关于国资委领导公开讲话集锦

关于国资委领导公开讲话集锦做强做优做大国有资本加快培育具有全球竞争力的世界一流企业郝鹏党的十八大以来，在以同志为核心的党中央坚强领导下，按照党中央、国务院的决策部署，各级国资委和中央企业深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、砥砺奋进，改革创新、攻坚克难，各项工作取得了显著成绩五年来，我们理直气壮发展壮大国有经济，为国家经济社会发展作出重大贡献；坚持社会主义市场经济改革方向，不断增强中央企业发展活力；坚决贯彻落实新发展理念，持续提升中央企业发展质量和效益；坚持以管资本为主加强国有资产监管，监管的科学性、针对性和有效性进一步增强；不断强化党对中央企业的领导，中央企业党的建设得到全面加强这些成绩的取得，根本在于有以同志为核心的党中央坚强领导，有新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是国企国资系统广大干部职工拼搏奉献、努力奋斗的结果2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年今年工作总的思路和要求是全面深入学习贯彻党的十九健全混合所有制企业治理结构，调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性要进一步健全市场化选人用人机制三是要在优化布局结构上下功夫，不断增强国有经济整体功能党的十九大提出要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组在中央经济工作会议上强调，要以国有资本投资、运营公司为平台，推动国有资本投向符合国家战略的领域各级国资委和中央企业要持续推动国有资本优化配置，为我国经济实现质量更高、效益更好、结构更优的发展贡献更大力量要优化国有资本投向推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业、关键领域和优势企业集中；加大国有资本在战略性前瞻性产业的投资力度，发挥国有资本引导和带动作用要继续推进企业重组整合，更好地发挥中央企业在服务国家战略中的重要作用四是要在强化国有资产监督上下功夫，坚决守护好人民的共同财富多次强调，国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富，绝不能让一些人侵吞了、糟蹋了各级国资委和中央企业要坚决落实指示要求，在推动国有企业改革发展中，牢牢守住防止国有资产流失这条红线要突出监督重点加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督，构建国有资产监督全覆盖的安全网要加强监督协同配合强化出资人监督、外派监事会监督和企业内部监督，充分利用审计监督、纪检监察监督、巡视监督，建立有效的监督协同联动和监督会商机制，形成监督合力要加大责任追究力度加快建立责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制

四、全面加强党对国有企业的领导，努力开创中央企业党建工作新局面多次指出，办好中国的事情，关键在党全面从严治党，不仅是党长期执政的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证全国国企党建会对国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出了明确要求，是国有企业全面从严治党的根本遵循2017年以来，我们推动中央企业党建工作取得了明显进展和实质性加强，但这些工作大多带有补课性质国务院国资委党委确定今年是中央企业党建质量提升年，中央企业党委（党组）要把贯彻党的十九大精神和全国国企党建会部署要求结合起来，着力在抓重点、补短板、提质量、强效果上下功夫，推动中央企业全面从严治党向纵深发展一是要把政治建设摆在首位，始终保持讲政治的思想自觉和行动自觉中央企业坚持党的领导，加强党的建设，首先要旗帜鲜明讲政治，以政治建设为统领，把政治建设作为党的根本性建设来抓要牢固树立四个意识把维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央企业始终忠诚于党、听党指挥要严明政治纪律和政治规矩坚决执行党中央决策部署，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做在重大政治原则和大是大非问题上保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，自觉同各种违背原则、违反党纪党规、损害党中央权威的现象问题作坚决斗争中央企业党员领导干部要始终牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当要严肃党内政治生活严格尊崇党章，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀加强企业党委（党组）制度建设，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查二是要强化政治责任，推动党要管党从严治党落到实处多次强调，各级党组织和党员领导干部要始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，须臾不可忘记管党治党这个根本的政治责任中央企业党委（党组）要抓住党建责任制这个牛鼻子，切实把严的要求落实到党的建设全过程要层层落实管党治党责任党委（党组）要切实履行好主体责任，书记要履行好第一责任，专职副书记要履行好直接责任，班子其他成员要履行好一岗双责，进一步形成党委抓、书记抓、有关部门一起抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面对于党的领导弱化、党的建设缺失、党建工作履职不到位、措施不得力的，要严肃问责要加强党建述职评议继续深化党委（党组）书记向国资委党委党建工作述职，实现一届任期内中央企业党委（党组）书记全部现场述职一遍要强化党建考核评价中央企业党委（党组）要建立健全相关工作制度，加强对所属企业的考核评价，切实发挥好考核的指挥棒作用，使党建工作由软指标变为硬约束三是要突出政治标准，努力建设高素质专业化企业领导人员队伍国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源我们要按照党的十九大提出的建设高素质专业化干部队伍新要求，坚持党管干部原则，切实把好干部选出来用起来要突出选人用人政治标准大力选拔那些全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，坚决贯彻党中央决策部署，始终同以同志为核心的党中央保持高度一致的干部要重视干部一贯政治表现，政治上不过关、廉洁上有问题的坚决不用，已在领导岗位上的要坚决调整下来要提升治企兴企本领国有企业领导人员要加强学习和实践，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强八个本领各级党组织要注重培养优秀年轻干部要切实加强从严管理近期中央将制定中央企业领导人员管理规定，我们要抓好贯彻落实要严格干部日常管理监督，切实履行好监督执纪问责责任要充分调动干部干事创业积极性旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲四是要强化政治功能，不断夯实企业党的基层组织建设要以提升组织力为重点，突出政治功能，制定中央企业三基建设三年规划，形成党的一切工作到支部的鲜明导向，把中央企业党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒要大力加强基层党支部建设国务院国资委党委将印发《中央企业基层党支部工作规则》,部署实施党支部建设整体提升工程同时要着力建设100个基层示范党支部要大力推进党建工作全覆盖着力消除中央企业境外党建盲区，实现境外单位党的组织、党的工作和发挥党员作用全覆盖；着力加强混合所有制企业党建，确保国有资本投到哪里，党的建设就强化到哪里要大力创新基层党建工作方式五是要把准政治方向，大力强化中央企业宣传思想工作中央企业党委（党组）要增强对宣传思想工作重要性的认识，坚持正确的政治方向，紧紧围绕学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九大精神，为中央企业改革发展凝聚强大精神力量要切实履行好意识形态主体责任认真贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主导权和话语权要加大正面宣传力度结合纪念改革开放40周年开展主题宣传活动，展示国企国资改革发展党建工作的新气象新作为、新举措新成效要拓展宣传方式手段进一步提高宣传舆论传播力、引导力、影响力和公信力六是要保持政治定力，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争要坚决整治四风突出问题充分认识形式主义、官僚主义的长期性和复杂性、多样性和变异性，拿出过硬措施，抓出习惯，抓出长效同时，持续整治享乐主义和奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止反弹回潮要持续保持反腐败高压态势让党员干部特别是领导干部始终绷紧廉洁自律这根弦，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化要深化政治巡视统筹安排常规巡视，深化专项巡视，开展巡视回头看，加大机动式巡视，推动巡视巡察向二三级企业延伸新时代要有新气象，新征程要谱写新篇章让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，锐意进取，埋头苦干，做强做优做大国有资本，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！（根据国资委党委书记郝鹏在中央企业、地方国资委负责人会议上的讲话内容整理，刊发于《国资报告》杂志2018年第二期）坚决打好剥离办社会职能攻坚战努力推动国有企业高质量发展在剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作培训上的讲话孟建民（20—年3月29B）同志们剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题2018年工作目标任务是，认真学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,以新时代中国特色社会主义思想为指引，按照国务院国有企业改革领导小组的要求，统筹谋划，进一步强化工作组织，落实工作责任，坚持问题导向，完善政策措施，强化工作实效，加快解决企业办社会等历史遗留问题，基本完成三供一业分离移交和教育医疗机构深化改革，努力完成市政社区管理等职能分离移交，逐步在全国推开国有企业退休人员社会化管理工作，稳妥推进厂办大集体改革工作2月23日专项小组召开专门会议，中央国家有关部门负责同志参加了会议会议总结了2017年工作经验，研究明确了2018年工作任务，有关会议纪要和专项小组组长、国务院国资委主任肖亚庆的讲话已经印发给大家，希望大家认真学习领会，结合实际抓好落实这次培训会的主要任务是，总结工作，交流经验，落实专项小组会议精神，动员部署2018年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作刚才，沈莹同志通报了2017年工作进展和2018年计划安排，许宏才同志在讲话中介绍了有关工作情况、提出了有关工作要求下面，我再讲几点意见

一、进一步提高对剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题重要性和紧迫性的认识党中央、国务院高度重视剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作，将其纳入深化国有企业改革重点任务统筹推进，要求2020年底前基本完成多次作出重要指示，总理作出重要部署，国务院国有企业改革领导小组会议多次专题研究，要求狠抓落实，突破难点，务求稳妥有效推进党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代的重要论断,指出中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，做出了新时代的战略部署，对国企改革、民生改善、社会治理提出了新的更高要求中央经济工作会议和刚刚闭幕的全国两会进一步明确了2018年工作任务学习领会党的十九大精神，贯彻落实中央经济工作会议和两会部署要求，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题极为重要、十分紧迫我们一定要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，勇于担当，奋发有为，以更大力度、更实的措施，坚决完成2018年剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题各项工作任务这项工作的意义，可以归纳为以下四个方面一是全面深化国企改革、培育具有全球竞争力的世界一流企业，需要全面解决办社会等历史遗留问题按照市场化运行原则，剥离企业办社会职能，清除束缚国有企业发展的体制障碍，切实减轻企业负担，加快构建灵活高效的市场化经营机制，有助于使国有企业真正成为市场主体、公平参与市场竞争，为深化产权制度改革、发展混合所有制经济创造基础条件二是做强做优做大国有资本、实现高质量发展，需要全面解决办社会等历史遗留问题按照专业化经营管理原则，剥离企业办社会职能，革除国有企业大而全、小而全的沉痛积弊，加大结构调整力度，推动非经营性资产转化为经营性资产、非主业资产转变为主业资产，优化资源配置，实现瘦身健体，增强主业核心竞争力，有助于促进提升国有资本运营质量和效益，使国有企业走在高质量发展的前列三是保障和改善民生、实现基本公共服务均等化，需要全面解决办社会等历史遗留问题按照政府与企业各司其责的要求，剥离企业办社会职能，让民生保障和公共服务职责归位于政府，破除职工群众民生保障由国有企业包揽的旧观念，有助于推动基本公共服务专业化、社会化管理，提升服务供给质量，改善生活条件和居住环境，使人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续四是提升社会治理能力、更好发挥政府作用，需要全面解决办社会等历史遗留问题按照在发展中补短板、促进社会公平正义要求，剥离企业办社会职能，消除政府公共管理服务的盲区死角，完善公共管理服务网络，有助于提升政府全覆盖的服务保障能力，打造政府主导的社会化、专业化的社会治理格局，营造良好的营商环境，使企业留得住、发展得好，促进地方经济社会发展，实现合作共赢

二、充分肯定2017年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题取得的重要进展2017年各地、各中央企业深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院决策部署，加强组织领导，密切配合，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益和大和中央经济工作会议精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对国有企业的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以深化供给侧结构性改革为主线，全力推动创新发展、全面深化国企改革、强化完善国资监管、全面加强党的建设，努力推动国有资本做强做优做大，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，为促进国家经济社会持续健康发展作出新贡献

一、深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，始终把这一思想作为推动一切工作的新指针新时代中国特色社会主义思想是党的十八大以来我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践基础上产生形成的，反映了中国特色社会主义进入新时代的大思路、大战略、大智慧，具有极强的战略性、前瞻性、创造性、指导性各级国资委和中央企业要把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，作为当前和今后一个时期必须抓实抓牢抓深的一项重大政治任务，在国企国资系统来一个大学习，着力在学懂弄通做实上下功夫，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，结合国企国资改革发展实际，切实做到四个深刻把握一是要深刻把握坚持和发展中国特色社会主义的总任务，毫不动摇做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流核心竞争力为中心，攻坚克难，扎实推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，工作有力、有序、有方、有效，取得了重要进展一是健全了组织体系，工作推动有力在国务院国有企业改革领导小组统一领导下，12个中央国家有关部门组成了专项小组,负责具体组织落实各地区、各国有企业成立了相应工作组织机构5个独立工矿区综合改革试点、5个城市退休人员社会化管理试点建立了联合工作机制各部门、各地方、各企业高度重视，主要领导亲自推动，分管领导靠前指挥，广泛动员，凝心聚力，形成了中央、省、市县、企业上下联动、协同推进的工作局面二是完善了政策措施，工作实施有据在国发［201619号文基础上，先后出台了三供一业分离移交、市政社区管理等职能分离移交、消防机构分类处理、教育医疗机构深化改革、退休人员社会化管理试点、厂办大集体改革等配套文件针对三供一业分离移交、独立工矿区剥离办社会职能等方面的具体问题，还印发了中央企业职工家属区三供一业分离移交工作有关问题解答和进一步推进国有企业独立工矿区剥离办社会职能的通知等专项文件各地、各中央企业都制定了剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作方案和三供一业分离移交实施方案，细化工作目标，明确工作责任涉及的333个城市出台或明确了三供一业维修改造标准，基本实现了全覆盖这些文件及时出台，为剥离办社会职能和解决历史遗留问题各项工作规范操作提供了政策依据三是探索了有效途径，工作落实有方通过试点先行，在三供一业分离移交、独立工矿区剥离办社会职能综合改革、退休人员社会化管理等方面探索行之有效的方法，再逐步推开加强考核督导，层层落实责任，将剥离企业办社会职能纳入地企战略合作，统筹谋划各地各企业主动作为，创新工作方式方法，地方政府指定或成立专业化的平台公司负责承接，探索四种物业管理分离移交模式，合作成立供电公司解决生产生活用电相互交错、供电设施难以分离移交问题，引进有实力的专业化公司跨地区接收，等等这些经验做法，为加快剥离办社会职能和解决历史遗留问题发挥了示范引领作用四是实现了责任衔接，工作推进有序地企同责，积极对接，国有企业应交尽交、能交则交、不交必改，地方政府应接尽接、能接则接，协同配合，优化流程，努力做到交得出、接得住、管得好移交企业和接收单位协商签订分离移交协议，明确责任，无缝对接，平稳过渡加强职工思想政治工作和宣传引导，认真做好职工分流安置工作，维护职工群众合法权益，努力取得职工群众的理解和支持，保持了企业和社会的稳定这为剥离办社会职能和解决历史遗留问题平稳有序推进提供了基础保障五是取得了重要进展，工作成果有效截至2017年底，三供一业完成分离移交或签订移交协议的达到80%,其中达到90%以上的有16个省（区、市）、25家中央企业独立工矿区综合改革和退休人员社会化管理试点实现突破，剥离其他办社会职能和解决历史遗留问题有序推进一些地方、一些企业剥离办社会职能的成效初步显现，既减轻了企业负担，优化了资源配置，实现瘦身健体、提质增效;又提升了政府公共管理服务能力，优化了营商环境,实现了民生改善在充分肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在一些问题，工作进展不平衡，2017年仍有部分地区和中央企业未完成三供一业分离移交年度目标任务，有些地方出台的维修改造标准过高、脱离实际；独立工矿区办社会职能分离移交、退休人员社会化管理、厂办大集体改革三大难题还有待进一步破解还有少数企业谈办社会负担重时声音大，在剥离时畏缩不前，不敢动真碰硬这些问题，今年我们必须着力加以解决

三、主动作为，勇于担当，积极完成三供一业分离移交2017年三供一业分离移交重点抓了协议签订，完成分离移交或签订移交协议的达到80%,其中不少是框架协议，下一步维修改造、完成分离移交还要做大量艰苦的工作，特别是北方地区施工期短、时间更为紧迫，按照工作目标在今年底基本完成全国国有企业三供一业分离移交，任务依然十分艰巨我们一定要毫不松懈，持续发力，久久为功

（一）力争上半年全面完成协议签署移交企业和接收单位要进一步加强沟通，加大工作力度，已经签订框架协议的要抓紧协商确定维修改造方案，尽快签订正式协议；尚未签订框架协议的，要尽可能在上半年直接签订正式协议，最迟不能晚于9月底大型独立工矿区等特殊情况，企业最迟也要在2018年底前签订正式协议，2019年起新签订协议的移交项目，原则上有关费用由企业自行负担

（二）进一步落实先移交后改造为加快工作进展，要认真落实好先移交后改造工作方法移交企业和接收单位协商签订分离移交协议、确定维修改造方案后，三供一业管理职能移交接收单位负责，同时将三供一业相关资产（包括固定资产和维修改造资金）划转接收单位，再由接收单位按照协议确定的方案负责组织实施维修改造，并按照协议确定的有关时间要求按时完成维修改造工作接收单位可按照统一规划、统一招标、统一实施的方式，对接收的三供一业进行维修改造，维修改造资金要专款专用，不得挤占挪用对于已签订协议、尚未开始维修改造的，原则上要按照先移交后改造组织落实分离移交；新签订协议或框架协议转正式协议的，要全面落实先移交后改造为落实好先移交后改造，移交企业和接收单位要通过协商在分离移交协议中明确双方责任资产划转前，接收单位和移交企业共同进行安全排查，对于存在安全隐患的，双方协商确定处理方式，限期排除安全隐患从资产划转到维修改造完成前，职工家属区三供一业安全责任以接收单位为主、移交企业为辅，双方协商分清职责移交企业要主动担当、积极配合做好维修改造工作，在提供建设用地和线路通道、做好职工群众思想政治工作等方面切实发挥作用，取得职工群众的理解支持，协调解决施工受阻、转供等问题，为维修改造创造条件国家电网、南方电网以及符合要求可以作为接收主体的其他中央企业，要发挥示范作用，带头落实先移交后改造地方国资、财政等部门要积极督促指导接收单位认真落实先移交后改造，协调相关方面帮助解决有关问题，建立绿色通道，简化程序、提高效率，及时办理规划路由批复及各类相关手续，创造便利条件

（三）规范分离移交工作要合理确定维修改造范围和标准，严格控制维修改造费用，坚决纠正三供一业分离移交工作中不合理规定和做法，有关维修改造补助资金要及时足额拨付到位，提高资金使用率，确保补助资金使用的规范和安全中央企业三供一业维修改造不突破当地基础设施平均水平，维修改造费用原则上不超过中央财政对中央下放企业三供一业分项目户均改造费用补助标准和地方国有企业分离移交费用水平国有企业要主动作为，千方百计多渠道筹措资金中央企业集团公司应承担的补助资金要及时足额到位，中央国有资本经营预算补助资金拨付到位前，已经签订正式协议的，集团公司要筹措资金先行垫付规范接收主体，中央企业不应承接与主业发展方向不符的公共服务职能和业务，不能形成新的大而全、小而全地方国有企业参与接收办社会职能问题由地方政府有关部门明确

（四）确保实质性移交各地各企业要狠抓协议执行，确保到2018年底基本完成分离移交已经按先改造后移交执行的，要加快维修改造工作进度，确保2018年底前移交管理服务职能，并尽可能完成资产划转实行先移交后改造的，要在2018年底前完成管理服务职能移交和资产划转，并按进度要求实施维修改造个别确有特殊情况的，也要做到2019年起国有企业不再以任何方式为三供一业承担相关费用国家电网、南方电网要完善工作方法，细化工作措施，督促指导省级电力公司加快接收工作进度，在地方政府大力支持和移交企业协调配合下，力争2018年9月底前基本完成供电设施接收任务，发挥中央企业的表率作用仅实施改造没有实质性移交的，将来清算时要收回补助资金

四、攻坚克难，砥砺前行，深入推进独立工矿区剥离办社会职能独立工矿区是剥离办社会职能的重点也是难点，关系到剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题整体工作进展与实际成效5个独立工矿区综合改革试点取得了突破，积累了不少好经验好做法，对深入推进独立工矿区剥离办社会职能具有重要的示范作用但啃下独立工矿区剥离办社会职能这块硬骨头，还需要进一步探索解决面临的不少矛盾和问题我们一定要锐意改革，攻坚克难，砥砺前行

（一）5个独立工矿区综合改革试点要力争在上半年基本完成中国石油大庆油田、中国石化胜利油田、东风汽车十堰基地、河北开滦集团古冶矿区、陕西有色金堆城钳业矿区等5个独立工矿区要按照确定的工作思路，下定决心，果断决策，抓紧细化工作措施，认真落实试点工作方案，力争2018年上半年完成主体任务，切实发挥好试点先行、示范带头作用

（二）全面推进独立工矿区剥离办社会职能总结综合改革试点经验，国务院国资委、国家发展改革委、财政部印发了《关于进一步推进国有企业独立工矿区剥离办社会职能有关事项的通知》（国资厅发改革［2018）8号）各地各中央企业要按照文件精神，积极推进独立工矿区剥离办社会职能各地要完善服务网络，将独立工矿区纳入服务范围，主动提供基本公共管理服务按照国发19号文件精神，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能中央企业要立足长远考虑，聚焦主业，坚决剥离办社会职能职工家属区供电职能要交电网企业承担，除专业电网企业外的其他中央企业不得以开展增量配电业务等为由承担本企业或其他企业的职工家属区供电业务，大型独立工矿区生活与生产供电相互交错、难以分割的，可无偿移交电网企业，也可由电网企业与独立工矿区企业或地方政府共同组建供电公司,但要由电网企业控股特大型独立工矿区确实难以找到接收主体、现有物业管理人员较多的，可采取过渡性办法，成立地方政府或专业化公司控股的股权多元化的物业管理公司，独立工矿区企业确需暂时参与的，只参股不应控股且要书面承诺限期退出

（三）努力完成市政社区管理等职能分离移交市政社区管理等职能分离移交主要集中在独立工矿区市政社区管理属于政府公共管理服务职能，按照政企分开、职能归位的原则，应归位地方政府，经费保障纳入地方财政支出范围国有企业要抓紧向地方政府提出市政社区管理等职能分离移交的申请，主动沟通对接，争取支持省级政府有关部门要督促市县政府及时受理、尽快明确责任部门，推动移交接收双方共同协商确定具体方案，抓紧办理移交接收事项对于特殊困难城市接收独立工矿区办市政设施任务特别重，且移交启动初期财政经费暂时难以落实的，经国有企业集团公司同意，移交企业可与当地政府协商采取过渡期补助部分费用缺口的办法，过渡期限原则上不超过3年，企业补助费用应逐年递减，过渡期财政经费已落实或部分落实的，企业补助费用相应扣减认真做好消防机构分类处理收尾工作国有企业要逐一梳理所办消防机构，明确分类处理方式按《消防法》应当保留的专职消防队，要厘清职责界限，落实相关保障措施，加强机制和能力建设不再保留的企业办市政消防机构和专职消防队，拟关闭撤销的，要明确时间节点，抓紧完成；地方同意接收的，要尽快办理移交手续，限期完成

五、统筹谋划，分类施策，全面完成教育医疗机构深化改革国有企业办教育医疗机构深化改革是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重要任务，既要减轻企业负担，激发企业活力；又要促进职业教育、健康产业发展，扩大服务有效供给按照中央要求，2018年底前要基本完成国有企业办教育医疗机构集中管理、改制或移交工作我们一定要统筹谋划，因地制宜，分类施策

（一）积极支持移交地方政府管理属于普通教育的国有企业办普通中小学、学前教育、全日制普通本科高校等，原则上要移交地方管理对企业办职业教育、非营利性医疗机构，国有企业与地方政府积极沟通协商，能移交的尽可能移交地方政府管理协商一致移交地方政府管理的企业办教育医疗机构，要抓紧办理相关事项，确保2018年底前完成资产划转、管理职能移交

（二）加快资源整合、重组改制国有企业集团公司对不移交地方管理的所属企业办教育医疗机构，要逐一研究、分类施策，明确深化改革的具体方式，制定实施方案，并在2018年底前落实到位有条件的国有企业可继续办好做强职业教育，确需保留的企业办职业教育要与企业主业发展密切相关、产教有机融合，还要通过集团内或跨集团资源整合，实现集中运营、专业化管理对国有企业办医疗机构，要通过资产转让、无偿划转、托管等方式进行资源整合地方国资等部门可以指定专门企业参与资源整合；中央企业参与资源整合的，要是以医药、医疗、养老等健康产业为主业或允许以健康产业为发展方向的企业；其他国有企业原则上不再直接管理医院也可以积极引入专业化、有实力的社会资本，参与国有企业办教育医疗机构重组改制，按照市场化原则规范操作关闭撤销运营困难、缺乏竞争优势的企业办教育医疗机构，要认真做好组织实施，平稳有序推进深化改革完成后，继续由国有企业办的教育医疗机构，要完善管理制度，依法注册登记，取得法人资格、独立核算，实现专业化管理、收支平衡，建立相应的业绩考核和薪酬分配制度，提升运营质量和服务能力企业新时代中国特色社会主义思想指出，坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国要深刻认识国有企业在这一战略安排中肩负的重大责任和使命，坚持把国有企业搞好、把国有资本做强做优做大不动摇，加快培育主业突出、技术领先、管理先进、绩效优秀、全球资源配置能力强的世界一流企业，使国有企业真正成为我们党执政兴国的重要支柱和最可信赖的依靠力量二是要深刻把握中国特色社会主义进入新时代的主要矛盾，坚定不移推动国有企业高质量发展新时代中国特色社会主义思想指出，中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾解决我国社会主要矛盾，必须统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，落实新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系国有企业过去在解决我国社会主要矛盾中作出重要贡献，在解决新的主要矛盾中更要发挥重要作用我们要始终按照从有没有转向好不好的要求，把提高供给质量作为主攻方向，在推动国有资本做强做优做大过程中，更加突出做强做优，当好解决发展不平衡不充分

六、积极稳妥，勇毅笃行，逐步在全国推开退休人员社会化管理工作5个试点城市积极推进退休人员社会化管理工作，取得了初步成效，找到了有关难点问题，探索了有效途径按照专项小组有关工作安排，今年要逐步在全国推开退休人员社会化管理关系着退休老同志的切身利益，情况复杂，需要加强政策协调，做好各方面的工作衔接我们一定要凝心聚力，蹄疾步稳，勇毅笃行

（一）深入推进5个城市试点工作上海、重庆、大连、鸡西、长沙5个试点城市要在现有工作基础上，进一步强化责任担当，加强工作组织，健全工作机制，落实工作责任，优化工作流程，坚定信心，积极主动创新方式方法，通过先行先试，探索解决改革难题，统筹推进地方国有企业和当地中央企业退休人员社会化管理工作，努力取得新进展新突破，为在全国推开积累经验有关中央企业集团公司要积极支持指导在试点城市的所属企业主动参与试点工作，加强与试点城市有关部门沟通对接，加快工作进度，努力争取尽快取得实质性进展企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施等，无偿划转地方政府，按照有关规定办理对现有退休人员统筹外费用，暂按现有方式发放，具备条件的企业可一次性计提或一次性发放中央企业、地方企业退休人员社会化管理服务经费纳入地方财政预算管理，通过统筹上级转移支付和自有财力予以保障，国有企业不承担移交后的退休人员社会化管理服务费用辽宁、黑龙江、湖南省有关部门要督促指导驻试点城市省属企业积极推进退休人员社会化管理工作

（二）在全国有序推开专项小组有关成员单位已经研究起草了国有企业退休人员社会化管理指导意见，并多次征求有关方面意见，将进一步总结各地试点探索的经验，抓紧修改完善，力争上半年按程序报批后印发实施届时，我们还将进行专门部署各地、各中央企业要加强调查研究，摸清情况，提前谋划，研究制定工作方案，为逐步在全国推开国有企业退休人员社会化管理工作做好充分准备有条件的地方和企业，可以先行推进相关工作

七、协同配合，精准施策，稳妥推动厂办大集体改革厂办大集体改革起步较早，2005年在东北地区选择部分城市和央企开展试点，20n年国务院办公厅印发《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发

（2011）18号），全面推开全国厂办大集体改革国务院国资委、财政部、人力资源社会保障部专门进行了动员部署，并多次调研督导国发［2016）19号和国务院国资委、财政部和人力资源社会保障部《关于加快推进厂办大集体改革工作的指导意见》（国资发分配［2016）249号），进一步明确中央财政补助和奖励比例，补助、奖励资金可统筹使用；厂办大集体改革组织协调的责任主体是地方人民政府和中央企业，推进改革的责任主体是主办国有企业或主办国有企业的主管部门，具体操作和成本承担的责任主体是厂办大集体全国厂办大集体改革涉及企业

2.2万户，分布在30个省（区、市），大集体职工总数364万人，其中在职职工254万人，退休人员H0万人19个省份出台了实施意见或改革方案，黑龙江、云南、上海基本完成了地方国有企业厂办大集体改革工作，甘肃、重庆预计今年底可完成，山西、河北、北京人员安置进度在60%以±o66家中央企业具有厂办大集体改革任务，44家上报了改革方案，其中37家已获得批复中国能建、中国一重、东风公司、哈电集团、中化集团、国投、有研集团、矿冶集团、中国农发集团等9家企业已基本完成，中核集团、中国一汽、中国电子、国机集团、中国诚通、中国化工、中国化学工程、中国电建等8家企业职工安置率在70%以上截至2017年底，全国共完成厂办大集体改革6207户，占总户数的

27.55%,安置在职职工62万人，占在职职工总数的

24.9%其中中央企业完成2932户（完成率

35.5%）,安置在职职工10万人（安置率

13.7%）；地方完成3275户（完成率23%）,安置在职职工52万人（安置率

28.8%）o几年来，厂办大集体改革虽然取得了一定进展，但总体进度比较缓慢，多数重点省市尚未启动实质性改革，有的只听楼梯响、不见人下来，当地中央企业也难以推进;有的地方厂办大集体改革已开展，中央企业未能同步跟进厂办大集体改革确实面临不少困难问题，但黑龙江等地的经验表明，只要下定决心，还是可以推进的，而且越早改革、成本越低我们一定要协同配合，精准施策，克难求进有关地方要进一步加强调查研究，认真分析有关难点问题，提出针对性措施，制定切实可行的工作方案尚未出台配套政策的，要抓紧出台；已出台配套政策的，要抓紧组织实施深入开展政策宣传，广泛听取意见，抓住厂办大集体职工最关心、最根本的问题，精准施策，针对不同情况，可以优先解决职工养老保险、医疗保险等社会保障问题，在厂办大集体资产和补助资金可能范围内，协商妥善处理经济补偿金及其他拖欠职工债务今年要加大工作力度，稳妥推进厂办大集体改革，力争有实质性进展，特别是在辽宁、吉林等重点省份要努力取得新突破主办国有企业及其主管部门要加强督促指导，推动厂办大集体改革扎实推进对厂办大集体改革存在资金缺口的，主办国有企业或其主管部门要积极筹措改革资金，在政策规定的范围给予补助有关中央企业要进一步强化工作组织，落实工作责任，积极与地方政府沟通衔接，努力做到与地方国有企业同步推进厂办大集体改革地方尚未启动的，具备条件的中央企业可在地方政府支持下先行推进厂办大集体改革

八、加强组织，狠抓落实，全面完成2018年目标任务一分部署，九分落实2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题目标任务已经明确，多数工作要在今年基本完成，需要我们继续发扬敢啃硬骨头、敢于涉险滩的精神，勇于担当，同心协力，狠抓落实，务期必成

（一）进一步加强组织，强化考核导向作用各地各中央企业要进一步强化组织领导，对照2018年目标任务，逐一分解落实到每户企业每个项目，把各项工作措施细化、实化、具体化，倒排时间表，明确各阶段工作节点，进一步健全工作机制，任务落实到人，层层压实责任中央企业要发挥示范作用，率先完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题为充分发挥考核导向作用，对任务较重的中央企业，国务院国资委将剥离办社会职能和解决历史遗留问题写入2018年中央企业负责人经营业绩考核责任书中中央企业因剥离办社会职能和解决历史遗留问题对企业经营业绩考核指标产生较大影响的，可申请予以适当考虑，但没完成任务的也要扣分中央企业也要加强对所属企业的工作考核一些地方已将此项工作纳入对地市（区县）政府、对地方国有企业的考核,有力地推动了工作，值得其他地区借鉴

（二）进一步加强协调，及时解决难点问题剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题涉及方方面面，在具体组织实施过程中，遇到一些问题是难免的，我们不能回避问题，更不能止步不前国有企业要结合自身实际，不断创新方式方法，努力破解难题中央企业集团公司要支持帮助所属企业解决重点难点问题,推动相关工作顺利进行地方有关部门对于当地共性问题，要加强组织协调，深入研究，抓紧采取针对性措施予以解决涉及全国政策性的问题，要及时向中央国家有关部门沟通反映专项小组办公室要及时认真研究，对反映集中的突出问题提出相应的意见

（三）进一步加强督导，务求抓出工作实效加强调研督导是行之有效的工作方法，要继续坚持今年专项小组将加大调研督导力度，拟邀请中办参加调研督察，对任务量大、工作进度慢的进行挂牌督导，深入困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方和企业，调研指导推动工作各地各中央企业要强化动态跟踪，及时掌握工作进展情况，进一步完善调研督导机制，促进各项工作抓紧抓实抓出成效

（四）进一步做好衔接，确保平稳有序推进剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题事关职工群众的切实利益，坚持稳中求进工作总基调，把工作做深做细做实，既要减轻企业负担，又要改善民生，确保移交工作平稳有序、运营工作无缝对接、服务水平持续改善移交企业和接收单位要密切配合，有效衔接，实现平稳过渡中央企业要主动向当地政府有关部门沟通汇报，地方国资等部门要加强协调指导，地企共商共谋，合力推进，务求改革实效各地要统筹推进地方国有企业、中央企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题，做到政策协调、标准一致、工作同步接收单位要按照市场化、专业化原则，不断提高管理水平和运营效率，确保管理服务水平有保障、服务质量不下降移交企业要加强思想政治工作和政策宣传，取得职工群众的理解支持，保障职工合法权益，通过协商薪酬、内部转岗等方式妥善做好职工分流安置工作，切实维护企业和社会稳定同志们，剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题意义重大、影响深远，是一项重要而又紧迫的改革任务，经过各有关方面的艰苦努力，已经取得了实实在在的成效，下一步工作任务依然繁重我们一定要以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和全国两会精神，不忘初心，牢记使命，主动作为，真抓实干，坚决打好剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题攻坚战，积极为国有企业高质量发展，为国企国资深化改革作出新的更大贡献！团结动员广大职工为全面深化改革推动中央企业健康发展作出新贡献在中央企业工会干部培训班上的讲话徐福顺这次培训班的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届三中全会、系列重要讲话、中国工会十六大和中央企业地方国资委负责人会议精神，总结部署中央企业工会工作，围绕重点工作进行培训研讨，进一步提升中央企业工会工作水平国资委主任、党委书记张毅同志对中央企业工会工作高度重视，专门作出重要批示,我们要认真学习贯彻落实这次培训班既是工会主席培训班，也是中央企业工会工作的座谈、交流、研讨会议，时间不长，内容丰富，安排紧凑希望各位工会主席利用这几天难得的时间，认真学习、思考、谋划好全年的工作，大家共同把培训班办好下面，我讲三点意见

一、2013年中央企业工会工作情况2013年，在党中央、国务院的正确领导下，中央企业积极应对复杂多变的国内外经济形势，克服国际需求持续低迷、国内经济增长放缓、企业经营困难增多等多重不利因素，着力提升发展质量和效益，取得了实属不易的成绩，为国民经济发展作出了重要贡献全年实现营业收入

24.2万亿元，同比增长

8.4%；上交税费总额2万亿元，同比增长

5.2%；实现利润总额

1.3万亿元，同比增长

3.8%中央企业工会工作坚持围绕中心，服务大局，进一步提升贡献力、凝聚力和影响力，各项工作有了新的进展

（一）大力加强企业民主管理，完善公司治理结构中央企业积极推进以职代会制度、职工董事监事制度、厂务公开制度为主要内容的企业民主管理体系，进一步保障职工民主权利，完善公司治理结构目前，79家中央企业建立了集团公司职代会，建制率为

69.9%,32家中央企业设立了职工董事，二级企业职代会建制率超过98%中航工业搭建三级职代会运行架构，以职工代表参与管理、职工自主参与管理为主体，以组织保障、制度俣障和文化保障为体制基础，以职代会、平等协商集体合同、职工董事监事制度、厂务公开、班组民主管理和合理化建议为重要途径，确保职代会制度全方位、全过程与企业管理有效衔接国家电网开展《职工民主管理纲要》规范化试点，推动企业依法民主科学决策，全面服务公司人力资源、财务、物资集约化管理和大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系南方电网将IS09000质量管理体系认证引入民主管理工作，全面推行厂务公开贯标达标工作中国华能党组印发《民主管理绩效考核办法》,将民主管理工作成效与各单位绩效考核挂钩中远集团探索成立了职工董事咨询委员会，把职工群众中的专家人才汇聚起来，为职工董事履职提供智力支撑中粮集团以提升产品力为主题广泛征集职工代表提案，促进全产业链发展中国航油采取网络投票的方式选举产生职工监事，吸引更多职工参与企业民主管理中国大唐、国药集团、华孚集团深入推进厂务公开，确保厂务公开组织到位、形式到位、内容到位

（二）深入实施职工素质工程，服务职工成长成才中央企业以劳模选树为导向、以技能大赛为载体、以岗位建功为平台，着力激发职工创造活力，促进职工成长成才2013年4月28日，同全国劳动模范代表座谈并发表重要讲话，9名发言代表中，有5名是来自于中央企业的一线职工人社部、国资委评选表彰了497个中央企业先进集体和796名中央企业劳动模范组织举办了中央企业职工财会职业技能大赛、建筑材料试验工职业技能大赛和中美国际数控机床技能大赛，促进了中央企业技能人才队伍建设航天科工将劳动竞赛与科研任务同布置、同考核、同奖惩，促进了重点型号任务圆满完成兵器工业集团围绕精益管理战略开展合理化建议活动，全系统提出合理化建议56万条,职工参与率超过84%,节创价值

5.7亿元中国石油深入开展建西部大庆，创和谐典范全国重点工程示范性劳动竞赛，为长庆油问题和满足人民美好生活需要的主力军，为新时代解决新矛盾创造新业绩三是要深刻把握全面深化改革的总目标，坚持国企国资改革的正确方向新时代中国特色社会主义思想指出，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化我们要深刻认识公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基；我们要深刻认识深化国企国资改革，必须沿着符合国情的道路去改，必须遵循市场经济规律、企业发展规律我们要始终坚持走中国特色国有企业改革发展道路，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持把有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能作为深化改革的重要遵循，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力四是要深刻把握新时代党的建设总要求，确保国有企业、国有资产牢牢掌握在党的手中新时代中国特色社会主义思想指出,党政军民学，东西南北中，党是领导一切的我们要深刻认识国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导;深刻认识坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势和光荣传统我们要始终坚持党对国有企业的领导不动摇，把党的领导融入国企国资改革发展全过程，充分发挥国有企业党委（党组）领导作用，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保国有企业始终听党话、坚定跟党走新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深，必须长期学、深入学各级国资委和中央企业要按照中央统一部署，切实加强组织领导，开展好不忘初心、牢记使命ZT教育，推进两学一做学习教育常态化制度化，把新时代中国特色社会主义思想作为各级党委（党组）中心组学习的重中之重

二、全力推动国有企业实现高质量发展，为建设社会主义现代化强国作出新贡献国有企业作为我国国民经济的重要支柱，在建设社会主义现代化强国中肩负着重大历史使命，在实现我国经济高质量发展中承担着重要历史任务我们要切实增强责任感和紧迫感，在做强做优做大国有资本上狠下功夫，在提升国有经济发展质量上狠下功夫，推动国有企业不断朝着世界一流的目标迈进一是要坚决落实国家战略部署，在打好三大攻坚战中发挥先锋队作用党的十九大和中央经济工作会议对打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战作出了明确部署党有号召，国企国资战线广大党员干部必须有行动党中央把防范化解重大风险作为三大攻坚战的首要战役，强调增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之各级国资委和中央企业要把打好三大攻坚战作为重要政治任务，坚决走在前列，争当表率要在防范化解重大风险方面主动作为重点是要做好去杠杆、减负债、防风险工作，坚决守住不发生系统性风险的底线要在精准脱贫方面主动作为要进一步运作好中央企业贫困地区产业投资基金，在产业扶贫中发挥示范作用；进一步集中资源聚焦重点，开展好定点扶贫；加强对中央企业扶贫工作的考核，确保取得实际效果要在污染防治方面主动作为做好水污染防治和土壤污染防治，严格执行大气污染物排放标准，为打赢蓝天保卫战作出积极贡献二是要深化供给侧结构性改革，在实现我国经济高质量发展中发挥主力军作用党的十九大把供给侧结构性改革摆在了建设现代化经济体系的第一位持续深化供给侧结构性改革，既是坚决贯彻落实中央决策部署的必然要求，更是企业实现高质量发展的迫切需要要在去产能上持续用力在中央经济工作会议上，对我们处僵治困工作给予了充分肯定，我们要再接再厉要在降成本上持续用力，持续提高企业运营质量和效率，用成本压降拓展增效空间要在提质量上持续用力既要提高产品和服务质量，更要全面提升企业发展质量，不断增强国有经济质量优势三是要大力振兴实体经济，在加快建设制造强国中发挥顶梁柱作用强调，我国是大国，必须发展实体经济，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际竞争中赢得主动的根基国有企业特别是中央企业，作为实体经济领域的骨干中坚，必须立足产业报国，在振兴我国实体经济中发挥关键作用、作出重要贡献要大力改造传统产业坚持以智能制造为主攻方向，加快推进制造业数字化、网络化、智能化转型，重塑产业链、供应链、价值链，让传统产业焕发新的生机要大力发展新兴产业，努力抢占新一轮产业竞争的制高点要大力培育世界级先进制造业集群培育一批专注细分领域的单项冠军企业，壮大一批核心竞争力强的骨干企业，打造一批国家新型工业化示范基地四是要全力推动创新发展，在建设创新型国家中发挥国家队作用创新是实现高质量发展的第一动力，是建设社会主义现代化强国的必然选择国有企业特别是中央企业必须进一步增强危机感和紧迫感，努力在激烈的国际竞争中抢占先机、赢得主动要着力强化自主创新加强应用基础研究，突出抓好重大项目和重点工程，着力突破和掌握关键技术，从根本上解决核心技术受制于人的问题要着力加强协同创新，努力提高联合研发能力和水平要着力完善创新机制对承担国家科技重大攻关任务的科技人员采取更加灵活的薪酬制度，完善科技创新和成果转化激励机制五是要稳步提升国际化经营水平，在推动形成全面开放新格局中发挥排头兵作用国有企业特别是中央企业，作为代表国家参与国际竞争的重要力量，必须充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快形成国际经济合作和竞争新优势要更加注重服务国家战略积极参与一带一路建设，加快推动基础设施互联互通等项目落地，加强国际产能合作，推动高铁、核电、建筑施工等优势产业走出去要更加注重提升全球竞争力通过对外投资并购获得关键技术、优化全球布局、打造国际品牌，在优势行业和关键领域向价值链高端迈进要更加注重防范风险杜绝盲目并购、恶性竞争等非理性投资经营行为切实防范国别法律风险、廉洁风险，主动保护环境、积极履行社会责任，坚决维护好国家形象

三、全面深化国企国资改革，为推动我国经济持续健康发展增添新动力改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路党的十九大对深化国企国资改革作出了重大部署，中央经济工作会议进一步提出了具体明确的要求，为我们深化改革指明了方向今年是改革开放40周年，各级国资委和中央企业要切实抓好各项改革任务的落地见效一是要在完善国有资产管理体制上下功夫，着力推动国有资本做强做优做大推动国有资本做强做优做大是党的十九大作出的新的重大决策，是国企国资改革发展理念和方式的重大变革各级国资委要探索建立以管资本为主和推动高质量发展的监管体系和制度机制，以自我革命的勇气做好完善国资监管体制各项工作要持续推动国资监管机构职能转变加快制定出台出资人监管权力和责任清单坚持放管结合，确保增强企业活力的同时，国有资产实现规范高效监管要加快国有资本授权经营体制改革国有资本投资、运营公司试点已经开展了一段时间，要总结试点经验，同时要把更多具备条件的中央企业纳入试点，在有效落实国有资产经营责任的前提下，授予企业更加完整的经营自主权要创新国资监管方式确保国有资本投到哪里、监管就延伸到哪里，切实提高国资监管效能二是要在健全市场化经营机制上下功夫，持续激发国有企业发展活力中央经济工作会议强调，今年要重点在激发各类市场主体活力，解决体制机制问题方面加大改革力度各级国资委和中央企业要加快建设中国特色现代国有企业制度，把坚持党的领导和完善公司治理统一起来，确保党委（党组）把方向、管大局、保落实;又要明确党委（党组）和其他治理主体的关系，厘清权责边界，做到无缝衔接要积极发展混合所有制经济要坚持分层分类推动，稳妥有序开展国有控股混合所有制企业员工持股试点，。