市容秩序管理培训课件

市容秩序管理培训课件市容秩序管理的重要性保障城市环境整洁有序提升城市形象和居民幸福感市容秩序管理是维护城市公共空间整良好的市容环境是城市文明程度的直洁、有序、安全的重要手段，直接关观体现，能够提升城市的整体形象和系到城市的基本功能和居民的生活品吸引力整洁美观的街道、规范有序质通过规范管理各类公共设施、建的公共空间能够满足居民对美好生活筑工地、户外广告等，有效控制环境的追求，增强居民的归属感、自豪感污染，消除安全隐患，确保城市运行和幸福感，提高城市宜居性良好促进社会和谐与经济发展优质的城市环境是吸引投资、人才和游客的重要因素，能够为经济发展创造良好条件规范的市容秩序管理有助于减少社会矛盾，促进各类市场主体规范经营，形成和谐有序的社会氛围，为可持续发展奠定基础市容秩序管理的法律法规基础国家层面法规海珠区相关政策《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》是市容秩序管理的基本法律依据，明确规定了城市市容和环境卫生的管理原海珠区基于上级法规，结合区域特点，出台了《海珠区市容环境卫生责任区管理办法》《海珠区建筑垃圾管理实施细则》等政则、标准和要求，为地方立法和执法提供了法律基础该条例对城市建筑物、街道、广告招牌、环境卫生等方面都有明确规定策文件，为辖区市容秩序管理提供了具体指导和规范法治思维在市容管理中的应用地方性法规市容秩序管理必须坚持依法行政原则，在执法过程中做到严格、规范、公正、文明执法人员应掌握法律法规知识，运用法治广东省和广州市结合本地实际，制定了一系列配套法规和规章，如《广东省城乡生活垃圾管理条例》《广州市市容环境卫生管思维和法治方式解决问题，提高执法的权威性和公信力执法过程中要注重证据收集，规范执法程序，保障当事人合法权益理规定》等，进一步细化和完善了市容环境卫生管理的法律体系广州市海珠区十四五城市管理规划概述规划背景与指导思想发展目标打造高颜值海上明珠海珠区十四五城市管理规划立足于新发展阶段，贯彻新十四五期间，海珠区将全面提升城市品质，打造高颜值发展理念，构建新发展格局，以习近平新时代中国特色社海上明珠具体目标包括会主义思想为指导，全面落实粤港澳大湾区和广州四个出城市环境质量显著提升，建成一批示范性市容景观街•新出彩战略部署，坚持以人民为中心，统筹推进城市管理区现代化垃圾分类覆盖率达以上，回收利用率提高•95%30%规划以建设宜居宜业宜游的品质之城为目标，注重生态环建筑垃圾资源化利用率达以上•80%保、文化传承和智慧科技的融合发展，为海珠区高质量发智慧城管覆盖率达，问题处置效率提高展提供强有力的城市环境支撑•100%50%市民满意度达以上，成为全市市容环境示范区•90%重点任务与保障措施规划确定了六大重点任务精细化市容环境管理体系建设

1.垃圾分类全覆盖与资源化利用

2.建筑垃圾管控与资源化处理

3.智慧城管系统建设与应用

4.市容景观提升与特色街区打造

5.社会共治机制建设与市民参与

6.保障措施包括完善法规体系、强化资金投入、加强队伍建设、健全考核机制等多方面内容市容秩序管理的总体要求规范管理、精细执法智慧城管与现代化手段应用市容秩序管理必须坚持规范化、标准化、精细化原则规范管理要求建立健全管理制度，明确管理标准和流程，确保管理有章可循市容秩序管理要充分运用现代信息技术，推进互联网城市管理模式，建设智慧城管系统通过物联网、大数据、人工智能等技术手+精细执法则强调执法工作要细致入微，注重细节，对城市管理中的各类问题进行精准识别和处理段，实现对城市管理对象的实时监控、智能分析和快速处置城管执法人员应遵循勤规范、精执法、优服务的工作理念，严格执行法定程序，精准把握执法尺度，提高执法效能，实现市容秩序执法人员应熟练掌握智慧城管平台、移动执法终端等现代化执法工具的使用方法，提高执法效率和精准度，减少人为因素影响，实现管理从粗放型向精细型转变管理的科学化、智能化社会共治与公众参与市容秩序管理不仅是政府职能部门的责任，更需要全社会的共同参与要构建政府主导、部门联动、社会参与的城市管理共治格局，充分调动社区、企业、居民等各方力量参与城市管理建立健全公众参与机制，拓宽公众参与渠道•发挥社区自治组织作用，推动形成基层治理新模式•强化企业责任，推动企业积极承担社会责任•加强宣传教育，提高市民参与意识和文明素养•市容秩序管理的主要内容环境卫生管理建筑工地及废弃物管理包括城市道路、公共场所、居民区等区域的清扫对建筑工地进行规范管理，包括工地围挡、扬尘保洁、垃圾收集与处理、公共厕所维护等内容控制、泥浆处理等；加强建筑垃圾的收集、运输、重点关注垃圾分类推广、环卫设施维护和保洁作处理全过程监管，推动建筑废弃物资源化利用，业规范等方面，确保城市环境整洁、卫生、舒适减少环境污染和资源浪费井盖及公共设施安全户外广告与招牌规范负责城市井盖、雨水口等公共设施的安全管理，规范户外广告和店铺招牌的设置、维护和管理，包括日常巡查、隐患排查、及时维修更换等工作包括审批、安全检查、违规整治等工作确保户确保这些设施功能完好、安全可靠，防止发生安外广告和招牌符合城市景观要求，安全稳固，不全事故，保障市民生命财产安全影响市容美观和公共安全环境卫生管理重点12保洁作业标准与作业时间统一环卫工人权益保障与作业保障设施为确保城市环境卫生质量的一致性和稳定性，海珠区实施了统一的保环卫工人是城市环境卫生的守护者，保障他们的合法权益和工作条件洁作业标准和作业时间管理根据不同功能区域和道路等级，制定了是市容管理的重要内容海珠区在这方面采取了一系列措施差异化的保洁标准，明确了作业频次、质量要求和考核指标建设环卫工人休息站，配备饮水、微波炉、冰箱等基本设施•主干道每日保洁不少于小时，机械化作业率•16≥80%夏季高温和冬季寒冷天气发放防暑降温和保暖物品•次干道每日保洁不少于小时，机械化作业率•14≥60%定期组织健康体检，建立健康档案•支路和背街小巷每日保洁不少于小时•12完善劳动保护装备，配发反光工作服、防护手套等•重点区域（商圈、景点等）全天候保洁，垃圾定时定点收运•设置环卫车辆专用停放区，保障作业车辆有序停放•作业时间安排上，重点考虑避开交通高峰期，减少对市民生活的影响，开展技能培训和表彰活动，提高职业认同感和荣誉感•同时确保早晚高峰前城市环境整洁3垃圾分类推广与收运体系建设海珠区积极推进垃圾分类工作，构建完善的垃圾分类收运体系全面铺设分类垃圾桶，覆盖率达以上•95%采用四分法（可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾）进行分类•建立分类收运网络，配备专用收运车辆•设立垃圾分类指导员，开展入户宣传和现场指导•建设垃圾分类示范小区和示范街道，发挥示范引领作用•引入智能垃圾分类设备，实现垃圾投放的可追溯管理•垃圾分类与收运体系分类投放模式与样板小区建设厨余垃圾、可回收物等分类收运数据海珠区采用定时定点+垃圾桶撤桶并点的垃圾分类投放模式，合理设置垃圾分类投放点，指导居民在规定时间将分类后的垃圾投放到指定地点目前已建成超过截至2023年底，海珠区日均收集厨余垃圾约120吨，回收率同比提升35%；可回收物日均收集约80吨，回收率同比提升42%；有害垃圾月均收集约

0.5吨，实50个垃圾分类样板小区，这些小区配备了标准化的分类设施、专职指导员和智能监督系统现了100%的无害化处理通过分类收运，全区垃圾总量减少了约15%，填埋量减少了约30%，资源化利用率提高到40%以上样板小区的垃圾分类准确率达到85%以上，居民参与率超过90%，为全区垃圾分类工作提供了可复制、可推广的经验这些小区通过创新激励机制，如积分兑换、收运体系方面，建立了两网协同机制，整合再生资源回收网络和生活垃圾收运网络，实现资源共享、优势互补配备专业分类收运车辆150余辆，建设中转站绿色账户等方式，有效调动了居民参与垃圾分类的积极性12座，实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条管理建筑工地管理与建筑废弃物规范工地扬尘控制与废弃物运输管理建筑工地是城市扬尘污染的主要来源之一，也是建筑废弃物的产生地海珠区对建筑工地实施六个百分百管理标准施工现场周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化、拆除工程100%100%100%100%100%湿法作业、渣土车辆密闭运输100%废弃物运输方面，实行建筑垃圾处置核准制度，所有运输车辆必须取得《建筑垃圾运输许可证》，安装定位系GPS统，并按规定路线、时间和地点运输处置建筑垃圾对违规运输和偷倒建筑垃圾的行为，依法从严查处，最高可处5万元罚款建筑垃圾水上运输中转码头建设海珠区充分利用水网资源优势，创新建立了建筑垃圾水上运输系统目前已建成个建筑垃圾水上运输中转码头，每3年可处理建筑垃圾约万吨，占全区建筑垃圾总量的左右20040%水上运输具有运力大、污染少、成本低等优势，每艘运输船可替代约辆重型卡车，大幅减少了道路运输压力和尾30气排放中转码头配备了先进的除尘设备和喷淋系统，有效控制了粉尘污染；同时实行封闭式管理，配备视频监控系统，确保建筑垃圾处置过程规范有序装饰装修垃圾处置流程与管控措施针对日益增多的装饰装修垃圾，海珠区建立了专门的收集处置体系要求产生装修垃圾的业主或施工单位在开工前向社区或物业申报，并按要求分类收集装修垃圾可回收材料由再生资源回收企业回收利用，不可回收的装修垃圾则由专业企业集中清运处置为加强管控，海珠区在各社区设立了临时堆放点，配备专用容器，方便居民规范投放装修垃圾同时，引入第三方监管机制，委托专业机构对装修垃圾的产生、收集、运输、处置全过程进行监督，确保各环节合规操作，防止乱倒乱放现象发生户外广告与招牌管理违法广告招牌整治数据安全检测与隐患排查机制近年来，海珠区持续开展户外广告和招牌专项整治行动，取得显著成效年，为预防户外广告和招牌安全事故，海珠区建立了常态化的安全检测与隐患排查机制2023全区共清理各类违法违规户外广告和招牌余块，面积达平方米，同比每年汛期前和台风季节前，组织专业技术人员对辖区内的大型户外广告和招牌进行520046000增长主要问题包括未经审批设置、超出门面范围、安全隐患明显、影响市容全面安全检查，重点检查固定装置、支撑结构、电气安全等内容15%市貌等建立了三级排查机制日常巡查（城管执法人员）、专项排查（专业技术人员）和整治工作重点针对主次干道和重点区域，如江南大道、滨江路、江燕路等主干道，重点时段集中检查（多部门联合）对发现的安全隐患，分类建立台账，明确整改以及琶洲会展中心周边、上下九商圈等重点区域通过集中整治，这些区域的户外责任和时限，实行销号管理2023年共排查户外广告和招牌安全隐患3100处，整广告和招牌设置合规率从70%提升至95%以上，大幅改善了城市景观改率达100%，有效预防了安全事故的发生招牌规范设置与商户责任告知海珠区制定了《户外广告和招牌设置规范》，明确了不同区域、不同类型招牌的设置标准，包括尺寸、材质、色彩、照明等方面的具体要求规范要求招牌设置应当与建筑风格、周边环境协调一致，不得影响建筑安全和市容市貌为提高商户的知晓率和遵守率，城管部门编制了《户外广告和招牌设置指南》，以图文并茂的形式向商户展示规范设置的要求和案例同时，通过入户宣传、发放告知书、组织培训会等方式，向商户告知设置招牌的法律规定和责任义务对新开业商户，实行设置前指导服务，提供设计建议，减少后期整改的成本和麻烦井盖及公共设施安全管理12,8451,

52035698.5%井盖总数年度更换数量日常巡查人员问题处理率海珠区共有各类井盖12,845个，包括雨水井盖、污水井盖、电力井盖、通2023年，海珠区共更换破损、老化井盖1,520个，占总数的

11.8%，确全区配备专职巡查人员356名，负责井盖等公共设施的日常巡查、维护和井盖问题报修后24小时内处理率达

98.5%，大大提高了城市安全保障水平信井盖等多种类型，覆盖全区道路和公共场所保城市公共设施安全完好报修工作汛期井盖隐患排查与维护雨水口垃圾清理与排水保障每年汛期前（4-5月），海珠区组织开展井盖专项安全检查，重点排查井盖破损、松动、下沉、缺失等问题，以及井体结构是否完好、排水是否通畅等雨水口是城市排水系统的重要组成部分，其畅通直接关系到城市防涝能力海珠区建立了常态化的雨水口清理机制，按照一月一普查、一周一清理、雨内容检查采用网格化模式，将全区划分为若干网格，每个网格配备专人负责，确保不留死角前雨后必检查的要求，确保雨水口功能正常对发现的问题，按照一井一档原则建立台账，明确责任部门和整改时限对存在安全隐患的井盖，立即采取临时安全措施，如设置警示标志、安装临在台风和暴雨等极端天气来临前，组织专项清理行动，重点清理雨水口内的垃圾、淤泥和杂物，疏通排水管道，提高排水能力同时，加强对建筑工地、时盖板等，防止发生安全事故对因权属不明确导致整改难度大的问题井盖，由区城管部门先行处置，确保安全，再协调相关部门解决权属问题餐饮店等重点场所的监管，防止建筑垃圾、餐厨垃圾等堵塞雨水口此外，推广应用智能雨水口监测系统，在重点区域安装水位监测设备和摄像头，实时监测雨水口状态，发现问题及时处理，提高应对暴雨的能力市容秩序管理中的执法职责日常巡查与问题发现日常巡查是城市管理执法的基础工作，主要包括按照网格化管理要求，对责任区域进行日常巡查•通过随手拍等公众举报平台收集问题线索•执法权限与职责范围利用视频监控系统发现违法行为•城市管理综合执法人员依法行使城市市容和环境卫生、市政接受群众投诉和举报，及时核查处理•管理、园林绿化、工商管理、环境保护等方面的行政处罚权开展专项行动，集中排查特定问题•主要职责包括与其他部门联合巡查，共同发现和解决问题•查处城市市容和环境卫生方面的违法行为•违法行为处理流程监督管理户外广告、招牌设置•查处占道经营、乱搭乱建等行为对发现的违法行为，按照以下流程进行处理••监督管理建筑垃圾处置和运输

1.发现违法行为，确认事实和证据•查处损坏市政设施和公共设施的行为

2.立案调查，收集和固定证据•查处影响市容环境的各类违法行为

3.告知当事人违法事实、处罚依据和权利听取当事人陈述和申辩

4.作出处罚决定或其他处理决定

5.送达处罚决定书，监督执行处罚

6.结案归档，录入信息系统

7.执法职责是城市管理综合执法人员的核心工作内容，也是依法行政的基本要求执法人员必须准确把握自身的执法权限和职责范围，严格按照法定程序开展执法活动，做到执法有据、执法有度、执法有效同时，要不断提高执法能力和水平，增强执法的公信力和权威性，确保市容秩序管理工作依法有序开展市容秩序管理执法流程详解1现场检查与证据收集现场检查是执法的第一步，目的是确认违法事实并收集证据执法人员必须佩戴执法标志，出示执法证件，向当事人表明身份检查时应当有两名以上执法人员参加，并填写现场检查笔录证据收集是执法的关键环节，应当遵循客观、全面、合法的原则常用的证据形式包括•书证合同、票据、文件等书面材料•物证违法使用的工具、设备、物品等•视听资料照片、录音、录像等•证人证言知情人的陈述•当事人陈述违法行为人的自述•现场笔录记录现场情况的文字材料在收集证据时，要注意保护证据的完整性和真实性，防止证据灭失或被篡改对于照片、录像等电子证据，应当注明拍摄时间、地点、对象和执法人员姓名等信息2违法行为告知与处罚决定在查明违法事实后，执法人员应当向当事人告知以下内容

1.违法行为的事实、性质和情节

2.违反的法律法规条款和可能承担的法律责任

3.作出处罚决定的机关、依据和理由

4.当事人享有的陈述权、申辩权和听证权

5.行政复议和行政诉讼的权利和途径告知应当采用书面形式，如《行政处罚事先告知书》，必要时可先口头告知，再补发书面告知书对于当事人要求听证的，应当依法组织听证在充分听取当事人意见后，根据违法事实、性质、情节和社会危害程度，依法作出处罚决定处罚决定应当符合比例原则，做到过罚相当处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停止违法行为、责令限期改正等3案件报告与档案管理执法工作完成后，执法人员应当及时撰写案件报告，内容包括•案件的基本情况当事人信息、违法事实、处理结果等•案件处理过程立案、调查、取证、告知、决定等各环节•法律适用情况引用的法律法规条款及适用理由•执法中的经验和问题值得推广的做法或需要改进的地方•后续工作建议跟踪监督、防范措施等案件档案管理是执法工作的重要组成部分执法部门应当建立健全案件档案管理制度，对每一个案件的立案材料、调查证据、处罚决定、执行情况等资料进行归档保存档案保存期限一般不少于5年，重大案件应当永久保存同时，要做好案件信息的录入和统计工作，将案件信息录入执法信息系统，定期分析案件类型、区域分布、处理结果等数据，为改进执法工作提供依据规范的执法流程是依法行政的基本保障，执法人员必须严格遵守执法程序，确保每一个执法环节都合法、规范、透明通过规范执法流程，既能提高执法效率和质量，又能保障当事人的合法权益，增强执法的公信力和权威性，推动市容秩序管理工作依法有序开展城市管理综合执法协作机制多部门联动与信息共享社区参与与群众监督市容秩序管理涉及多个部门，需要建立协同高效的联动机制海珠区市容秩序管理离不开社区和群众的参与海珠区积极探索政府主导、建立了城管牵头、部门协同、条块结合的综合执法协作机制，主要社区组织、居民参与的共建共治共享模式包括社区网格员制度在每个社区配备专职网格员，负责发现和报•联席会议制度由城管部门牵头，每月召开一次部门联席会议，告市容环境问题•通报情况、研究问题、协调行动居民巡查队组织热心居民成立巡查队，定期巡查社区环境，•信息共享平台建立统一的信息共享平台，实现城管、住建、及时发现问题•环保、交通、市场监管等部门的信息互通社区议事制度定期召开社区议事会，讨论社区环境治理问题，•联合执法机制对跨部门的复杂问题，组织联合执法行动，集收集居民意见建议•中力量解决难点问题公众监督平台开通随手拍、微信公众号等平台，方便•APP案件移送制度对不属于本部门职责范围的违法行为，及时移居民举报问题•送有权处理的部门激励机制对积极参与市容环境管理的社区和个人给予表彰和奖励•协同监管机制建立问题线索发现、处置、反馈的闭环管理，•通过发动社区和群众力量，形成了全社会共同参与市容秩序管理的良确保每个问题都有部门负责好局面，大大提高了管理的覆盖面和有效性通过多部门联动，提高了执法效率，减少了推诿扯皮，形成了整体联动、协同高效的执法格局应急事件快速响应机制面对台风、暴雨等突发事件，以及重大活动保障等特殊情况，海珠区建立了市容秩序管理应急响应机制应急预案体系制定总体应急预案和专项应急预案，明确各部门职责和应对措施•应急指挥系统建立统一的应急指挥中心，统筹协调各方力量•快速反应队伍组建专业应急队伍，配备必要装备，确保快速反应•联动处置机制建立部门联动、上下联动、区域联动的协同处置机制•信息报告制度建立信息快速收集和报告渠道，确保信息及时、准确、完整•演练评估机制定期组织应急演练，评估应急预案的可行性和有效性•通过建立健全应急响应机制，提高了应对突发事件的能力，确保了特殊情况下市容秩序的稳定城市管理综合执法协作机制是提高市容秩序管理效能的重要保障执法人员应当积极参与和推动协作机制建设，加强与其他部门的沟通协调，充分发挥社区和群众的作用，共同构建多元共治的市容秩序管理新格局通过协同合作，形成工作合力，提高问题解决效率，实现市容秩序管理的整体提升智慧城管系统应用城市管理信息平台介绍视频监控与智能分析技术海珠区建设了集感知、分析、指挥、服务于一体的智慧城管平台，实现了市容秩序管理的数字化、网络化、智能化平台主要功能包括海珠区建设了覆盖主要街道、公共场所的视频监控网络，并应用智能分析技术提升监管效能•数据采集与整合整合各类城市管理数据，包括基础设施、环境卫生、市容秩序等•视频监控网络在全区布设高清摄像头5000余个，覆盖率达95%以上•问题发现与处置通过多种渠道发现城市管理问题，并按照发现、派遣、处置、核查、考核的流程进行闭环管理•人工智能识别应用AI技术自动识别乱摆卖、乱停放、乱堆放等违法行为•综合分析与决策对城市管理数据进行统计分析，为管理决策提供支持•大数据分析对监控数据进行分析，发现规律和趋势，预测可能发生的问题•指挥调度与协同统一指挥调度各类资源，实现跨部门协同处置•远程指挥调度通过视频系统实现远程监管和指挥调度，提高响应速度•公众服务与互动提供面向公众的服务功能，方便公众参与城市管理•电子取证利用高清视频作为执法证据，提高执法的准确性和公信力平台采用1+N架构，即1个综合管理平台加N个专业子系统，包括市容环境监管系统、垃圾分类管理系统、建筑垃圾管理系统、户外广告管理系统等，实现了各通过视频监控和智能分析，实现了用科技的手段、解决管理的难题，大大提高了市容秩序管理的覆盖面和精准度例如，在某商圈应用AI识别技术后，占道经营类市容秩序管理业务的信息化覆盖行为减少了70%，执法效率提高了50%数据驱动的决策支持市容秩序管理中的安全防护执法人员安全防护装备现场突发事件应对措施安全巡逻与风险预警执法人员在开展工作时面临各种安全风险，必须配备必要的安全防护装执法过程中可能遇到各种突发情况，执法人员应掌握应对技巧为预防安全风险，海珠区建立了安全巡逻和风险预警机制备言语冲突保持冷静，耐心解释，避免情绪激化安全风险评估对执法区域进行风险等级评估，制定针对性防范••标准执法制服统一着装，彰显执法身份措施•肢体冲突保持安全距离，避免直接接触，必要时撤离现场•防护头盔保护头部，防止意外伤害组团执法制度高风险区域或夜间执法时，至少人一组，相互配•群体性事件立即报告，不单独处置，等待增援•3•合防割手套执法过程中保护手部•意外伤害第一时间救护伤员，保护现场，报警求助•定位跟踪系统执法人员随身携带定位设备，指挥中心实时掌握执法记录仪全程记录执法过程，保障执法证据••极端天气根据预警及时调整工作安排，做好防护措施•位置对讲机保持通讯联络，便于协调配合•设施故障及时报修，设置警示标志，防止二次伤害•一键报警功能执法终端设置一键报警功能，遇险时可快速求助•防刺背心在高风险环境中保护身体要害•海珠区建立了执法安全事件应急处置预案，定期组织演练，提高执法人安全预警机制根据天气、社会环境等因素，发布安全风险预警••警用喷雾必要时用于自我防卫员应对突发事件的能力轮岗制度对高强度、高风险岗位实行轮岗，减轻压力，降低风险•急救包应对突发伤情，进行紧急处理•市容秩序管理中的安全防护是保障执法人员人身安全和执法顺利开展的重要保障执法人员必须高度重视安全防护工作，严格遵守安全操作规程，熟练掌握应急处置技能，提高安全防范意识同时，执法部门应当完善安全防护制度，加强安全培训和演练，配备必要的安全装备，建立健全安全保障体系，为执法人员创造安全的工作环境市容秩序管理中的沟通技巧与市民的有效沟通方法执法人员在工作中需要与市民进行大量沟通，掌握有效沟通技巧至关重要尊重原则无论对方态度如何，始终保持尊重，不居高临下，不使用命令式语言•平等对话以平等的姿态与市民交流，避免官僚作风，拉近与市民的距离•耐心倾听认真听取市民的陈述，不随意打断，表现出真诚的关注•简明表达使用通俗易懂的语言解释法规政策，避免专业术语和法言法语•情感共鸣理解并尊重市民的情感反应，适当表达共情，缓解紧张氛围•多元沟通根据不同对象选择合适的沟通方式，如面对老年人要放慢语速，提高音量•在沟通过程中，肢体语言和表情同样重要保持微笑、点头、适当的眼神接触等，都有助于建立良好的沟通氛围处理投诉与矛盾化解面对市民投诉和矛盾冲突，执法人员应当采取积极有效的方式进行处理快速响应对市民投诉做到件件有回音、事事有结果，及时回应市民关切•实事求是调查核实投诉事实，不回避问题，不推卸责任•换位思考站在市民角度思考问题，理解市民的诉求和感受•寻求共识在法律框架内，寻找各方都能接受的解决方案•程序正义严格遵循法定程序，确保处理过程公开、公正、透明•跟踪回访解决问题后进行回访，了解市民满意度，防止问题反复•对于复杂矛盾，可采用多方调解、联合处理等方式，必要时引入第三方调解机构，通过多元共治化解矛盾宣传教育与引导策略预防胜于处理，执法人员应当注重宣传教育和引导工作普法宣传通过各种渠道宣传市容环境法规政策，提高市民知晓率•示范引导发挥典型示范作用，树立正面榜样，引导市民自觉遵守规定•正向激励对遵守规定的行为给予肯定和奖励，强化正向行为•创新形式运用新媒体、文艺表演、互动体验等形式，增强宣传教育效果•精准宣传根据不同群体特点，制定针对性宣传策略，提高宣传精准度•持续推进将宣传教育融入日常工作，形成常态化机制，持续深入开展•宣传教育工作应当与执法工作相结合，既柔性劝导又刚性执法，形成教育在先、处罚在后的工作模式沟通是市容秩序管理的重要手段，良好的沟通能力有助于提高执法效果，减少矛盾冲突，赢得市民理解和支持执法人员应当不断学习和提升沟通技巧，在执法过程中注重人文关怀，既依法办事，又情理兼顾，既维护法律尊严，又尊重市民权益，实现执法效果和社会效果的统一典型案例分析

（一）违法广告招牌整治案例案例背景经验总结2023年3月，海珠区城管部门接到多位市民投诉，反映江南大道某商业街区存在大量违法广告招牌，不仅影响市容市貌，还存在安全隐患经初步调查，该街区•坚持宣传先行、以人为本原则，通过充分沟通赢得商户理解和支持共有商铺68家，其中52家存在招牌设置不规范问题，主要表现为招牌超出门面范围、材质不符合要求、安装不牢固、存在重大安全隐患等•采取分类处置、突出重点策略，优先解决安全隐患突出问题处理流程•实行标本兼治、长效管理方法，既解决当前问题，又建立长效机制•强化部门联动、综合施策机制，城管、市场监管、街道等部门协同推进

1.前期调查组织人员对该街区进行全面调查，逐一登记违法广告招牌情况，拍照取证，建立问题台账•注重示范引导、典型带动效应，打造样板点，以点带面推进整治工作

2.宣传发动召开商户会议，宣传相关法规和政策，说明整治的必要性和紧迫性，争取商户理解和支持改进措施与成效

3.分类处置根据违法程度和安全风险，将问题招牌分为三类•重大安全隐患类要求立即拆除针对整治过程中发现的问题，采取了以下改进措施•一般违规类限期整改•编制《户外广告和招牌设置指南》，图文并茂展示规范要求•轻微违规类提供规范设计方案，引导规范设置•简化审批流程，开设绿色通道，为商户提供便利

4.组织实施对拒不整改的商户依法进行处罚，并组织强制拆除；对积极配合的商户提供技术指导和便利条件•组建专业技术团队，为商户提供免费设计和安全评估服务

5.长效管理建立巡查制度，定期检查招牌安全状况；建立商户责任制，明确安全责任；制定街区招牌设置导则，统一规范•建立商户微信群，及时发布政策信息，解答商户疑问•引入第三方评估机制，客观评价整治效果通过整治，该街区户外广告和招牌规范率从23%提升到98%，安全隐患得到全面排除，街区整体形象显著改善，商户和市民满意度达95%以上整治工作得到市领导肯定，被评为年度优秀城市管理案例典型案例分析

（二）建筑工地扬尘治理案例案例背景技术应用年月，海珠区城管部门接到周边居民投诉，反映新港东路某在建工地扬尘污染严重，影响周边居民生活和附近学校正常教学经调查，在治理过程中，引入了多项先进技术手段20235该工地为一大型商业综合体项目，占地面积约万平方米，施工期预计年工地存在以下问题围挡不完善、裸土未覆盖、出入车辆带泥上22智能监控系统在工地周边安装高清摄像头，实时监控扬尘情况路、洒水降尘不及时等，导致扬尘污染严重，居民多次投诉无明显改善•在线监测安装空气质量监测设备，实时监测扬尘指标•PM

2.5多部门协作雾炮降尘设备安装大型雾炮机，对工地进行全方位喷雾降尘•鉴于问题的复杂性和影响范围，城管部门牵头组织住建、环保、交通等部门成立联合执法小组，开展综合治理•全覆盖绿网使用密目防尘网对裸土和材料堆放区进行全覆盖车辆冲洗设备安装智能化车辆冲洗设备，确保出场车辆清洁城管部门负责监督工地周边市容环境整治，查处工地周边道路遗撒污染行为••硬质围挡安装米高的硬质围挡，防止扬尘扩散住建部门负责监督建设单位和施工单位落实扬尘治理主体责任•3•环保部门负责监测空气质量，评估治理效果这些技术的应用大大提高了扬尘治理的效果和精准度特别是智能监控和在线监测系统的应用，实现了对扬尘问题的实时监控和预警，使执法•更加精准高效交通部门负责规范运输车辆行为，查处违规运输行为••街道办事处负责协调居民意见，反馈治理效果成果展示与启示联合执法小组建立了每周例会制度，共同研究解决问题，形成工作合力同时，建立信息共享机制，实现执法信息和监测数据的共享共用经过两个月的综合治理，该工地扬尘污染得到有效控制工地周边浓度下降了，达到空气质量标准•PM

2.565%居民投诉量减少了，满意度提高到以上•90%85%工地扬尘治理达到六个百分百标准，成为区级示范工地•建立了长效管理机制，保持治理成果持续稳定•该案例的成功经验包括部门联动是关键形成执法合力，避免多头执法和执法真空•技术支撑是保障运用现代技术手段，提高治理精准度和效率•源头治理是根本督促建设单位落实主体责任，从源头解决问题•长效机制是保证建立常态化监管机制，确保治理成果持久稳定•建筑工地扬尘治理是城市环境管理的难点问题，需要多部门协作、多手段并用、多措施并举本案例展示了如何通过综合施策、科技赋能、源头治理，有效解决建筑工地扬尘污染问题执法人员在工作中应当借鉴这些经验做法，创新工作方式，提高治理效能，为市民创造清新宜人的空气环境典型案例分析

（三）垃圾分类推广成功案例垃圾分类推广成功案例智能管理的创新应用海珠区康乐路社区是一个有3000多户居民的老旧小区，基础设施陈旧，居民年龄结构偏大，社区在垃圾分类中引入了多项智能化手段垃圾分类工作面临诸多挑战2022年初，该社区被列为垃圾分类示范点，经过一年多的努•安装智能垃圾分类设备，居民通过刷卡或人脸识别投放垃圾，系统自动记录力，垃圾分类参与率从不足20%提升至95%以上，分类准确率从30%提升至85%，成为全区垃圾分类的标杆社区•开发康乐社区垃圾分类微信小程序，居民可查询分类指南、积分明细、兑换商品居民参与的关键举措•设置垃圾分类数据看板，实时展示垃圾减量和资源回收成果•安装智能监控系统，对投放点进行24小时监控，及时发现问题社区采取了一系列措施激发居民参与积极性•建立垃圾分类大数据分析系统，分析居民投放习惯，优化分类指导策略•成立垃圾分类指导员队伍，由社区干部、志愿者和热心居民组成，每天在投放点智能化手段的应用，不仅提高了垃圾分类的便捷性和趣味性，也为精细化管理提供了数据支指导居民正确分类持•开展垃圾分类进楼栋活动，组织小型宣讲会，面对面解答居民疑问•建立绿色账户积分制度，居民正确分类投放可获得积分，兑换生活用品•举办垃圾分类达人评选，表彰先进，树立榜样•组织社区儿童开展小手拉大手活动，通过孩子影响家长•利用社区微信群、公告栏等渠道，定期发布垃圾分类成果和先进事迹这些措施充分调动了居民参与的积极性，使垃圾分类成为社区居民的自觉行动持续改进路径社区建立了垃圾分类工作的持续改进机制•定期召开居民议事会，听取居民意见建议，不断优化分类方式•建立问题快速响应机制，对居民反映的问题24小时内处理•定期组织经验交流会，总结成功经验，分析存在问题•开展满意度调查，了解居民需求，改进服务质量•引入第三方评估机制，客观评价垃圾分类成效•建立激励机制，对表现突出的楼栋和个人给予奖励通过持续改进，社区垃圾分类工作不断完善，分类效果持续提升该案例的成功经验主要体现在三个方面一是充分调动居民参与积极性，通过宣传教育、积分激励等多种方式，使垃圾分类成为居民的自觉行动；二是巧妙运用智能化手段，提高垃圾分类的便捷性和精准度；三是建立持续改进机制，不断优化分类方式，提升服务质量这些经验对其他社区推进垃圾分类工作具有重要的借鉴意义执法人员在推动垃圾分类工作时，应当注重发动群众、运用技术、持续改进，实现垃圾分类工作的常态化、规范化、精细化市容秩序管理的考核与评价绩效指标体系介绍日常考核与专项检查海珠区建立了科学、全面、可量化的市容秩序管理绩效指标体系，主要包括以下几个方面海珠区建立了常态化的考核检查机制，包括日常考核和专项检查•管理效果指标主要考核市容环境质量的提升情况，如市容环境整洁指数、违法行为发生率、问题整改率等日常考核•工作绩效指标主要考核工作完成情况，如巡查覆盖率、问题处置率、投诉办结率等•网格化巡查按照网格划分责任区，每日进行巡查评分•规范执法指标主要考核执法的规范性，如执法程序合法率、执法文书规范率、执法案卷合格率等•季度考核每季度对各街道、执法队伍进行综合考核•社会评价指标主要考核社会满意度，如市民满意率、媒体正面报道率、投诉下降率等•年度评估每年底进行年度总结评估，评选先进单位和先进个人•创新发展指标主要考核创新能力，如管理创新项目数量、科技应用水平、经验推广情况等专项检查这些指标构成了一个全方位、多层次的评价体系，既注重结果评价，也注重过程评价；既有客观数据评价，也有主观满意度评价；既考核常规工作，也鼓励创新发展•重点区域检查对主要道路、商圈、景点等重点区域进行专项检查•重点问题检查针对市容环境热点问题开展专项检查•重点时段检查节假日、重大活动期间进行重点检查•明察暗访不定期组织明察暗访，发现并解决隐蔽性问题考核检查采用多种方式，包括现场检查、数据分析、视频监控、第三方评估等，确保考核结果客观公正考核结果与绩效奖励、评先评优、职务晋升等挂钩，形成有效的激励约束机制培训与能力提升1培训体系建设与课程设置海珠区建立了系统完善的城市管理执法培训体系，形成了三级培训模式•区级培训由区城管局组织，面向全区执法人员，主要进行法律法规、政策解读、规章制度等培训•街道培训由各街道城管所组织，针对辖区特点和问题，开展有针对性的业务培训•中队培训由各执法中队组织，结合日常工作，开展一班一课微培训课程设置方面，建立了基础课程+专业课程+拓展课程的培训课程体系•基础课程包括法律法规、职业道德、执法程序等•专业课程包括市容环境管理、垃圾分类、建筑垃圾管理等专业知识•拓展课程包括沟通技巧、应急处置、心理健康等综合能力提升内容培训采用多种形式，包括集中授课、实地观摩、案例研讨、角色扮演、实操训练等，增强培训的针对性和实效性2岗位技能与法律知识培训针对执法人员的岗位特点和工作需求，开展了系列专业培训•法律知识培训邀请法律专家讲解《行政处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，提高执法人员的法律素养•执法技能培训组织执法程序、执法文书制作、证据收集等专业培训，提高执法规范性•专业知识培训开展垃圾分类、建筑垃圾管理、户外广告管理等专业知识培训，提高业务水平•信息技术培训组织智慧城管系统、移动执法终端等信息化工具使用培训，提高信息化应用能力•安全防护培训开展安全防护知识、应急处置技能培训，提高安全防范能力•沟通协调培训组织沟通技巧、矛盾调解、心理疏导等培训，提高群众工作能力培训坚持理论与实践相结合，注重实战演练和案例教学，让执法人员在模拟实战中提升能力3培训效果评估与激励机制为确保培训实效，建立了科学的培训评估和激励机制•培训考核培训结束后进行考试或实操考核，检验培训效果•跟踪评估对培训内容在实际工作中的应用情况进行跟踪评估•问卷调查通过问卷了解培训满意度和改进建议•绩效关联将培训成绩与绩效考核挂钩，激励执法人员积极参与培训•竞赛活动定期组织业务知识竞赛、技能比武等活动，营造学习氛围•晋升通道将培训表现作为职务晋升、评先评优的重要依据通过这些措施，激发了执法人员的学习积极性，培训效果得到有效保障同时，培训工作也不断改进完善，形成了培训-评估-改进-再培训的良性循环培训与能力提升是提高市容秩序管理水平的重要保障随着城市管理的法治化、规范化、精细化要求不断提高，执法人员必须通过持续学习和培训，不断提升业务能力和综合素质各级城管部门应当高度重视培训工作，加强培训体系建设，创新培训方式方法，完善激励约束机制，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的城市管理执法队伍，为提高城市管理水平提供坚强保障社会支持与公众参与志愿者队伍建设海珠区积极发动社会力量参与市容秩序管理，建立了多层次的志愿者队伍体系•市容环境监督员由热心市民担任，协助发现和报告市容环境问题•垃圾分类指导员主要在社区垃圾投放点指导居民正确分类•文明劝导员在主要路口、公共场所开展文明劝导活动•环保宣传员负责宣传环保知识，开展环保教育活动•社区巡查员定期巡查社区环境，及时发现并报告问题志愿者队伍已成为市容秩序管理的重要补充力量，全区共有各类志愿者3000余人，每年开展活动200余场，服务时长超过5万小时社区共治模式推广海珠区探索了政府主导、社区组织、居民参与的市容环境共治模式•社区环境委员会由社区干部、物业、居民代表组成，负责协调解决社区环境问题•楼栋环境责任制每个楼栋设立环境责任人，负责楼栋环境维护•环境议事会定期召开环境议事会，讨论社区环境治理问题•自治公约制定社区环境自治公约，明确居民责任和义务•共建活动组织社区共建活动，如邻里环境日、绿色社区行动等这种共治模式充分调动了社区和居民的积极性，形成了人人参与、人人尽责的良好氛围目前，全区已有60%的社区建立了环境共治机制，共治成效明显宣传活动与文明养成海珠区开展了形式多样的宣传教育活动，培养市民文明习惯•主题宣传月每年组织市容环境宣传月、垃圾分类宣传月等活动•进校园活动开展环保小卫士、垃圾分类小达人等进校园活动•社区宣讲组织专家进社区开展政策宣讲和知识普及•媒体合作与报纸、电视、新媒体合作，开设市容环境专栏•公益广告在公共场所、公交站台等投放市容环境公益广告•互动体验组织垃圾分类体验日、环保市集等互动活动通过多渠道、多形式的宣传教育，市民的环保意识和文明素养不断提高，主动参与市容秩序管理的积极性显著增强社会支持与公众参与是市容秩序管理的重要力量城市管理不仅是政府的责任，更需要全社会的共同参与通过建设志愿者队伍、推广社区共治模式、开展宣传教育活动，可以充分调动社会各方面的积极性，形成全民参与、共建共享的良好局面执法人员在工作中应当注重发动群众、依靠群众，积极探索多元共治的有效途径，推动市容秩序管理从单一的行政管理向社会共治转变，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动市容秩序管理中的环保理念节能减排与资源循环利用市容秩序管理要注重节能减排和资源循环利用垃圾减量从源头减少垃圾产生，推广绿色包装，减少一次性用品使•用资源回收完善再生资源回收体系，提高资源回收利用率•循环经济推动垃圾资源化利用，发展循环经济•节能设施推广节能路灯、节水设备等节能环保设施•绿色管理与可持续发展绿色能源鼓励使用太阳能、风能等可再生能源•市容秩序管理工作要贯彻绿色发展理念，推动城市可持续发展海珠区通过建设垃圾分类体系、推广厨余垃圾就地处理、建立再生资源回收•生态优先在市容管理中坚持生态优先原则，保护城市生态环境网络等措施，资源回收利用率提高了30%，垃圾填埋量减少了40%绿色标准制定和推行绿色环保标准，引导市场主体和市民绿色消•费环境保护法规遵守生态修复对被破坏的城市生态空间进行修复和重建•市容秩序管理必须严格遵守环境保护法律法规绿色技术推广应用节能环保技术，减少资源消耗和环境污染••可持续规划将可持续发展理念融入城市规划和管理全过程•法规学习组织执法人员学习环境保护法律法规，提高环保意识环保执法严格执行环境保护法规，查处环境违法行为•环境标准制定并严格执行环境质量标准和污染物排放标准•环评制度对城市建设项目严格执行环境影响评价制度•环境监测建立健全环境监测网络，加强环境质量监测•海珠区建立了环保执法与城管执法联动机制，加强对餐饮油烟、噪音污染、工地扬尘等环境问题的综合治理，环境违法案件查处率达以上95%环保理念是现代市容秩序管理的重要内涵随着生态文明建设的深入推进，市容秩序管理工作必须树立绿色发展理念，将环境保护要求融入管理全过程一方面，要加强环保执法，严格查处环境违法行为；另一方面，要推广绿色管理方式，促进资源节约和循环利用通过贯彻环保理念，不仅可以改善城市环境质量，还能促进城市可持续发展，提高城市综合竞争力执法人员在日常工作中，应当牢固树立环保意识，严格执行环保法规，推广绿色管理方式，引导市民形成绿色生活方式，共同建设美丽宜居的生态城市应对特殊时期的市容管理节假日与重大活动保障台风季节安全管理措施突发公共事件应急预案节假日和重大活动期间，人流量大，活动频繁，对市容环境保障提出更广州市位于沿海地区，每年月是台风多发季节海珠区针对台风季为应对各类突发公共事件，海珠区制定了市容秩序管理应急预案体系6-10高要求海珠区针对这一特殊时期制定了专项保障方案节制定了一系列安全管理措施总体预案明确应急组织体系、响应级别、处置程序等•提前谋划根据节日特点和活动规模，提前制定保障方案隐患排查台风季节前对户外广告、临时搭建物、树木等进行全面••专项预案针对不同类型突发事件制定专项预案，如自然灾害、事•排查力量增强增加执法和保洁人员，延长工作时间，确保全覆盖故灾难等•预警机制建立台风预警机制，根据预警等级启动相应响应重点保障对重点区域、重点路段、重点场所进行重点保障•现场处置方案针对具体场景制定详细的现场处置方案••应急准备储备应急物资，组建应急队伍，做好应急准备联动机制建立多部门联动机制，统筹协调各类资源•应急指挥建立统一的应急指挥系统，确保应急指挥畅通••临时管控台风来临前对高空作业、户外活动等进行临时管控应急预案制定应急预案，做好突发事件应对准备•应急演练定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性••应急处置台风期间组织应急力量，及时处置各类险情科技支撑运用智慧城管系统，实时监控市容状况•应急保障做好人员、物资、装备、通信等应急保障••灾后恢复台风过后迅速组织力量开展灾后清理和恢复工作例如，年春节期间，海珠区组织了春节市容环境保障行动，投入•海珠区建立了应急预案体系（个总体预案，个专项预案，20231+X+N1X N执法人员余名，保洁人员余名，实行小时轮班值守，确保了年，海珠区成功应对了次台风过境，提前拆除不牢固广告牌个现场处置方案），并定期组织演练，提高了应对突发事件的能力300500242023380节日期间市容环境整洁有序余块，加固树木余棵，疏通雨水口余个，有效防范了灾害风15002000险特殊时期的市容管理是对城市管理能力的重要检验节假日、台风季节、突发事件等特殊时期，往往是市容环境问题的高发期和市民关注的焦点做好特殊时期的市容管理，不仅关系到城市形象，更关系到市民的生命财产安全和城市的正常运行执法人员应当高度重视特殊时期的市容管理工作，加强预案准备，提前谋划部署，强化应急处置能力，确保在各种特殊情况下都能维护好城市秩序，保障城市安全有序运行同时，要加强与其他部门的协作配合，形成应对特殊时期的工作合力，共同守护城市的安全和秩序市容秩序管理中的技术创新无人机巡查与数据采集移动执法终端应用海珠区率先在市容秩序管理中引入无人机技术，实现了空中巡查与传统地面巡查相结合的立体海珠区为执法人员配备了智能移动执法终端，实现了执法全过程的信息化管理化监管模式•问题发现通过终端随时拍照记录发现的问题，自动定位、上传系统•常规巡查定期对辖区进行无人机航拍巡查，发现屋顶违建、高空广告、建筑工地扬尘•案件处理在现场即可查询法律法规、调取历史案例、制作执法文书等问题•信息查询可随时查询市容管理相关数据和信息，如市政设施分布、责任区划分等•重点监控对重点区域、重点工程进行重点监控，实时掌握情况•实时通讯与指挥中心保持实时通讯，接收指令，报告情况•应急侦察突发事件发生时，快速派出无人机进行侦察，为应急处置提供信息支持•执法记录全程记录执法过程，保障执法证据，规范执法行为•数据采集收集城市管理相关数据，如建筑密度、绿化覆盖率、违建分布等•数据统计自动统计执法数据，生成工作报表，便于管理和考核•宣传教育制作航拍宣传片，展示城市管理成果，开展宣传教育移动执法终端的应用，使执法工作从人工记录、纸质传递、事后录入转变为电子采集、实时上无人机巡查极大地提高了巡查效率和覆盖范围，特别是对于高空、远距离、大面积区域的监管，传、系统处理，大大提高了执法效率和规范性目前，海珠区执法人员移动终端配备率达100%，具有明显优势2023年，通过无人机巡查，海珠区发现并处理各类问题1200余起，工作效率案件处理时间平均缩短了60%提高了40%以上大数据与人工智能辅助决策海珠区积极探索大数据和人工智能技术在市容秩序管理中的应用，构建了智能化决策支持系统•数据整合整合城管、住建、交通、环保等部门数据，形成统一的城市管理数据库•智能分析利用大数据分析技术，对城市管理数据进行挖掘和分析，发现规律和趋势•问题预测基于历史数据，预测可能发生的问题，实现从事后处理向事前预防转变•资源优化根据数据分析结果，优化执法资源配置，提高执法精准度和效率•智能识别应用人工智能技术，自动识别违法行为，如占道经营、违法广告、乱停放等•决策辅助为管理决策提供数据支持和科学依据，提高决策的科学性和精准性例如，通过分析历史数据，系统可以预测不同区域、不同时段的环境卫生问题高发点，指导保洁力量优化配置；通过分析市民投诉数据，找出投诉热点问题和区域，有针对性地加强管理这些应用使市容秩序管理从经验型向数据型转变，从粗放型向精细型转变，管理效能显著提升市容秩序管理的未来展望智慧城市建设趋势未来市容秩序管理将深度融入智慧城市建设，通过物联网、大数据、人工智能、等技术，构建全方位、全天候、全要素的智慧城市管理体系主要发展趋势包括5G感知体系全覆盖建设覆盖全城的智能感知网络，实现城市运行状态的实时监测•数据资源共享化打破数据壁垒，实现跨部门、跨领域的数据共享和融合应用•管理决策智能化应用人工智能技术，提高问题识别的准确性和决策的科学性•服务方式多元化提供多渠道、个性化的服务，满足市民多样化需求•治理模式协同化推动政府、企业、社会组织、市民等多元主体协同治理•法治化、专业化发展方向市容秩序管理将更加注重法治化、专业化建设，提高管理的规范性和科学性法规体系完善健全城市管理法规体系，为市容秩序管理提供更加完善的法律依据•执法规范提升严格规范执法程序，提高执法的公正性、透明度和可预期性•队伍素质提高加强执法人员培训，提高法律素养和专业技能•标准体系建立建立科学、统

一、可操作的市容秩序管理标准体系•评价机制完善建立多元化的评价机制，客观评价管理效果•持续提升城市管理水平市容秩序管理将不断创新和发展，持续提升城市管理水平精细化管理推进管理重心下移，实现网格化、精细化管理•人性化服务注重人文关怀，提供更加贴心、便捷的服务•生态化发展贯彻绿色发展理念，推动城市可持续发展•品质化提升从基本保障向品质提升转变，满足市民对美好生活的向往•国际化视野借鉴国际先进经验，提高城市管理的国际化水平•市容秩序管理的未来发展将呈现智慧化、法治化、精细化、人性化、生态化等特点随着城市化进程的深入推进和市民生活水平的不断提高，市民对城市环境的要求也越来越高，市容秩序管理工作面临新的机遇和挑战执法人员应当与时俱进，不断学习新知识、掌握新技能、适应新要求，为推动城市管理现代化贡献力量海珠区将紧跟时代步伐，积极探索创新，不断提升市容秩序管理水平，努力建设美丽海珠、幸福家园，为市民创造更加整洁、有序、安全、舒适的城市环境，满足人民群众对美好生活的向往常见问题与解决方案执法难点与对策市容秩序管理执法中经常遇到一些难点问题，以下是常见难点及其解决对策•证据收集难•对策配备执法记录仪、摄像头等设备，规范证据收集程序•对策加强证据收集培训，提高执法人员取证能力•对策鼓励市民举报，多渠道收集证据•现场执法冲突•对策加强沟通技巧培训，提高执法人员的沟通能力•对策采取柔性执法方式，先教育后处罚•对策建立联动机制，必要时请求警方协助•多头管理重叠•对策建立部门协调机制，明确职责分工•对策推进信息共享，避免重复执法•对策开展联合执法，形成工作合力•反复违法难根治•对策建立违法行为记录制度，对屡犯者从重处罚•对策采取综合治理措施，标本兼治•对策引入信用管理，将违法行为纳入信用记录市民投诉热点问题根据近年来海珠区市民投诉数据分析，以下是投诉热点问题及其处理方法•环境卫生问题•处理方法加强日常保洁，提高保洁频次和质量•处理方法完善垃圾收集设施，合理布局垃圾桶•处理方法加强监督检查，落实责任制•噪音扰民问题•处理方法加强施工管理，严格控制作业时间•处理方法规范商业活动，控制噪音排放•处理方法建立多部门联动机制，综合治理噪音•占道经营问题•处理方法划定经营区域，规范管理流动摊贩•处理方法加强巡查执法，及时制止违法行为•处理方法疏堵结合，引导商贩进入市场或规定区域•公共设施问题•处理方法建立设施巡查维护机制，及时发现和修复问题•处理方法完善报修渠道，便捷市民报修•处理方法建立快速响应机制，提高处理效率管理创新与经验分享培训总结与行动计划12培训重点回顾个人岗位职责明确本次培训系统全面地介绍了市容秩序管理的各个方面，主要包括以下重点内容根据培训内容和工作实际，执法人员应当明确自身岗位职责•市容秩序管理的重要性与法律法规基础，明确了工作的意义和依据•严格执法依法行政，严格按照法定程序和标准开展执法工作•海珠区十四五城市管理规划，指明了未来发展方向和目标•文明执法保持良好执法形象，规范执法言行，尊重当事人•市容秩序管理的主要内容，包括环境卫生、建筑工地、户外广告、公共设施等•公正执法客观公正处理问题，不偏不倚，不徇私情•执法流程与技巧，提供了规范执法的具体指导•高效执法及时发现和处理问题，提高执法效率•安全防护与沟通技巧，保障执法人员安全和工作效果•安全执法注重安全防护，预防和应对执法风险•智慧城管系统应用，展示了现代技术在城市管理中的应用•创新执法运用新技术、新方法提高执法效能•典型案例分析，通过实际案例学习经验和教训•宣传引导做好政策宣传和引导工作，争取市民理解和支持•未来发展趋势展望，前瞻性思考市容秩序管理的发展方向•协作配合加强与其他部门和单位的协作配合，形成工作合力这些内容构成了市容秩序管理的知识体系，为执法人员提供了全面的理论指导和实践参考每位执法人员应根据自身工作岗位，结合培训内容，进一步明确和细化工作职责，确保责任到人、任务到岗3后续学习与实践建议培训结束后，执法人员应当持续学习和实践，不断提高工作能力•自主学习利用业余时间学习相关法律法规和专业知识，保持知识更新•交流分享与同事交流工作经验，分享工作心得，互相学习提高•实践锻炼在实际工作中勇于实践，善于总结，不断提高实战能力•问题研究针对工作中的难点问题进行研究，提出解决方案•技能培训主动参加各类培训和技能竞赛，提高专业技能•创新尝试勇于尝试新方法、新技术，推动工作创新•案例积累收集整理典型案例，形成个人案例库，指导实践•反馈改进及时总结工作得失，不断改进工作方法同时，各级管理部门应当为执法人员创造良好的学习和成长环境，提供必要的支持和保障，激励执法人员不断进步本次培训是提升执法人员能力的重要契机，但培训的真正效果取决于学员将所学知识转化为实际工作能力的程度希望每位参训人员都能够认真消化培训内容，明确工作职责，制定个人发展计划，在今后的工作中不断学习、实践、创新，为提升海珠区市容秩序管理水平贡献力量海珠区城管局将持续关注执法人员的成长和发展，定期组织培训和交流活动，建立健全激励机制，营造良好的学习氛围和工作环境，为打造一支高素质的城市管理执法队伍提供坚强保障结束语市容秩序管理是城市文明窗口市容秩序管理是城市管理的重要组成部分，是城市文明程度的重要体现，是市民生活品质的重要保障作为城市共同努力，建设美丽宜居城市管理执法人员，我们肩负着维护城市秩序、保障城市环境、提升城市形象的重要职责建设美丽宜居城市是我们共同的目标和责任这不仅需要城市管理部门的努力，更需要全社会的共同参与我们城市管理无小事一个井盖的安全、一处垃圾的清理、一面墙面的整洁，都关系到市民的生活体验和城市的整体要积极推动形成政府主导、部门联动、社会参与的城市管理格局，调动各方力量，形成工作合力形象我们的工作虽然平凡，但意义重大；虽然辛苦，但价值非凡作为执法人员，我们要严格执法与热情服务相结合，既要维护法律尊严，又要贴近群众需求；既要解决当前问题，在新时代的背景下，市容秩序管理工作面临新形势、新任务、新要求我们要不断学习新知识、掌握新技能、适又要着眼长远发展；既要注重工作效率，又要关注社会效果通过我们的不懈努力，让城市更加整洁、有序、安应新变化，提高工作能力和水平，更好地服务城市发展，服务市民生活全、舒适，让市民生活更加便捷、舒心、幸福感谢参与，期待共同进步感谢各位学员参加本次培训，希望培训内容对大家的工作有所帮助培训虽然结束了，但学习和实践永远在路上希望大家将所学知识应用到实际工作中，不断总结经验，改进工作方法，提高工作质量海珠区城管局将继续加强队伍建设，完善培训体系，创新管理模式，为执法人员创造良好的工作环境和发展空间我们期待与各位学员一起，不断学习进步，共同为建设美丽海珠、幸福家园而努力奋斗！城市是我们共同的家园，城市管理是我们共同的责任让我们携手并肩，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，投入到市容秩序管理工作中，为建设美丽宜居的现代化城市贡献智慧和力量！。