2025年国有企业合同管理改革方案

2025年国有企业合同管理改革方案正文第一条总则为了进一步规范国有企业合同管理，提高合同管理水平，防范合同风险，保障国有企业合法权益，依据《中华人民共和国合同法》（现改称为《中华人民共和国民法典》）、《中华人民共和国公司法》等相关法律法规，结合国有企业实际情况，制定本改革方案本方案适用于所有国有企业及其分支机构在合同管理中的相关活动，旨在优化合同管理流程，提升合同管理的科学性和规范性第二条合同管理原则国有企业合同管理应当遵循以下原则

（一）依法合规原则合同的订立、履行、变更、解除和终止均需严格遵守国家法律法规，确保合同的合法性和有效性

（二）平等自愿原则合同双方应当在平等、自愿的基础上进行合同谈判和签订，不得违反市场秩序和公平原则

（三）风险防控原则在合同管理过程中，应当注重风险识别和评估，采取相应的风险防控措施，确保合同履行的安全性和可靠性

（四）效率优先原则在确保合规性的前提下，提升合同管理效率，减少不必要的审批环节，提高企业的运营效率

（五）档案管理原则合同签订后，应当及时归档，确保合同档案的完整性和可追溯性，便于后续查阅和管理第三条合同管理机构与职责第三条第一款管理机构设置第1页共6页国有企业应当设立合同管理机构，负责合同的综合管理工作合同管理机构应当配备专业人员，具备法律、经济、管理等专业知识，确保合同管理的高效性和专业性第三条第二款职责划分

（一）合同管理部门职责负责合同的制定、审查、备案、归档和监督等工作，确保合同管理工作的规范性和统一性

（二）业务部门职责负责合同的具体洽谈、起草和初审工作，确保合同内容符合业务需求和企业利益

（三）法律事务部门职责对合同进行法律审查，确保合同的合法性和合规性，防范法律风险

（四）财务部门职责负责对合同中的财务条款进行审核，确保合同内容符合财务制度和预算管理要求

（五）监督部门职责负责对合同管理过程进行监督和检查，确保合同管理工作的有效性和合规性第四条合同订立第四条第一款合同订立条件

（一）合同订立应当基于真实、合法的交易需求，不得为规避监管或其他非法目的订立合同

（二）合同订立前，应当对交易对方的资质、信用状况、履约能力等进行充分调查和评估，确保交易对方具备履约能力

（三）合同草案应当由业务部门负责起草，并经法律事务部门和相关职能部门审核后，提交合同管理机构审批第四条第二款合同主要内容

（一）合同应当明确约定交易标的内容、数量、质量、价格或报酬、履行期限、地点和方式等基本条款第2页共6页

（二）合同中应当明确约定双方的权利和义务，确保合同内容公平合理，符合市场规则

（三）合同中应当明确约定违约责任和争议解决方式，以便在发生争议时能够及时、有效地解决

（四）对于重大合同，应当组织专家进行评审，确保合同内容的科学性和可行性第四条第三款合同签订程序

（一）合同草案经审核通过后，应当由合同管理机构统一编号，并加盖合同专用章

（二）合同签订应当由授权代表签字，未经授权，任何人不得以企业名义签订合同

（三）合同签订后，应当及时将合同文本及相关资料归档，确保合同档案的完整性和可查阅性第五条合同履行第五条第一款履行准备

（一）合同签订后，应当制定详细的履行计划，明确各相关方的责任和义务，确保合同顺利履行

（二）对于重大合同，应当成立专门的合同履行小组，负责合同履行的全程监督和管理第五条第二款履行监控

（一）合同履行过程中，应当定期检查合同履行情况，及时发现和解决履行中的问题

（二）对于发现的合同履行问题，应当及时采取措施，确保合同履行不受影响第3页共6页

（三）合同履行情况应当定期向合同管理机构报告，确保合同管理的透明性和可监督性第五条第三款争议解决

（一）在合同履行过程中，如发生争议，应当积极与合同相对方协商解决

（二）协商不成时，应当依法采取诉讼或仲裁等法律手段，维护企业合法权益

（三）在争议解决过程中，应当及时将相关情况报合同管理机构备案，确保合同管理的连续性和完整性第六条合同变更与终止第六条第一款变更条件

（一）合同变更应当基于双方协商一致，或者基于法律规定的情形进行

（二）合同变更前，应当对变更内容进行审查和评估，确保变更内容符合法律规定和企业利益

（三）合同变更应当签订书面补充协议，并按照合同签订程序进行审核和备案第六条第二款终止条件

（一）合同终止应当基于合同约定的条件或者法律规定的情形进行

（二）合同终止前，应当对合同履行情况进行全面评估，确保终止行为的合法性和合规性

（三）合同终止后，应当及时办理相关手续，并将合同文本及相关资料归档，确保合同管理的完整性第七条合同档案管理第4页共6页第七条第一款档案建立合同管理机构应当建立完整的合同档案，包括合同文本、合同签订记录、合同履行记录、合同变更记录和合同终止记录等，确保合同档案的完整性和可查阅性第七条第二款档案管理

（一）合同档案应当由专人负责管理，确保档案的安全性和完整性

（二）合同档案应当定期进行检查和更新，确保档案内容的准确性和及时性

（三）合同档案应当按照企业规定进行分类和编号，便于后续查阅和管理第七条第三款档案利用

（一）合同档案可以作为企业内部管理、法律纠纷处理和审计检查的重要依据

（二）合同档案的查阅应当经过批准程序，确保档案的安全性和保密性

（三）合同档案的利用应当严格遵守企业规定，不得用于任何非法用途第八条附则第八条第一款有效期本改革方案自发布之日起实施，有效期至年月日第八条第二款解释权本改革方案的解释权归所有，具体解释内容由合同管理机构负责制定和发布第5页共6页第八条第三款其他事项

（一）本改革方案未尽事宜，按照国家相关法律法规和企业内部规章制度执行

（二）本改革方案的修改和补充应当经批准后方可实施

（三）本改革方案的实施应当接受企业内部监督和外部监管机构的检查和指导结语本改革方案的制定和实施，是国有企业合同管理的一项重要工作，是保障国有企业合法权益、防范合同风险、提升企业核心竞争力的重要措施国有企业及其相关部门应当高度重视合同管理工作，严格按照本方案的要求，认真执行，确保合同管理工作的顺利进行合同管理机构（盖章）负责人签字日期第6页共6页。