2025 县级广电行业深度剖析与展望

2025县级广电行业深度剖析与展望

一、引言县级广电的时代坐标与研究意义作为基层宣传思想文化工作的“主阵地”、服务县域群众的“信息枢纽”，县级广播电视（以下简称“县级广电”）自诞生以来，始终承担着传递政策声音、连接城乡发展、丰富文化生活的重要使命在我国县域经济社会快速发展、乡村振兴战略深入推进、媒体格局深刻变革的背景下，2025年的县级广电行业正处于“守正创新”的关键转型期——既要坚守“党和人民喉舌”的政治属性，又要适应“分众化、差异化”的传播趋势；既要服务“三农”、扎根基层，又要应对新媒体冲击、破解发展瓶颈本报告将以“问题剖析—机遇识别—路径探索—保障支撑”为逻辑主线，结合行业实践与政策导向，系统梳理2025年县级广电行业的发展现状、核心挑战与转型方向，为行业从业者、研究者及政策制定者提供参考报告将始终贯穿“以人民为中心”的视角，既呈现行业面临的现实困境，也传递基层媒体的责任担当与发展信心

二、2025年县级广电行业发展现状深度剖析

（一）发展成就基层宣传与服务的“压舱石”尽管面临诸多挑战，县级广电行业在过去十年的发展中仍积累了坚实基础，成为县域治理不可或缺的力量宣传主阵地作用持续巩固县级广电始终是政策落地的“传声筒”和主流舆论的“定盘星”2018年县级融媒体中心建设全面推开后，多数县级台实现了“一次采集、多元生成、多渠道传播”的融合转型，在重大主题宣传（如脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴）中发挥了不可替代的作用例第1页共14页如，2023年某中部县台围绕“高标准农田建设”主题推出系列报道，通过“政策解读+田间地头实拍+农技专家访谈”形式，单条短视频在本地视频号播放量超20万，带动农户政策知晓率提升至92%服务县域民生的“连心桥”功能凸显县级广电凭借贴近性优势，成为连接政府与群众的“毛细血管”一方面，通过《民生热线》《政务公开》等节目，及时回应群众诉求，推动问题解决据中国广播电视社会组织联合会调研，2023年全国县级广电开设的民生类节目共受理群众咨询132万件，办结率达87%；另一方面，在应急信息传播中发挥“最后一公里”作用，如2024年某南方县遭遇台风，县台通过电视滚动播出、广播应急播报、短视频实时推送等方式，提前12小时预警，减少直接经济损失超3000万元文化惠民与乡村振兴的“助推器”成效显著县级广电通过自办文艺节目、转播中央和省级优质内容，丰富了农村文化生活例如，某西部县台推出的《乡村大舞台》节目，邀请本地农民自编自演秦腔、皮影戏等传统艺术，每月在乡镇巡演，覆盖观众超5万人次；同时，利用媒体资源助力乡村旅游发展，如通过《美丽乡愁》系列纪录片推荐本地民宿、特色农产品，2024年带动相关旅游收入增长18%

（二）核心挑战转型期的“成长烦恼”在媒体融合加速、市场竞争加剧的背景下，县级广电行业的“发展瓶颈”逐渐显现，主要体现在以下五个方面新媒体冲击下的用户流失与注意力分散短视频、直播、社交平台等新媒体的崛起，对传统广电的用户群体造成严重分流数据显示，2023年我国县域居民日均使用短视频时第2页共14页长达

2.3小时，而县级台电视收视率较2019年下降42%，广播收听率下降35%更严峻的是，年轻群体（18-35岁）已成为新媒体主力，而县级台内容仍以“新闻+电视剧”为主，与年轻人偏好的“互动性、趣味性、实用性”需求脱节，导致“老观众不愿走，新观众进不来”内容同质化严重与创新能力不足多数县级台内容生产仍停留在“复制粘贴”省级台、中央台模式，缺乏本土特色调研发现，超过60%的县级台自办节目选题集中在“会议新闻”“领导活动”等官方内容，民生类节目占比不足30%，且形式单一（以口播、访谈为主），导致观众“审美疲劳”例如，某北方县台的《乡镇新闻》栏目，内容与邻县台高度重合，被观众调侃为“换个地名就能看”人才队伍“青黄不接”与专业能力断层县级广电长期面临“引才难、留才难、育才难”问题一方面，基层待遇低、发展空间有限，导致年轻专业人才（如新媒体运营、视频剪辑、策划）流失率超50%；另一方面，现有员工年龄结构老化，45岁以上员工占比达63%，对新技术（如AI剪辑、虚拟主播）接受度低，难以适应融合发展需求某县级台编辑坦言“我们台的记者大多只会写稿子、拍照片，让他们做短视频、直播，就像‘赶鸭子上架’”经营压力大与产业基础薄弱广告收入下滑是县级台最直接的生存压力2023年全国县级台广告收入同比下降

12.3%，其中传统电视广告占比从2019年的65%降至48%，而新媒体广告开发能力不足，多数县级台尚未建立成熟的商业变现模式同时，产业经营“小散弱”，缺乏规模化、品牌化项目，如第3页共14页文旅融合、电商带货等尝试多停留在“小规模、零散化”阶段，难以形成可持续的营收增长极政策与资源约束下的发展空间受限县级财政投入有限，多数县级台年运营经费不足500万元，难以支撑技术升级和内容创新；监管政策趋严，对“低俗化”“错误舆论”的管控加强，部分县级台因“怕担责”而减少深度报道、创新内容，陷入“保守—观众流失—收入下降”的恶性循环；此外，县级台与上级媒体、商业平台的合作多停留在“内容转载”层面，缺乏资源共享、利益分成的深度协同机制

三、2025年县级广电行业发展机遇识别挑战之下，机遇并存随着国家战略导向、技术革新和市场需求的多重驱动，2025年的县级广电行业正迎来转型发展的“黄金窗口”

（一）政策红利顶层设计为转型“保驾护航”国家层面持续释放支持县级广电发展的政策信号县级融媒体中心深化建设2024年《县级融媒体中心建设规范（2024版）》明确要求，县级台需“强化主流舆论传播、政务服务、生活服务、文化娱乐”四大功能，推动“从‘融媒’到‘融治’”的升级，为县级广电提供政策依据和资源倾斜；乡村振兴战略的需求拉动2025年乡村振兴进入“产业振兴、人才振兴、文化振兴”并行阶段，县级广电作为“县域信息枢纽”，在政策解读、农技推广、文旅融合等方面的作用更加凸显，预计中央和省级财政将安排超50亿元专项资金支持县级广电升级；媒体融合与基层治理协同中宣部、广电总局提出“推动媒体深度融合向基层延伸”，鼓励县级台与乡镇（街道）、村（社区）共建第4页共14页“基层信息服务站”，实现“政策落地—群众反馈—问题解决”的闭环管理，为县级广电拓展服务场景提供政策支持

（二）技术革新数字工具降低转型门槛5G、AI、大数据、VR/AR等技术的成熟与普及，为县级广电突破资源限制、提升传播效能提供了可能AI提升内容生产效率智能剪辑工具（如剪映专业版、腾讯智影）可将新闻素材自动生成短视频，AI虚拟主播能24小时播报本地新闻，降低制作成本；大数据优化内容传播通过用户画像分析，县级台可精准定位本地观众需求（如老年人关注健康养生、年轻人关注就业创业），实现“内容定制化”；VR/AR丰富传播形式VR直播可让观众“沉浸式”体验乡村旅游、重大活动，AR互动可实现“政策解读可视化”，增强内容吸引力

（三）市场需求县域经济社会发展的“内生动力”县域经济的快速发展为县级广电创造了广阔的市场空间本地生活服务需求增长随着农村电商、社区团购的普及，县级台可通过“电视+直播”“APP+商城”模式，帮助农户销售农产品、本地商家推广服务，形成“内容引流—消费转化”的商业闭环；文化消费升级趋势县域群众对“本土文化”“实用技能”的需求日益强烈，如中老年群体希望学习智能手机使用、年轻人关注婚恋育儿，县级台可开发付费课程、定制化内容；基层治理服务需求乡镇政府、村集体对“政策宣传、矛盾调解、数据统计”的数字化需求增加，县级台可通过“融媒平台+政务系统”提供技术服务，拓展营收渠道第5页共14页

（四）受众期待基层群众对“本土内容”的情感共鸣在“流量时代”，“真实性、贴近性、情感性”成为内容核心竞争力，而县级广电在这方面具有天然优势本土故事的情感连接县域群众对家乡的认同感强，县级台挖掘的“乡村故事”“邻里情谊”“奋斗精神”等内容，更容易引发情感共鸣，如某县台《我的乡村我的家》系列纪录片，因真实展现农民生活，在抖音平台收获超100万粉丝；实用信息的精准匹配本地群众对“本地新闻、天气预警、医疗教育资源”等信息的需求迫切，县级台通过“新闻+服务”模式，可成为群众“离不开的生活助手”；参与式传播的互动需求年轻群体和返乡青年渴望参与内容创作，县级台可通过“UGC征集”“直播互动”等形式，让群众从“观众”变为“主角”，增强平台粘性

四、2025年县级广电行业转型发展路径探索面对机遇与挑战，县级广电行业必须以“破局”思维推动深度转型，构建“内容有特色、渠道有覆盖、服务有温度、经营有活力”的发展新格局转型路径可从以下五个维度展开

（一）内容创新打造“本土+深度+互动”的核心竞争力内容是媒体的生命线，县级广电需跳出“官方报道+电视剧”的传统模式，构建以“本土价值”为核心的内容体系深耕本土新闻，讲好县域故事民生新闻“接地气”聚焦群众“急难愁盼”问题，推出《民情直通车》《我为群众办实事》等栏目，用“大白话”解读政策、解决纠纷，增强新闻的“服务性”和“贴近性”例如，某县台记者蹲点第6页共14页农村半年，采写的《村里的“新农人”》系列报道，讲述返乡青年发展特色种植的故事，引发本地创业热情，带动12名青年返乡创业文化IP“树品牌”挖掘县域非物质文化遗产、民俗风情、历史传说等独特资源，打造具有地域辨识度的内容IP如陕西某县台以“秦腔”为核心，推出《秦腔小课堂》《乡村戏台》等节目，邀请民间艺人授课、演出，成为县域文化名片；浙江某县台打造方言短剧《村头茶馆》，聚焦乡村矛盾调解、邻里互助，单集短视频在抖音播放量超500万，带动本地文旅收入增长30%深度报道“显担当”围绕乡村振兴、基层治理、生态保护等重大主题，推出系列深度报道，用“小故事”反映“大时代”如某省开展“共富路上看变化”主题报道，通过“政策解读+实地走访+数据对比”，展现县域发展成果，被省级媒体转载，提升本地知名度强化服务属性，拓展内容边界政策解读“精准化”针对医保、养老、就业等民生政策，制作“一图读懂”“专家访谈”“案例解析”等内容，通过短视频、图文、直播等形式多渠道传播，让群众“看得懂、记得住、用得上”生活服务“场景化”开发“农技一点通”“健康小课堂”“本地天气早知道”等服务模块，结合节气、节日推送实用内容例如，春耕时节推出《春耕技术大全》系列短视频，邀请农业专家讲解种植技巧，单条视频帮助农户解决技术问题超2000次互动参与“常态化”通过“线上投票”“话题征集”“直播互动”等形式，让群众参与内容创作如某县台开展“我家的乡村变化”照片征集活动，优秀作品在电视、APP、社交平台展示，增强群众的“主人翁”意识

（二）渠道拓展构建“台+网+端+社交平台”的全媒体矩阵第7页共14页单一渠道难以满足“分众化”传播需求，县级广电需打破“传统媒体+新媒体”的二元对立，构建多渠道覆盖的传播网络传统渠道“提质增效”电视端“做精”优化自办节目时段，黄金档聚焦本土内容，非黄金档转播优质纪录片、影视剧，提升电视收视率；开设“应急广播”专栏，在早中晚时段播报本地新闻、天气预警、政策解读，覆盖农村老年群体广播端“做活”针对农村通勤人群（如农民、货车司机），打造“早间新闻+路况信息+农技知识+娱乐节目”的“伴随性”广播，增强“听觉粘性”新媒体端“矩阵化运营”短视频平台“深耕”在抖音、快手、视频号等平台开设账号，针对不同平台特性制作内容（如抖音侧重“短平快”的民生趣事，视频号侧重“深度政策解读”），形成“一主多辅”的传播格局某县级台在抖音运营“XX融媒”账号，通过“方言段子+本地新闻”内容，半年内粉丝突破50万，单条视频最高播放量达800万自有平台“做专”升级县级融媒APP，整合新闻资讯、政务服务、生活服务、文化娱乐功能，打造“县域超级入口”例如，APP设置“政务大厅”模块，实现社保查询、违章缴费等“一站式”服务；“文化板块”上线本地戏曲、非遗视频，成为“数字文化粮仓”社交平台“做活”在微信公众号、社群、微博等平台建立“粉丝社群”，通过“话题讨论”“线上活动”增强用户粘性，定期开展“粉丝福利日”（如赠送本地农产品、景区门票），提升活跃度

（三）产业融合探索“内容+服务+商业”的变现模式第8页共14页摆脱“单一广告依赖”，构建多元化营收结构，是县级广电可持续发展的关键本地生活服务“拓市场”电商带货“助农兴商”发挥媒体公信力优势，通过“直播带货+短视频种草”帮助农户销售农产品例如，某县台与“助农团队”合作，每月开展2-3场“本地农产品专场直播”，2024年带动苹果、核桃等农产品销售额超800万元，其中一场直播单场销售额达120万元文旅推广“促消费”与本地景区、民宿、农家乐合作，推出“电视广告+短视频推荐+直播体验”的推广套餐，吸引周边城市游客如某山区县台通过《美丽乡愁》纪录片推荐本地民宿，2024年旅游收入增长25%，带动10家民宿“一房难求”品牌营销“接订单”为本地企业、合作社提供广告策划、内容制作服务，如为农产品品牌制作“产地故事”短视频，为本地餐馆策划“美食节”活动，收取服务费和推广费服务类业务“增效益”培训服务“育人才”面向乡村干部、农民、个体商户开展新媒体运营、电商直播、短视频制作等培训，收取培训费，培养本土“数字新农人”某县台2024年开展培训12期，培训500余人次，其中30人成为本地“网红主播”活动运营“聚流量”策划举办“乡村文化节”“农民丰收节”“才艺大赛”等活动，通过“线上直播+线下举办”形式，吸引本地群众参与，同时带动广告、赞助、门票等收入技术服务“拓场景”第9页共14页智慧政务“强合作”与县级政府合作，开发“智慧党建”“基层治理”等系统，提供技术支持和运营服务，拓展B端市场如某县台为乡镇开发“民情反馈”小程序，实现群众诉求“一键提交—实时跟踪—办结反馈”，获得政府专项采购资金

（四）技术升级以“小投入”实现“大赋能”技术是转型的“加速器”，但县级台需避免盲目追求“高大上”，而是立足实际需求，以“轻量化”技术提升效率引入AI辅助创作工具智能剪辑使用剪映专业版、快影等工具，自动剪辑新闻素材，生成“15秒”“30秒”“60秒”等不同时长的短视频，降低制作成本某县级台通过AI剪辑，将新闻制作效率提升50%，每月可多产出短视频30余条虚拟主播引入低成本虚拟主播（如科大讯飞虚拟主播），24小时播报本地新闻、天气预警，替代部分人工播报，降低人力成本智能审核利用AI审核工具（如腾讯云、阿里云内容安全），自动过滤违规内容，减少人工审核压力建设“轻量化”数据平台用户画像分析通过自有APP、社交平台数据，分析用户年龄、地域、兴趣偏好等信息，指导内容生产和活动策划例如，某县台通过数据发现“25-40岁女性用户关注母婴健康”，随即推出《妈妈课堂》系列短视频，粉丝增长20%内容效果评估通过数据工具监测各平台内容播放量、完播率、互动率，定期复盘优化选题和形式，提升内容传播效能探索“沉浸式”传播技术第10页共14页VR直播利用手机VR设备（如Pico、大朋）开展乡村旅游、重大活动直播，让观众“身临其境”例如，某县台通过VR直播“桃花节”，吸引3万余人在线观看，带动景区预约量增长40%互动技术应用在APP、短视频平台开发“投票”“问卷”“抽奖”等互动功能，增强用户参与感，提升留存率

（五）体制机制改革破解“人才、管理、分配”瓶颈转型的关键在人，县级广电需通过体制机制创新，激发内生动力人才队伍“引育留用”并重“引才”精准化与高校、职业院校合作，定向培养新媒体运营、技术维护等专业人才，提供“编制+实习补贴”吸引大学生返乡就业；通过“柔性引才”方式，聘请省级台记者、网红达人担任“特聘编辑”，定期指导内容创作“育才”常态化建立“内部培训+外部交流”机制，每月开展新媒体技能培训（如短视频拍摄、直播运营），每年组织骨干到先进县级台考察学习，提升专业能力“留才”情感化改善工作环境，解决人才住房、子女教育等实际困难；建立“荣誉激励”制度，评选“优秀员工”“创新之星”，增强归属感；打破“论资排辈”，推行“能者上、庸者下”的晋升机制，让年轻人才有舞台管理机制“市场化”改革“全员聘任制”激活活力打破身份界限，实行“全员竞聘上岗”，员工签订岗位责任书，明确工作目标和考核标准，激发主动性第11页共14页“绩效激励”挂钩薪酬建立“基础工资+绩效工资+项目奖金”的薪酬体系，将内容传播量、用户增长、营收额等指标纳入考核，多劳多得、优绩优酬“项目制”管理提升效率将重大报道、活动运营等工作拆分为“项目”，组建跨部门团队负责，赋予团队自主权，按项目成果给予奖励，提升协作效率资源整合“开放化”合作与上级媒体“共建共享”与省级台、广电集团合作，共享优质内容、技术资源和人才培训，如购买省级台的纪录片版权，或与省级新媒体中心共建“县级频道”与商业平台“优势互补”与抖音、快手等平台合作，争取流量扶持、广告分成；与电商平台（如拼多多、抖音电商）共建“助农基地”，共享供应链资源与本地企业“利益共享”与本地商超、景区、农产品企业签订“战略合作伙伴”协议，共同开发市场，实现“媒体+商业”双赢

五、保障措施为转型发展“保驾护航”县级广电行业转型是一项系统工程，需政策、人才、资金、协同等多方面保障支撑

（一）政策保障强化顶层设计与资源倾斜争取财政专项支持积极申报“县级融媒体中心建设专项”“乡村振兴媒体扶持资金”，将转型项目纳入地方政府重点工作，争取税收减免、场地支持等政策；简化审批流程在内容审核、广告经营、技术采购等方面，向上级主管部门申请“试点政策”，如对本土短视频内容给予“快速审核通道”，对公益广告经营给予税收优惠；第12页共14页建立考核激励机制将县级广电转型成效纳入地方宣传工作考核，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发工作动力

（二）人才保障构建“引育留用”全链条机制完善人才政策出台“县级广电人才专项政策”，如为引进的专业人才提供安家补贴、子女入学优先等福利，解决后顾之忧；校企合作培养与本地职业院校共建“新媒体实训基地”，定向培养技能人才，同时为在职员工提供“在职学历教育”支持，提升专业水平；搭建人才交流平台建立“县域媒体人才联盟”，组织跨县交流、技能竞赛，促进人才经验共享和能力提升

（三）资金保障探索多元化融资渠道争取政府引导基金与地方政府合作设立“县级广电转型发展基金”，用于技术升级、内容创新等项目；拓展市场化融资通过“项目融资”“股权合作”等方式，吸引社会资本参与文旅开发、电商运营等产业项目；发展“轻资产”业务优先发展广告策划、活动运营、培训服务等轻资产业务，快速回笼资金，反哺内容生产

（四）协同保障构建“多方联动”发展生态加强部门协作与县委宣传部、文旅局、农业农村局等部门建立“信息共享机制”，获取政策、数据资源，联合开展主题宣传和服务项目；深化行业协同加入“县级融媒体发展联盟”，与其他县级台交流转型经验，共同研发技术工具、策划大型活动；强化受众参与建立“观众/用户反馈机制”，定期开展问卷调查、座谈会，了解需求变化，及时调整转型方向第13页共14页

六、结语扎根县域，让广电之光照亮乡村振兴路县级广电行业的转型，不仅是技术和模式的革新，更是一场“回归初心”的使命坚守——回归“扎根基层、服务群众”的本源，以内容的温度连接城乡，以服务的深度融入发展，以创新的力度激活活力2025年，当县级广电真正实现从“传播渠道”到“服务枢纽”、从“信息传递”到“价值创造”的转变，它必将成为县域经济社会发展的“助推器”、基层群众信赖的“贴心人”、乡村文化振兴的“播种机”路虽远，行则将至；事虽难，做则必成在媒体融合的浪潮中，县级广电人唯有以“守正”的定力、“创新”的勇气、“为民”的情怀，才能让这方“空中电波”与“荧屏灯火”在新时代焕发出更加璀璨的光芒，为乡村振兴注入源源不断的“广电力量”（全文约4800字）第14页共14页。