湖南省交通运输科技项目“揭榜挂帅”制实施方案试行）-全文及附表

湖南省交通运输科技项目〃揭榜挂帅〃制实施方案（试行）为坚持创新驱动发展，贯彻交通强国战略，充分发挥科技创新对交通强国建设的支撑和引领作用，全面落实三高四新”战略定位和使命任务，不断完善省交通行业科202241技创新体系建设，依据《湖南省科技体制改革三年行动计划》（湘政办发〔〕）X202210号、《湖南省交通运输科技项目管理办法湘交科教规〔〕号）等相关文件要求，结合我省实际，制定本方案

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的〃二十大〃精神和新发展理念，以交通运输领域科技中长期发展规划纲要为指导，推进重大交通科技项目组织模式改革坚持目标导向和结果导向，采取公平开放的选贤方式，充分调动和整合行业资源，集中力量攻克我省交通运输行业中的重点和难点问题,促进成果转化和产业转型升级，强化科技创新对交通运输高质量发展的支撑作用

二、工作原则问题导向，重点突破坚持以问题为导向，围绕国省重大战略及市场需求,统筹安排全省科技创新重点工作，确定省交通运输重点领域研发方向和重大项目，全面发挥科技创新引领和支撑作用政府引导，市场主导强化政府对科技创新的服务职能和协调作用，不断完善科技创新体系，加强科技创新引领、政策支持和资源统筹强化企业在创新中的主体地位，形成行业各主体共同发力、协同互动的良好格局

（一）项目名称

（二）张榜单位

（三）项目类别张榜项目2口重点科技项目口行业引导项目

（四）研究内容关键词:

（五）考核指标

（六）实施期限

一、研究目的、意义及国内外概况项目提出的背景与意义；国内外发展现状与趋势，项目技术与产品应用领域，与国内外同类技术产品的比较，国内外市场应用现状、未来预测、科学技术价值、竞争力分析等

二、前期科研（开发）工作情况、现有基础和条件现有工作基础、条件和优势，已拥有的研究成果等

三、项目实施方案包括拟解决的关键问题，实施的具体内容及实施方案，年度工作进度安排及完成期限，拟采取的技术路线，与后续技术改造或基本建设计划的衔接，有关技术经济指标

四、项目承担单位及参加单位概况包括单位概况，承担单位分工；研究队伍情况，含项目负责人主要学术业绩，近五年的承担国家、省级项目和人才计划资助情况等；承担单位与项目研究有关的关联行动

五、项目依托工程情况及必要支撑条件不需依托工程的请予以说明

六、项目经费估算及经费来源包括项目总经费和年度经费预算，经费构成（含省交通运输厅补助经费、工程配套试验研究经费和自筹经费等，见附表）；对实施期限为一年以上的重点科技项目，须编制分年度预算

七、项目实施机制、保障措施及风险分析包括项目的内部组织管理方式，协调机制等，保障项目实施的政策、组织和资源等，预期的经济、社会、环境效益分析，技术、市场、管理等风险分析及其预防措施等

八、项目预期目标及经济、社会效益

九、其他需说明的问题

十、申报单位签章附表（项目名称）》经费预算表经费预算投入（万元）经费预算支出（万元）合计合计

1.厅科研补助拨款

（一）直接费用

2.依托工程配套经费

1.设备费

3.科研单位自筹

2.业务费

4.银行贷款

3.劳务费

5.其他

（二）间接费用

1.管理费

2.绩效支出备注根据《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发

（2021）32号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步完善省级财政科研经费管理的实施意见》（湘政办发

（2022）42号）的文件相关规定填写本表格其中，间接费用按照不超过直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，500万元以下的不超过30%,500至1000万元的不超过25%,1000万元以上的不超过20%17优化资源，融合发展整合行业科技创新优势资源，促进省内行业科研机构合作研发根据行业发展战略方向和市场需求，采取引进与培养相结合的方式提高科技创新队伍能力选贤任能，推动转化强化结果导向，形成公平开放创新机制，破除四唯〃限制，激发行业活力，切实加强科技创新对交通运输高质量发展的支撑作用，提升关键核心技术供给，促进产业链补链、强链、延链

三、工作目标-实现行业内关键核心问题的重要突破，加速前沿技术与交通运输的融合发展，推动科技成果转化；二完善省交通运输领域科技创新体系建设，加速形成政府引导、市场主导、企业主体、合力共赢的局面；三完善行业高水平研究平台建设和人才培养体系

四、职责分工省交通运输厅科技主管部门负责“揭榜挂帅”项目的组织、执行和管理工作各市州交通运输局、省交通运输厅属行业发展机构负责本地区、本部门、本单位需求征集、协助榜单编制工作各相关高等院校、科研院所、省属交通运输企业等负责本单位需求征集、揭榜与组织实施工作

五、实施方案-项目类型揭榜挂帅”项目分为重点科技项目和行业引导项目两类，由省交通运输厅发榜，分类予以支持类别重点科技项目行业引导项目聚焦行业重点和难点问题开展核心针对行业发展具体技术问技术、关键共性技术、信息化数字化题，开展的新技术、新工艺、支持重点技术研发，形成可推广应用的新技新材料、新设备的研发与应术、新，艺、工法等创新性成果用年度数量45项W10项依托工程项目配套和承担单_L财政补助、依托程项目配套和承经费来源位自筹资金为主，财政补助担单位自筹资金为辅经费要求500万元实施周期一般43年一般42年

（二）实施步骤〃揭榜挂帅〃制基本流程为需求征集、榜单编制、榜单发布、申请揭榜、揭榜遴选、揭榜公示、合同签署、过程和验收管理

1.需求征集省交通运输厅科技主管部门按照自上而下为主、自下而上为辅相结合的方式，以国、部、省交通科技发展规划为指导，以解决行业共性重点和难点问题为导向，面向各市州交通运输局、省交通运输厅属行业发展机构、相关高等院校、省交通运输重lo点企业、科研机构等征集技术需求需求征集表见附件2才旁单编制省交通运输厅科技主管部门组织专家，会同各业务处室、厅直单位对技术需求充分论证，择优遴选出应用面广、指标明确、影响力大、带动性强、迫切度高的技术需求，并进一步深化明确需求目标、应用场景、时限要求，编制形成建议榜单34旁单发布省交通运输厅科技主管部门向各相关单位征求意见并修改完善后上报厅党组会审议审议通过后，省交通运输厅正式发布“揭榜挂帅榜单，招贤揭榜榜单格式见附2件O

4.申请揭榜揭榜方按榜单要求，向省交通运输厅申请揭榜，编制《湖南省交通运输厅揭榜3挂帅科技项目申请表》见附件和《湖南省交通运输厅揭榜挂帅科技项目可行性4研究报告》见附件揭榜方为具有法人资格的省属交通运输企业、科研院所、高等院校等；揭榜方无不良科研诚信记录；揭榜牵头单位应在湖南省境内注册

5.揭榜遴选省交通运输厅科技主管部门组织揭榜综合遴选评审，包含形式审查、综合遴选评审1形式审查形式审查包括基本资格、科研诚信、科研基本能力、申报材料审核等2综合遴选评审遴选评审由厅科技主管部门组织，分为集中评审和现场评估两类其中，集中评审采用专家查阅资料、打分排序的方式；现场评估采用专家组实地查看、出具评估意见的方式通过遴选评审形成揭榜单位推荐意见

6.揭榜公示省交通运输厅科技主管部门将遴选评审结果报厅党组会议审议通过后形成揭榜（5单，并对外公示不少于个工作日）

7.合同签署揭榜单公示无异议后，签订合同

8.过程和验收管理（

[2022]10）主要按《湖南省交通运输科技项目管理办法》湘交科教规号相关规定执行对于重点科技项目，厅组织中期评估及验收，揭榜单位按年度向厅报告进展情况对于行业引导项目，厅组织验收，过程管理由揭榜牵头单位自行负责

（三）财政补助资金拨付

9.重点科技项目60%-80%财政补助资金采取分阶段拨付的方式项目中期评估通过后拨付,验收通过后拨付剩余款项，未通过的项目不予拨付2行业引导项目财政补助资金采用后拨付的方式，验收通过后予以一次性拨付，未通过的项目不予拨付1司附件湖南省交通运输厅揭榜挂帅”科技项目需求征集表2一附件:湖南省交通运输厅揭榜挂帅”科技项目榜单3例1附件:湖南省交通运输厅揭榜挂帅”科技项目申请表4如附件:湖南省交通运输厅揭榜挂帅”科技项目可行性研究报告1出附件:湖南省交通运输厅〃揭榜挂帅〃科技项目需求征集表2附件:湖南省交通运输厅〃揭榜挂帅〃科技项目榜单3度附件:湖南省交通运输厅〃揭榜挂帅〃科技项目申请表4型附件:湖南省交通运输厅〃揭榜挂帅〃科技项目可行性研究报告附件1湖南省交通运输厅“揭榜挂帅”科技项目需求征集表需求单位（盖章）填报日期

一、需求单位基本情况单位名称单位性质口行业主管单位□国有企业口民营企业□科研院校□其他姓名职务联系人电话电子邮箱单位地址

二、需求信息名称类别口重点科技项目口行业引导项目专业领域口公路口桥隧口水运口信息化口综合_____________拟解决关键问题及必要性说明（限字）300必要性说明，可结合国省相关政策、规划要求、领导重要批示、重大事件等附件2湖南省交通运输厅年度“揭榜挂帅”科技项目榜单（示例）张榜项目1

（一）项目名称智慧公路建设运维关键技术

（二）张榜单位湖南省交通运输厅

（三）项目类别口重点科技项目口行业引导项目

（四）研究内容研究智慧公路建设与运维技术体系架构；研究内嵌低成本、全域性、分布式感知单元的智慧公路建设技术，研发智慧公路性态在线感知、诊断与评估系统；研究智慧公路路域感知单元与外部移动单元的信息交互技术；研发全时、全域、全事件的端/边/云控制的智慧公路R2X集成管控服务系统；开展示范应用验证关键词智慧公路，协同运行，R2X交互服务系统

（五）考核指标

1.提出智慧公路的功能架构、物理架构和建设运维技术要求；

2.形成智慧公路内嵌感知单元的布设与防护技术方法，感知单元平均使用寿命215年，感知单元布设不影响道路正常施工组织，智慧公路性态在线感知、诊断与评估系统具备在线联网功能，技术就绪度不低于8级，道路性态监测的有效平面覆盖率三90%,道路和环境信息感知精度巳90%,设施服役性态评估精度285%；

3.建立智慧公路路域感知单元与外部移动单元的信息交互技术，路域感知单元与外部移动单元信息交互通讯延时＜10ms,路域服役状态检测定位至单车道，检测时延Wls；

4.建立智慧公路的R2X集成管控服务系统原型，具备道路设施运行状态、病害、设施利用率等信息处理与多模式发布功能，道路全线服役性态更新时间W10分钟，信息准确率三98%；

5.示范应用验证工程总长度不少于20公里；

6.编制智慧公路建设运维技术标准建议稿不少于1部

（六）实施期限项目实施周期2年

（七）揭榜金额及财政补助金额揭榜金额不低于500万元。