全市卫健系统安全生产“必查制”实施方案

全市卫健系统安全生产“必查制”实施方案为进一步夯实安全生产和消防工作责任，落细落实工作措施,推动安全生产和消防安全形势持续稳定向好，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《吉林省消防安全责任制实施办法》《吉林省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》《大安市管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法》等法律法规，结合我市卫健系统工作实际，经市委、市政府研究决定在全市范围内全面推行安全生产“必查制”，制定实施方案如下

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述、重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上结合卫健系统安全管理标准、风险等级、阶段特点，坚持从制度建设入手，以网格化管理为基础，以信息化手段为支撑，全面推行安全生产“必查制”有效提升安全生产管理工作的精准性和实效性，牢牢把握安全生产主动权，为我市筑牢安全基础、提供安全保障、营造安全环境

二、总体目标通过“规范必查内容，明确必查时间，压实必查责任”，强化刚性执行，着力破解安全监管工作点多、面广、线长，执法标准不

一、弹性空间大等难点问题，全面构建人、岗、责、权、事全领域、全方位、全流程高效监管模式，最大限度防范遏制各类事故发生，守护好人民群众生命财产安全

三、工作原则

（一）坚持全面统筹、全域覆盖牢固树立一盘棋思想，建立横向到边、纵向到底工作机制，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络，力求做到责任无盲区，管控无死角，监管全覆盖，确保“必查制”工作有序有力推进

（二）坚持分级分类、精准检查结合卫生系统安全生产工作实际情况，遵循问题导向、需求导向，按照必查清单，明确必查频次，落实工作措施，有效提升安全生产监管工作针对性、精准性

（三）坚持线上线下、协同联动采取线上线下监督检查同步发力，实现隐患排查、整改、验收全过程记录，检查、指导、督导、考核、评估闭环式管理形成日常监管常态化，风险监测实时化，隐患治理精准化，问题整改长效化工作格局

（四）坚持制度管理、智能管控严格贯彻落实安全生产责任制，建立分领域的制度体系，推动安全生产管理由宏观要求向微观指导转变、由被动处置向主动防范转变、由低效应对向高效指挥转变，由事中事后监管向事前预防转变运用大数据技术持续深化安全生产规律性研究、关联性分析，落实制度管理、分级负责，实现智能分析、智慧决策，提升安全生产整体预控能力

四、工作内容

（一）规范必查内容科学规范全市医疗卫生机构3项自查、各科室3项检查、卫生应急办公室3项督查共12项必查内容分类设置必查清单，明确各个点位必查项目、工作标准

1.全市医疗卫生机构实行“3项自查”

①自查是否存在安全违法违规行为和安全隐患，并落实整改措施；（日必查）

②自查是否建立并落实安全管理制度，明确各级各类人员责任；是否按规定制定应急预案并开展演练；（季必查）

③自查是否根据行业特点、单位规模自主评估安全风险（年必查）

2.各科室实行“3项自查”

①检查全市医疗卫生机构是否按规定进行自查，发现、整改问题隐患；（旬必查）

②检查全市医疗卫生机构是否存在安全违法违规行为；是否落实行业管理部门关于安全生产工作有关要求；（季必查）

③检查全市医疗卫生机构是否了解本单位危险源和风险点，落实相关制度和防范、应急处置措施（季必查）

3.卫生应急办公室实行“3项督查”

①督查安全生产检查落实情况，是否按照要求对全市医疗卫生机构开展线上监督、线下检查；（月必查）

②督查是否推动全市医疗卫生机构开展安全生产自查，对发现的问题隐患是否落实闭环管理；是否将检查中发现的问题隐患及时处理或移交有关部门；（月必查）

③督查是否对长时间无问题隐患的医疗机构进行现场核查，查处弄虚作假行为（月必查）

（二）明确必查时间明确日、周、旬、月、季、年必查时间频次各医疗卫生机构根据机构规模、人员密集程度、基础条件等情况，采取“线上+线下”相结合的方式，科学设定必查时间频次，实施差异化监管

1.日常检查由各类型、各岗位工作人员根据行业特点和必查内容开展不同频次检查

2.专项检查按照上级安排部署，组织开展特定领域安全生产专项检查

3.重要时段检查在重大会事、关键时段、法定节假日期间,开展安全检查，并按要求进行报告

（三）压实必查责任全面压实卫生医疗机构、行业管理、综合监管三方必查责任明确必查人员工作职责，严格管理流程,强化痕迹管理，形成安全生产监管责任制度化、标准化、刚性化

1.压实主体责任社会单位按照岗位职责开展自查，实行“隐患排查实名制+问题清单制+整改责任制+验收销号制”等相关制度，及时录入“必查制”系统

2.压实行业责任行业管理部门按照“三管三必须”要求，根据监管权限和规定频次开展检查，通过线上线下相结合，实现对本行业领域检查全覆盖对检查结果负责，对检查中发现的违法违规行为，依法依规处理

3.压实综合监管责任局应急办对安全生产工作进行督查、检查；评估各医疗卫生机构履行安全生产职责情况；落实督办、约谈、通报、问责等措施

五、工作要求

（一）压实工作责任成立由市卫健局主要领导为组长，各科室负责同志为成员的工作领导小组，统筹推进“必查制”工作下设办公室在局应急办，负责组织协调、业务指导、日常调度、督导检查等工作各单位要深刻认识实施“必查制”工作的重要性、必要性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实做到认识到位、组织到位、人员到位、责任到位

（二）精心组织实施各单位要严格按照本方案确定的总体要求、工作原则、工作内容、实施步骤和时限要求将于“必查制”启动大会后开展必查制工作人员录入培训工作各医疗卫生机构确定好培训人员，按照培训时间、培训要求进行培训各单位要将工作任务细化到天、明确到点、分解到岗、落实到人，确保“必查制”各项工作按时限推进，高标准完成

（三）做好宣传引导充分利用各类媒体和宣传平台大力宣传实施“必查制”，针对各类主体点对点宣讲“必查制”实际成效,凝聚社会各界共识和力量，营造全社会重视支持、主动配合、积极参与“必查制”的浓厚氛围大安市卫生健康局“必查制”实施工作领导小组成员名单为统筹推进安全生产“必查制”工作有力实施，成立安全生产“必查制”实施工作领导小组市卫生健康局党组书记、局长组长田金鑫副组市卫生健康局副局长长宋国利市卫生健康局副局长王书峰市老龄办主任倪晓玲王凡成员市卫生健康局主任科员徐向春市卫健局应急办负责人刘勇于市卫健局综合科负责人晓辉林市卫健局财审科科长晓敏郑市卫健局疾控监督科负责人长科尹市卫健局医政科负责人光星郑市卫健局宣教科负责人广成毕市卫健局基妇科负责人晓辉。