价格监督检查培训课件

价格监督检查培训课件第一章价格监督检查概述价格监督检查的定义与重要性国家价格监管政策演变简述价格监督检查是指政府相关部门依据法从计划经济时期的统一定价，到改革开律法规，对市场主体的价格行为进行监放后的价格双轨制，再到社会主义市场督管理的执法活动它是维护市场价格经济体制下的以市场调节为主、政府调秩序、保护消费者合法权益、促进公平控为辅的价格形成机制，我国价格监管竞争的重要手段在社会主义市场经济政策经历了深刻变革特别是党的十八体制下，价格监督检查发挥着不可替代大以来，价格改革进入深水区，政府定的作用，既要充分发挥市场在资源配置价范围大幅缩减，市场决定价格机制不中的决定性作用，又要更好发挥政府作断完善，价格监管重点从直接价格管制用，确保价格机制健康运行转向维护公平竞争的市场环境价格监督检查的法律依据与职责范围价格监督检查的核心目标维护市场价格秩序，保障消费者权益通过严格的价格监督检查，及时发现和纠正各种价格违法行为，维护公平透明的市场价格秩序重点关注涉及民生的重要商品和服务价格，防范经营者利用市场支配地位或信息不对称损害消费者利益建立健全价格监测预警机制，对异常价格波动及时预警并采取相应措施，确保市场价格在合理区间运行防范价格违法行为，促进公平竞争坚决打击价格欺诈、价格垄断、哄抬价格等违法行为，营造公平竞争的市场环境加强对重点行业、重点领域的价格监管，特别是对具有自然垄断性质的公用事业、医疗教育等公共服务领域的价格监管通过严格执法，提高违法成本，形成有效震慑，引导经营者诚信守法经营，推动形成优胜劣汰的市场竞争格局支持经济稳定发展，落实国家宏观调控第二章价格理论基础与市场机制市场供需关系与均衡价格形成机制典型价格异常案例分析市场价格是供给和需求相互作用的结果，供需平自然灾害期间生活必需品价•衡点决定了均衡价格水平当需求大于供给时，格暴涨案例价格上涨；当供给大于需求时，价格下跌这一医疗服务价格虚高问题分析•基本规律是价格监督检查工作的理论基础监管网络平台大数据杀熟价格•人员需要深入理解供需关系的动态变化，准确判歧视现象断价格波动的合理性，区分正常的市场调节与异垄断行业价格联盟案件剖析•常的价格操纵行为房地产中介服务收费乱象治•价格弹性与价格调控的经济学原理理不同商品和服务的价格弹性存在显著差异，这直这些典型案例反映了当前价格接影响价格监管政策的效果必需品通常价格弹监管面临的新挑战，需要监管性较小，价格变化对需求影响有限；奢侈品价格人员具备敏锐的市场洞察力和弹性较大，价格变化会显著影响消费行为监管专业的分析判断能力，及时识部门需要根据商品特性制定差异化的监管策略，别价格异常信号，采取有效应对价格弹性小的民生商品加强监管，防止经营者对措施滥用市场力量价格监督检查的法律法规框架《价格法》核心条款解读1《价格法》作为价格领域的基本法律，确立了社会主义市场经济条件下价格形成机制和价格管理制度重点条款包括经营者定价自主权及其限制、政府定价范围和程序、价格监督检查制度、价格违法行为及法律责任等第十2价格违法行为分类及处罚标准四条明确了经营者不得实施的价格违法行为，为执法提供了明确标准第三价格违法行为主要分为价格欺诈行为、价格垄断行为、违反政府定价行为、十条至第三十四条规定了价格监督检查的职权和程序，是执法依据的核心不正当价格行为等处罚标准依据违法情节轻重、社会危害程度确定，包括警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿等新修订的《价格违法行为行政处罚规定》进一步细化了处罚裁量标准，为执法人员提供了更加明确的操相关行政法规与司法解释3作指引配套法规包括《政府制定价格听证办法》、《价格违法行为行政处罚规定》等，司法解释涉及价格犯罪的认定标准这些规定与《价格法》共同构成了完整的价格法律制度体系，为价格监督检查提供了全面的法律保障执法人员必须熟练掌握这些法律法规，确保执法行为于法有据、程序合规第三章价格监督检查实务操作价格检查流程全景图价格监督检查遵循严格的程序规范，包括检查准备、现场检查、证据收集、案件处理、后续跟踪等环节检查前需制定检查方案，明确检查目标、范围、方法；现场检查时须出示执法证件，严格按照法定程序进行；证据收集要确保真实、完整、有效；案件处理须依法依规，程序公正透明价格监测与数据采集方法建立科学的价格监测体系，通过定点监测、网络爬虫、实地调研等方式收集价格信息重点监测民生商品、重要服务、垄断行业等领域价格变化运用大数据技术分析价格走势，识别异常波动，为监管决策提供数据支撑确保数据采集的及时性、准确性和代表性价格违法行为识别技巧掌握不同类型价格违法行为的特征和表现形式，提高识别能力价格欺诈通常表现为虚假标价、虚假促销等；价格垄断可能涉及协同定价、滥用市场支配地位等；哄抬价格多出现在供需失衡或突发事件期间结合行业特点和市场环境，运用专业知识和经验判断价格监督检查中的重点领域城乡居民生活水价监管医疗服务价格政策与监管城乡供水属于自然垄断行业，价格监管至医疗服务价格涉及民生福祉，监管重点集关重要重点监管内容包括水价制定是中在公立医院是否严格执行政府定价，否履行成本监审和听证程序，是否执行政民营医疗机构是否明码标价、价格公示，府核定的水价标准，是否存在擅自提价、是否存在分解收费、重复收费、过度医疗分解收费等行为建立健全供水成本监审等价格违法行为深化医疗服务价格改革，制度，定期开展水价专项检查，确保水价建立以成本和收入结构变化为基础的价格制定科学合理，收费行为规范透明特别动态调整机制加强医药价格监测，规范关注农村供水价格，保障农民用水权益药品和医用耗材价格行为农产品价格供需结构监控农产品价格关系国计民生，建立完善的监测预警体系重点监控粮食、蔬菜、肉类等重要农产品价格走势，分析供需变化对价格的影响在重要农时、节假日等关键时点加强价格监测，及时发现异常波动并预警打击农产品流通环节的价格操纵行为，维护农产品市场价格秩序，保护农民和消费者双重利益典型案例分享食品药品价格市场化改革改革背景与监管挑战典型违法案例剖析随着医药卫生体制改革深入推进，药品价格形案例一某医药公司哄抬防疫用品价格案成机制发生根本性变化从政府定价转向市场疫情期间，某医药公司将普通医用口罩价调节价格，对价格监管提出了新要求主要挑格从平时的元只提高到元只，战包括如何在放开价格的同时防范价格欺诈，

0.5/8/口罩从元只提高到元只，涨如何建立有效的市场竞争机制，如何保障基本N9512/48/幅高达经查，该公司库存充足，药物价格稳定，如何应对突发公共卫生事件期300%成本未发生显著变化，纯属恶意哄抬价格间的药品价格异常波动最终被处以违法所得倍罚款3政策应对与监管成效案例二连锁药店价格欺诈案建立药品价格监测体系，重点监测基本药物、某连锁药店在销售保健品时，先提高标价急救药品、短缺药品价格变化完善药品价格再打折销售，实际售价高于提价前价格信息公开制度，增强价格透明度加强对药品同时虚构药品功效，误导消费者被认定流通环节的价格监管，打击哄抬价格、价格垄为价格欺诈行为，除经济处罚外，还被责断等行为推进药品集中采购制度改革，通过令整改并公开道歉规模采购降低药品价格建立药品价格异常波动应急处置机制第四章突发公共事件下的价格监管应急价格监管措施与流程启动价格应急监管机制，加强重要商品价格监测，实行小时价格监测制度发布价格24提醒告诫，约谈重点企业，签订价格承诺书突发事件价格异常特点对恶意哄抬价格的从重从快查处，公开曝光典型案例必要时可以采取价格干预措施，突发公共事件往往导致供需关系急剧变化，包括限定差价率、规定进销差价等建立部部分商品出现供不应求，价格大幅上涨典门联动机制，形成监管合力型特征包括涨价商品集中在生活必需品和防护用品，价格上涨幅度远超正常波动范围，案例疫情期间重要商品价格监管部分不法商家趁机哄抬价格牟取暴利，市场实务恐慌情绪推高价格预期，价格波动具有突发新冠疫情期间，各地价格监管部门迅速行动，性和集中性重点监管口罩、消毒液、药品等防疫用品价格建立日监测、日报告制度，及时掌握价格动态查处了一批哄抬价格典型案件，有力震慑了违法行为同时加强正面引导，发布消费提示，稳定市场预期价格监督检查中的执法规范1依法行政与执法程序标准2法律风险防范与执法规范化建设3市场监管干部法治思维培养严格按照法定权限和程序开展价格监督建立健全执法风险防控机制，定期开展牢固树立法治意识，坚持法定职责必须检查，确保执法行为合法合规执法人执法风险评估完善执法监督制约机制，为、法无授权不可为培养运用法治思员必须持证上岗，现场检查时出示执法实行执法责任制和错案追究制加强执维分析问题、解决问题的能力在执法证件和检查通知书检查过程中要如实法业务培训，提高执法人员法律素养和过程中既要敢于担当，又要审慎用权记录，收集的证据材料必须客观真实专业能力建立执法争议处理机制，妥加强对宪法法律的学习，不断提高运用案件处理要事实清楚、证据确凿、定性善化解执法争议推进执法标准化建设，法治思维和法治方式深化改革、推动发准确、程序合法、处罚适当建立执法统一执法尺度，确保执法公正展、化解矛盾、维护稳定的能力全过程记录制度，实现执法行为可追溯第五章价格监督检查的技术手段大数据在价格监管中的应用价格监测系统与智能预警运用大数据技术收集、分析价格信息，提高监管效能通过构建覆盖全市场的价格监测网络，实现对重要商品和服务价格的动态监测系统具备数据采集、网络爬虫技术实时抓取电商平台、线下商超的价格数据，建存储、分析、预警等功能，能够自动识别价格异常波动，及时发出预警信号设置不同级别的立涵盖主要商品和服务的价格数据库利用数据挖掘技术分预警阈值，对超出正常波动范围的价格变化自动报警建立预警信息推送机制，确保相关部门析价格变化规律，预测价格走势，识别异常价格行为建立及时掌握市场动态价格大数据分析模型，为监管决策提供科学依据新媒体时代的舆情监控与应对建立网络舆情监测系统，及时发现涉及价格问题的网络舆情设置关键词库，自动抓取相关信息，分析舆情发展趋势建立舆情分级响应机制，对不同程度的舆情采取相应处置措施加强与媒体的沟通协调，及时回应社会关切，澄清不实传言，正确引导舆论建立舆情报告制度，定期分析舆情特点和发展趋势价格监督检查的现场教学安排党性教育与历史文化学习结合价格监管工作实际，开展党性教育活动，参观革命历史纪念馆、廉政教育基地等，增强监管干部的政治意识和责任担当学习党的价格政策发展历程，深刻理解价格监管工作的政治意义和社会价值通过现场教学，提高监管干部的政治素养和职业操守，树立正确的权力观和执法观经济建设与标杆企业参访组织学员实地参观优秀企业，了解企业价格管理实践，学习先进经验重点参访在价格诚信、质量管控、服务创新等方面表现突出的标杆企业通过与企业管理层面对面交流，深入了解市场价格形成机制，掌握不同行业的价格特点和监管重点增强监管人员对市场经济规律的理解，提高监管的针对性和有效性社会建设与生态文明考察考察绿色发展示范项目，了解环境价格政策在生态文明建设中的作用参观污水处理、垃圾处理等环保设施，学习环境服务价格形成机制实地调研农村环境综合整治项目，了解生态补偿价格机制通过现场教学，增强监管人员的生态环保意识，提高运用价格手段推进生态文明建设的能力标杆企业案例学习特斯拉与新能源汽车价格监管启示华为上海总部价格策略与市场反应盒马生鲜价格管理创新实践特斯拉作为新能源汽车行业的领军企业，其价格华为在技术创新和市场定价方面的成功经验值得盒马生鲜作为新零售的代表，在价格管理方面有策略具有重要参考价值通过直营模式统一定价，深入研究其产品定价策略体现了技术价值导向，诸多创新通过数字化手段实现动态定价，根据避免了传统汽车销售中的价格混乱问题但其频通过持续创新获得定价话语权面对国际市场挑供需变化和库存情况实时调整价格其会员制度繁调价也引发了消费者关注和监管思考学习要战，华为通过技术突破和成本控制维持价格竞争和差异化定价策略为传统零售业提供了新思路点包括新兴行业价格监管的特殊性，如何平衡力监管启示高技术企业的价格形成机制，知监管关注点新零售模式下的价格监管，算法定创新激励与消费者保护，数字化销售模式下的价识产权对价格的影响，国际贸易摩擦下的价格应价的合规性，会员价格与非会员价格的公平性，格透明度要求，跨国企业价格行为的监管协调对策略，如何支持创新型企业合理定价生鲜商品价格波动的合理性判断第六章价格监督检查中的沟通与协调多部门协作机制建设价格监管涉及多个部门，需要建立有效的协作机制与市场监管、发改委、财政、税务等部门建立信息共享和联合执法机制在重大价格违法案件查处中，加强与公安、检察院、法院的协调配合建立定期会商制度，及时通报价格监管情况，协调解决跨部门监管问题完善联合执法程序，明确各部门职责分工，形成监管合力，提高执法效能与企业沟通的技巧与注意事项建立良好的政企沟通机制，既要严格执法，又要服务企业发展沟通时要态度诚恳、语言规范，充分听取企业意见和建议对企业的合理诉求要积极回应，对违法行为要坚决查处注重普法宣传，帮助企业了解价格法律法规，提高守法意识建立企业价格信用档案，对诚信企业给予政策支持，对失信企业加强监管在执法过程中要注意保护企业商业秘密，维护企业合法权益处理价格投诉与举报的流程建立健全价格投诉举报处理机制，畅通投诉举报渠道设立价格举报热线，建立网上投诉平台，方便群众举报价格违法行为制定投诉举报处理流程，明确受理条件、办理时限、反馈机制对举报线索要认真核查，属实的要依法处理，不属实的要做好解释工作保护举报人隐私，建立举报奖励制度，调动社会监督积极性定期分析投诉举报情况，找出监管薄弱环节，完善监管措施价格监督检查中的常见难点与对策价格垄断与串通定涉企收费治理专项打击传销与价格违法价识别行动的结合策略价格垄断行为具有隐蔽深入开展涉企收费专项传销活动往往伴随价格欺性强、取证困难的特点治理，重点查处政府部诈行为，需要综合治理识别要点包括关注市门、行业协会、公用事加强与公安、工商等部门场集中度高的行业，分业单位等违规收费行为的协作，建立信息共享机析同行业企业价格变动建立收费目录清单制度，制重点关注以高额返利、的同步性，调查企业间实行收费公示制度加投资理财等名义进行的传是否存在价格协议或默强对中介服务收费的监销活动加强对网络传销契收集证据时要注意管，规范行业协会商会的监管，运用技术手段追保护线人信息，运用技收费行为建立涉企收踪资金流向加大宣传力术手段获取通讯记录、费举报投诉机制，及时度，提高公众识别传销和会议纪要等关键证据查处违规收费问题推价格欺诈的能力建立快建立价格垄断案件专家进收费监管信息化建设，速响应机制，及时处置相咨询机制，提高案件查提高监管效率和透明度关举报投诉处的专业性和准确性第七章减税降费政策与价格监管减税降费政策解读1深入理解减税降费政策的背景、内容和意义，掌握各项具体措施重点包括增值税税率调整、小微企业普惠性税收减免、2涉企收费监管重点个人所得税改革、社保费率降低等分析加强对政府性基金、行政事业性收费、经减税降费对不同行业、不同规模企业的影营服务性收费的监管重点查处超标准收响了解政策实施的时间节点和具体要求，费、重复收费、分解收费等违法行为规为价格监管工作提供政策依据建立减税范中介服务收费，清理规范行业协会商会降费政策效应跟踪评估机制收费加强对公用事业收费的监管，确保收费标准合理透明建立收费监督检查长效机制，定期开展专项检查推进收费清政策调整对价格监管的影响3理规范工作，减轻企业负担分析减税降费政策对市场价格的传导机制和影响程度监测企业是否将减税降费红利传导至终端价格，关注是否存在明降暗涨现象建立价格传导效应评估机制，定期分析政策效果加强对重点行业、重点商品价格变化的监测，及时发现和处置异常情况完善价格监管措施，确保减税降费政策真正惠及消费者价格监督检查的案例研讨分组研讨典型价格违法案例将学员分成若干小组，每组分析一个典型价格违法案例案例涵盖价格欺诈、价格垄断、哄抬价格等不同类型要求各组从案件事实认定、法律适用、证据收集、处罚决定等方面进行全面分析重点讨论案件处理中的难点问题和争议焦点，探讨不同的处理思路和方法通过小组讨论，加深对价格法律法规的理解，提高案件分析能力情景模拟执法现场设置不同的执法情景，让学员扮演执法人员和被检查企业，模拟现场执法过程情景包括现场检查程序、证据收集方法、当事人询问技巧、突发情况处置等通过角色扮演，让学员体验执法过程中的各种情况，掌握应对方法指导教师现场点评，指出执法中的问题和不足，提出改进建议增强学员的实战能力和应变能力经验分享与问题答疑邀请资深执法人员分享执法经验，介绍典型案例的处理思路和方法学员可以就工作中遇到的难点问题进行提问，专家现场解答建立经验交流平台，促进不同地区、不同层级执法人员之间的交流学习整理形成常见问题解答手册，为今后执法工作提供参考通过经验分享，提高整体执法水平第八章价格监督检查的职业素养阳光心态培养廉洁自律保持积极向上的工作态度，以服务人民、维护公平严格遵守党纪国法和职业道德规范，坚决抵制各种正义为使命面对复杂的执法环境和各种压力，要诱惑和腐蚀建立正确的权力观，始终把人民利益学会调节情绪，保持心理平衡培养换位思考能力，放在首位自觉接受监督，主动报告个人事项，做理解企业经营困难，在严格执法的同时体现人文关到清正廉洁、公正执法怀职业操守持续学习恪守职业道德，维护执法形象在执法过程中不断更新知识结构，跟上时代发展步伐加强要公正、公平、公开，不偏不倚尊重当事人法律法规学习，提高专业素养关注新经济、合法权益，保护商业秘密严格按程序办事，新业态发展，掌握新的监管理念和方法参加确保执法行为经得起历史和人民的检验各类培训和交流活动，拓宽视野，增长见识压力调节责任担当学会科学的压力管理方法，保持工作与生活的平衡强化责任意识，敢于担当作为面对违法行为敢于建立良好的人际关系，营造和谐的工作氛围适当亮剑，面对困难问题敢于攻坚既要有铁的纪律，进行体育锻炼和文娱活动，保持身心健康遇到困又要有温度执法在维护法律权威的同时，体现人难时要及时寻求帮助和支持民公仆的为民情怀价格监督检查的未来趋势人工智能监管运用人工智能技术提升监管效能，实现智能识别、自动预警、精准执法通过机器学习算法分析价格数据，发现隐藏的违法模式跨境电商监管随着数字经济发展，跨境电商价格监管面临新挑战需要建立国际合作机制，加强对跨境价格行为的监管，维护消费者权益平台经济治理针对平台经济的特点，创新监管理念和方式重点关注算法定价、大数据杀熟、平台垄断等新型价格违法行为，完善相关法律法规智能化监管工具开发更加智能化的监管工具和系统，提高数据采集、分析、预警能力建设统一的价格监管平台，实现信息共享和协同监管国际经验借鉴学习借鉴发达国家价格监管的先进经验，结合我国实际情况，不断完善价格监管制度体系，提升监管水平和国际竞争力价格监督检查的总结与展望培训重点回顾价格监管工作创新建议本次培训系统介绍了价格监督检查的理面向未来，价格监管工作需要在以下方论基础、法律依据、实务操作和技术手面加强创新段通过案例分析、情景模拟、经验分完善价格监管制度体系，适应经济社

1.享等多种形式，提升了学员的专业能力会发展需要和执法水平重点内容包括运用现代信息技术，提升监管效能和

2.价格监督检查的基本理论和法律框架•精准度突发事件下的应急价格监管措施•加强部门协作，形成监管合力

3.新技术在价格监管中的应用•创新监管方式，实现包容审慎监管

4.典型价格违法案例的分析处理•加强国际合作，提升监管能力

5.执法规范化和风险防控•激励学员积极投身价格监督事业职业素养和能力提升路径•希望各位学员以此次培训为新起点，带着所学知识和技能回到工作岗位，为维护公平的市场价格秩序贡献力量，用实际行动诠释人民公仆的使命担当附录一相关法律法规汇编《中华人民共和国价格法》全文相关行政法规摘要第一章总则明确了价格工作的基本原则、《价格违法行为行政处罚规定》详细规价格形成机制和价格管理体制第二章经定了类价格违法行为的认定标准和处罚14营者的价格行为规定了经营者的定价权尺度，为执法提供了具体操作指南《政利和义务，明确了禁止的价格行为第三府制定价格听证办法》规范了政府定价章政府的价格行为规范了政府定价范围、听证程序，保障公众参与权《关于商品程序和监管职责第四章价格总水平的调和服务实行明码标价的规定》要求经营控建立了宏观价格调控机制第五章价者必须明码标价，保障消费者知情权格监督检查确立了价格监督检查制度框《价格监测规定》建立了价格监测制度，架第六章法律责任规定了各类价格违为政府决策提供信息支撑法行为的法律后果第七章附则明确了法律适用范围和施行时间司法解释要点最高人民法院、最高人民检察院关于价格犯罪的司法解释，明确了非法经营罪、合同诈骗罪等涉价犯罪的认定标准对于哄抬价格、串通涨价等严重违法行为何时构成犯罪，如何量刑等问题给出了明确指导这些司法解释为价格执法与刑事司法的衔接提供了重要依据，有助于形成打击价格违法犯罪的合力附录二价格监督检查表格与模板表格类型主要内容使用说明价格检查记录表检查时间、地点、被检查单位、检查人员、检现场检查时必须填写，作为执法档案保存要求记录准查内容、发现问题、处理意见等确、完整，当事人签字确认价格监测数据采集模板商品名称、规格型号、计量单位、价格、采价用于规范价格数据采集，确保数据的准确性和可比性地点、采价时间、备注等按照统一格式填报价格违法案件调查笔录当事人基本情况、违法事实、当事人陈述、证询问当事人时使用，要求详细记录违法事实和当事人陈据材料、调查人员签名等述，确保程序合法价格行政处罚决定书当事人信息、违法事实、法律依据、处罚决定、对价格违法行为实施行政处罚时使用，要求事实清楚、救济途径等适用法律准确价格举报投诉登记表举报人信息、被举报人信息、举报内容、受理受理价格举报投诉时填写，做好保密工作，及时反馈处情况、处理结果等理结果。