XX区市场监督管理局关于全面推进产品合格证制度落实工作方案

区市场监督管理局关于全面推进产品合XX格证制度落实工作方案为提升全区工业产品质量总体水平，维护消费者合法权益，营造安全放心消费的市场环境，以高质量产品服务高质量发展根据《中华人民共和国产品质量法》、《XX省市场监督管理局关于全面推动产品合格证制度落实的实施意见》和《XX市市场监督管理局关于全面推进产品合格证制度落实工作方案》，结合本区实际，决定在全区范围内推动产品合格证制度的落实工作，特制定如下实施方案

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家市场监管总局和省局相关文件的精神和部署，按照“质量是政治、质量是生命、质量是效益”的工作要求，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，求真务实、开拓创新，为实现现代化新冷水滩展现新作为、做出新贡献

二、推进产品合格证制度落实的意义产品合格证是指生产者为表明出厂的产品经质量检验合格，附于产品或者产品包装上的合格证书，是生产者对其产品质量做出的明示保证，是生产者对产品质量的公开承附件3序号企业名称地址联系人联系电话所销售的工业产是否建立工业产是否建立产品合备注填报单位:填报人:联系电话:填报时间区工业产品销售者产品合格证摸底信息表品数量品进销货台账格证查验制度XX注本表所指的销售者为商场、大型超市（卖场）、批发门店附件4填报单位填报人:联系电话区工业产品生产者检验能力查验情况统计表填报时间XX实验室能力是否不具备检验是否开展能满足产品标准要能力是否委序号企业名称地址联系人联系电话是否有实验室存在的问题备注力比对求托第三方附件5填报单位填报人:联系电话:区工业产品生产者专项检查情况统计表填报时间XX是否按要求开合格证信息是否合格证内容序号企业名称地址联系人联系电话存在的问题整改情况备注具合格证齐全是否真实诺，也是法律规定生产者所承担的一项产品标识义务落实产品合格证制度是落实产品质量责任的基本要求，是提高质量监管效能、解决目前监管面不足的强力抓手，是化解质量安全风险的重要手段，是构建放心消费环境的有效途径

三、总体要求

（一）在XX区范围内从事工业产品生产、销售活动必须严格执行产品合格证制度；

（二）产品合格证只能在经检验合格的产品上使用，保证其生产、销售的产品质量符合规定的技术要求；

（三）未经检验的产品或经检验不合格的产品不得使用产品合格证

四、组织机构按照“省统筹、市负责、区落实”的工作机制，区局成立推动产品质量合格证制度落实工作领导小组，由党组书记、局长胡国旗任组长，副局长邓峰为副组长，办公室、产品质量股、财务股、法规股、信用监督管理股、标准计量股、知识产权股、消保股、信息中心、区消费者委员会、市场监管综合行政执法大队冷水滩大队质监中队等负责人为成员领导小组设以下机构

（一）领导小组办公室产品质量股；

（二）法律指导组法规股；

（三）宣传报道组办公室牵头，相关成员股室配合；

（四）业务指导组信用监督管理股、标准计量股、知识产权股、消保股；

（五）消费指导组消保股牵头，区消费者委员会配合;

（六）综合执法组市市场监管综合行政执法大队冷水滩大队；

（七）后勤保障组办公室、财务股

五、工作步骤

（一）动员部署阶段一是召开产品质量安全监管工作会议，全面动员部署推动产品合格证制度的落实工作；二是召开全区重点规模生产企业、大型销售卖场企业代表座谈会，向生产者、销售者代表宣传推行产品合格证制度的重大意义及要求，并就具体落实情况进行交流；三是印制推行合格证制度相关宣传资料，发放给生产者、销售者；四是充分利用各级各类媒体、微信公众号大力宣传普及，提高企业主体意识和社会大众知晓度（领导小组办公室、宣传报道组负责）

（二）摸底建档阶段摸底建档是推行产品合格证制度的基础工作第一阶段各监管所根据区局制定的《XX区工业产品生产企业产品合格证情况摸底信息明细表》（附件1）,组织人员对本辖区内工业产品生产企业的产品、产品执行标准和产品出厂检验等情况进行全面摸排，并按照《国民经济行业分类》的规定，分行业（如水泥、电线电缆等）、分类别、分区域建立摸排登记台帐第二阶段各监管所根据区局制定的《XX区工业产品销售者产品合格证情况摸底信息表》（附件3）,组织人员对本辖区内商场、大型超市（卖场）、批发门店的进销货台账、产品合格证制度等情况进行摸排在摸底建档的同时，对生产者、销售者进行引导和指导，帮助企业熟悉产品合格证制度的具体内容及要求，分类指导企业完善产品合格证明，落实产品合格证制度各单位把摸底情况按时间节点将附件

1、

2、3及时上报区局领导小组办公室（领导小组办公室、各监管所负责）

（三）能力验证阶段各监管所根据摸底情况，对生产者检验能力进行查验，重点核查企业是否建有实验室，实验室检验能力是否满足产品标准要求；不具备检验能力的是否委托具有检验资质能力的第三方检验机构进行了出厂检验；是否开展能力比对等质量控制活动以确保检验数据的准确性，并将《XX区工业产品生产者检验能力查验情况统计表》（附件4）上报区局领导小组办公室区局再根据查验情况，制定出厂检验工作促进计划，组织专家组帮助企业开展能力培训，联系第三方法定检验机构与之对接、或者开展检验能力比对检验，帮助企业完善产品标准，推进首席质量官工作，促进企业规范运行（领导小组办公室、业务指导组、技术服务组负责）

（四）专项检查阶段各监管所对生产者、销售者落实产品合格证制度的情况进行专项检查，重点检查生产者是否按要求开具合格证、核实合格证信息是否齐全及合格证内容是否真实针对未开具产品合格证、不履行出厂检验、虚假检验承诺、无法追溯产品出厂检验信息、未执行进货查验等行为，根据检查中发现的问题，要建立问题清单，明确整改要求和整改时限，督促生产者、销售者做好问题整改特别是针对出厂检验能力不能满足出厂检验要求的生产企业，要督促生产者委托第三方法定检验机构进行出厂检验，并将《XX区工业产品生产者专项检查情况统计表》（附件5）上报区局领导小组办公室（领导小组办公室、业务指导组、技术服务组、消费指导组、各监管所负责）

（五）督查督导阶段各监管所要督促未落实产品合格证制度的生产者、销售者做好问题整改，依法打击违反产品合格证制度的各类违法行为区局将组织工作督查组，对工作开展情况进行业务指导和工作督查，确保工作落到实处（领导小组办公室、业务指导组、技术服务组）

（六）执法查处阶段自2024年1月1日起，全面查处违反产品合格证制度的违法行为生产环节重点查处以下行为一是出厂产品无产品合格证的；二是出厂产品随附的产品合格证信息不齐全的；三是未经出厂检验使用产品合格证的；四是生产者不具备出厂检验能力又未委托法定检验机构开展出厂检验的；五是产品合格证明示内容与实物质量不一致的销售环节重点查处以下行为一是销售者未建立商品进货台账和销售台账的；二是销售的产品无产品合格证或合格证信息不齐全的（法律指导组、综合执法组、各监管所负责）

六、工作要求

（一）加强领导，高度重视推动产品合格证制度的落实，是全区产品质量安全监管工作的首要任务，各监管所要按照区局模式，加强组织领导，相应成立工作专班，推动工作落实落地

（二）统一思想，形成合力各监管所要高度重视，认真履行“产品合格证”监管责任，明确工作目标，配齐工作力量，形成工作合力，确保取得实效

（三）加大宣传，积极引导各监管所要充分利用电视、广播、报刊、网络等渠道，宣传产品合格证作用和工作成效,努力营造舆论氛围，引导消费者放心选择使用有效合格证的产品对拒不执行产品合格证制度，利用产品合格证欺诈消费者的行为，要集中曝光，并纳入失信企业名单附件

1.XX区工业产品生产企业产品合格证情况摸底信息明细表

2.XX区工业产品生产企业产品合格证情况摸底信息汇总表

3.XX区工业产品销售者产品合格证摸底信息表

4.XX区工业产品生产者检验能力查验情况统计表

5.XX区工业产品生产者专项检查情况统计表附件L填报单位填报人:联系电话填报时区工业产品生产企业产品合格证情况摸底信息明细表间XX出厂检睑能产品规产品执行标生产许可是否有二维行业企业名称地址联系人联系电话产品名称备注力（自检/第格型号准证编号码、防伪码三方）附件2区工业产品生产企业产品合格证情况摸底信息汇总表填报单位填报人联系电话填报时间:XX序号行业企业数量（户）产品数量（种）产品标准备注。