辅警法制培训课件

辅警法制培训课件培训目标与意义本次培训围绕提升执法规范与法治意识为核心目标，旨在促进辅警队伍文明执法、依法行政的能力建设，服务于公安法提升执法规范治建设的整体目标在新时代法治中国建设背景下，辅警作为公安机关的重要组成力量，其执法行为直接关系到公安机关整体形象与执法质通过学习相关法律法规，掌握标准化执法流程与技巧，减少执法瑕疵与风险量通过专业化法制培训，可以有效规避执法风险，提高辅警依法履职能力，增强法律意识和法治思维，为公安工作高质量发展提供有力支撑强化法治意识随着社会治安形势变化与执法环境的复杂化，辅警队伍面临更高的专业要求和更严格的执法标准本培训将系统性地提供法律理论与实践指导，确保辅警人员在日常工作中能够依法、规范、高效地履行职责树立法律至上理念，培养严格依法办事的工作习惯与职业素养促进文明执法法治公安建设总览法治公安建设是国家法治建设的重要组成部分，公安执法规范化被定位为全局性基础工作，直接关系到社会公平正义这一核心价值取向的实现在全面依法治国的背景下，公安系统深化执法理念与执法能力的提升尤为重要公安机关作为国家法律实施的重要力量，其执法行为直接体现了国家法治建设的水平法治公安建设要求公安机关严格依照法定职责和法定程序履行职责，确保法律的严肃性和权威性同时，通过不断深化执法理念，提升执法人员的专业素养和执法能力，为维护社会稳定和人民安宁提供坚实保障在新时代公安工作中，法治思维已成为指导各项工作的基本遵循公安机关必须坚持以法治为引领，健全执法权力运行机制，完善执法监督体系，推动执法规范化建设向纵深发展，不断提高执法公信力和满意度，努力打造公正廉洁、权威高效的法治公安公平正义价值取向执法规范化建设深化执法理念提升将公平正义作为执法工作的核心价值导向，保障人民群众严格执行法定程序，规范执法行为，提升执法质量和效率合法权益辅警岗位法治定位辅警法律地位辅警是公安机关依法招聘的协助民警维护社会治安、预防和制止违法犯罪的非人民警察身份人员根据相关规定，辅警不具有执法主体资格，不能独立行使行政执法权和刑事侦查权主要职责范围辅警主要承担治安巡逻、交通管理、信息采集、警务保障、安全防范等辅助性工作，协助民警开展治安管理、刑事侦查、行政处罚等执法活动，但必须在民警指导下进行权责边界区分辅警与民警权责边界明确民警具有执法主体资格，可独立作出执法决定；辅警仅具有辅助执法地位，不能独立作出执法决定，不能以个人名义签发执法文书辅警与民警共同执勤现场依法协助、辅助执法原则•坚持在民警指导下开展工作，不得独立执法•严格遵守法定程序，不得超越职责范围•规范行使协助权力，避免滥用职权•明确主体责任归属，保障执法活动合法有效辅警相关主要法律法规《治安管理处罚法》核《公安机关执法细则》心条文重点解读《中华人民共和国治安管理处罚法》是辅警日常《公安机关执法细则》对公安机关及其工作人员工作中最常用的法律依据之一该法明确规定了的执法活动进行了详细规范，为辅警协助执法提扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、供了具体指导侵犯财产权利等行为的处罚标准，是维护社会治•规范了执法全过程的程序性要求安秩序的重要法律工具•明确了证据收集、固定、保全的标准•第二条扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵•详细规定了执法文书制作规范犯人身权利、侵犯财产权利行为的处罚依据•强调执法过程中的权利保障机制•第十条治安管理处罚的种类，包括警告、罚款、行政拘留等地方性辅警管理条例•第八十条至八十三条公安机关及其人民警察的执法规范和法律责任各地方出台的辅警管理条例对辅警的招聘、培训、管理、考核等方面进行了规范需要注意的是，辅警在治安案件处理中主要承担协助取证、现场管控等辅助工作，不能独立作出•浙江省《浙江省公安机关警务辅助人员条行政处罚决定例》明确辅警的职责范围和权限边界行政执法的法律基本程序立案环节决定环节发现违法行为线索后，公安机关对符合立案条件的案件依法立案辅警可协助收集初步证据，但立案决定必须由民警作出根据调查结果，依法作出处理决定辅警可协助整理案卷材料，但处罚决定必须由具有执法资格的民警作出•受理报案、控告、举报•综合分析案件事实与证据•初步判断是否符合立案条件•确定法律适用和处罚种类、幅度•填写立案审批表，报请审批•制作行政处罚决定书等法律文书•立案决定必须由民警签署•依法告知当事人权利义务•送达行政处罚决定书123调查环节对案件事实、证据、法律适用等进行全面调查辅警可在民警指导下协助调查取证，但不得单独进行讯问、询问等重要调查活动•收集、调取相关证据材料•询问当事人及相关证人•现场勘验、检查•委托鉴定、评估•调查笔录和证据材料整理行政法定程序与正当程序要求行政法定程序是行政机关实施行政行为必须遵循的法定步骤和方式，是保障行政相对人权益的重要机制正当程序则强调行政行为的公正性和合理性，要求行政机证据收集、审核与办理规范关在执法过程中尊重和保障当事人的程序性权利证据是执法的核心环节，必须符合合法性、客观性、关联性要求辅警在协助收集证据时，应严格遵守以下规范•告知义务告知当事人案由、权利义务等•听证程序重大处罚前给予当事人陈述申辩机会

1.证据必须合法取得，不得使用威胁、引诱等非法方式•回避制度与案件有利害关系的人员应当回避

2.保持证据的客观性，不得选择性收集对当事人不利的证据•法定时限遵守法定办案期限

3.确保证据与案件事实有关联性，排除无关证据

4.妥善保管证据，防止丢失、损毁或被篡改刑事案件处理流程简述抓捕环节侦查环节根据侦查结果，对犯罪嫌疑人实施依法抓捕辅警可在民警指挥下协助围接警环节针对刑事案件展开全面侦查，收集犯罪证据，查明犯罪事实辅警在此环节控、警戒，但不得独立实施抓捕行动接到报警后，公安机关迅速出警，辅警可协助民警进行现场警戒、秩序维护主要协助维护现场秩序、看管犯罪嫌疑人、传递信息等•制定抓捕方案和预案和初步情况了解•现场勘查和痕迹提取•组织警力实施抓捕•接收报警信息并记录•走访调查和证人询问•依法告知权利义务•快速反应、及时出警•物证、书证的收集与审查•押解嫌疑人回公安机关•初步了解案件情况•技术侦查手段的运用•进行人身安全检查•保护现场，防止破坏•嫌疑人身份确认和轨迹追踪辅警在刑案中的辅助责任在刑事案件处理过程中，辅警承担着重要的辅助工作，但必须严格遵守职责边界记录材料与协查要求

1.协助现场警戒和秩序维护，防止现场被破坏辅警在协助处理刑事案件时，必须做好详细记录，确保信息准确、完整

2.在民警指导下协助收集、保管证据材料•详细记录协助工作的时间、地点、内容

3.辅助看管犯罪嫌疑人，但不得单独审讯•如实记录现场情况和嫌疑人言行

4.协助信息采集和数据录入工作•保持记录的客观性，不得添加个人主观判断

5.传递案件信息，协助联络相关部门•及时向负责民警汇报工作情况典型辅警执法案例1现场处置案例醉酒滋事处理法律依据分析【案例概述】2023年6月15日晚21时许，某市商业步行街发生一起醉酒男子扰乱公共秩序事件巡逻中的民警张某和辅警李某接到报警后迅速赶到现场本案适用《治安管理处罚法》第二十六条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款

（一）结伙斗殴的；

（二）追逐、拦截他人的；

（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；

（四）其他寻衅滋事行为【现场情况】醉酒男子王某（45岁）在商场内大声喧哗，辱骂路人，并推搡商场保安，引起围观当事人情绪激动，拒绝配合管理规范执法关键点【处置过程】

1.民警张某和辅警李某到场后，首先进行现场警戒，疏散围观群众明确分工

2.民警张某对当事人进行身份确认和初步询问

3.辅警李某协助搀扶醉酒当事人，并拍摄现场视频作为证据辅警李某始终在民警张某指导下工作，没有独立作出执法决定或实施强制措施

4.在确认王某确实存在扰乱公共秩序行为后，民警决定将其带回派出所处理

5.辅警李某协助民警将王某带上警车，并全程看管确保安全证据收集

6.回到派出所后，辅警李某在民警指导下协助填写相关记录表格辅警协助拍摄现场视频，形成客观证据，遵循证据收集规范适度用力在协助控制醉酒人员过程中，使用最小必要力量，避免过度使用武力全程记录典型辅警执法案例2日常巡逻纠纷调解场景依法履职示范【案例概述】2023年8月3日上午10时许，某小区内发生一起邻里纠纷，居民赵某（女，67岁）与李某（男，35岁）因共用车位问题发生争执社区民警王某和辅警张某接警后前往处理情绪安抚【现场情况】双方情绪激动，互相指责，赵某声称李某长期占用自己的车位，而李某则认为该车位为公共区域，自己有权使用周围已聚集多名围观居民辅警张某态度平和，语气温和，有效安抚当事人情绪，避免矛盾升级【处置过程】

1.民警王某和辅警张某到场后，首先将双方当事人分开，稳定现场情绪权责明确

2.辅警张某协助疏散围观群众，维持现场秩序辅警全程在民警指导下工作，不越权进行调解或作出处理决定

3.民警王某分别了解双方当事人的诉求和事件经过

4.辅警张某协助收集相关证据，包括车位使用协议、物业规定等文件

5.在民警指导下，辅警张某陪同一方当事人等候，并做好安抚工作证据收集

6.民警确认为民事纠纷后，组织双方当事人进行调解协助收集相关证据材料，确保事实清楚，为调解提供依据

7.辅警张某协助记录调解过程，并见证调解协议的签订记录完整对调解过程进行详细记录，确保程序规范，调解结果有据可查合理管控技巧本案例中，辅警张某展示了良好的纠纷管控技巧•使用我理解您的感受等共情语言，降低当事人对立情绪•避免使用命令式语言，而是采用建议式表达•保持中立立场，不偏袒任何一方•引导当事人关注问题解决，而非纠缠过往责任•耐心倾听，给予当事人充分表达机会以案释法案例教学案例分析提升法治思维案件处理流程与错误警示案例教学是提升辅警法治思维的有效方法，通过分析真实案通过案例学习，辅警可以掌握标准化的案件处理流程，同时了例，将抽象的法律原则转化为具体的执法指导案例教学注重解常见的执法错误，从而避免在实际工作中重蹈覆辙从实践中提炼经验，培养辅警分析问题、解决问题的能力常见执法错误警示在案例分析过程中，辅警需要学会识别案件关键事实，准确适•超越职权范围独立执法用法律条文，判断执法行为的合法性和合理性，从而形成系统的法治思维方式通过持续的案例学习，辅警能够将法律知识•不当使用强制措施内化为执法行为的自觉遵循•忽视证据收集规范案例分析方法•执法态度生硬粗暴•执法记录不完整

1.事实梳理全面准确地梳理案件事实，区分主要事实与次要事实案后规范复盘

2.法律定性根据事实特征，确定适用的法律条文

3.程序审查检查执法程序是否符合法定要求案件处理完毕后的复盘是提升执法质量的重要环节通过系统

4.行为评估评价执法行为的合法性、合理性和有效性化的复盘，可以总结经验教训，完善执法流程，提高辅警的法治素养

5.经验提炼总结可复制的执法经验和需要注意的问题复盘要点•案件处理是否符合法律规定•执法程序是否规范完整•证据收集是否充分有效•执法文书是否规范准确•当事人权益是否得到保障行政案件受理与立案规范辅警协助受案登记流程重点材料留存与规避风险行政案件的受理是执法程序的起点，辅警在协助受案登记过程中应当严格遵循规范流程，确保案件信息准确完整在协助受案过程中，辅警需要特别注意以下重点材料的留存，以规避执法风险接收报案1•报案人身份证明复印件或照片•报案陈述录音或详细笔录认真听取报案人陈述，详细记录案件基本情况，包括时间、地点、当•案件现场照片或视频事人、事件经过等•相关证人联系信息2核实身份•物证原件或照片核实报案人身份信息，登记联系方式，确保信息真实可靠•涉案文件原件或复印件填写登记表3协助填写《受案登记表》，内容要客观、准确、完整4收集初步证据接收并登记报案人提供的证据材料，如照片、视频、文件等报告民警5将案件情况及时报告负责民警，由民警决定是否立案行政案件受理常见误区超越权限执法办案质量控制办案文书规范填写检查质量评查标准与要求执法文书是执法活动的书面记录，也是执法行为合法性的重要保障辅警在协助填写和检查执法文书时，应当严格遵循以下规范执法办案质量评查是保障执法质量的重要机制，辅警应了解质量评查的标准和要求，配合做好相关工作•文书格式必须符合统一标准，不得随意更改1•填写内容必须客观真实，不得虚构或夸大•文字表述要准确规范，避免使用模糊或歧义语言程序合法性•案件事实描述要具体详细，包括时间、地点、人物、行为等要素执法程序是否符合法定要求，各环节是否完整规范•法律依据引用要准确完整，包括法律名称、条款号、具体内容•所有日期、数字、人名等信息必须核对无误•签名、盖章等手续必须完备，位置正确2证据充分性证据是否客观、充分、合法，能否支撑执法结论3法律适用准确性法律法规适用是否准确，处罚种类和幅度是否适当4文书规范性执法文书是否规范完整，表述是否准确专业常见差错类型及纠正措施辅警在协助执法过程中，应当了解常见的差错类型及其纠正措施，避免类似问题的发生差错类型具体表现纠正措施程序遗漏缺少告知、听证等程序补正程序，完善记录证据不足关键证据缺失或有瑕疵补充调查，完善证据法律适用错误引用法条错误或不准确更正法律依据，重新作出决定文书填写错误信息填写错误或不完整执法中不当行为典型警示不文明执法、越权执法实例法律责任与后果辅警执法不当行为可能导致严重的法律责任和不良后果，包括语言粗暴案例•行政责任受到警告、记过、降级、撤职等行政处分某辅警在处理交通违法时，对当事人大声呵斥，使用侮辱性语言，引发当事人强烈不满并投诉，造成负面社会影响•民事责任造成当事人损失的，需承担民事赔偿责任•刑事责任构成滥用职权、玩忽职守等犯罪的，需承担刑事责任•社会影响损害公安机关形象，降低执法公信力滥用职权案例•个人发展影响个人职业发展，甚至导致辞退某辅警在查处无证摊贩时，未经民警授权擅自没收摊贩物品并处以罚款，超越辅警职权范围，导致执法行为无效纠错机制与整改流程执法选择性案例为防止和纠正执法不当行为，公安机关建立了完善的纠错机制和整改流程某辅警在处理邻里纠纷时，因与一方当事人相识而偏袒一方，导致执法不公，引发群众质疑暴力执法案例某辅警在处理酒后滋事案件时，对不配合的醉酒人员使用过度武力，造成当事人轻微伤，引发媒体关注和批评辅警执法过程的沟通技巧面对群众的文明用语矛盾化解沟通模型良好的语言表达是辅警文明执法的基础，合适的用语能够有效提升执法效果，减少冲突，树立良好形象面对矛盾冲突，辅警可以采用LISTEN沟通模型进行有效沟通问候语倾听Listen您好，我是XX派出所的辅警，请问有什么可以帮助您的？耐心倾听当事人诉求，不打断，表示理解信息Information请求语收集客观事实信息，明确争议焦点请您配合我们出示一下身份证件，谢谢合作解决Solution解释语提出合理解决方案，寻求共识根据相关规定，这种情况需要进行登记，这是为了保障大家的安全信任Trust告知语建立互信关系，增强沟通效果我需要告知您，您有权保持沉默，但您所说的一切可能会被记录解释Explain应避免的语言清晰解释法律依据和处理程序•命令式语言你必须立即照做！•威胁性语言不配合就带你走！后续Next•歧视性语言针对性别、年龄、职业的不当称呼•模糊语言可能大概差不多等不确定表述明确后续步骤，跟进处理结果高危场景情绪管控法在面对情绪激动或具有潜在危险的当事人时，辅警需要掌握情绪管控技巧

1.保持安全距离，确保自身安全

2.使用平和语调，避免激化矛盾

3.采用同理心表达我理解您现在很着急/生气...

4.转移注意力，引导当事人关注问题解决

5.寻求适当时机请求支援，不单独处理高风险情况

6.避免肢体接触，除非必要的安全防护

7.给予当事人情绪宣泄的空间和时间

8.适时提供实质性帮助，解决实际问题执法突发事件处置群体性事件现场辅警职责应急响应流程SOP群体性事件是指因各种原因引发的，由多人参与的，可能影响社会稳定的集体行为辅警在处置群体性事件中承担着重要的辅助角色，但必须在民警指挥下规范行标准操作程序SOP是处置突发事件的重要指引，辅警应当熟悉并严格遵循相关流程动接报警11接到群体性事件报警后，迅速记录基本情况，立即报告值班民警现场警戒2先期处置在民警指挥下设置警戒线，划定安全区域，防止无关人员进入事件现场在民警带领下赶赴现场，协助开展先期处置工作，稳定现场局势力量增援32根据现场情况，协助联络增援力量，做好对接工作秩序维护4全面处置协助疏散围观群众，引导交通，防止事态扩大和次生灾害发生配合专业力量开展全面处置，严格执行指挥命令后续工作53事态平息后，协助做好现场恢复、证据固定、材料整理等后续工作信息收集协助收集现场情况信息，包括参与人数、关键人物、事件发展趋势等法律合规处置要点4在处置突发事件中，辅警必须严格遵守法律规范，确保处置行为合法有效后勤保障处置行为警示协助做好现场通讯、装备、医疗等后勤保障工作，确保处置工作顺利进行•严禁超越职权范围独立处置•严禁使用过度武力或违法手段•严禁侮辱、谩骂参与人员•严禁未经许可使用警用装备•严禁擅自发布事件信息合规处置要点•坚持在民警指挥下行动，不越权处置•保持冷静理性，避免情绪化处理•使用文明规范语言，避免激化矛盾•注重保护现场证据，为后续处理提供依据•全程记录处置过程，确保可追溯性媒体与网络舆情应对面对突发舆情的合规发言现场影像处理原则在信息高度透明的今天，执法活动越来越多地暴露在公众视野中，辅警需要了解如何在面对媒体和舆情时恰当应对在执法过程中面对公众拍摄或媒体记录时，辅警应当遵循以下原则

1.尊重公众知情权，不得无理阻止公众在公共场所对执法活动的合法拍摄发言权限

2.保持执法规范，展现专业形象，将拍摄视为执法监督的一种形式辅警不具有对外发布案件信息的权限，面对媒体询问应礼貌引导至公安机关新闻发言人或指定负责人

3.注意保护当事人隐私，特别是未成年人、受害人等特殊群体

4.防止拍摄行为影响正常执法或危及安全，必要时可合理引导拍摄位置

5.避免与拍摄者发生冲突，如遇干扰执法的情况，应通过正当程序处理紧急回应舆情案例与影响分析遇紧急情况需回应时，应限于表述案件正在处理中，避免透露具体细节或个人观点舆情风险警示案例不当言论2022年，某地辅警在处理醉酒闹事案件时，对当事人使用了不当言语和过度控制动作，被路人拍摄上传网络，引发大量批评该视频在短时间内获得百避免使用无可奉告、不予回应等生硬表述，建议使用相关情况需由专门部门发布等更委婉表达万点击量，对当地公安形象造成严重负面影响最终，相关辅警被停职检查，公安机关被迫发布道歉声明应对记者的合规话术示例舆情影响分析•感谢您的关注，为确保信息准确，请您联系我们的新闻发言人•执法形象影响单个不当执法行为可能损害整个公安系统形象•您提出的问题很重要，我们正在依法处理，具体情况稍后会有官方通报•公信力下降引发公众对执法公正性的质疑，降低执法公信力•我理解您想了解情况，但我的职责范围不包括对外发布信息，请允许我为您联系相关负责人•工作压力增加舆情处置需要投入大量人力物力，增加工作负担•执法环境恶化可能导致群众对执法人员的不信任，增加执法难度•个人职业影响涉事人员可能面临处分，甚至影响职业生涯数字化执法工具应用执法记录仪执法基本操作掌上执法系统演示/APP数字化执法工具是现代警务工作的重要装备，辅警需要熟练掌握相关工具的使用方法掌上执法系统集成了执法办案、信息查询、协同办公等多种功能，是提升执法效率的重要工具辅警需要熟悉系统各模块的功能和操作流程执法记录仪使用规范•出勤前检查电量和存储空间，确保设备正常工作•执法前开启记录功能，佩戴位置应保证画面清晰稳定•重要执法活动全程录制，不得选择性记录•执法结束后，及时关闭设备并妥善保管•定期上传执法记录资料，不得擅自删除或修改•设备故障及时报修，确保执法记录的连续性执法APP操作要点•保持APP版本更新，确保功能完善和安全性•严格账号管理，不得共享账号或泄露密码•熟悉各功能模块操作流程，提高使用效率案件登记模块身份查验模块•注意网络安全，避免在不安全网络环境下使用用于现场快速录入案件基本信息，生成案件编号，启动办案流程通过身份证读取或人脸识别技术，快速核实当事人身份信息•规范信息录入，确保数据准确完整•定期参加培训，掌握新功能和操作技巧证据采集模块支持现场拍照、录音、录像等多种方式采集证据，并自动关联案件电子案卷、信息留痕要求电子案卷管理和信息留痕是数字化执法的重要环节，辅警在协助处理相关工作时应当注意以下要求

1.严格遵循电子案卷制作规范，确保格式统

一、内容完整

2.所有执法活动必须在系统中留痕，记录操作人、操作时间、操作内容

3.电子证据必须符合证据规则，确保完整性、真实性和合法性

4.敏感信息必须按规定加密存储，防止信息泄露执法监督及责任落实内部执法监督机制解读谁执法谁普法责任制执法监督是保障执法质量和规范的重要机制，辅警需要了解并配合内部执法监督工作谁执法谁普法责任制是指执法部门和执法人员在执法过程中同时承担法律宣传教育的责任辅警作为执法辅助力量，也应积极参与普法工作执法即普法在执法过程中，通过解释法律条文、告知权利义务等方式，向当事人普及法律知识以案释法利用典型案例，向社会公众讲解法律规定，警示违法后果社区普法参与社区法治宣传活动，向居民讲解常见法律问题和防范知识校园普法走进学校开展法治教育，提高青少年法治意识和自我保护能力反馈与持续改进体系建立健全反馈与持续改进机制，是提升执法质量和效能的重要保障辅警应当积极参与反馈与改进工作

1.多渠道收集反馈通过群众评价、同事互评、上级检查等多种渠道收集执法工作反馈

2.问题分类整理将收集到的问题进行分类整理，找出共性问题和个性问题

3.原因深入分析深入分析问题产生的原因，找出根源所在

4.制定改进措施针对不同问题，制定有针对性的改进措施

5.落实改进行动将改进措施落实到具体工作中，并检验效果

6.建立长效机制将有效的改进措施转化为制度规范，形成长效机制事前监督通过培训教育、案例学习、制度规范等方式，预防执法偏差事中监督通过执法记录、随机抽查、跟随检查等方式，监督执法过程事后监督依法行政与法治思维行政权力边界清晰意识法律优先原则落实行政权力边界意识是依法行政的基础，辅警必须清晰认识自身职权范围，不得逾越法定权限法律优先原则是法治国家的基本原则，要求一切行政行为必须以法律为依据，不得与法律相抵触辅警在协助执法过程中，应当牢固树立法律优先意识，确保各项工作在法律框架内开展1•规范性文件适用遵循上位法优于下位法原则，当地方规定与上级法律冲突时，应当优先适用上级法律•执法理念更新摒弃人治思想，树立以法为准绳的执法理念2•执法自觉性将法律遵守内化为自觉行动，而非被动执行3•遇疑求法遇到执法疑难问题，主动查询法律规定或请示上级，不擅自决定依法办理复杂疑难事项41法律保留在处理复杂疑难事项时，辅警应当坚持依法办理原则，通过科学方法寻找法律解决方案行政权力必须有法律依据，无法律授权不得行使事实认定2正当程序全面收集证据，客观认定事实，避免主观臆断或片面判断行政行为必须遵循法定程序，保障相对人程序性权利法律查找3比例原则查询相关法律法规、政策文件，找准法律依据行政手段必须与目的相称，不得过度干预公民权利4信赖保护咨询请示尊重并保护行政相对人对行政行为的合理信赖对于法律适用存疑的问题，及时向专业人员咨询或向上级请示对于辅警而言，权力边界意识尤为重要辅警不具有独立执法权，必须在民警指导下开展工作，严格遵守辅助执法的角色定位在日常工作中，应当时刻警惕越权行为，避免因权力滥用导致执法无效或引发纠纷合法处理在法律框架内寻找解决方案，确保处理结果合法有效枫桥经验与公安工作群防群治模式介绍案例安吉县综合执法改革枫桥经验是我国基层社会治理的成功典范，核心理念是发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好这一经验强调通过群众力量实现社浙江省湖州市安吉县在枫桥经验指导下，推进了综合执法改革，取得显著成效该县创新性地将辅警队伍与网格化管理相结合，形成了警网融合的基层治理新模会治理，防止矛盾激化，是公安工作的重要指导思想式群防群治模式是枫桥经验的具体实践，强调建立警民协作机制，充分发挥群众在维护社会治安中的积极作用辅警作为联系警方与群众的重要桥梁，在推动群防改革主要做法群治工作中具有特殊地位•整合资源将原分散在各部门的辅警力量整合管理，提高工作效率•网格管理建立社区网格化管理体系，辅警担任网格员，负责网格内安全管理•信息共享构建基层信息采集平台，实现警务信息互通共享•联动处置建立快速反应机制，实现多部门联动处置突发事件•考核激励建立科学考核体系，激发辅警工作积极性改革成效通过改革，安吉县社会治安状况明显改善，刑事案件发案率下降30%，群众安全感提升15个百分点，基层矛盾纠纷调处率达95%以上社会矛盾源头化解路径源头化解矛盾是枫桥经验的核心要义，辅警在社会矛盾源头化解中可以发挥重要作用矛盾排查主动走访排查，及时发现潜在矛盾原因分析深入分析矛盾根源，找准解决切入点多元调解根据不同情况，采取灵活多样的调解方式跟踪回访对调解后的案件进行跟踪回访，防止矛盾反复群众参与发动群众积极参与社会治安管理，形成全民参与的良好氛围预防为主公安干部法治素养提升法律知识定期考核案例点评与交流学习法律知识考核是检验和提升辅警法治素养的重要手段通过定期考核，可以督促辅警不断学习法律知识，提高法律素养，增强依法履职能力案例点评与交流学习是提升辅警法治素养的有效方法，通过分析实际案例，总结经验教训，可以帮助辅警更好地理解法律规范并应用于实践考核内容案例研讨会•基础法律法规《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等基本法律知识定期组织辅警学习典型案例，通过集体讨论，深入分析案件处理的得失•执法规范公安机关执法细则、执法程序规范等•辅警管理制度辅警管理条例、工作职责等•实务操作常见案件处理流程、执法文书制作等经验交流会•新法新规近期颁布或修订的法律法规邀请优秀辅警分享工作经验，促进相互学习，共同提高考核方式•理论考试采用笔试或线上答题方式，检验法律知识掌握情况岗位练兵•案例分析通过分析实际案例，检验法律适用能力通过实战演练、技能比武等形式，检验和提升辅警执法能力•实操演练通过模拟场景，检验实际操作能力•随机抽查工作中随机抽查执法情况，检验实际应用水平专家讲座邀请法律专家、资深民警讲解专业知识，拓宽辅警视野持续成长路径规划辅警的法治素养提升是一个持续的过程，需要有系统的规划和长期的努力以下是辅警法治素养提升的成长路径基础夯实阶段1掌握基本法律知识和执法规范，建立法治思维框架2实践应用阶段在实际工作中运用法律知识，积累实战经验深化提升阶段3深入学习专业知识，提高法律分析和适用能力4创新发展阶段结合工作实际创新工作方法，提出改进建议行政复议与诉讼衔接常见行政复议流程行政诉讼配合要点行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政机关的具体行政行为，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法对该具体行政行为行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法对该具体行政行为进行审查并作出进行审查并作出决定的活动辅警需要了解行政复议的基本流程，以便在工作中更好地配合相关工作裁判的活动辅警在行政诉讼中主要承担配合工作，需要注意以下要点申请受理1•材料准备协助收集、整理案件材料，确保材料完整、真实•证据提供协助整理行政执法过程中的证据材料，包括执法记录、文书等公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以•案情说明在民警指导下，协助撰写案情说明，详细记录执法过程在60日内向复议机关提出申请•出庭协助必要时协助民警出庭应诉，提供相关技术支持2审查受理•保密义务严格遵守保密规定，不得泄露案件信息复议机关收到申请后，应当在5日内进行审查，决定是否受理重要案例解读案件审理3复议机关对受理的案件进行调查研究，听取申请人和被申请人的意见典型案例4作出决定2021年，某市居民李某因对交通违法处罚不服，申请行政复议后仍不满意，向法院提起行政诉讼法院最终认定公安机关执法程序存在瑕疵，撤销了处罚决定复议机关应当在受理申请之日起60日内作出复议决定送达执行5案例分析要点复议决定书应当及时送达申请人和被申请人，并依法执行

1.程序合法性该案中，执法人员未按规定告知当事人陈述申辩权利，程序违法

2.证据充分性处罚决定仅依据电子监控资料，缺乏其他佐证证据

3.法律适用对违法行为性质认定错误，适用法律条款不准确

4.文书规范处罚决定书要素不完整，事实描述不清，法律依据引用不准确案例启示•严格遵守法定程序，程序违法可能导致实体处罚被撤销•重视证据收集和固定，确保证据链完整有效•准确适用法律条款，避免法律适用错误•规范制作执法文书，保证内容完整准确行业热点法律问题解读电信网络诈骗典型应对交通执法热点法规更新电信网络诈骗是近年来高发的犯罪类型，严重危害人民群众财产安全辅警在协助处理相关案件时，需要了解基本法律规定和处置流程交通管理是辅警日常工作的重要内容，随着法规政策的不断更新，辅警需要及时了解最新法规变化法律依据酒驾醉驾标准•《刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金酒后驾驶标准为血液酒精含量20mg/100ml以上，醉酒驾驶标准为血液酒精含量80mg/100ml以上，对应处罚力度也有所不同•《反电信网络诈骗法》专门针对电信网络诈骗犯罪的法律，明确了预防、打击和治理电信网络诈骗活动的各项措施•《公安机关办理电信网络诈骗案件的规定》规范了公安机关办理电信网络诈骗案件的程序和要求非机动车管理辅警协助处置要点电动自行车新国标实施后，超标电动车的认定标准和管理规定发生变化，需要了解本地具体执行政策

1.接警登记详细记录报案人信息、被骗经过、涉案账号等关键信息

2.紧急止付协助民警联系银行进行资金止付，减少受害人损失

3.线索固定协助收集保存通话记录、聊天记录、转账凭证等证据交通违法记分

4.防范宣传向受害人及周边群众宣传防骗知识，防止再次受骗《道路交通安全违法行为记分管理办法》修订后，部分违法行为的记分标准发生变化，如闯红灯由6分调整为3分新能源车管理针对新能源汽车的管理规定不断完善，包括专用号牌、专用停车位、充电设施管理等方面新型犯罪相关法律摘要随着科技发展和社会变化，新型犯罪不断出现，辅警需要了解相关法律规定，以便更好地协助处理相关案件犯罪类型法律依据主要特点网络赌博《刑法》第三百零三条利用网络平台组织赌博，隐蔽性强，涉案金额大个人信息泄露《刑法》第二百五十三条之一非法获取、出售或提供个人信息，侵犯公民隐私权网络黑产《刑法》第二百八十五条非法入侵计算机系统，破坏网络安全，技术性强新型毒品犯罪《刑法》第三百五十七条新型合成毒品不断出现，识别难度大，危害严重大数据与智能执法大数据在案件办理、信息排查中的应用信息安全与隐私保护规范大数据技术已经成为现代警务工作的重要支撑，在案件办理、信息排查等方面发挥着越来越重要的作用辅警需要了解大数据在执法工作中的基本应在应用大数据技术的同时，必须高度重视信息安全和隐私保护问题辅警在处理相关信息时，必须严格遵守相关规范用，以便更好地配合相关工作信息安全红线•严禁泄露执法信息和个人隐私数据•严禁未经授权查询、使用警务信息系统•严禁将工作信息用于非工作用途•严禁违规保存、复制、传播敏感信息信息处理基本原则

1.合法原则信息收集和使用必须有明确的法律依据

2.必要原则只收集和使用工作必需的信息

3.安全原则采取必要措施保障信息安全

4.权限原则严格按照授权权限查询和使用信息案件分析系统信息筛查平台

5.保密原则对工作中获知的信息严格保密通过分析海量案件数据，发现犯罪规律和特点，为案件侦破提供方向利用大数据技术对人员、车辆、物品等信息进行比对筛查，快速锁定目标数字化风险防控举措随着数字化执法的推进，相关风险也随之增加为防控这些风险，辅警需要了解并执行以下防控举措技术防控使用安全认证、权限管理、加密传输等技术手段保障信息安全制度防控建立健全信息安全管理制度，明确责任和处罚措施教育防控预警预测系统加强信息安全教育培训，提高安全意识和防护能力基于历史数据和算法模型，预测犯罪高发区域和时段，指导警力部署监督防控辅警参与大数据应用的主要工作建立监督检查机制，及时发现和纠正安全隐患•数据采集协助收集、录入各类基础数据，确保数据完整准确•信息核查使用信息查询系统，协助核查人员、车辆等信息•数据分析在民警指导下，使用简单的数据分析工具，辅助案件分析•结果应用将大数据分析结果应用于实际工作，提高工作效率公安法治形象与礼仪公共场所执法行为规范公安形象维护细则公共场所执法是辅警工作的重要内容，也是公众直接感知公安形象的窗口在公共场所执法时，辅警应当严格遵守行为规范，展示良好的执法形象公安形象是公安机关执法公信力的重要体现，辅警作为公安队伍的组成部分，应当积极维护公安形象

1.严守纪律严格遵守各项纪律规定，不做有损公安形象的行为

12.廉洁自律坚持廉洁执法，拒绝任何形式的利益诱惑着装规范

3.热情服务主动热情为群众提供帮助，展示亲民形象

4.专业高效不断提升业务能力，高效处理各类问题着装整洁统一，佩戴标识清晰，保持良好精神面貌

5.形象管理注重个人形象和仪容仪表，保持良好精神状态

6.网络形象注意网络言行，不在网络上发布不当言论2礼仪失当案例及点评语言文明案例一现场执法态度生硬使用规范文明用语，语气平和有礼，避免粗俗言辞某辅警在处理交通违法时，对当事人态度生硬，言语简短命令式，引发当事人不满并投诉3点评缺乏基本礼貌用语，未尊重当事人，应使用礼貌语言，耐心解释法律规定行为得体案例二仪容不整执勤上岗举止端庄稳重，不做有损形象的行为，如吸烟、随地吐痰等某辅警执勤时，着装不整，衣扣未扣好，形象邋遢，被群众拍照发到网上引发批评点评忽视仪容仪表的重要性，损害公安形象，应注重着装整洁，保持良好精神面貌4执法规范案例三公共场所不当行为依法文明执法，不使用过激言行，尊重当事人人格尊严某辅警在公共场所休息时，随意坐姿，玩手机，吃零食，被群众拍照投诉公共场所执法注意事项点评缺乏职业意识，在公共场所应注意自身形象，保持警容严整，避免不当行为•注意场所特点根据不同场所特点，采取适当执法方式•控制执法环境尽量避免在人多嘈杂处处理复杂问题•避免冲突升级遇到矛盾冲突，及时隔离当事人，防止事态扩大•注意形象展示知道可能被拍摄，时刻保持规范执法状态•保护当事人隐私避免在公共场合过度暴露当事人信息辅警常见法律风险防控被投诉案件法律后果个人安全责任提醒辅警在执法过程中可能面临被投诉的情况，了解被投诉案件的法律后果和处理流程，有助于规避风险、依法履职辅警在执法过程中面临一定的安全风险，需要加强安全防范意识，保障个人安全投诉受理1风险评估公安机关接到对辅警的投诉后，将依法受理并进行初步审查执法前对可能面临的风险进行评估，做好充分准备2调查核实团队协作相关部门将对投诉内容进行调查核实，收集证据，了解事实真相责任认定3避免单独执法，保持与同事的联系和配合根据调查结果，认定是否存在违法违规行为，明确责任性质和程度技能掌握4处理决定掌握基本的防护技能和急救知识，应对突发情况根据责任认定结果，作出相应处理决定，可能包括批评教育、岗位调整、解除合同等结果反馈5装备使用将处理结果反馈给投诉人，并进行必要的解释和沟通正确使用和维护防护装备，确保关键时刻能够发挥作用可能面临的法律后果高风险情况警示•行政责任受到警告、记过、降级等行政处分•醉酒人员处置情绪不稳定，易引发冲突•民事责任造成损失的，可能需要承担赔偿责任•精神病人处置行为难以预测，可能突然攻击•刑事责任构成犯罪的，将被追究刑事责任•激烈冲突现场易被波及或成为攻击目标•合同责任严重违规的，可能被解除劳动合同•危险场所执法存在物理环境风险•职业影响不良记录可能影响今后的职业发展•夜间单独执勤缺乏支援，风险增加权限规范与免责边界明确辅警的权限范围和免责边界，是防控法律风险的重要前提辅警应当了解自身权限范围，在法律框架内履行职责权限范围•协助维护治安秩序，但不得独立处罚违法行为•协助收集证据，但不得独立进行讯问、询问•协助执行决定，但不得独立作出执法决定•协助现场管控，但使用强制措施需在民警指导下进行•协助文书制作，但不得以个人名义签发执法文书免责边界•在民警指导下，按照规定程序履职的，免予承担责任•紧急情况下采取必要措施保护公共安全的，属于正当行为心理健康与职业伦理高压岗位心理调适法律职业伦理底线辅警工作面临较大的压力和挑战，长期处于高压状态容易导致心理问题良好的心理调适能力是保持职业状态和工作效能的重要保障职业伦理是指在特定职业领域中应当遵循的道德准则和行为规范辅警虽不具有法律职业资格，但作为公安执法的辅助力量，同样需要遵守法律职业伦理压力源识别辅警常见压力来源包括工作强度大、风险高、情绪负荷重、社会支持不足等，识别个人压力源是调适的第一步3情绪管理学会识别和管理负面情绪，避免情绪积累和爆发，可通过深呼吸、思维转换等方式进行调节5心理支持廉洁诚信积极寻求专业心理支持和同伴支持，分享工作中的困惑和压力，获得理解和帮助保持廉洁自律，不谋私利，诚实守信，不弄虚作假公平公正生活平衡秉持公平原则，不偏袒任何一方，对所有当事人一视同仁保持工作与生活的平衡，培养健康的兴趣爱好，建立良好的家庭和社交关系3尊重人权常见心理问题及应对尊重和保障当事人合法权益，维护人格尊严，不歧视、不侮辱心理问题表现症状应对方法责任担当职业倦怠工作热情减退，情绪麻木，效能感降低适当休息，调整工作节奏，重新定义工作意义忠于职守，勇于担当，对自己的行为负责，敢于承认错误并改正创伤应激反复回忆创伤事件，噩梦，警觉性增高专业心理干预，放松训练，社会支持5保密义务焦虑抑郁过度担忧，情绪低落，睡眠障碍认知调整，适当运动，必要时寻求专业帮助严格保守工作秘密，不泄露案件信息和当事人隐私人际敏感对批评过度敏感，人际关系紧张沟通技巧训练，自我认知调整，增强自信职业生涯安全感建设职业安全感是指个人对职业发展稳定性和前景的主观感受，良好的职业安全感有助于提高工作积极性和职业认同感

1.能力提升不断提升专业知识和技能，增强岗位竞争力

2.角色认同正确认识辅警角色的社会价值，增强职业认同感

3.权益保障了解自身劳动权益，维护合法权益

4.职业规划制定清晰的职业发展规划，明确努力方向

5.人脉构建建立良好的工作人际关系网络，获得职业支持

6.风险防范严格遵守规章制度，规避职业风险

7.成就积累注重积累工作成果和经验，建立职业成就感

8.价值实现在工作中实现个人价值，获得内在满足感培训总结与答疑交流法律理论与职务技能并重学员互动、复盘与反馈采集本次培训注重法律理论与职务技能的有机结合，旨在全面提升辅警的法治素养和执法能力互动交流和反馈采集是培训的重要环节，通过学员参与，可以检验培训效果，发现问题并及时调整互动形式•案例研讨分组讨论典型案例，分享处理思路和方法•角色扮演模拟执法场景，练习实际操作技能•问题解答针对学员提出的疑问进行解答和讨论•经验分享邀请优秀辅警分享工作经验和心得•知识竞赛通过竞赛形式检验学习成果，增强学习兴趣常见问题解答1辅警处置权限问辅警在处置醉酒滋事时，可以采取哪些措施？答辅警可在民警指导下协助劝阻、疏散围观群众、保护现场，但不得独立实施强制措施或作出处罚决定2证据收集规范问辅警协助收集证据时需要注意什么？答要确保证据收集合法，保持客观中立，详细记录证据来源和获取过程，妥善保管证据，及时移交负责民警3执法记录仪使用5问执法记录仪何时开启，何时关闭？答应在执法活动开始前开启，执法活动结束后关闭，重要执法活动应全程记录，不得选择性记录4被投诉应对法律知识问被群众投诉后应如何应对？答保持冷静，如实报告情况，配合调查，提供相关证据，不隐瞒、不推诿、不对抗，从中吸取教训改进工作系统学习相关法律法规，掌握法律基础知识和适用规则程序规范培训反馈收集了解执法程序规范，掌握案件处理流程和标准通过问卷调查、座谈交流等方式，收集学员对培训的评价和建议，为后续培训改进提供参考重点关注以下方面执法技能

1.培训内容设置是否合理，是否符合工作实际需要持续学习与能力提升建议推荐法律法规学习平台各类执法规范修订动态持续学习是提升法治素养的重要途径，辅警可通过多种平台和渠道学习法律法规知识法律法规和执法规范经常修订更新，辅警需要及时了解相关动态，确保执法行为符合最新规定关注官方发布定期查阅公安部、司法部等官方网站发布的法规更新通知订阅专业信息订阅法律法规更新推送服务，及时获取最新法规变化参加政策解读积极参加单位组织的政策解读会，了解新法规的具体适用国家法律法规数据库公安智慧学习平台同行交流讨论由司法部主办的官方法律法规查询平台，提供最权威、最全面的法律法规文本公安部门内部学习平台，提供针对性的法律法规和警务知识学习资源与同事交流讨论新规定的理解和适用，形成共识法治素养自检工具自我检测和评估是提升法治素养的重要手段，辅警可以通过多种方式对自身法治素养进行检测和评估自检维度知识掌握法律法规知识的广度和深度，包括基础法律和专业法规程序意识对法定程序的尊重和遵循，程序性思维的养成中国大学MOOC法律课程法律适用提供优质的法学院校在线课程，系统学习法律理论知识能否准确理解和适用法律条文，解决实际问题学习资源推荐权利保障•专业书籍《公安民警法律实务全书》、《执法办案实用手册》等•法律APP《法律法规大全》、《掌上公安》等移动学习工具保障公民合法权益的意识和能力，执法中的人权保障•微信公众号公安部政治部、法治进行时等权威法律信息源•视频资源中国政法大学、公安大学等院校公开课自检方法•案例汇编最高人民法院公布的指导性案例、公安部典型案例依法履职，守护平安公正执法、文明服务为本学以致用，争做法治标兵共建法治公安新形象辅警工作的核心是公正执法、文明服务公正是执法法治培训的目的在于学以致用，将所学知识转化为实法治公安建设是一项系统工程，需要每一位公安民警的生命线，要求辅警在工作中坚持客观公正的原则，际工作能力辅警应当将法律理论知识与实际工作紧和辅警的共同努力辅警作为公安队伍的重要组成部不偏不倚，一视同仁文明服务是执法的基本要求，密结合，在日常工作中不断实践、总结、提高，争做分，在共建法治公安新形象中具有不可替代的作用体现了对人民群众的尊重和关爱只有将公正执法与法治标兵共建法治公安新形象，要求辅警始终坚持法治信仰，文明服务有机结合，才能真正赢得群众的信任和支学以致用要求辅警不仅掌握法律知识，更要善于运用遵循法治原则，运用法治方式解决问题要积极践行持，提升公安机关的执法公信力法律思维分析问题、解决问题要善于从每一个案执法为民、公正廉洁的理念，用实际行动展示公安机公正执法要求辅警严格遵守法定程序，准确适用法件、每一次执法中汲取经验教训，不断提升执法能力关文明执法、规范执法、阳光执法的新形象要主动律，平等对待每一位当事人，不因个人好恶、地位高和水平争做法治标兵，就是要在依法履职中走在前适应新时代公安工作的新要求，不断提升自身素质和低、贫富差异而有所区别文明服务要求辅警态度亲列，做到执法规范、程序正当、结果公正，成为辅警能力，为推进法治公安建设贡献力量切，语言规范，举止得体，真心实意为群众排忧解队伍中的模范和榜样辅警法治培训是一个起点，而不是终点在今后的工难，做到执法有力度，服务有温度作中，辅警应当保持持续学习的态度，不断提升法治素养，更好地履行职责，为维护社会安全稳定、保障人民安居乐业作出积极贡献。