城北区开展“会战黄金季”专项行动实施方案

城北区开展〃会战黄金季〃专项行动实施方案按照市政府办公厅《关于印发在全市开展“会展黄金季”专项行动实施方案的通知》（宁政办〔2017〕H1号）精神，为保持和巩固一季度发展势头，主动把握二季度经济建设的“黄金季节”，着力推动各项重点工作任务落实,定结合工作实际，制如下实施方案

一、总体要求深入贯彻落实省委十二届十三次全会、会市委十四届二次全和省市“两会”及省十三次党代会精神，实新牢固树立和贯彻落发展理念，坚持稳中求进工作总基调，实”重围绕“四个扎扎实大要求，聚焦“四个转变”新思路,对”，对照认真践行“两个绝《政府工作报告》，结合“十三五”规划和年度目标任务，积极进取，攻坚克难，按照上半年“时间过半，任务过半”的目标要求，做好各项工作，以周保月、以月保季、以季保年，压茬推进，为完成全年目标任务奠定坚实基础重点把握以下原则一是紧盯全年目标，紧盯重点任务，以重点带一股，精准施策，精准发力，以最高标准推动工作落实严格执行“710”工作制度，即一般事项在“7”天内有结果，复杂事项在“1”个月内有说法，所有事项年底清零销号二是推行“百“第二届绿色发展论坛暨2017年西宁城市投资发展洽谈会”等重大活动，完成“青洽会”“城洽会”招商项目征集工作，继续组织开展外出招商工作牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区政府各局、办，各街镇27推进以企招商、以商招商，注重发挥外来投资者、企业和商会组织的桥梁作用，吸引更多的优质企业来北区投资兴业突出园区招商，以新能源、新材料、装备制造等领域建链补链项目为重点，精心谋划包装一批项目，进一步提高招商的针对性、精确性和实效性牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区政府各局、办，各街镇四抓好对接合作专项行动把对接合作作为推动北区从地方发展战略向融入国家战略转变的重大举措，强化省部对接、区域合作、企业协作、银企对接28对照全国“两会”期间省委省政府主要领导拜会国家部委和央企成果《责任清单》分解的104项任务，抓好责任清单分解任务中涉及城北区的相关工作落实牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区政府各局、力、，各街镇29继续加大向省市相关部门的汇报争取力度，主动对接国家20个领域精准投资补短板实施方案,积极争取专项资金,全年专项资金总量同口径增长10%o牵头单位区发展改革和经济商务局、区财政局责任单位区政府各局、力、，各街镇

（30）抓住“一带一路”战略机遇，加大走出去、请进来力度，扩大与丝路沿线国家和地区经济、技术、文化等领域交流合作牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区政府各局、力、，各街镇

（31）按照“四区两带一线”发展格局，加强省际范围内区域间沟通协作，促进产业链跨区对接，实现相互促进、互为支撑、统筹发展牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区政府各局、办，各街镇

（32）依托兰西城市群国家战略，推进“一核两带一圈”新布局，提升东部城市群的集聚辐射带动能力把加强全区重大基础设施建设作为推动东部城市群建设的重点，立足北区，全面提升基础设施综合承载能力牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区政府各局、办，各街镇

（33）扎实做好上下游企业对接，增强投资品的供济和消纳能力牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区政府各局、办，各街镇34开展好“四大普惠”“金融暖企”等行动，鼓励引导金融机构突出主业、下沉重心，多渠道帮助解决企业资金紧缺问题积极推进企业资产证券化，探索推广“政银担”、“政银保”合作机制，完善产业基金引导股权投资基金运行机制，打通金融服务实体经济的“最后一公里，牵头单位区财政局责任单位区发展改革和经济商务局35加强与上级部门及途牛旅游网的协调对接，参与自驾车旅游联盟年会工作牵头单位区科技文体旅游局责任单位区政府各局、办，各街镇五抓好民生实事专项行动自觉践行以人民为中心的发展思想，对照《2017年重点民生实事项目》，加大工作力度，确保完成任务36大力促进就业创业，持续开展“春风行动”，深入实施高校毕业生就业创业促进计划、城乡“两后生”劳动技能培训计划和去产能分流职工再培训计划，鼓励引导农村劳动力有序转移，让群众在劳动中创造财富，在奋斗中实现价值牵头单位区人社局责任单位区发展改革和经济商务局、区财政局、区教育局、区建设局、区农林牧水局、各街镇37统筹推进教育、文化、医疗、健康、住房等事业发展，推进社会救助体系建设，力争民生保障水平继续走在全省前列，让广大群众有更多的获得感、幸福感牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区教育局、区民政局、区财政局、区科技文体旅游局、区卫计局，各街镇38全面加强食品药品安全监管工作，按照“提升一批、规范一批、取缔一批”的原则，结合旅游旺季环境综合整治工作，组织实施《西宁市“持续提升餐饮质量、确保群众饮食安全”专项行动工作方案》，在全区开展食品安全隐患大排查大整治活动，重点针对小餐馆开展专项整治，依法严肃查处违法案件责任单位区食品药品和市场监督管理局配合单位区政府各局、办，各街镇39扎实开展“落实食品安全主体责任示范企业”创建活动，推进食品安全“快检速查”网络监管体系建设，6月份筹备召开全区创建全国食品安全示范城市工作推进会，全面完成食品安全主体责任示范企业创建工作责任单位区食品药品和市场监督管理局配合单位区政府各局、办，各街镇40认真落实市委市政府工作部署，严格对照全省环境保护督察反馈问题整改工作方案，抓好4大类43项问题整改工作，整改一件、销号一件，做好迎接中央环保督查各项准备工作牵头单位区环保局责任单位区政府各局、力、，各街镇

（41）结合创城工作，深入推进“美丽夏都•清洁西宁”城市品牌建设行动，全面排查市政设施使用情况，6月底前全面完成车行道坑槽、沉陷、井周破损下沉、路缘石缺损，人行道地砖松动缺损及盲道设施缺损，护栏缺损、脏污，路灯设施灭灯、灯杆倾斜、灯杆脏污等市政设施修缮工作，进一步提升市容环境面貌全面排查街道两侧废弃电线杆、标识牌、公交站亭及影响行人通行的地桩地锁等，7月底前完成清理工作对广场、公园、车站等公共场所的公共厕所、报栏、座椅等设施进行专项检查维修，做到设备齐整、功能完好牵头单位区创城办责任单位区城管局、区建设局、市公安交警支队四大队、市公安交警支队六大队、各街镇

（六）抓好产业提升专项行动把产业提升作为壮大实体经济、实现转型升级、推动绿色发展的关键所在，按照一二三产业协同发展的思路，推动产业结构更优、动力更足、实力更强、效益更高迈进

（42）全面落实中央、省委1号文件，着力推进农业供给侧结构性改革，扎实做好农牧业生产，抓紧抓实春耕备耕、畜禽补栏工作，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构，为实现全年各项目标打好基础牵头单位区农林牧水局责任单位区政府各局、力、，各街镇43围绕绿色能源示范省建设，打造绿色发展样板城市,深入实施百项创新攻坚、重点产业科技支撑等工程，启动工业强基工程，落实制造业与互联网融合发展实施意见，启动建设一批数字化车间、智能制造典型示范中心，推动实施“互联网+”行动和大数据战略加快推进智慧西宁、大数据中心建设,在智慧交通、智慧旅游、智慧卫生等领域取得实质性成果牵头单位区发展改革和经济商务局、区科技文体旅游局责任单位区财政局、区环保局，各街镇44深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动，推动模式创新和跨界融合扎实开展旅游“春潮”行动，组织实施好“行中华百城-游大美青海”宣传推介工作，力争旅游总收入和接待人数再上新的台阶牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区科技文体旅游局、区食品药品和市场监督管理局，各街镇45实施生活服务消费提升计划、电子商务进农村工程,支持零售企业实体店数字化改造，落实“全省消费促进月”活动，促进消费品市场保持平稳增长牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区食品药品和市场监督管理局，各街镇

（46）按照全市创城工作领导小组会议精神，落实好创建全国文明城市工作测评反馈问题整改措施及《全国文明城市测评体系》任务细化分解方案，制定具体工作措施，组织开展交通秩序提升、居民小区整治、市容环境、基础设施建设、创城宣传“五大百日攻坚”行动牵头单位区创城办、区城管局责任单位区政府各局、办，各街镇

三、保障措施

（一）提高认识，狠抓落实“会战黄金季”专项行动实行“一把手”负责制，区长负总责，分管副区长各司其职、合力推进各地区、各部门要强化责任意识，担当意识，主要负责同志要亲自抓、抓重点，分管领导具体抓、抓具体，一级抓一级，逐一落实责任，层层传导压力

（二）健全机制，明确责任加快建立以分级负责、督查问责、目标考核、容错纠错等为主体的责任机制，形成责任明确、管理规范、协调高效、督促有力的落实链条，用制度管人管事，用机制推动工作各地区、各部门要坚决杜绝数据造假，保证数据真实可靠，反映真实情况

（三）转变作风，创先争优各级领导干部既要当好“指挥员”，更要当好“主攻手”，扑下身子，放下架子，干出样子广大干部要奋发有为、敢于担当，站在发展一线，领着大家干，干给大家看要充分发挥广大群众的主动性、能动性，调动积极性、创造性，迎难而上,苦干实干，以实绩彰显担当

（四）强化督导，加强考核区政府各副区长要围绕主要任务加强调研和检查督导，及时帮助协调解决相关问题，确保各项任务顺利推进；各相关部门要加大对各项任务的指导协调力度，及时向区政府汇报工作进度；区政府办公室要采取专项督查、现场督查、明察暗访等形式，开展跟踪督查；区考核办要进行年度中期评估考核，全区进行通报，对认识有偏差、行动不坚决、落实不得力、整改不到位的，及时约谈、严肃追责

（五）加强宣传，营造氛围区委宣传部要利用媒体及时宣传重点工作进展情况、经验做法、工作成效及先进典型，对工作落后的地区和部门，公开曝光，通过全方位、立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围日攻坚”行动的经验做法，着眼现阶段重点工作任务，不断创新思路举措，提高工作质量效率三是坚持问题导向，狠抓薄下“一盘棋”思想，充分发挥主观能动性，上下联动、左右互动，形成合力，弱环节，突出补齐短板，打造工作亮点是牢固树立全区上共同推进

二、目标任务对照全市专项行动实施方案，省委十二届十三次全会上确定的“六个着力”和“持续抓好的七项重点工作”、市委十四届二次全会精神及区委八届三次全会会议精神，着力抓好以下个方面的工作6

（一）抓好全面深化改革专项行动以推进供给侧结构性改革为主线，对照“城北区2017年度重点改革事项责任清单“，深化重点领域和关键环节改革•深化供给侧结构性改革1

（1）贯彻落实好《推进工业领域供给侧结构性改革工作意见》，积极妥善去产能，稳步处置“僵尸企业”，推进企业兼并重组，妥善安置企业职工，推进工业产销模式创新扎实推进淘汰落后产能，主动对接上级发改部门，争取列入国家及省市重点治理地区牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区财政局、区人社局、各街镇

（2）贯彻落实好《关于加快培育发展住房租赁市场的实施意见》，按照“低端有保障、中端有市场、高端可调控”原则，把去库存同促进人口城镇化有机结合起来，扩大棚改货币化安置比例和保障房以购代建规模，安置比例50%以上和市级部门对接落实关于培育和发展住房租赁市场的工作方案，加快培育和发展住房租赁市场全力促进房地产投资确保年度目标任务，保持房地产业健康平稳发展牵头单位区建设局责任单位区发展改革和经济商务局、区财政局、区国土局，各街镇3落实市级部门降低企业杠杆率实施意见，加强企业债务杠杆约束，建立健全债务风险预警制度，推进重点企业市场化债转股，逐步将企业负债降到合理水平牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区财政局、区人社局、区国土局、区环保局、区食品药品和市场监督管理局、区行政服务中心4清理规范涉企收费和垄断性中介服务，贯彻落实好小型微利企业所得税优惠政策，提高科技性中小企业研发费用税前加计扣除比例等减税措施，做好简并增值税税率准备工作，持续推动实体经济降成本、增后劲牵头单位区发展改革和经济商务局、区财政局责任单位区国税局、区地税局、区食品药品和市场监督管理局.深入推进“放管服”改革2

（5）着力推动各领域关联和相近类别审批事项“全链条”取消下放和承接工作，推广“互联网+”政务服务，依托政务信息资源共享平台和一体化网上政务服务平台，整合各类政务服务资源，实现部门数据共享，优化再造政务服务流程，推进实体大厅与网上服务平台融合发展牵头单位区编办、区行政服务中心责任单位区政府各局、力、，各街镇

（6）扩大“证照分离”试点，实现“双随机、一公开”监管全覆盖深入开展“减证便民”专项行动，确定基层证明清理工作原则，依据原则，各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民牵头单位区食品药品和市场监督管理局、区编办、区行政服务中心责任单位区政府各局、力、，各街镇

（7）围绕年内实现一级审批事项网上审批率达到85%,二级事项网上审批率不低于30%,三级事项全流程网上办理不少于10件的目标，继续优化行政审批流程，6月份全面完成审批流程网上录入工作，建成“网上审批大厅”和“掌上审批系统”，进一步细化完善网上审批大厅审批事项牵头单位区行政服务中心责任单位区政府各局、办，各街镇

（8）全面实施统一社会信用代码制度，完善社会信用体系建设加快推进城北区信用信息平台建设，建立健全公共信用信息目录和公共信用信息应用清单牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区政府各局、力、，各街镇.强化财政和投融资体制改革3

（9）健全财力稳定增长机制，创新财政投入方式，明确事权支出责任，强化预算执行约束，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率牵头单位区财政局责任单位区政府各局、办，各街镇

（10）创新投资管理方式和投融资机制，加强融资平台规范管理，促进政府投资与社会资本的有效对接，稳步推进PPP等投融资模式，充分激发市场活力和社会创造力鼓励企业在资本市场上市挂牌和再融资，支持发行债券融资，扩大直接融资规模，加大金融招商力度牵头单位区发展改革和经济商务局、区财政局责任单位各街镇

（11）贯彻落实好金融支持供给侧改革20条措施，积极引导各金融机构立足支持地方经济发展，切实扩大对辖区的信贷投放规模深入推进政银企对接活动，加大对工业转型、脱贫攻坚、“三农”和小微企业的支持力度牵头单位区财政局责任单位区政府各局、办，各街镇12深入研究国家产业政策和投向，积极跟进农村环境整治、土地整治等尚未分配的中央专项资金，找准工作发力点,做实项目储备牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区财政局、区环保局、区国土局，各街镇持续加强国资国企和城市管理体制改革

4.13贯彻落实好国资国企改革“1+N”政策，完善监管责任清单和投资负面清单，稳妥推进混合所有制改革试点，放宽非公有制经济市场准入牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区食品药品和市场监督管理局、区行政服务中心14贯彻落实好促进民间投资“一个意见、三个清单和五个配套措施”，坚持权利、机会、规则平等，进一步放宽市场准入，支持非公经济发展，激发民间投资活力牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区政府各局、办，各街镇15进一步深化城市管理体制改革,6月份制定出台《2017年深化城市管理体制改革工作方案》，修订出台《街道办事处综合执法工作考核实施细则》，制定“街巷长”制度，在全区主要街巷实行“街巷长制”管理发挥街道城管综合执法中心作用，做实街道城市综合管理的主体责任，多渠道充实人员，解决执法证照、处罚文书、执法授权等方面问题扎实开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”市容顽症的集中整治，重点整治背街小巷、老旧楼院、集贸市场、建筑工地等区域购置一批机械环卫设施，城区主干道机械化清扫率达到100%,确保市容环境整洁有序牵头单位区城管局、区市政公用服务中心责任单位区政府各局、力、，各街镇

（二）抓好项目建设专项行动按照“一季度续建项目复工70%,上半年新建项目开工90%的要求，持续扩大有效投资，保持投资稳步增长

（16）发挥重点项目对投资的支撑和拉动作用，加快双创园、保障性安居工程等省级重点项目和市级重点项目建设，确保重点项目投资目标顺利完成牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区政府各局、办，各街镇

（17）贯彻落实好全省绿化动员会各项部署，实施南北山绿化、天然林保护、防护林体系建设、退牧还草、退耕还林、环境综合整治等工程，开展浪水河沿岸生态综合治理前期工作，提高绿化质量和生态效益，完成5000亩绿化造林工作牵头单位区市政公用服务中心、区环保局、区农林牧水责任单位区政府各局、办，各街镇18按照“投资于人”的要求，着力引进、培养和留住规划、建设、管理、资本运作等方面专业人才牵头单位区人社局责任单位区政府各局、力、，各街镇19用好用活土地政策，提高土地投资强度，确保重点项目用地需求牵头单位区国土局责任单位区政府各局、办，各街镇20加快资金下达节奏，中央预算内资金随到随转，继续采取预拨、垫付等方式，促进项目实施牵头单位区财政局责任单位区发展改革和经济商务局，各街镇21抓好海绵城市建设工作，全区在建、新建工程全面落实海绵城市建设理念技术要求，严格执行《海绵城市建设设计导则》梳理制定2017年第二批海绵城市建设项目计划，加快海绵型建筑与小区改造、水系治理、内涝治理等第一批试点项目建设进度，年内完成70%以上工作量牵头单位区建设局责任单位区政府各局、办，各街镇22抓好“畅通西宁”工程，年内完成《主城路网承载能力》《停车系统规划》等规划方案研究、论证和审查工作牵头单位区建设局、区城管局责任单位区政府各局、力、，各街镇23加强对政府投资重点项目审计，强化对项目前期审批手续、基本建设程序的检查牵头单位区审计局责任单位区政府各局、力、，各街镇24严格落实安全生产责任制，强化安全措施，严格安全检查，督促生产经营单位排查整治安全隐患，坚决杜绝各类重特大事故发生牵头单位区安全生产监管管理局责任单位区政府各局、办，各街镇三抓好招商引资专项行动各级领导干部特别是“一把手”要把招商引资作为发展的基本支撑和载体，作为经济工作的关键，放在心上、扛在肩上,紧紧扭住不放，增强源动力、吸引力、聚合力25努力构建“亲”和“清”的新型政商关系，打造一流营商环境，让投资者有更强的归属感和自信心牵头单位区发展改革和经济商务局责任单位区政府各局、办，各街镇26认真落实市委工作部署，组织好城北区参加2017年“青洽会”各项准备工作统筹谋划参加“青洽会”、“清食展”、。