精准扶贫培训课件

精准扶贫中国脱贫攻坚的伟大实践导言消除贫困，构建共享繁荣贫困是人类社会发展中长期面临的全球性挑战消除贫困，让全体人民共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，也是中国共产党人的不懈追求年，习近平总书记在湖南湘西提出精准扶贫理念，标志着中国扶贫开发进入精2013准扶贫、精准脱贫新阶段精准二字，改变了中国脱贫攻坚的路径和方法，实现了从大水漫灌到精准滴灌的历史性转变精准扶贫是中国特色社会主义制度优势的生动体现，展示了中国共产党坚持以人民为中心的发展思想，彰显了中国特色社会主义的制度优越性，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案精准扶贫的核心在于找准贫困人口，对症下药，靶向治疗通过建档立卡系统，中国实现了对贫困人口的精准识别；通过一系列针对性政策措施，解决了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，推动贫困地区整体脱贫贫困的挑战全球视野下的中国全球贫困现状联合国可持续中国的贫困挑战绝对贫困与发展目标（SDGs）相对贫困并存根据联合国《2030年可持续发展议程》，消除改革开放以来，中国减贫成就举世瞩目，但脱贫困被列为首要目标全球仍有约7亿人生活在贫攻坚任务依然艰巨中国贫困问题呈现出地极端贫困中，日均生活费不足美元新冠疫域集中、成因复杂的特点，三区三州等深度贫

1.9情更使全球减贫进程严重倒退，数千万人重新困地区脱贫难度极大陷入贫困中国贫困的主要特征包括自然条件恶劣，生贫困问题不仅是经济问题，还涉及教育、健态环境脆弱；基础设施落后，公共服务不足；康、环境等多个维度发展中国家面临的贫困产业发展滞后，内生动力不足；教育医疗资源挑战尤为严峻，贫富差距不断扩大，贫困陷阱短缺，人力资本薄弱；因病致贫、因灾返贫现现象普遍存在象突出精准扶贫的战略意义习近平总书记的扶贫思想习近平总书记指出消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求精准扶贫是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是打赢脱贫攻坚战的根本方法第一部分精准扶贫的战略部署精准扶贫是中国特色扶贫开发道路的重大创新，是中国减贫理论和实践的重大突破党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作出一系列重大决策部署，形成了全面系统的精准扶贫战略体系精准扶贫战略部署主要包括指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、政策体系、组织保障等方面，构成了一个系统完整、科学合理的战略框架这一战略部署充分体现了中国共产党人的使命担当和战略智慧，为打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循精准扶贫的内涵六个精准扶贫对象精准通过入户调查、大数据分析等方式，精准识别贫困户建立贫困户档案，实行动态管理，对贫困人口、贫困程度、致贫原因等情况进行全面掌握全国建立了精准扶贫大数据平台，录入建档立卡贫困户9899万人，为精准施策提供了数据支撑项目安排精准因地制宜，因户施策，根据贫困地区和贫困人口的不同情况，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁等多种扶贫方式，形成了多维度、多层次的扶贫项目体系，确保每个贫困户都有脱贫项目支持资金使用精准加强扶贫资金管理和监督，确保资金投向精准、使用高效建立扶贫资金绩效评价机制，实行扶贫资金公告公示制度，接受群众和社会监督创新扶贫资金使用方式，推广政府和社会资本合作模式，提高资金使用效益措施到户精准针对不同贫困户情况，量身定制帮扶措施对有劳动能力的贫困户，重点发展产业和就业；对丧失劳动能力的贫困户，实行兜底保障制定一户一策精准帮扶计划，确保每户贫困户都有明确的脱贫路径和帮扶措施因村派人精准选派优秀干部担任贫困村第一书记和驻村工作队员，实现贫困村帮扶全覆盖驻村干部与贫困群众同吃同住同劳动，了解真实情况，解决实际问题全国累计选派

25.5万个驻村工作队、290多万名第一书记和驻村干部奋战在脱贫攻坚一线脱贫成效精准精准扶贫的组织体系强化领导，凝聚力量中央统筹、省负总责、市县抓落实中央层面设立扶贫开发领导小组，统筹协调全国扶贫工作各省、市、县分级负责，形成了责任明确、分工协作的工作机制建立脱贫攻坚责任制，实行最严格的考核评估，确保责任落实到位五级书记抓扶贫从中央到地方，省、市、县、乡、村五级党委书记都把脱贫攻坚作为重大政治任务，亲自挂帅、亲自部署、亲自督战各级党委和政府主要负责同志向中央签订脱贫攻坚责任书，立下军令状，形成了上下同心、合力攻坚的强大态势东西部协作、中央单位定点扶贫建立东西部扶贫协作机制，组织经济发达地区与贫困地区结对帮扶，实现优势互补、共同发展中央和国家机关各部门、大型企事业单位、人民团体参与定点扶贫，形成了全社会共同参与的大扶贫格局精准扶贫工作的有序推进，离不开强有力的组织保障中国建立了完善的精准扶贫组织体系，形成了上下联动、部门协作、社会参与的工作格局，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障第二部分精准扶贫的实践探索精准扶贫工作的开展，需要因地制宜、因人施策，探索多种有效途径在实践中，各地根据自身特点和贫困人口的实际需求，创新实施了一系列扶贫措施，形成了丰富多样的精准扶贫模式这些扶贫实践覆盖了产业发展、教育提升、健康保障、住房改善、金融支持等多个领域，既注重输血，更注重造血，既关注当前脱贫，也关注长远发展，真正实现了精准扶贫、精准脱贫产业扶贫增强造血功能产业扶贫是精准扶贫中最直接、最有效的方式，也是增强贫困地区和贫困人口自我发展能力的根本措1施通过发展特色产业，建立利益联结机制，让贫困户持续稳定增收，实现真正意义上的造血式扶贫发展特色产业因地制宜，打造一村一品产业扶贫注重因地制宜、突出特色，引导贫困地区发挥资源优势，培育优势产业，促进一二三产业融根据当地资源禀赋和市场需求，发展特色种植、养殖、手工业、乡村旅游等产业推行一村一品合发展，形成了一批特色鲜明、带动力强的扶贫产业、一乡一业发展模式，打造特色产业品牌各地因地制宜发展了食用菌、中药材、特色水果、生态养殖、民族手工艺等特色产业，形成了地域特色鲜明的产业扶贫格局2龙头企业带动合作社、产业联盟引导农业龙头企业与贫困户建立利益联结机制，通过订单收购、入股分红、技术指导等方式，带动贫困户增收培育壮大农民专业合作社，发展公司+合作社+贫困户模式，提高产业组织化程度建立产业联盟，整合资源，扩大规模，增强市场竞争力3电商扶贫拓宽销售渠道产业扶贫模式多样，主要包括合作社+基地+贫困户、龙头企业+合作社+贫困户、电商+农户等模式，有效解决了贫困户的生产技术、市场销售等难题，提高了产业扶贫的组织化程度和效益教育扶贫阻断贫困代际传递万亿万20010001400乡村教师生活补助扶贫助学金投入贫困家庭学生资助全国实施乡村教师生活补助政策，惠及200万名乡村教师，有效提高了每年投入1000多亿元资助贫困家庭学生，实现贫困家庭学生资助全覆盖每年约1400万贫困家庭学生接受各类教育资助，实现了不让一个学生贫困地区教师待遇因家庭贫困而失学的目标教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本途径，是实现长远脱贫的战略举措通过提高贫困地区教育质量，保障改善办学条件硬件设施、师资力量贫困家庭子女接受良好教育，培养贫困人口脱贫致富的能力，从根本上解决贫困问题教育扶贫坚持扶贫先扶智的理念，注重提高贫困人口的科学文化素质和职业技能，增强自我发展能力通加强贫困地区学校基础设施建设，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，提升办学条件推进教育信过完善教育资助政策，改善贫困地区办学条件，提高教师队伍素质，加强职业教育和技能培训，全面提升贫息化，实施三通两平台建设，促进优质教育资源共享加强乡村教师队伍建设，实施乡村教师支持困地区教育质量和水平计划，通过特岗计划、国培计划等项目，提高乡村教师数量和质量资助贫困学生助学金、奖学金建立覆盖各学段的学生资助政策体系，实施教育三免一补政策（免学费、免杂费、免教科书费、补助生活费）设立国家助学金、奖学金，实施农村和贫困地区定向招生专项计划，保障贫困家庭子女平等接受教育的权利职业教育培训提升就业技能健康扶贫守护健康，摆脱贫困医疗保障基本医保、大病保险、慢病管理预防、治疗医疗救助对贫困人口开展常见病、慢性病筛查，建立健康档实施贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助三案，实施分类管理推进家庭医生签约服务，优先覆重保障制度，提高报销比例，降低个人负担推行盖贫困人口实施贫困地区重大疾病专项救治工程，先诊疗后付费和一站式结算服务，解决贫困患者看开展儿童先心病、白内障等疾病集中救治活动加强病难、看病贵问题建立健康扶贫医疗费用台账，实传染病、地方病防控，改善贫困地区卫生环境，提高施分类救治，精准施策全国贫困人口参保率达到群众健康水平，基本实现应保尽保

99.9%医疗设施建设提升就医条件乡村医生队伍建设提升服务能力加强贫困地区医疗卫生机构基础设施建设，改善医疗加强乡村医生队伍建设，提高乡村医生待遇，稳定基服务条件实施县级医院能力建设项目，提升县级医层医疗队伍实施乡村医生学历提升计划，提高专业院综合服务能力推进乡村卫生室标准化建设，配备素质和服务能力建设互联网+医疗健康服务体系，必要的医疗设备和药品建立健全分级诊疗制度，形推进远程医疗服务向贫困地区延伸，实现优质医疗资成基层首诊、双向转诊、急慢分治的就医格局源下沉每个乡镇都建有标准化卫生院，每个行政村都有卫生室和村医易地扶贫搬迁挪穷窝，断穷根搬迁安置住房、基础设施1根据搬迁对象的意愿和实际情况，采取集中安置、分散安置等多种方式，保障搬迁群众住房需求加强安置点基础设施和公共服务设施建设，配套建设水、电、路、通信等基础设施，以及学校、医院、文化站等公共服务设施，提高安置区生活便利性和宜居性后续发展就业、产业大力发展劳务输出，开展就业技能培训，提高搬迁群众就业能力在安置区周边发展适合2搬迁群众参与的产业，如劳动密集型产业、农产品加工业、手工业等支持搬迁群众自主创业，提供创业培训、创业贷款等支持引导企业、合作社吸纳搬迁群众就业，增加收入来源社会融入社区服务加强安置区社区服务体系建设，提供就业服务、社会保障、教育医疗等公共服务开展文3化体育活动，促进搬迁群众与当地居民交流融合建立完善的社区治理机制，引导搬迁群众参与社区管理，增强社区归属感和认同感开展移风易俗活动，培育文明健康的生活方易地扶贫搬迁是针对生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区贫困人口实施的脱贫举措，式通过搬迁安置，改善生产生活条件，促进贫困人口稳定脱贫易地扶贫搬迁坚持搬得出、稳得住、能发展、可致富的原则，注重搬迁与后续扶持相结合，确保搬迁群众有稳定收入来源，实现长期可持续发展在十三五期间，全国共搬迁建档立卡贫困人口960多万人，建成集中安置区

3.5万个，安置住房266万套，创造了世界移民史上的奇迹金融扶贫助力脱贫，激发活力小额信贷解决资金难题实施扶贫小额信贷政策，为贫困户提供5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷的小额信贷对符合条件的贫困户实行贴息政策，降低贫困户融资成本创新贷款模式，推行公司+贫困户、合作社+贫困户等联保模式，提高贷款可获得性扶贫保险降低风险开发针对贫困人口的特色保险产品，如扶贫小额人身保险、农业保险、大病补充保险等降低保险费率，提高保障水平，增强贫困人口抵御风险能力推广保险+期货模式，为农产品价格波动提供保障，稳定贫困户收入预期股权分红增加收入推广资产收益扶贫模式，将扶贫资金量化为贫困户股份，贫困户通过资产收益获得分红发展光伏扶贫、旅游扶贫等项目，通过集体经济组织或合作社运营，实现贫困户长期稳定获益鼓励贫困户金融扶贫是精准扶贫的重要支撑，通过发挥金融杠杆作用，解决贫困地区和贫困人口发展资金短缺问题，激发内生动力，助力脱贫攻坚以土地、林地等资源入股合作社或企业，获取租金、分红等多种收益金融扶贫坚持政府引导、市场运作、商业可持续的原则，创新金融产品和服务模式，提高金融服务的可得性和适应性，实现金融资源向贫困地区和贫困人口精准配置在脱贫攻坚期间，全国累计发放扶贫小额信贷7100多亿元，惠及贫困户近2000万户次金融扶贫有效解决了贫困户贷款难、贷款贵问题，为产业发展提供了资金支持，成为精准扶贫的有力抓手85%71%扶贫小额信贷覆盖率农业保险覆盖率产业扶贫带动率全国有需求的贫困户扶贫小额信贷覆盖率达到85%以上贫困地区主要农作物农业保险覆盖率达到97%第三部分精准扶贫的辉煌成就经过年持续奋斗，中国脱贫攻坚取得了全面胜利，创造了人类减贫史上的伟大奇迹8精准扶贫的成功实践，不仅彻底解决了绝对贫困问题，也为全球减贫事业提供了中国方案和中国智慧精准扶贫的辉煌成就，体现在贫困人口大幅减少、贫困地区面貌焕然一新、贫困群众生活质量显著提高、贫困地区发展活力明显增强等方面这些成就的取得，离不开党的坚强领导，离不开全党全国各族人民的共同努力，离不开精准扶贫战略的科学指引下面我们将从数字和案例两个维度，全面展示精准扶贫的辉煌成就，让大家更加直观地感受到中国脱贫攻坚的伟大成就和深远影响脱贫攻坚的伟大胜利历史性成就贫困人口大幅减少1贫困发生率显著下降2贫困地区面貌焕然一新3贫困群众生活质量大幅提升4贫困地区发展基础不断夯实5贫困人口大幅减少数千万人口摆脱贫困贫困地区面貌焕然一新基础设施、公共服务2012年至2020年，中国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，

12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决这意味着平均贫困地区基础设施显著改善，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路；贫困村通电率、通宽带率均达到100%；贫困户饮水安全问题全面解决；每分钟就有近30人摆脱贫困，创造了人类减贫史上的奇迹贫困地区义务教育、基本医疗、住房安全有了保障；公共服务水平显著提升，贫困地区群众生产生活条件得到根本改善贫困发生率显著下降从

10.2%下降到0%中国贫困发生率从2012年的

10.2%下降到2020年的0%，提前10年实现了联合国2030年可持续发展议程减贫目标中国对全球减贫贡献率超过70%，是世界上减贫人口最多的国家，也是唯一一个提前实现联合国千年发展目标减贫目标的发展中国家案例分享脱贫致富的典型经验贵州省毕节市七星关区产业扶甘肃省临夏回族自治州教育扶四川省凉山彝族自治州健康扶贫案例贫案例贫案例七星关区通过发展食用菌、中药材、生态畜牧、临夏州通过实施教育扶贫工程，全面改善凉山州针对因病致贫返贫问题，实施三个一批1+17乡村旅游等特色产业，构建了龙头企业合作社教育条件，提高教育质量新建改扩建学校分类救治（大病集中救治一批、慢病签约服务管+460基地贫困户的利益联结机制引入龙头企业所，配备现代化教育设备，引进优质教育资源，理一批、重病兜底保障一批），建立了县、乡、++余家，培育农民专业合作社多个，带动实现了教育信息化全覆盖村三级医疗卫生服务网络205006万余贫困人口增收脱贫建立健全从学前教育到高等教育的全覆盖资助体创新实施一站式结算和先诊疗后付费服务，贫实施一村一品工程，打造了洪南山珍、田坝系，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖开困患者住院实际报销比例达到以上加强乡90%绿茶等一批特色产业品牌创新推广三变改革展雨露计划职业教育培训，累计培训贫困家庭村医生队伍建设，实现每个行政村至少有名合1（资源变资产、资金变股金、农民变股东），让劳动力万人次，就业率达到以上通过格村医通过健康扶贫，凉山州因病致贫返贫人

3.585%贫困户以土地、资金等入股合作社或企业，获取教育扶贫，有效阻断了贫困代际传递，为贫困地口从年的万户减少到年的不足

20165.22020租金、分红等多重收益，实现了稳定脱贫区可持续发展奠定了人才基础户，有效解决了看病难、看病贵问题1000这些案例充分展示了精准扶贫在不同地区、不同领域的成功实践，体现了因地制宜、精准施策的扶贫理念通过产业扶贫增强了贫困地区和贫困群众的造血功能，通过教育扶贫阻断了贫困代际传递，通过健康扶贫解决了因病致贫、因病返贫问题，形成了多维度、全方位的扶贫格局，实现了贫困人口稳定脱贫、可持续发展的目标数据展示精准扶贫的量化成果万亿

1.1100%扶贫投入贫困村通电率2013-2020年，中央财政专项扶贫资金累计投入

1.1万亿元，全国所有贫困村通电率达到100%，解决了贫困地区用电问题年均增长

22.4%万98%960贫困村通硬化路率易地扶贫搬迁人口全国具备条件的建制村通硬化路率达到98%以上，解决了贫困十三五期间，全国共搬迁建档立卡贫困人口960多万人，建地区出行难问题成集中安置区

3.5万个农村贫困人口（万人）贫困发生率（%）2012年至2020年，中国现行标准下农村贫困人口从9899万人减少到0，贫困发生率从

10.2%下降到0%，创造了人类减贫史上的奇迹这一成就的取得，凝聚了全党全国各族人民的智慧和汗水，彰显了中国共产党的初心使命和中国特色社会主义制度的优越性2012年2020年这些数据充分展示了精准扶贫的量化成果在扶贫投入方面，中央和地方财政专项扶贫资金逐年增加，社会资金积极参与，为脱贫攻坚提供了强有力的资金保障在基础设施方面，贫困地区交通、水电、通信等基础设施显著改善，贫困群众生产生活条件得到根本改变在民生保障方面，贫困地区教育、医疗、住房等公共服务水平大幅提升，贫困群众获得感、幸福感、安全感明显增强这些成就的取得，不仅彻底解决了绝对贫困问题，也为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础第四部分精准扶贫的经验启示精准扶贫的成功实践，积累了丰富的经验，形成了可复制、可推广的扶贫模式，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了宝贵经验，也为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案精准扶贫的经验启示是多方面的，既包括政治保障、组织领导等宏观层面的经验，也包括精准识别、精准施策等具体操作层面的经验；既有理论创新的启示，也有实践探索的启示；既适用于解决绝对贫困问题，也适用于解决相对贫困问题总结精准扶贫的经验启示，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进共同富裕具有重要指导意义下面我们将从四个方面系统总结精准扶贫的成功经验，为今后工作提供借鉴和启示经验总结精准扶贫的成功之道坚持党的领导政治保障以人民为中心群众主体党的领导是打赢脱贫攻坚战的根本保证实践证明，只有坚持党的脱贫攻坚的主体是人民群众，要充分调动贫困群众的积极性、主动集中统一领导，才能举全党全国全社会之力攻克贫困堡垒中国共性、创造性，激发内生动力，变要我脱贫为我要脱贫精准扶贫产党深厚的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，是脱贫攻坚注重扶贫与扶志、扶智相结合，通过教育培训、典型引路、文化引取得全面胜利的关键所在导等方式，激发贫困群众自我发展的内生动力五级书记抓扶贫，构建了从中央到地方的严密组织体系全国

25.5尊重群众意愿，发挥群众首创精神，让贫困群众积极参与脱贫攻万个驻村工作队、290多万名第一书记和驻村干部战斗在脱贫攻坚一坚各地创造了许多好做法，如建立四议两公开机制、实施三变线，成为贫困群众的贴心人这种强有力的政治领导和组织保障，改革、开展户户评、组组议、村村定活动等，充分发挥了群众的主是中国减贫模式的鲜明特色体作用创新驱动持续发展科学决策精准施策创新是脱贫攻坚的不竭动力在实践中，各地创新扶贫理念、体制精准是脱贫攻坚的生命线通过建档立卡，实现了对贫困人口的精机制和方式方法，探索出一系列行之有效的扶贫模式如产业扶准识别；通过因户施策，实现了扶贫资源的精准配置；通过严格考贫、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等新模式，三变改革、资产收核，实现了脱贫成效的精准评估精准扶贫改变了以往大水漫灌的益扶贫等新机制，充分调动了各方面积极性扶贫方式，实现了扶贫资源的高效利用在工作方法上，大力推广挂图作战、精准扶贫大数据平台、信息化精准扶贫坚持问题导向，针对不同致贫原因，采取差异化帮扶措监管等新手段，提高了工作效率和精准度在资金使用上，创新扶施对有劳动能力的贫困户，重点发展产业和就业；对丧失劳动能贫资金整合机制，推广政府和社会资本合作模式，提高了资金使用力的贫困户，实行兜底保障对贫困村和贫困县，因地制宜发展特效益这些创新举措，为脱贫攻坚注入了强大动力色产业，增强自我发展能力精准扶贫的成功实践，不仅创造了人类减贫史上的奇迹，也积累了宝贵的经验，形成了可复制、可推广的中国减贫模式这些经验对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进共同富裕具有重要指导意义，也为全球减贫事业提供了中国智慧和中国方案展望未来，我们将继续坚持精准扶贫的成功经验，在全面推进乡村振兴的新征程中，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，解决相对贫困问题，促进农业农村现代化，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，为实现全体人民共同富裕不断作出新的更大贡献！。