平等，不搞特殊、不开口子•始终绷紧安全这根弦，防患于未然•制度执行不打折扣，不搞变通，确保制度刚性•对安全工作零容忍、警钟长鸣、常抓不懈•完善制度废改立机制，保持制度活力敬畏职责敬畏生命忠实履行安全职责是党员干部的政治责任生命高于一切，安全责任重于泰山•强化守土有责、守土尽责意识•树立人民至上、生命至上的理念•做到失职必问、渎职必究、违法必究•坚决反对以牺牲安全为代价的发展•坚决杜绝责任甩锅、推诿扯皮•把保障人民生命安全放在首位作风问题清单与整改要求常见作风问题整改要求

1.形式主义安全检查走过场，文件多、会议多，但落实少

1.坚持实事求是，力戒形式主义和官僚主义

2.官僚主义脱离实际，高高在上，不深入基层，不了解实情

2.深入基层一线，掌握第一手资料，解决实际问题

3.责任落实不到位层层签订责任书，但责任传导不到位

3.严格落实安全责任，做到守土有责、守土尽责

4.监管执法不严格检查留情面，处罚打折扣，监管宽松软

4.加强安全监管执法，对违法违规行为零容忍安全管理体系框架安全方针风险管理绩效、培训与改进组织架构安全管理体系（）基本框架与流程SMS安全管理体系（Safety ManagementSystem，SMS）是一种系统化的安全管理方法，旨在通过结构化的管理框架，实现安全目标一个完整的安全管理体系通常包括以下核心要素安全方针与目标安全保证•组织的安全承诺和安全价值观•安全绩效监测与测量•安全目标和可测量的绩效指标•内部审核和管理评审•资源配置和责任分配•安全事件调查和分析组织架构与责任安全促进•安全组织结构和管理职责•安全培训和能力建设•安全责任的明确划分和落实•安全文化培育和宣传制度建设与文件管理安全管理制度体系架构安全管理制度体系是安全管理体系的重要组成部分，是安全管理的基础和保障一个完善的安全管理制度体系通常采用金字塔结构，从上到下依次为安全方针组织的安全价值观和安全承诺，是安全管理的最高纲领安全管理手册描述安全管理体系的总体框架和基本要素，是安全管理的纲领性文件安全管理制度规定各项安全工作的基本要求和管理规范，如《安全生产责任制》《安全教育培训制度》等安全管理程序明确各项安全工作的具体流程和方法，如《危险源辨识与风险评估程序》《隐患排查治理程序》等操作规程和应急预案规定具体岗位的安全操作要求和应急处置措施，如《特种设备操作规程》《火灾应急预案》等案例安全管理手册编制规范安全管理手册是安全管理体系的核心文件，其编制应当遵循以下规范基本结构文件归档与更新

1.前言说明手册的目的、适用范围和使用方法安全管理文件的有效管理是安全管理体系正常运行的重要保障，应当做到

2.组织概况介绍组织的基本情况和安全管理需求

1.建立健全文件管理制度，明确文件的编制、审核、批准、发布、修订和废止程序

3.安全方针阐述组织的安全价值观和安全承诺

2.实行文件分级管理，确保文件的可追溯性和可控性

4.安全目标明确组织的安全目标和绩效指标

3.建立文件定期评审机制，根据法律法规变化和实际需要及时更新

5.组织机构描述安全管理组织结构和职责分工

4.做好文件的培训和宣贯，确保相关人员理解和掌握文件内容

6.管理要素详细阐述安全管理体系的各个要素

7.附录相关文件清单、术语定义等风险辨识与隐患排查危险源数据库建设方法危险源数据库是风险管理的基础，其建设应遵循以下步骤

1.全面收集信息包括法律法规要求、历史事故案例、专家经验等

2.系统辨识危险源采用作业条件危险性分析、故障模式与影响分析等方法

3.科学评估风险从风险发生的可能性和后果严重性两个维度进行评估

4.分级分类管理根据风险等级确定管控措施和责任人

5.动态更新维护定期评审和更新，确保数据库的时效性和准确性安全风险分级管控与治理根据风险评估结果，通常将风险分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）和低风险（蓝色）四个等级，并采取相应的管控措施•重大风险实行一票否决，必要时停产整改•较大风险制定专项管控方案，落实专人负责•一般风险纳入日常管理，强化现场监督•低风险执行标准操作规程，定期检查确认双重预防机制典例解析双重预防机制是指风险分级管控和隐患排查治理两个机制的有机结合，其核心理念是管控风险、消除隐患某矿山企业双重预防机制实践案例该企业建立了完善的风险管控和隐患排查治理体系

1.系统辨识了采矿、运输、通风、防灾等各环节的风险点，建立了风险清单和风险分布图

2.对重大风险制定了专项管控方案，明确了管控措施和责任人

3.建立了日查、周查、月查、季查的隐患排查机制，形成了全员参与、全面覆盖的隐患排查网络

4.实施隐患闭环管理，做到五到位整改措施到位、整改资金到位、整改责任到位、整改时限到位、验收销号到位

5.通过信息化手段，实现了风险和隐患的可视化管理，大大提高了安全管理效率风险管理到班组一线班组风险防控要点班组是企业安全管理的最前沿，是风险管控的最后一道防线有效的班组风险防控应当做到班前风险辨识作业过程管控班后总结评估•班前会必须进行风险辨识和交底•严格执行操作规程和安全措施•总结当班安全状况和存在问题•明确当班作业的风险点和控制措施•加强关键环节和特殊作业监护•分析评估控制措施的有效性•重点关注异常情况和变更作业•正确使用个人防护装备•交接班交底下一班注意事项•确保每名员工理解自身岗位风险•及时发现和报告异常情况•形成持续改进的闭环管理岗位责任落实到人班组风险管控必须落实到人，确保责任明确、措施到位班组长责任班组成员责任•组织开展班组安全活动和安全教育•严格遵守安全操作规程和劳动纪律•督促检查班组成员执行安全规程•正确佩戴和使用个人防护装备•及时发现和消除班组安全隐患•熟练掌握本岗位安全知识和技能•协调解决班组安全生产中的问题•及时报告安全隐患和异常情况•正确处置班组安全生产异常情况•积极参与班组安全活动和安全建议班组安全文化建设班组安全文化是企业安全文化的基础，应当着力培育以下方面•安全第一的价值观生命至上，安全第一•相互关爱的理念关注同事安全，互相提醒帮助•敬业守规的作风严格遵守规程，不违章不冒险安全信息与数据管理信息收集与统计分析安全信息是安全管理决策的重要依据，应当建立健全安全信息收集和统计分析体系信息收集渠道安全数据支撑决策实践

1.内部信息安全检查、隐患排查、事故调查、员工建议等利用安全数据支撑安全决策是现代安全管理的重要特征，主要体现在

2.外部信息法律法规、政府通报、行业标准、同行经验等

1.风险预警通过数据分析，及时发现安全风险和预警信号

3.监测数据安全监测系统、安全设备运行状态等

2.资源配置根据风险等级和区域分布，优化安全资源配置

4.管理数据安全培训、应急演练、安全投入等

3.绩效评估基于数据的客观评价，准确反映安全管理绩效统计分析方法

4.政策制定依据数据分析结果，制定有针对性的安全政策

1.描述性统计事故频率、严重率、伤亡率等指标分析安全信息共享及保密

2.对比分析横向对比、纵向对比、目标对比等安全信息的有效共享和必要保密是安全信息管理的重要内容

3.趋势分析安全状况变化趋势和规律研究

4.关联分析影响因素之间的相互关系分析

1.建立安全信息共享平台，促进信息交流和经验分享

2.明确信息分级分类，区分公开信息和保密信息

3.制定信息安全管理制度，防止敏感信息泄露

4.加强信息安全教育，提高全员信息安全意识案例某省安全生产大数据平台安全绩效和考核管理倍26%41%

3.587%绩效改善率隐患整改率投入回报比员工参与度实施科学考核后平均安全绩效提升比例绩效考核体系引入后隐患整改效率提升安全绩效管理投入与事故损失降低的比值实施绩效考核后员工安全活动参与度绩效指标设计与预警模型绩效指标体系设计预警模型构建科学的安全绩效指标体系应当包括以下几类指标基于绩效指标的安全预警模型通常采用红橙黄蓝四色预警机制

1.结果指标事故率、伤亡率、经济损失率等•蓝色预警安全状况良好，维持现有管理水平

2.过程指标安全检查完成率、隐患整改率、培训覆盖率等•黄色预警出现不安全趋势，需加强监督检查

3.能力指标安全投入比例、专业人员配备率、应急响应能力等•橙色预警安全风险明显增加，需采取专项整治措施

4.文化指标安全意识调查、安全行为观察、安全气候评估等•红色预警安全形势严峻，需立即采取强力干预措施指标设计应遵循SMART原则具体（Specific）、可测量（Measurable）、可达成（Achievable）、相关性预警模型应当结合历史数据和专家经验，确定各级预警的触发阈值，并制定相应的应对措施（Relevant）、时限性（Time-bound）绩效评估方法及结果运用数据收集绩效分析通过安全检查、隐患排查、员工反馈等多种渠道收集安全绩效数据采用定量和定性分析方法，全面评估安全绩效状况对标评价结果应用与内部历史数据和外部标杆企业进行对比，找出差距和不足安全教育培训体系教材课程开发与人员分层培训安全教育培训是提高全员安全素质的重要手段，应当建立系统的培训体系教材课程开发好案例、好教材推荐规范

1.需求分析基于岗位需求和能力差距，确定培训内容优质的安全案例和教材是安全培训的重要资源，应当建立案例库和

2.课程设计设计符合成人学习特点的课程体系教材库

3.教材编写编写通俗易懂、实用性强的培训教材

1.案例筛选标准典型性、教育性、针对性、真实性

4.方法创新运用案例教学、情景模拟、体验式培训等方法

2.案例编写格式背景介绍、事件经过、原因分析、教训启示

5.评估改进建立培训效果评估机制，持续改进培训质量

3.教材评价标准科学性、实用性、适用性、可读性人员分层培训

4.资源共享机制建立安全教育资源共享平台，促进优质资源交流根据不同层级人员的职责和需求，开展分层分类培训安全知识普及与技能提升•领导层安全责任、安全决策、安全文化建设等•管理层安全管理体系、风险管控、应急管理等除了正式培训外，还应当采取多种形式开展安全知识普及和技能提升•技术层专业安全技术、隐患排查、事故调查等•操作层安全操作规程、危险源辨识、应急处置等

1.安全活动安全生产月、安全知识竞赛、安全技能比武等•特殊人群新员工、特种作业人员、高危岗位人员等

2.日常宣传安全标语、安全警示、安全展板、安全微信等

3.体验教育安全体验馆、VR安全体验、事故警示教育基地等

4.师徒帮带发挥老员工传帮带作用，传授安全经验和技能日常管理督查机制日常检查1班组长每日检查，部门负责人每周检查，覆盖所有作业区域和关键设备设施2专项检查针对特定风险或问题，组织专业人员开展深入细致的专项检查，如节前检查、季节性检查等综合性检查3每月由安全管理部门牵头，组织多部门联合开展全面检查，查找系统性问题和管理漏洞4监督性检查每季度由主要负责人带队，对重点区域、重点环节进行督导检查，检验安全责任落实情况督查清单与即知即改导则督查清单制定即知即改工作导则科学的督查清单是提高检查效率和质量的重要工具即知即改是安全隐患处理的基本原则，其工作导则包括

1.基于风险评估结果，明确检查重点和关键控制点

1.现场整改对能够立即整改的隐患，应当现场整改并确认

2.根据法律法规要求和行业标准，制定详细的检查项目

2.限期整改对不能立即整改的隐患，应当制定整改计划，明确责任人和完成时限

3.针对不同检查类型和检查对象，设计专项检查表

3.挂牌督办对重大隐患或整改难度大的隐患，实施挂牌督办，加强跟踪监督

4.采用问题导向，突出关键问题和薄弱环节

4.验收销号整改完成后，必须经过验收确认，方可销号结案

5.定期评估和更新检查清单，确保与实际需求相符

5.信息反馈及时将隐患及整改情况反馈给相关部门和人员，形成闭环管理典型案例某地党委政府安全督查机制应急管理与响应应急事件分级响应程序应急响应是指在事故发生后，为最大限度减少人员伤亡和财产损失，按照应急预案采取的救援行动根据事故的严重程度，通常将应急响应分为四个等级Ⅰ级响应（特别重大事故）Ⅱ级响应（重大事故）•启动条件造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失•启动条件造成10-29人死亡，或50-99人重伤，或5000万-1亿元直接经济损失•响应主体国务院或国务院授权的部门•响应主体省级人民政府•响应措施成立国家级应急指挥部，调动全国资源进行救援•响应措施成立省级应急指挥部，组织省内救援力量Ⅲ级响应（较大事故）Ⅳ级响应（一般事故）•启动条件造成3-9人死亡，或10-49人重伤，或1000万-5000万元直接经济损失•启动条件造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失•响应主体市级人民政府•响应主体县级人民政府•响应措施成立市级应急指挥部，组织市内救援力量•响应措施成立县级应急指挥部，组织县内救援力量重大突发事件处置流程重大突发事件处置通常遵循先控制、后处理的原则，按照以下流程进行报告接警事故发生后，现场人员立即向单位负责人和当地政府报告，启动应急响应先期处置事发单位组织自救互救，控制事态发展，疏散人员，保护现场应急响应成立应急指挥部，调动专业救援队伍，实施应急救援事态控制采取有效措施控制险情，防止次生灾害，救治伤员善后处理做好伤亡人员家属安抚，现场清理，损失评估等工作调查评估法规与标准最新动态78%54%32%处罚力度提升责任人处罚增长新增监管领域2024年安全生产法修订后罚款额度平均提高比例针对企业主要负责人的处罚条款增加比例新修订法律法规拓展的安全监管领域覆盖率解读年新修订安全生产法2024修订背景行业关键标准更新摘要为适应新形势下安全生产工作需要，弥补原有法律在实施过程中暴露的不足，进一步强化企业主体责任和政府监管责任，2024年对《安全生产法》进行了修订主要变化

1.提高处罚标准将对企业违法行为的罚款上限从原来的最高100万元提高到500万元，对主要负责人的罚款上限从原来的20万元提高到100万元

2.强化刑事责任明确规定发生重特大生产安全事故构成犯罪的，依法追究刑事责任，不得适用缓刑

3.完善追责机制细化了对地方各级人民政府及其有关部门的责任追究规定

4.增加新兴领域将新业态、新模式纳入安全监管范围，明确平台经济、共享经济等领域的安全责任矿山安全标准2023年发布的《煤矿安全规程》新版进一步强化了瓦斯治理、水害防治和通风管理要求，增加了智能化开采和无人化作业的安全标准危险化学品安全标准反四风与廉政教育安全管理领域腐败典型案例安全管理领域是腐败易发多发的领域之一，主要表现在安全监管执法、安全生产许可、安全设施验收等环节以下是几起典型案例123监管执法腐败案例资质审批腐败案例设备采购腐败案例某市安监局执法人员在企业安全检查中，发现多项重大安全某省安全生产监管部门负责人在危险化学品经营许可审批过某大型国有企业安全设备采购负责人在采购安全防护装备过隐患，却收受企业贿赂，出具不实检查报告，导致隐患长期程中，利用职权为不符合条件的企业违规办理许可证，收受程中，指定供应商，收受回扣，导致企业采购了大量不合格存在，最终引发重大安全事故，造成多人伤亡巨额贿赂，导致多家不具备安全条件的企业获得经营资格安全设备，严重影响员工安全教训启示安全监管执法必须秉公执法，不徇私情，对违法教训启示安全资质审批必须严格把关，坚持标准，不能因教训启示安全设备采购必须坚持质量第一，严格按照采购违规行为零容忍，坚决防止以权谋私、权钱交易人情、关系或利益而降低要求，确保持证企业符合安全生产程序和标准进行，不得以权谋私，确保安全设备的可靠性和条件有效性廉政警示与责任追究新规廉政警示教育责任追究新规加强廉政警示教育是预防安全管理领域腐败的重要手段近年来，中央出台了一系列加强责任追究的新规定

1.定期组织观看警示教育片，学习典型案例

1.《中国共产党问责条例》明确了党员干部在安全生产等方面失职失责的问责情形

2.开展廉政谈话，强化廉洁从政意识

2.《关于深化生产安全事故责任追究制度的指导意见》强化了对事故责任单位和责任人的追责

3.建立廉政风险防控机制，加强重点领域监督

3.《党政领导干部安全生产责任制实施细则》细化了各级党政领导干部的安全责任

4.完善内部控制制度，堵塞制度漏洞

4.《关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求健全责任体系和追责机制党史与红色安全记忆党的历史中的典型安全事件回顾党的历史，有许多关于安全生产的重要事件和教训，这些都是我们宝贵的历史财富延安时期安全生产改革开放以来的安全教训在极其艰苦的条件下，延安时期的党组织高度重视生产安全毛泽东同志亲自指导延安大生改革开放初期，由于过度追求经济增长速度，一些地方和企业忽视了安全生产，导致了一些产运动，要求一切从实际出发，注意安全，制定了一系列安全生产规定，确保大生产运动重大安全事故这些惨痛教训促使党中央更加重视安全生产工作，相继出台了一系列安全生的顺利进行产法律法规和政策措施新中国成立初期的安全建设新时代安全发展理念新中国成立后，面对百废待兴的局面，党中央高度重视安全生产工作1956年，毛泽东同志党的十八大以来，习近平总书记多次强调安全生产的重要性，提出了生命重于泰山，安全责批示安全第一，预防为主，成为我国安全生产工作的基本方针1963年，周恩来总理提出任重于泰山的重要论断，强调要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，切实三不伤害（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）的安全理念，至今仍有重要指导意维护人民群众生命财产安全义革命传统与建党精神融入日常教育将红色安全记忆融入日常安全教育，是传承红色基因、弘扬革命精神的重要途径

1.开展红色安全教育基地参观学习活动，感受革命先辈艰苦奋斗的精神

2.挖掘整理党的历史中的安全生产故事，编写安全教育读本

3.将党史学习与安全教育相结合，通过党史故事引导党员干部树立正确的安全观

4.传承弘扬伟大建党精神，将坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的精神融入安全生产工作民族团结与意识形态安全铸牢中华民族共同体意识铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是维护国家安全和社会稳定的重要基础文化认同弘扬中华优秀传统文化，促进各民族文化交流交融，增强文化认同，构建各民族共有精神家园认同认同增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，筑牢国家统

一、民族团结的思想基础共同体建设坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族交往交流交融，形成休戚与共、荣辱与共的命运共同体共同发展坚持以经济社会发展促进民族团结，加大对民族地区的支持力度，实现共同繁荣发展平等团结坚持民族平等原则，尊重各民族的风俗习惯和宗教信仰，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展正确国家观、历史观、民族观教育国家观教育民族观教育坚持国家利益至上，维护国家主权、安全、发展利益树立正确的民族观，促进各民族交往交流交融•深入学习习近平总书记关于国家安全的重要论述•深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想•增强国家安全意识，提高防范和抵御安全风险能力•增强中华民族共同体意识，铸牢中华民族共同体意识•树立总体国家安全观，统筹发展和安全•反对民族分裂主义，维护国家统一和民族团结历史观教育教育实践活动安全管理数字化转型信息化、智能化在安全管理中的应用随着数字技术的快速发展，安全管理正在经历深刻的数字化转型，主要体现在以下方面云平台应用移动应用普及物联网监测基于云计算的安全管理平台实现了安全信息的集中管理和共享，移动安全管理应用使安全检查、隐患排查、应急处置等工作更加物联网技术在安全监测领域的应用，实现了对危险源的实时监控打破了信息孤岛，提高了安全管理的协同效率例如，某省建立便捷高效通过手机APP，一线人员可以随时拍照上传隐患，管和预警例如，在化工园区应用物联网气体检测系统，实时监测的安全生产云平台整合了政府、企业、社会多方数据资源，实现理人员可以实时查看处理情况，大大提高了隐患排查治理的效率有毒有害气体浓度，一旦超标立即报警，有效预防了危险化学品了安全监管的一体化、智能化和闭环管理水平泄漏事故大数据与技术案例分享AI大数据预警案例智能视频分析案例某省应急管理厅建立了基于大数据的安全风险预警系统，整合了气象、地质、水文、企业安全生某煤矿应用AI视频分析技术，通过智能摄像头对井下作业环境和人员行为进行实时监控和分析，产等多源数据，通过数据挖掘和模式识别，实现了对地质灾害、洪涝灾害、企业安全事故等的预能够自动识别违规操作、人员闯入危险区域、未佩戴安全装备等安全隐患，并及时预警这一技测预警该系统上线后，全省重特大安全事故发生率下降了35%术应用使该矿井的安全事故率降低了40%，安全管理效率提高了60%辅助决策案例无人化安全巡检案例AI某大型石化企业应用人工智能技术建立了安全管理智能决策系统，通过对历史安全事件、设备状某化工园区引入AI巡检机器人，代替人工在危险区域进行安全巡检这些机器人配备了多种传感态、操作数据的深度学习，系统能够自动识别潜在安全风险，并提供风险控制建议实践表明，器和摄像头，能够24小时不间断工作，实时监测有毒有害气体、温度、压力等参数，并通过5G网该系统能够提前7-15天预警设备故障风险，有效防止了因设备故障导致的安全事故络实时传输数据和视频这一技术的应用不仅提高了巡检效率，也减少了巡检人员的安全风险现代管理工具应用数据采集风险评估预警分析决策支持风险评估软件应用风险评估软件功能现代风险评估软件通常具备以下功能

1.危险源辨识系统化辨识各类危险源，形成危险源数据库

2.风险分析采用多种风险评估方法，如LEC法、风险矩阵法等，对风险进行定量或定性分析

3.风险等级划分根据风险评估结果，自动划分风险等级，形成风险热力图

4.控制措施管理针对不同风险制定控制措施，并跟踪实施效果

5.风险动态监控实时监控风险变化，及时预警高风险状态应用案例某大型建筑企业应用风险评估软件对建筑工地的安全风险进行系统管理软件根据工程特点、施工阶段和作业类型，自动生成风险评估清单，识别关键风险点，并推送相应的控制措施通过这一软件的应用，该企业的风险评估效率提高了70%，风险控制措施的针对性和有效性显著增强，安全事故率下降了45%干部安全能力提升行动斗争精神与风险防控本领养成习近平总书记强调，领导干部必须发扬斗争精神，增强斗争本领，在重大风险挑战面前敢于亮剑、敢于斗争在安全管理领域，干部要着力提升以下能力12风险意识决策能力培养强烈的风险意识和忧患意识，树立底线思维，增强风险敏感性，做到未雨绸缪、防患未然具体方法包括提高安全决策能力，科学研判形势，准确识别风险，作出正确决策具体方法包括•定期学习安全生产法律法规和最新政策•掌握科学的决策方法和工具•分析研判本地区、本行业的安全风险•建立健全安全决策咨询机制•建立安全风险研判机制，定期开展风险分析会•提高数据分析和利用能力34应急处置协调能力增强应急处置能力，在突发事件面前临危不惧、沉着应对、科学处置具体方法包括提高统筹协调能力，整合各方资源，形成安全管理合力具体方法包括•参加应急演练，熟悉应急预案•建立健全协调机制和平台•学习掌握应急指挥知识和技能•提高沟通协调和团队合作能力•总结吸取应急处置经验教训•学会调动和整合各类资源典型干部安全管理提升案例某县委书记的安全履职实践某厅局长的安全能力提升之路该县委书记在上任后高度重视安全生产工作，采取了一系列有效措施作为某省应急管理厅局长，他通过系统学习和实践，显著提升了安全管理能力

1.建立周研判、月调度、季考核的安全工作机制，亲自主持安全生产例会

1.深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，提高政治站位

2.组织开展安全生产大排查大整治专项行动，排查整改各类安全隐患1200余处

2.系统学习安全生产法律法规和专业知识，取得注册安全工程师资格

3.推动安全生产责任制落实，与各乡镇、各部门签订安全责任书，建立考核奖惩机制

3.坚持每月至少两次深入基层一线检查指导，了解实际情况，解决实际问题

4.投入专项资金加强安全基础设施建设，提升安全保障能力

4.组织开展应急演练，提高应急指挥和处置能力

5.推进安全生产信息化建设，建成县级安全生产监管平台

5.推动安全管理体制机制创新，建立互联网+监管模式通过这些措施，该县安全生产形势持续向好，三年来未发生较大及以上安全事故，被评为省级安全生产先进县在他的带领下，该省安全生产形势持续稳定向好，有力保障了经济社会发展和人民群众生命财产安全未来趋势与创新展望智慧安全管理前沿方向数字孪生技术应用安全管理服务化数字孪生（Digital Twin）技术将在安全管理领域发挥重要作用，通过构建物理世界的数字随着安全即服务（Safety asa Service）理念的兴起，安全管理将更加注重服务和价值创映射，实现安全风险的可视化管理和预测预警例如，某大型石化企业已开始应用数字孪生造未来，安全管理不再仅仅是一种合规要求，而是将成为提升组织竞争力的重要手段，通技术，构建了工厂的虚拟模型，实时监控设备运行状态，预测潜在风险，模拟事故演练，显过优质的安全服务提升组织的可持续发展能力著提升了安全管理的精准性和前瞻性生态化安全治理人工智能辅助决策未来的安全管理将更加强调多元主体参与、协同治理，形成政府、企业、社会组织、公众共AI技术将进一步赋能安全管理决策，通过深度学习和知识图谱等技术，实现安全风险的智能同参与的安全治理生态通过构建开放、协同、共享的安全治理体系，实现安全责任的全面识别、事故预测和决策建议未来，安全管理者将拥有AI安全顾问，协助进行风险评估、覆盖和安全资源的优化配置，形成全社会共建共治共享的安全生产格局应急预案制定和决策支持，大幅提升安全决策的科学性和有效性国际先进管理经验介绍在全球化背景下，借鉴国际先进安全管理经验，对提升我国安全管理水平具有重要意义

1.美国的过程安全管理（PSM）体系强调系统性和全面性，通过严格的流程控制和风险管理，有效降低了高危行业的事故率

2.德国的双元制职业安全教育模式将理论学习与实践培训相结合，培养了大批高素质的安全专业人才

3.日本的全员参与安全文化建设经验，特别是5S管理和零事故活动，有效提升了企业安全管理水平

4.英国的安全案例法（Safety Case）强调风险论证和持续改进，为高风险行业提供了科学的安全管理框架

5.澳大利亚的安全领导力发展计划注重培养各级管理者的安全领导能力，形成了自上而下的安全文化培训总结与心得交流重点内容回顾与行动建议安全责任体系1明确了党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全责任体系，要求各级党政领导干部切实担负起安全生产责任行动建议健全完善安全责任制，明确责任清单，强化考核奖惩，确保安全责任落实到位2安全风险管控介绍了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强调了安全风险管控的系统性和前瞻性行动建议建立风险辨识评估机制，编制风险清单和管控措施，实施分级分类管控，防范化解重大安全风险安全管理创新3探讨了安全管理数字化转型和智能化应用，展望了安全管理的未来发展趋势行动建议积极应用新技术、新方法，推进安全管理数字化转型，提升安全管理的科学性和有效性4安全文化建设强调了安全文化对安全管理的重要支撑作用，介绍了安全文化建设的方法和途径行动建议加强安全文化建设，培育安全价值观，营造浓厚的安全氛围，提升全员安全意识和素质现场问答和心得分享安排学员问题收集心得分享安排培训期间，我们收集了学员关心的以下热点问题为加深学习效果，促进经验交流，安排如下分享环节

1.如何有效落实一岗双责？

1.各小组推选代表分享培训心得体会（每人5分钟）

2.安全检查如何避免形式主义？

2.专家点评和解答学员问题（30分钟）

3.如何提高基层安全管理水平？

3.优秀学员表彰和经验分享（20分钟）

4.安全风险管控的难点和对策是什么？

4.主办方总结和下一步工作安排（10分钟）

5.如何处理好安全与发展的关系？请各位学员积极准备，结合自身工作实际，分享培训收获和实践思考，共同提高安全管理水平请各位学员继续思考和讨论这些问题，我们将在交流环节进行深入探讨。