南安市农村公路改造提升工程建设实施方案

南安市农村公路改造提升工程建设实施方案为贯彻落实《中共福建省委、福建省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》和南安市第十六届人大会第五次会议精神，扎实推进我市农村公路改造提升工程建设，深入推进精准扶贫、精准脱贫，全面打赢脱贫攻坚战结合我市“十三五”规划和实际情况，制定本实施方案

一、工作目标为推进农村公路改造提升工程建设工作，完善我市农村公路路网，进一步提升农村公路路宽、技术等级和优化农村公路交通环境，推进农村经济快速发展，我市计划在“十三五”期间用三至五年完成500公里通建制村以上公路（县、乡道）为主的改造提升，完成项目建设总投资3亿元，本级财政配套补助1亿元，其中2016年计划建设100公里财政配套补助需2000万元改造提升后的通建制村以上公路实现双车道（路基宽

7.5米，路面宽

6.5米以上）以上，满足社会经济的发展以及交通量不断增长的出行需求，真正实现交通惠民，提升群众的满意感、幸福感和自豪感

二、组织机构为确保我市农村公路改造提升工程建设工作顺利开展，经研究，决定成立南安市农村公路改造提升工程建设领导小组，其成员组成详见附件

三、职责分工领导小组办公室负责组织、协调、编制年度建设计划以及考核等日常工作，负责向市政府汇报实施情况；市发改局负责农村公路改造提升工程建设项目立项审批工作；市财政局负责补助资金的筹措、拨付，采取银行贷款等多渠道多形式筹足建设资金；市交通运输局牵头负责工程建设行业监督，包括技术指导与质量、安全管控，负责向省、市交通运输主管部门争取补助资金其交通质监站负责农村公路改造提升工程建设的质量、安全监督市审计局负责农村公路改造提升工程资金使用情况和工程结算审计监督；市监察局依法依纪对监察对象履职情况进行监督；乡镇作为农村公路改造提升工程建设的实施主体，具体负责实施辖区内农村公路改造提升工程建设，对辖区内农村公路改造提升工程质量、进度与安全等工作负总责

四、计划管理市交通运输局组织开展全市农村公路改造提升工程项目数据收集整理，并建立项目库，项目库以福建省农村公路数据库管理平台为基础库，每年更新一次，实行动态管理各乡镇、街道在每年3月底前（今年延至5月底前）申报本年度提升改造计划报告，申请计划时需提交如下书面资料

（一）要求列入计划的申请报告；

（二）工程建设意向承诺书市交通运输局应对申请项目进行汇总、核查认定，合理确定农村公路改造提升工程项目，纳入年度建设计划市交通运输局会同发改、财政等有关部门审核确定工程项目年度计划，并按规定程序逐级上报经批准确定实施的工程项目，各乡镇应抓紧开展建设项目的前期准备工作，尽早组织实施，确保在规定的建设期限内完成，对未能按计划时限完成的乡镇，除年度考核扣分外，相应核减下一年度的计划额度

五、技术指标农村公路（县、乡道）改造提升是以通建制村公路为重点，尽量利用现有老路进行改造，分为晋级建设、路面重铺和路面拼宽建设晋级建设是指现状为简易砂土路的未达四级公路标准的县、乡道，按双车道四级公路标准建设的项目，或现状技术等级为四级及以下的县、乡道，按三级及以上技术标准建设的项目；路面重铺是指对县、乡道的现有旧水泥於路面进行凿除或在既有旧路面上新铺水泥於路面并达到双车道四级及以上技术标准的项目；路面拼宽是指利用现有水泥校路面，直接新铺拼接路面至双车道四级及以上技术标准的项目农村公路改造提升工程项目建设应符合以下几个技术指标

（一）宽度改造后路基宽度

7.5米以上，硅路面宽度

6.5米以上；

（二）厚度面层原则上采用水泥柱路面结构，面层厚度不小于20cm；拼宽项目面层厚度同样不小于20cni,且水泥路面应与原路面顺接;

（三）强度县、乡道硅面板抗弯拉强度达到

4.5MPa以上;

（四）路肩为提高公路防毁抗灾能力，有利于养护管理,有条件路段可采用浆砌片石或片石舲等多种硬路肩型式

（五）排水边沟所有农村公路改造提升工程项目必须同步完成片石胫或浆砌片石排水沟设施，边沟尺寸应根据当地降雨量和地形特点合理确定，满足排水顺畅要求；

（六）交通工程

1、安保工程临水临崖、急弯陡坡、长下坡等险要路段的路侧防护和标志等设施必须同步完善

2、标志标线双车道四级以上公路应施划标线

六、补助标准农村公路改造提升工程建设资金来源由省、市、县级补助资金、乡镇自筹资金和其他资金组成除省、泉州、本级补助资金外的其余资金由乡镇人民政府、村委会负责筹集2016-2020年我市农村公路改造提升工程建设实施方案补助政策标准定为补助标准项目类别建设标准要求省级泉州南安晋级建设10060县道二级公路路面重铺4040县道按三级及以上公路建设道乡道按双车道四级及以上公路晋级建设8040道建设三级公路县路面要求采用三级及以上标准路面重铺3030乡的，应222cll1,采用双车道四级的应220cm晋级建设4030双车道四乡道级公路路面重铺2520现有碎路面宽

4.5米及以下，加1510宽至

6.5米以上,B^3m加宽至现有位路面宽

4.5米及以下，加路面拼宽

6.5米以125宽至65米以上,lmB3m・乡道至双车道上的碎路现有碎路面宽

4.5米以上，加宽四级以上面,净加63至

6.5米以上,lmB2m宽值B现有碎路面宽

4.5米以上，加宽74至

6.5米以上，B22m备注

1、因地形地势受限（坡度、弯道半径等指标受限）以及局部困难路段（涉及高边坡、房屋拆迁）无法实施至路面

6.5米宽的项目，补助资金扣减该路段长度的补助

2、申请建设补助长度必须达500米以上

3、排水边沟并经验收合格的，按照边沟硬化施工的实际长度计算，给予3万元/公里补助

七、资金管理统筹补助资金原则上根据工程进度情况分三次拨付⑴路基工程完工，经办公室组织验收合格后给予先拨付统筹补助资金的20%；⑵路面、水沟、安保设施等工程完工，经办公室组织初验合格后给予拨付统筹补助资金的30%；⑶其余50%补助资金经办公室组织工程质量验收合格后给予拨付其补助资金遵循以下原则

（一）“先行先补”原则先完成先申报先验收先补助，直到年度补助资金额度用完为止年度补助资金额度依据市交通运输委下达我市的指标数和我市财政指标数安排项目补助资金，年度建设里程超过指标部分转入下年度优先安排

（二）“专款专用”原则工程补助资金必须按规定用于农村公路改造提升建设项目，不得截留、挤占和挪用市财政局、审计局和交通运输局应加强对农村公路改造提升工程补助建设资金检查和监督

八、工作要求

（一）加强领导各乡镇要加强对农村公路改造提升工程建设工作的组织领导，成立以主要领导为组长、分管领导为副组长的农村公路改造提升工程建设工作领导小组，并抽调人员组成工作小组，负责辖区内农村公路改造提升工程的建设、质量、安全与民事协调工作

（二）落实责任农村公路改造提升工程属于市政府重点工作,安排纳入各乡镇年度科学发展观考核范围市财政局、发改局、审计局、交通运输局、安监局、住建局、国土局、林业局、环保局、水土办等部门按各自的职责权利支持农村公路改造提升工程建设工作，及时协调解决建设中出现的问题

（三）督促检查领导小组办公室要做好督促指导参建单位加快完成年初下达的计划建设任务；要适时开展检查抽查，确保工程建设的质量安全到位

（四）加大宣传力度利用多种媒体广泛宣传，在全市上下形成农村公路改造提升工程建设的宣传高热潮，切实营造强大声势和浓厚氛围o组长黄辉灿市人民政府常务副市长副组长王卫阳市人民政府办公室副主任南安市农村公路改造提升工程建设领导小组王小阳市财政局局长成员候强辉市财政局副局长刘坤来市交通运输局局长张燕春市发展和改革局主任科员李志海市交通运输局副局长陈锦献市国土资源局副局长许海峰市城乡规划局副局长叶理山市林业局副局长林小坤市环保局副局长张花挥市水土办主任领导小组下设办公室，挂靠在市交通运输局内设机构具体人名名单如下主任李志海（兼）副主任候强辉（兼）成员由财政局、发改局、交通运输局各抽调一名干部组成，负责办公室日常工作。