新任社区培训课件

新任社区培训课件培训课程目标12掌握灾害应对基本技能理解社区应急组织架构通过系统培训，使社区成员掌握面对各类灾害时的基本应对技能，包明确社区应急响应组织架构与运作机制，了解各岗位职责与协作流程，括灾情评估、初步救援和自我保护等关键能力，提高社区整体应急水确保灾害发生时能够快速组织和调动社区力量平34增强灾害心理应对能力提升火灾及搜救实操能力培养社区成员在灾害环境下的心理适应能力，掌握基本的心理自助与互助技巧，减轻灾害造成的心理影响社区应急响应简介起源与发展灾害发生时社区的角色CERT社区紧急响应小组（）最初起源于美国洛杉矶消防局于年发起的社区防灾计划，社区是灾害应对的最前线，在专业救援力量到达前，社区成员需要承担起初步救援、伤员分CERT1985随后在全球范围内得到推广中国的社区应急响应体系借鉴国际经验，结合本国国情，逐步类、资源协调等关键任务同时，社区也是灾后恢复与重建的基本单元，社区应急能力的高建立起具有中国特色的社区防灾减灾体系低直接影响灾后社会秩序的恢复速度社区应急响应的重要性在大规模灾害发生后，专业救援力量往往无法在短时间内覆盖所有受灾区域，此时社区自组织的应急响应能力对于减少伤亡、降低损失具有决定性作用统计数据显示，灾害发生后的黄金小时内，约的救援工作实际上是由灾区民众自己完成的7280%灾害类型及影响自然灾害中国幅员辽阔，各地区面临不同的自然灾害威胁地震我国是世界上地震多发国家之一，尤其西南、西北地区地震活动频繁•洪水长江、黄河等主要河流流域常发生严重洪涝灾害•台风东南沿海地区每年遭受多次台风袭击•滑坡、泥石流山区常见的地质灾害，造成严重人员伤亡•干旱北方地区面临的主要自然灾害之一•人为灾害随着城市化进程加速，人为灾害风险不断上升火灾高层建筑、密集社区的主要安全威胁•爆炸燃气、危险化学品等引发的爆炸事故•恐怖袭击公共场所的安全隐患•交通事故大型交通事故可能造成群体性伤亡•公共卫生事件传染病疫情等对社区的威胁•灾害影响分析灾害对社区的影响是多方面的人员伤亡直接导致社区成员生命安全受到威胁•基础设施损坏水电气中断，交通阻断•次生灾害如火灾引发爆炸，洪水引发疫情•社会秩序混乱可能出现恐慌、抢购等现象•社区应急准备家庭应急物资准备清单制定家庭应急计划每个家庭应准备以下物资，足够支撑至少每个家庭应制定并定期演练应急计划72小时的基本生活需求家庭成员联系方式与集合地点•饮用水每人每天至少升，储备天以上•33家庭疏散路线图•食品不易腐坏的罐头、干粮等•紧急情况下的分工与责任•药品常用药物、急救包•特殊需求家庭成员的照顾计划•工具多功能工具、应急照明设备、收音•家庭避难场所的选择•机社区应急资源整合通讯设备手机、充电宝、备用电池•个人卫生用品湿巾、洗手液、口罩等•社区应建立资源共享机制个人证件复印件身份证、医保卡等重要•社区应急物资储备点建设•证件社区专业人才（如医生、工程师）资源库•现金适量小额现金•可利用的社区公共设施（如学校、社区中•心）社区志愿者网络建设•组织架构CERT团队领导搜救组负责全局指挥与决策，协调各组工作，与政府部负责灾害现场的人员搜寻与救援，进行初步的建门联络理想人选应具备组织协调能力强、决策筑安全评估，清理简单障碍物成员应接受专业果断、熟悉社区情况的特点的搜救技能培训，具备一定的体能水平心理支持组医疗组负责受灾群众和救援人员的心理疏导和情绪负责伤员分类、初步处理、心肺复苏等急救稳定工作成员应具备基本的心理学知识和措施，建立临时医疗点成员最好有医护背沟通技巧景或经过专业急救培训通讯组后勤组负责信息收集、灾情报告、内外部通讯保障成负责物资调配、食品饮水供应、临时住所安排等员应熟悉各类通讯设备操作，具备信息整合能力后勤保障工作成员应具备资源协调和物资管理能力灾害响应流程灾害发生（分钟）10-5保障自身安全，快速评估周围环境，启动个人和家庭应急计划观察并记录灾害初步情况，如受灾范围、人员伤亡、基础设施损坏程度等2初步评估（分钟）5-30社区队员在确保自身安全的前提下，按预定路线前往社区集结点，CERT同时收集灾情信息团队领导根据到场人员情况，进行初步任务分配，确团队动员（分钟）330-60定优先响应区域完成人员点名，确认各组组长，分发必要装备根据灾情评估结果，制定行动计划，明确各组任务和行动区域建立通讯网络，确保信息畅通4实施救援（小时）1-24各组按计划开展工作搜救组进行区域搜索，医疗组建立伤员处理区，后勤组组织物资分发，通讯组保持与外界联系定期向指挥中心汇报进展，专业力量交接（小时）524-72及时调整计划与到达的专业救援队伍交接情况，提供灾情信息和已开展的工作根据专业队伍指导，调整社区救援方向，配合专业力量开展进一步救援6后续支援（小时后）72基本救灾医疗技能（上）识别威胁生命的伤情头到脚的伤员评估方法在灾害医疗中，快速识别危及生命的伤情至关重要重点关注以下几种情况采用系统化的伤员评估流程，确保不遗漏重要伤情气道阻塞检查伤员是否能正常呼吸，留意异物阻塞、舌头后坠等情况初步评估（秒内完成）•30大出血迅速发现并处理动脉出血、大面积出血•意识状态使用量表（清醒、对语言有反应、对疼痛有反应、无反应）

1.AVPU休克状态观察伤员皮肤苍白、出汗、脉搏快而弱等休克征兆•气道通畅观察、倾听呼吸声

2.颅脑损伤注意意识状态变化、瞳孔异常、头部外伤等•呼吸评估频率、深度、规律性

3.胸腹部贯通伤关注呼吸困难、剧烈疼痛等症状•循环评估脉搏、皮肤颜色、出血情况

4.急救基础知识与操作详细评估（分钟完成）2-3掌握以下基本急救技能头部查看外伤、瞳孔反应、耳鼻出血

1.•心肺复苏（CPR）成人、儿童和婴儿的正确操作方法

2.颈部颈椎稳定性、气管位置•自动体外除颤器（AED）使用了解操作步骤和注意事项

3.胸部呼吸运动、外伤、畸形•止血技术直接压迫法、加压包扎、止血带使用（最后选择）

4.腹部触诊疼痛、膨隆•气道管理头部后仰下颌上提法、异物清除

5.骨盆稳定性评估•骨折固定简易夹板制作和使用方法

6.四肢运动功能、感觉、循环背部脊柱完整性

7.记录评估结果，标记伤员分类等级，便于后续医疗资源分配基本救灾医疗技能（下）大规模伤亡事故应对医疗区的建立与管理灾害发生后，常面临医疗资源有限而伤员众多的情况，需在安全区域建立临时医疗区，应包含以下区域采用伤员分类系统（）Triage分类区进行伤员初步分类•轻伤，可自行行走，治疗可延迟红区紧急救治区，安排医疗人员最多••绿色标签•黄区次紧急救治区黄色标签中度伤，需要医疗救助但不危及生命，可延迟绿区轻伤处理区•数小时黑区遗体安置区，应设在远离其他区域处•红色标签重伤，需立即救治，如大出血、休克等物资区医疗物资存放和分发•黑色标签死亡或伤势过重难以救治休息区救援人员短暂休息•伤员分类原则是最大善原则用有限资源救治最多可能医疗区应设立明显标识，建立登记系统，记录每位伤员信存活的伤员息和处理情况简易包扎与止血技巧在医疗物资有限的情况下，掌握简易包扎技术至关重要三角巾应用可用于头部、肢体包扎，制作悬臂带•压迫止血用干净布料直接压迫伤口，压力要足够但不过度•止血带仅用于肢体大出血无法通过直接压迫止住时•止血点压迫了解颈动脉、肱动脉、股动脉等主要压迫点•即兴夹板利用木板、杂志等制作临时固定装置•简易担架利用毯子、衣物和木棍等制作临时担架•记住原则清洁、固定、抬高、保暖、及时送医灾后心理支持灾后常见心理反应灾民心理疏导技巧灾害后人们可能出现多种心理反应，这些反应多数是正常的，但需要适当干预在提供心理支持时，应掌握以下技巧急性应激反应震惊、麻木、情绪波动初步接触阶段•恐惧与焦虑对再次发生灾害的恐惧，持续紧张状态•主动但不强求提供帮助但尊重对方意愿•抑郁情绪因失去亲人、财产而产生悲伤、绝望感•提供实际支持食物、水、毯子等基本需求•愤怒与指责对责任方、救援不力等的愤怒•安全感建立提供安全环境和准确信息•创伤后应激障碍灾后数周出现的闪回、噩梦、回避等•PTSD情绪支持阶段身体症状失眠、头痛、食欲改变、消化不良等•积极倾听不打断，表示理解和接纳志愿者自我压力管理•情绪正常化告知其反应是正常的灾后表现•救援人员面临的心理压力同样巨大，需要避免过度安慰不要说会好起来的等无意义安慰••认识应激反应了解自己的压力信号•关注强项强调幸存者的应对能力和资源•设定合理界限接受自己能力的局限性资源连接阶段轮换工作避免连续过长时间工作•信息提供关于救援、安置等实用信息•团队支持定期团队分享和情绪宣泄•社会支持帮助重新连接家人朋友•基本自我照顾保证休息、饮食和基本卫生•转介服务识别需要专业心理援助的人•专业支持必要时寻求专业心理援助•记住，心理支持是一个持续过程，需要在灾后恢复期持续提供火灾安全知识火灾预防措施灭火器使用方法有效预防手段包括社区火灾隐患识别•安装烟雾报警器和一氧化碳探测器掌握PASS法则社区应重点关注配备家用灭火器，学会正确使用拉出保险销••P-Pull家庭火灾隐患识别•公共走廊堆放杂物，阻塞消防通道•制定家庭逃生计划并定期演练•A-对准火源根部Aim•消防设施损坏或缺失•电器使用后及时断电•S-挤压手柄Squeeze定期检查以下高风险区域火场逃生技能•电动车违规充电•厨房烹饪时不要离人•S-左右扫射Sweep厨房油烟机积油、燃气管道老化••高层建筑逃生通道被锁记住只扑救初期小火，大火应立即撤离！关键逃生技巧电气设备老旧线路、插座超负荷•地下空间违规使用•低姿前进烟雾上升，地面空气较使用•清新取暖设备电热毯、空调、电暖气•湿毛巾捂口鼻减少烟雾吸入使用不当•不乘坐电梯火灾时电梯极不安全吸烟行为床上吸烟、烟蒂未熄灭••摸墙前进在浓烟中保持方向儿童玩火火柴、打火机等放置不••当看门测温用手背测试门的温度•灭火实操技巧灭火器种类及适用范围小火扑灭演练示范常见灭火器种类及其适用火灾类型针对不同类型小火的处理方法厨房油锅起火灭火器类型适用火灾禁用火灾切断火源，关闭燃气

1.干粉灭火器类固体、类液体、类类金属火灾ABC D使用锅盖覆盖最佳方法

2.气体火灾使用湿毛巾覆盖注意防烫

3.二氧化碳灭火器B类、C类火灾，电器火灾A类火灾

4.使用专用灭火毯严禁用水灭火，会导致油火飞溅泡沫灭火器类、类火灾电器火灾、油锅火灾A B电器火灾水基灭火器类火灾电器火灾、油类火灾A首先切断电源

1.在中国，干粉灭火器是最常见的家用和社区灭火器类型，适用面广但清理困难使用二氧化碳或干粉灭火器

2.保持距离，防止触电灭火步骤与安全注意事项

3.固体物品火灾如纸张、家具确认火情并迅速报警

1.119可使用水、干粉或泡沫灭火器评估火势，确定是否可自行扑救

1.

2.对准火源根部扫射选择合适灭火器，检查压力表和有效期

2.

3.确保完全熄灭，防止复燃确保自身安全，留意逃生路线

3.

4.

5.按PASS法则操作灭火器实践要点灭火演练应在专业人员指导下进行，使用训练用灭火器，穿戴适当防护装备，并在安全区保持安全距离，避免被火焰反扑域进行

6.注意风向，顺风灭火

7.每个社区成员都应熟悉社区内灭火器的位置和使用方法，定期检查灭火器状态，确保在紧急情况下能扑救失败应立即撤离够正确使用

8.轻量级搜救技能搜救行动的基本原则轻量级搜救是社区应急响应的重要组成部分，但必须遵循以下原则救援者安全第一不要成为另一个受害者•只尝试力所能及的救援不冒险进入严重损毁的建筑•系统化搜索避免重复或遗漏•持续评估风险随时准备撤离•团队协作至少两人一组行动•建筑结构搜索技巧系统化搜索策略包括右手搜索法靠右墙前进，确保不错过任何区域•划分区域将大空间分割成小区域逐一搜索•标记系统使用国际通用的搜救标记•呼叫倾听技术定期停止行动，呼叫并倾听回应•-重点区域优先检查生存几率高的区域，如床下、桌下等•受困人员救援技术找到受困人员后的处理流程初步评估意识、呼吸、大出血等•现场处理必要的急救措施•搬运准备评估是否可以移动•安全转移正确的搬运姿势和技巧•持续监护转移途中和转移后的观察•碎片清理与救援安全轻量级碎片处理方法正确的搬抬姿势保护脊柱，利用腿部力量•人链传递法多人协作传递小型碎片•简易工具使用杠杆、支撑物的应用•危险材料识别避免接触有害物质•二次伤害防范防止碎片坍塌伤及被困者•搜救行动中的安全防护个人防护装备使用团队协作与通讯在进行搜救行动时，适当的个人防护装备至关重要有效的团队协作是安全搜救的保障PPE基本装备（必须配备）明确分工每人负责特定任务，如领队、记录员、安全员等•伙伴系统至少两人一组，互相照应•头盔安全帽防止头部受到坠落物体伤害•/定时报告每分钟向指挥中心报告位置和状态•15-20手套重型工作手套，防割、防刺、防挤压•标准手势在噪音环境中使用统一的手势进行沟通•护目镜防止碎片、灰尘进入眼睛•紧急撤离信号统一的紧急撤离信号如哨声三长一短•口罩防尘面罩过滤空气中的灰尘和有害颗粒•/长袖长裤覆盖全身，减少皮肤外露避免二次伤害的措施•结实的鞋靴防穿刺、防滑、保护脚踝•搜救过程中需防范多种二次伤害风险进阶装备（条件允许时）建筑结构不稳注意墙体倾斜、地板下陷等警示信号••反光背心提高能见度，便于识别•锐利物体小心废墟中的玻璃、金属等锋利物体•膝肘护具保护关节，便于爬行•危险气体警惕燃气泄漏、有毒烟雾等•头灯解放双手，照明黑暗区域•电气危险避免接触断落的电线，假设所有电线都带电•哨子求救或引起注意•生物危害防范污水、腐烂物质等造成的感染•多功能工具应对各种简单操作需求•体力透支合理安排休息，防止疲劳导致判断失误正确佩戴装备同样重要头盔要系紧下颌带，手套要合适不松垮，口罩要密封无漏气记住没有任何搜救任务比救援者自身安全更重要遇到超出能力范围的情况，应立即撤离并报告专业救援队社区灾害风险识别识别1收集信息，找出风险点评估2分析风险程度与影响范围预防3制定减灾措施，降低风险准备4物资储备，演练培训监测5持续关注风险变化，定期更新社区潜在危险点分析系统识别社区内各类风险点，重点关注•建筑物风险老旧建筑、违建、高危建筑等•基础设施风险老化管网、危险电力设施、液化气站等•地质风险山体滑坡易发区、低洼积水区、地质断裂带等•人员密集场所学校、商场、医院等人流集中区域•特殊人群住所老年人、残障人士等弱势群体聚集区•危险物品存储化学品仓库、加油站、工业区等危险源的预防与减缓针对已识别的风险点，制定相应防范措施•建筑安全加固老旧建筑结构补强•基础设施维护定期检查管网、电力设施•环境整治清理消防通道、治理违规停放•宣传教育针对特定风险的社区教育•物资准备根据风险类型储备相应应急物资•应急预案针对高风险点制定专项应急预案社区风险地图制作将风险点标注在社区地图上，内容应包括应急通讯与信息管理通讯设备使用技巧信息收集与报告流程灾害期间，常规通讯可能中断，应掌握多种通讯方式灾害信息管理遵循快、准、全原则手持对讲机信息收集要点保持频道一致，定期更换电池使用标准表格记录关键信息••使用标准呼叫程序呼叫方接收方信息完毕记录时间、地点、人员、事件描述•---•使用军用字母表清晰表达字母区分已确认信息和未确认信息•A=Alpha,B=Bravo•短而清晰的通话，避免长时间占用频道尽量获取第一手资料，减少转述••使用照片视频辅助记录注意电量手机通讯•信息报告流程节约电量，设置飞行模式定时开关查收信息•短信优先在网络拥堵时短信更容易发送成功现场信息收集搜救小组组长•

1.→使用离线地图和功能组长汇总筛选关键信息通讯组•GPS

2.→利用应急通讯，支持网络通信通讯组整合形成全局情况指挥中心•APP mesh

3.→指挥中心决策制定行动计划各小组替代通讯方式

4.→外部报告向上级机构或专业救援队报告

5.哨子、旗语等非电子通讯方式•利用无线电和数字工具预设的视觉信号如彩色旗帜、手电筒闪烁•纸质留言系统•除基本通讯外，以下工具可显著提升效率业余无线电在大规模灾害中可靠性高•HAM卫星电话不依赖地面基站，适合偏远地区•便携式热点临时建立局域网•WIFI协作平台灾害管理软件，如社区应急云平台•离线数据库预存关键信息，如居民名单、地图•灾害现场指挥与协调指挥体系介绍现场指挥官职责资源调配与任务跟踪社区应急响应采用事件指挥系统模式，具有以下特现场指挥官是灾害现场最高决策者，主要职责包括有效的资源管理是灾害应对成功的关键ICS点情况评估快速评估灾情，确定响应级别资源清单实时掌握可用人员、装备和物资••统一指挥明确的指挥层级，避免多头领导•制定行动计划明确目标、策略和任务分配需求评估准确评估各区域资源需求••模块化组织根据事件规模灵活扩展或收缩•资源调配根据优先级分配有限资源优先级排序根据生命救助、财产保护等原则确定••管理跨度合理每位指挥官负责个下属优先级•3-7安全监督确保所有行动以安全为前提•明确的职责划分每个岗位有明确职责说明任务分配明确具体任务、负责人和完成时限•协调各方协调各小组和外部力量的工作••标准化术语使用统一的专业术语，减少误解状态跟踪使用任务板或电子系统跟踪任务进度•信息发布向社区居民和媒体发布权威信息••资源整合有效整合社区内外资源资源轮换合理安排人员轮休，保持长效工作能力•决策调整根据情况变化及时调整计划••成效评估定期评估资源使用效果，及时调整社区应急指挥体系通常包括总指挥官、安全官、联络官、•指挥官必须保持冷静、果断，具备全局视野，能在压力下规划组、行动组、后勤组和财务行政组/做出合理决策资源调配应遵循集中管理、统一调度、按需分配、动态调整的原则群众疏散与管理疏散路线规划临时避难所管理科学的疏散路线规划是有序疏散的基础避难所是灾后临时安置的重要场所，管理工作包括规划原则避难所设置多路分流避免单一路线拥堵选址安全性、可达性、基础设施完善度••避开危险区远离可能的次生灾害区域容量评估每人平方米的最低空间要求••2-3考虑特殊人群老人、儿童、残障人士的通行需求功能分区登记区、住宿区、医疗区、餐饮区等••明确标识使用统一标准的疏散指示标志特殊需求区域儿童区、老人区、哺乳区等••替代路线主要路线阻断时的备选方案卫生设施厕所、洗浴区按比例设置••1:20疏散预案要素避难所运行管理触发条件明确何种情况下启动疏散登记制度详细记录入住人员信息••疏散顺序优先疏散高风险区域人员资源分配公平分配食品、水和生活用品••集结点设置安全、开阔、便于清点人数卫生防疫定期消毒，预防传染病••交通工具安排步行、车辆等不同疏散方式安全保障小时安保，防止冲突和盗窃••24特殊情况预案夜间疏散、恶劣天气下疏散等信息发布设立信息公告板，及时更新••心理支持提供心理咨询和团体活动人群控制技巧•特殊群体照顾对老幼病残等提供额外帮助•大规模疏散中的人群管理技巧避难所管理人员应接受专门培训，掌握群体管理、冲突调解和资信息透明提供准确及时的信息减少恐慌源分配等技能，确保避难所有序运行•权威引导使用醒目标识和扩音设备•分区管理将大群体分割为小组便于管理•心理安抚安排心理人员稳定情绪•秩序维护设置明显的引导员和秩序维护人员•资源分发点合理布局避免哄抢和聚集•恐怖袭击防范意识当前恐怖主义趋势社区防范措施恐怖主义威胁呈现出新的特点社区层面的防范措施包括独狼式袭击单独行动的极端分子，难以事先侦测提高警觉对可疑人员、物品、行为保持敏感••软目标袭击针对人员密集的公共场所出入口管控加强小区门禁管理，访客登记••简易工具利用车辆、刀具等日常物品实施袭击视频监控关键区域安装监控设备••多手段结合爆炸、枪击、劫持等多种手段结合信息共享建立社区安全信息网络••社交媒体影响通过网络传播恐惧，扩大影响居民教育定期开展反恐知识培训••我国整体恐怖主义威胁水平较低，但边疆地区和大型城市公共场所仍需保持警•安全检查定期排查安全隐患惕应急演练开展反恐应急疏散演练•社区防范应当不扰民、不恐慌、有实效，融入日常管理之中遇袭时的应对策略遭遇恐怖袭击时，记住跑、藏、反击原则跑Run第一选择是迅速逃离危险区域•丢弃随身物品，轻装快跑•帮助他人撤离，但不强求•避免在开阔地带停留•藏Hide无法逃离时，寻找隐蔽处•锁门、关灯、保持安静•手机静音，避免暴露•远离门窗，卧倒掩护•反击Fight万不得已时的最后选择•集体行动，分散袭击者注意力•利用身边物品作为武器•果断、坚决地制服袭击者•袭击结束后，双手举起，服从执法人员指令，避免做出可能被误解的动作社区协作机制与政府及应急部门合作社区内部资源共享建立社区与政府应急部门的有效合作渠道整合社区内各类资源，形成合力常态化合作机制人才资源库登记社区内医生、工程师、心理咨询师•等专业人才定期联席会议与消防、公安、民政等部门建立定期•设备共享机制社区内企业、学校等单位的设备资源•沟通机制共享协议协议签订明确灾时配合与资源共享方式•场地协议学校、社区中心等作为临时避难场所的使•联合演练每年至少开展一次联合应急演练•用协议信息共享平台建立常态化信息共享渠道•物资储备网络分散储备、统一调配的物资储备模式•专业培训邀请专业人员对社区志愿者进行培训•互助支持系统邻里互助对子，特别关注独居老人等•弱势群体应急期间协作流程志愿者网络建设快速报告统一报告渠道和信息格式•现场对接指定专人与专业救援队伍对接•志愿者是社区应急响应的核心力量资源提供提供社区地图、人员分布等关键信息•多层次招募广泛动员与重点培养相结合•任务衔接明确专业力量到达前后的职责转换•分类管理按专长、时间、地域等进行分类•辅助支持转为后勤支持和协助疏散等辅助角色•能力培养定期培训、考核和技能提升•激励机制建立志愿服务记录和表彰制度•社交网络增强志愿者之间的互动和归属感•数字化管理使用志愿者管理系统，实现精准调配•法律保障为志愿者提供必要的法律保障和保险•灾后恢复与重建资源调配与支持根据评估结果，合理调配恢复资源基本生活保障食品、水、临时住所•灾后评估与报告医疗卫生服务伤病治疗、防疫消杀•灾害过后，应进行全面的损失评估基础设施修复优先恢复水电供应•人员伤亡统计死亡、受伤、失踪人数•特殊群体关怀老弱病残等弱势群体•建筑损毁评估按轻度、中度、严重损毁分类•救灾物资管理建立透明的发放系统•基础设施状况水电气、道路、通讯等•志愿者协调合理安排志愿者力量•次生灾害风险滑坡、疫情、污染等风险•资源分配应公开透明，确保公平有效地满足受灾群众需求生活影响评估食品、住所、医疗等需求•物质重建评估报告应及时提交给上级部门，作为救灾资源分配的依据物质环境的重建工作包括住房重建临时安置到永久住房的过渡•社区设施修复学校、医院、社区中心等•基础设施升级提高抗灾能力的基础设施•生态环境修复受损生态系统的恢复•产业重建恢复就业和经济活动•经验总结与改进重建过程中应注重韧性社区理念，提升未来抗灾能力通过总结经验，不断完善应急体系应对过程回顾记录成功经验和不足社区心理重建••改进计划制定针对问题制定具体改进措施心理重建同样重要，包括预案修订更新应急预案和流程•心理筛查识别需要专业帮助的人群•培训内容调整根据实战经验调整培训重点•创伤后辅导针对严重受创者的心理治疗•长效机制建设建立持续改进的长效机制•群体活动组织社区集体活动，重建社区联系•灾后即是灾前，灾后总结是下一轮防灾准备的起点•纪念仪式举行适当的悼念和纪念活动长期心理支持建立持续的心理支持系统•心理重建是一个长期过程，需要专业指导和社区参与培训演练的重要性定期演练的意义演练计划制定应急演练是将理论知识转化为实战能力的关键环节，其重要性科学的演练计划应包含以下要素体现在演练类型技能强化将学到的理论知识转化为肌肉记忆和条件反射•桌面演练在室内通过沙盘或图纸进行推演•团队协作培养团队成员间的默契和协同能力•功能演练针对某个特定功能如通讯、疏散的专项演练•问题暴露在演练中发现预案和流程中的漏洞与不足•综合演练模拟真实灾害的全流程演练•压力适应帮助成员适应紧急情况下的心理压力•无预警演练不提前通知的突发演练，检验实际反应能力•设备熟悉确保所有成员熟悉各类应急设备的使用•演练频率时效验证测试实际响应时间，验证预案的可行性•社区意识提高全社区的防灾减灾意识•桌面演练每季度一次•研究表明，定期参加演练的社区在实际灾害中的伤亡率比未演•功能演练每半年一次练社区低40%以上，应急响应速度快2-3倍•综合演练每年一次无预警演练视情况安排，每年次•1-2演练评估与改进每次演练后的评估是提升能力的关键多角度观察安排观察员记录演练全过程•数据收集记录响应时间、完成率等客观指标•问题清单列出演练中发现的所有问题•原因分析深入分析问题产生的根本原因•改进方案针对每个问题制定具体改进措施•跟踪验证在下次演练中验证改进效果•培训课程总结12+30+100%关键技能领域实用工具与方法社区参与度从灾害评估到医疗救助，从火灾安全到搜救技术，本课程全面覆盖社区提供了超过种实用的应急工具和方法，包括伤员分类系统、风险评强调全社区参与的重要性，只有每位社区成员都具备基本应急意识和技30应急响应所需的各类核心技能估模型、资源调配策略等能，才能构建真正安全的社区环境责任与承诺社区应急响应工作需要长期的责任感和承诺持续学习灾害应对知识和技能需要不断更新和完善•知识传播将所学知识传播给更多社区成员•预防为主日常防灾减灾工作比灾时救援更重要•团队精神保持团队凝聚力和协作精神•社区服务主动参与社区防灾减灾活动•持续学习与提升本次培训只是起点，建议学员通过以下途径持续提升参加进阶培训如专业搜救、高级急救等专项培训•获取认证如红十字会急救员证、消防安全员证等•实战练习积极参与各类演练和实际应急活动•自学资源利用线上课程、应用程序、专业书籍等•交流学习与其他社区应急小组交流经验•定期复训每年至少参加一次技能复训•常见问题解答灾害应对疑问问我们社区规模小，是否需要建立完整的CERT团队？答即使是小型社区也应建立基本的应急响应能力可以根据社区规模调整团队结构，小社区可以简化为2-3个小组，关键是要确保基本功能覆盖问在灾害中，普通居民应该首先做什么？答首先确保自身和家人安全，进行环境评估，然后根据情况决定是撤离还是就地避险确保安全后，可以检查邻居情况并向社区应急小组报告问如何平衡自救与救人的关系？答遵循先救己，后救人原则只有确保自身安全，才能有效帮助他人不要冒险进行超出能力范围的救援，这可能导致更多伤亡志愿者常见困惑问作为志愿者，我需要承担法律责任吗？答《中华人民共和国志愿服务条例》对志愿者提供了一定的法律保障在紧急情况下善意实施救助行为造成受助人损害的，志愿者不承担民事责任，但存在故意或重大过失的除外问没有医学背景，可以参与医疗组工作吗？答可以医疗组需要各类人员，非医学背景者可以在专业人员指导下承担记录、搬运、物资管理等任务基本急救技能培训后，也可以处理简单伤情问作为志愿者，如何处理自身的心理压力？答正视压力是正常反应，定期与团队成员分享感受，保持健康生活习惯，必要时寻求专业心理支持CERT团队应建立定期的心理减压机制资源获取途径问如何获取专业培训资源？答可通过以下渠道•当地应急管理部门和消防救援队的公益培训•红十字会提供的急救培训课程•应急管理部和消防救援局的官方网站资源•全民安全应急等政府支持的APP•社区网格员联系体系问应急物资应如何筹集和管理？答社区可通过多种方式筹集物资•政府应急物资申请渠道•社区集体采购•与企业建立捐赠合作•居民分散储备与集中管理相结合•建立物资轮换机制，避免过期相关法律法规社区应急相关政策法律责任界定我国社区应急工作主要依据以下法律法规和政策在应急响应过程中，法律责任边界需要明确《中华人民共和国突发事件应对法》明确了各级政府和社会组民事责任•织在突发事件应对中的责任和义务根据《中华人民共和国民法典》第一百八十四条，因自愿实施紧急救《国家突发公共事件总体应急预案》确立了突发事件的分级响•助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任但救助人故意或应机制者有重大过失造成受助人损害的，应当承担民事责任《社区应急服务体系建设指导意见》明确了社区应急工作的基•行政责任本框架《社区减灾工作规范》提供了社区减灾工作的标准和流程•社区应急组织必须在法定职责范围内活动，不得超越权限采取强制措《城市社区网格化服务管理办法》确立了网格化管理体系在应施例如，不能强制居民疏散除非有政府明确命令，不能随意进入•急工作中的作用他人住所等志愿者权利与义务刑事责任作为社区应急志愿者，应了解自身的法律权利和义务在特殊情况下，如果应急人员存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等情形，且造成严重后果，可能构成犯罪，需承担刑事责任权利应急法律保障获取必要的培训和指导•为保障应急工作顺利开展，可采取以下法律保障措施了解志愿服务的内容、条件和安全风险••获得必要的安全保障和物质保障•为志愿者购买团体意外伤害保险•获得志愿服务记录证明•与志愿者签订明确的志愿服务协议•对志愿服务组织的工作进行监督和建议•建立应急行动记录和报告制度义务•明确指挥决策程序和责任划分制定特殊情况下的紧急授权机制•履行志愿服务承诺，完成约定的志愿服务•建立应急工作法律咨询渠道•接受志愿服务组织的管理和指导•不得向受助人索取报酬或者附加条件•尊重受助人的人格尊严和个人隐私•保守在志愿服务过程中获知的国家秘密、商业秘密和个人隐私•资源与支持渠道政府应急资源介绍各级政府提供的应急资源和支持•应急管理部门提供专业培训、物资支持和技术指导•消防救援队伍开展消防安全培训和演练指导•公安部门负责社会治安和重大事件处置协调•卫生健康部门提供医疗救护培训和公共卫生应急支持•民政部门负责灾后救助和临时安置等工作•气象部门提供灾害性天气预警和信息服务•地震部门提供地震预警和应对指导各地应急管理局网站提供丰富的资源下载和在线学习内容社区支持组织可以寻求支持的社会组织和机构•红十字会提供急救培训和人道救援•慈善组织提供物资和资金支持•行业协会如消防协会、安全生产协会等提供专业指导•高校资源许多高校设有应急管理专业，可提供技术支持•企业支持当地企业可提供设备、场地和专业人员支持•社区志愿者组织整合社区内志愿者力量•退役军人组织具有丰富的组织和应急经验与这些组织建立长期合作关系，可大大增强社区应急能力紧急求助联系方式重要的应急联系方式（请保存并定期更新）•统一应急电话110（警察）、119（消防）、120（医疗急救）•应急管理部门各地应急管理局24小时值班电话•灾害报告12350（应急管理部门举报电话）•天气预警12121（气象服务电话）•供水抢修96015（自来水公司服务电话）•供电抢修95598（电力公司服务电话）•燃气抢修96777（燃气公司服务电话，各地可能不同）建议制作社区应急联系卡，包含本地重要联系方式，发放给每个家庭数字化资源利用现代科技提升应急能力•应急管理部官方APP国家应急指挥、全民应急等•灾害预警APP中国气象、地震预警等案例分享成功的社区应急响应国内典型案例国际案例借鉴四川汶川地震后的社区互助日本神户地震后的社区防灾体系年汶川地震后，四川多个社区形成了高效的自救互救网络年阪神大地震后，日本神户市建立了完善的社区防灾体系20081995在北川县，一个只有约人的小区自发组织了搜救小组，在专其特点是自助、互助、公助三位一体，强调居民自救互救的首要200业救援队到达前的小时内，成功救出了名被困居民他们作用每个社区设立防灾福祉社区，定期开展培训和演练7238采用了简单但有效的敲击回应定位法，并利用社区居民对建筑结年东日本大地震中，这一体系发挥了重要作用，神户市虽2011构的熟悉，快速锁定被困人员可能位置然受到影响，但伤亡极少上海市长宁区的社区应急管理模式美国项目成果CERT上海市长宁区创新开展网格化应急管理模式，将社区划分为若美国社区应急响应团队项目已有多年历史，覆盖全美+CERT30干网格，每个网格配备专职网格员和应急志愿者年一次个州在年飓风桑迪期间，纽约布鲁克林区的志2019282012CERT突发火灾中，网格员在分钟内组织了疏散，并协助消防队开展救愿者协助疏散了超过名居民，并在灾后为临时避难所提供32000援，将损失降到最低该模式的特点是日常应急结合，平时进了支持的成功经验在于标准化的培训体系和清晰的组织结+CERT行风险排查，应急时快速响应构浙江台风应对经验经验教训总结浙江沿海社区在台风应对方面积累了丰富经验宁波市北仑区一从这些案例中，我们可以总结出以下关键经验社区建立了台风应对五步法早监测、早预警、早转移、早处置、预案演练是关键所有成功案例都有充分的预案和定期演练早恢复在年台风烟花来袭前，该社区提前小时完成•202148了危险区域人员转移，实现了零伤亡目标领导力至关重要有效的社区领导能在混乱中迅速组织行动•邻里互助网络熟人社会的优势在灾害中得到放大•技能普及是基础基本应急技能的广泛普及是成功的前提•资源整合是保障有效整合各类资源，形成合力•专业指导不可少专业部门的指导和支持能提高应对效率•信息沟通要畅通及时准确的信息传递对决策至关重要•未来发展方向新技术应用展望科技创新将显著提升社区应急能力社区应急能力提升趋势•物联网智能感知设备实现灾害早期预警大数据灾情分析和资源优化配置•社区应急响应能力建设将呈现以下趋势人工智能辅助决策和风险评估•专业化从自发救援向专业化、标准化发展•通信保障灾时通讯稳定性•5G体系化建立完整的预防准备响应恢复体系•---无人机灾情侦察和物资投送•法制化应急响应纳入社区治理法规体系•沉浸式应急培训和演练•VR/AR常态化应急管理融入日常社区工作•多元化多方参与的协同治理模式持续培训与创新•培训模式将更加多元化情境式培训基于真实场景的实战训练•混合式学习线上线下结合的培训模式•+认证体系建立社区应急人员资质认证•竞赛激励通过技能竞赛提升参与积极性•韧性社区建设专业化队伍培养社区专职应急管理人员•韧性社区将成为发展方向跨区域合作整合规划将防灾减灾纳入社区规划•社区应急将打破地域界限基础设施提升增强基础设施抗灾能力••社会资本积累增强社区凝聚力和互助精神•区域联动相邻社区建立互助机制•弹性恢复提高灾后快速恢复能力•资源共享设备、人才、培训资源共享•可持续发展将应急能力与可持续发展结合•联合演练开展跨社区、跨区域演练经验交流建立社区应急经验分享平台•协同响应大型灾害的区域协同应对•随着城市化进程的加速和气候变化带来的不确定性增加，社区应急响应能力将面临更大挑战只有不断创新和提升，才能有效应对未来可能出现的各类灾害风险社区应急响应工作将从单纯的应对向全周期韧性管理转变，形成一个更加完善、高效的社区安全保障体系互动环节讨论与答疑实践活动请围绕以下问题展开讨论，分享您的想法和疑问小组讨论与实践活动您所在社区目前面临的主要灾害风险有哪些？这些风情境分析按小组讨论以下应急情境的处置方案

1.险的应对准备是否充分？情境一社区内发生一起大型火灾，消防通道被•在实际应用培训内容时，您预计会遇到哪些困难？如占用

2.何克服这些困难？情境二地震后多处建筑受损，有居民被困•如何提高社区居民参与应急培训和演练的积极性？有

3.情境三暴雨导致社区局部积水，部分老人需要•哪些有效的宣传和激励方式？转移您认为社区应急响应中最薄弱的环节是什么？如何加

4.角色扮演模拟灾害指挥中心运作，不同学员扮演不同角强这一环节？色如何平衡日常生活与应急准备之间的关系，使应急准

5.应急包检查检查并讨论个人和家庭应急包的内容是否完备成为生活的自然组成部分？备经验交流技能演示志愿者展示关键应急技能，如心肺复苏、止血包扎等欢迎分享您在应急响应方面的经验和故事意见反馈您是否曾经参与过灾害救援或应急响应？有哪些难忘•的经历和体会？请对本次培训提出您的宝贵意见和建议您所在社区是否有独特的应急管理方法或成功实践？•培训内容是否满足您的需求？哪些内容特别有用？•在过去的应急事件中，您观察到哪些问题和挑战？这•还有哪些话题您希望在培训中加入或深入探讨？•些问题如何得到解决？培训形式和方法是否有效？如何改进以提高学习效果？•您个人或家庭采取了哪些应急准备措施？这些措施是•您对后续培训和实践活动有什么期望和建议？•否曾经派上用场？请使用评估表对培训各方面进行评分和具体反馈•结束语与感谢感谢参与与付出共同守护美好社区联系方式与后续支持衷心感谢每一位参与本次培训的社区成员你们的积极参与和认真学习，展现社区安全不是一个人的责任，而是每一位居民共同的使命通过这次培训，我培训虽然结束，但我们的学习和实践才刚刚开始社区应急响应小组将持续为了对社区安全的高度责任感特别感谢培训过程中分享经验和见解的志愿者们，们播下了安全的种子，希望它能在每个人心中生根发芽，形成全社区的安全文大家提供技术支持和资源更新你们的实践智慧是本次培训的宝贵财富化和互助精神社区应急响应微信群扫描二维码加入，获取最新信息•同时，感谢为本次培训提供场地、设备和后勤保障的各方支持，正是因为有你请记住，真正的社区应急能力不仅体现在专业技能上，更体现在邻里之间的关月度复训活动每月最后一个周日上午•9:00-11:00们的默默付出，才使得培训得以顺利进行爱和守望相助上让我们携手共建一个更安全、更有韧性的社区，为我们的家季度联合演练每季度末进行一次社区综合演练•园筑起一道坚实的安全防线应急资源库社区服务中心设有应急器材借用点•技术咨询热线（工作日）•123-4567-89109:00-17:00让我们共同期待下一次相聚，继续携手提升社区应急能力！安全连接你我，守护美好生活。