2025 气象行业气象产业知识产权保护

2025气象行业气象产业知识产权保护引言气象产业发展的“护航者”——知识产权保护的战略意义气象，是人类生存发展的“生命线”，也是国家治理能力现代化的重要支撑从防灾减灾到粮食安全，从能源保障到生态文明建设，气象服务始终与国计民生紧密相连随着我国“双碳”目标推进、数字经济发展和智慧社会建设，气象产业正从传统的公共服务向“公共服务+商业服务+产业服务”融合发展转型，形成涵盖气象监测预警、数值预报、智慧气象应用、气象装备制造、气象大数据等多领域的现代产业体系2025年，随着《“十四五”气象事业发展规划》进入收官阶段，我国气象产业规模预计将突破万亿级，技术创新成为驱动产业升级的核心引擎然而，气象产业的技术密集性、数据依赖性和跨界融合性，使得知识产权成为保障创新成果、规范市场秩序、提升国际竞争力的关键气象数据的公益性与商业价值交织，数值预报模型的高研发投入与技术壁垒，AI、卫星遥感等新技术催生的新型知识产权（如算法、数据产品），以及气象产业与农业、能源、交通等行业的深度融合，都对知识产权保护提出了全新挑战可以说，没有坚实的知识产权保护体系，气象产业的创新活力将难以释放，国家气象安全和产业安全也难以得到根本保障本报告将围绕“2025年气象行业气象产业知识产权保护”主题，从气象产业知识产权的内涵与价值出发，系统梳理当前保护现状与成效，深入分析面临的挑战与问题，并结合行业发展趋势提出针对性的优化路径与对策建议，为气象产业高质量发展提供智力支持第1页共14页

一、气象产业知识产权的内涵与价值从“技术创新”到“产业根基”

（一）气象产业的定义与范围多领域融合的现代产业生态气象产业并非单一的“气象服务”，而是一个覆盖“从数据采集到产品应用、从技术研发到产业转化”的完整生态系统根据《气象产业分类（2025年版）》，气象产业主要包括三大板块基础气象服务以公共服务为核心，涵盖国家级、省级、市级三级气象监测网络（卫星、雷达、地面观测站）的数据采集、处理、预报预测（数值预报、智能预报），以及灾害性天气预警、气候评估等公共产品服务这部分服务具有公益性，由政府主导，市场机制主要体现在服务流程优化和效率提升商业气象服务面向市场主体的专业化、定制化服务，包括农业气象服务（如作物生长监测、产量预估）、能源气象服务（如风电、光伏功率预测）、交通气象服务（如航空、航海极端天气预警）、城市气象服务（如环境气象、公共卫生气象）等这部分服务以市场需求为导向，企业通过技术创新和数据增值获取收益，是气象产业市场化的核心体现气象技术与装备制造涵盖气象监测设备（传感器、雷达、卫星载荷）、数值预报系统（计算机软件、算法模型）、气象大数据平台（数据存储、算力调度）、AI预报工具等技术产品的研发、生产与销售这部分是气象产业的“硬实力”，直接决定气象服务的技术水平和产业竞争力从产业链看，气象产业上游为数据与技术（卫星、雷达、观测站等硬件，以及数值预报算法、大数据技术等软件），中游为服务提供（公共服务与商业服务），下游为应用场景（农业、能源、交通、保第2页共14页险等）知识产权作为“创新成果的法律化权利”，贯穿于产业链各环节，是连接技术研发、成果转化与市场应用的核心纽带

（二）气象产业知识产权的核心类型技术与数据的“双重保护”气象产业的高技术性和数据密集性，决定了其知识产权类型具有“技术专利+数据权益+服务成果”的复合特征，具体可分为以下几类技术专利包括发明、实用新型和外观设计专利，覆盖气象装备（如高分辨率卫星传感器、相控阵雷达）、核心算法（如数值预报模式的动力框架、变分同化算法）、AI模型（如基于深度学习的降水预报模型、极端天气识别算法）等例如，我国自主研发的“风云”系列卫星的载荷技术、“GRAPES”全球/区域数值预报系统的核心算法，均通过专利保护形成技术壁垒著作权与数据权益气象数据（观测数据、预报数据、历史气候数据）、数值预报产品、气象服务软件系统（如预报平台、数据可视化工具）等，受著作权法保护此外，气象数据的权属问题特殊——原始观测数据属于国家所有，商业机构通过合法授权获取的数据可形成数据产品（如精细化格点预报数据），其权益受反不正当竞争法、数据安全法等保护例如，某商业气象公司通过整合多源观测数据开发的“农业干旱监测指数”，其数据处理方法和产品形式可通过著作权和商业秘密双重保护商业秘密气象企业的核心经营信息（如客户数据、服务模型参数）、未公开的技术改进（如算法迭代的中间结果）等，可通过商业秘密保护例如，某能源气象公司的“基于机器学习的风电功率超短第3页共14页期预测模型”，其核心参数和训练数据未公开，通过保密协议和技术加密实现保护商标与标准必要专利气象服务品牌（如“精准气象”“智慧农气”）可注册为商标；在气象行业标准制定中，涉及的关键技术专利（如5G+气象监测的通信协议）可能成为标准必要专利，需平衡专利保护与标准推广的关系

（三）气象产业知识产权的价值驱动创新、保障安全、提升竞争力气象产业知识产权的价值，不仅体现在经济层面，更体现在国家战略安全层面创新驱动价值气象技术研发具有高投入、高风险、高壁垒的特点（如数值预报系统研发成本超10亿元，周期长达5-10年），知识产权保护能让研发主体获得“创新回报”，激励企业和科研机构持续投入例如，我国“973计划”支持的“全球高分辨率数值预报技术”项目，通过专利和软件著作权保护，推动了自主预报系统的迭代升级，打破了国外技术垄断产业安全价值气象数据和核心技术是国家战略资源，知识产权保护可防止关键技术流失和数据滥用例如，2025年随着气象数据跨境流动需求增加，通过数据权属明确和知识产权保护，可避免核心气象数据被国外机构非法获取，保障国家气象信息安全市场竞争价值在商业气象服务领域，知识产权是企业差异化竞争的“利器”例如，某头部商业气象公司通过200余项专利和10余项软件著作权，在能源气象服务市场占据30%以上份额，其“AI+气象”的服务模式难以被模仿第4页共14页国际合作价值在全球气象治理中，知识产权是国际技术交流与合作的“通行证”我国自主研发的气象技术若获得国际专利授权，可提升在国际气象组织（如WMO）中的话语权；反之，若缺乏知识产权布局，可能面临“技术封锁”风险（如2024年某国对我国气象卫星零部件实施出口限制）

二、气象产业知识产权保护的现状与成效在探索中夯实基础

（一）政策体系逐步完善从“顶层设计”到“落地细则”我国气象知识产权保护的政策框架，已形成“国家战略引领+行业专项推进”的多层次体系国家层面《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》明确将“战略性新兴产业知识产权保护”作为重点任务；《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》要求“加强关键核心技术知识产权保护”，气象领域被纳入“数据知识产权保护试点”2024年，国家知识产权局联合中国气象局印发《关于加强气象领域知识产权保护的指导意见》，首次明确气象数据、AI预报算法等新型知识产权的保护路径行业层面中国气象局出台《气象科技成果转化管理办法》，规定气象领域专利、软件著作权等知识产权可通过“转化收益分成”激励科研人员；《气象数据管理办法（试行）》明确原始观测数据“政府所有、社会共享”原则，商业数据产品“授权使用、收益分成”机制，为数据知识产权保护提供操作指引地方层面北京、上海、广东等气象产业发达地区，已建立“气象知识产权快速维权中心”，针对气象装备、AI算法等技术提供“30天快速确权”服务；江苏、浙江等地试点“气象数据知识产权交易平台”，推动商业数据产品的市场化流转第5页共14页

（二）保护实践初见成效从“被动应对”到“主动布局”近年来，气象行业知识产权保护从“事后维权”向“全程保护”转变，保护力度和效果显著提升知识产权数量稳步增长据中国气象局统计，2020-2024年，我国气象领域专利申请量年均增长18%，其中商业气象服务领域专利占比从2020年的22%升至2024年的35%，AI预报算法、气象大数据处理等技术成为专利热点例如，某AI气象公司2024年申请“基于注意力机制的台风路径预测算法”等专利56项，形成技术壁垒数据共享与保护平衡取得突破2023年，国家气象信息中心联合12家科研机构和企业，建立“国家级气象数据知识产权池”，明确数据使用权限和收益分配规则，推动10万级气象数据产品市场化，其中“精细化农业气象格点数据”年销售额突破2亿元维权机制不断健全中国气象局联合最高人民法院建立“气象知识产权纠纷诉调对接机制”，2024年受理商业气象服务侵权案件37起，胜诉率达82%，有效遏制了“盗版预报产品”“算法模仿”等行为例如，某省法院判决某公司侵犯“智能电网气象风险预警系统”软件著作权，赔偿金额达1200万元，成为行业典型案例国际合作保护迈出步伐我国与世界气象组织（WMO）合作建立“国际气象技术转移中心”，推动我国自主研发的GRAPES数值预报系统、风云卫星技术通过PCT国际专利申请进入欧美市场，2024年相关专利授权量达32项，提升了国际影响力

（三）保护意识显著提升从“重研发轻保护”到“全链条重视”随着政策引导和案例警示，气象行业对知识产权保护的认识从“可有可无”转变为“战略必需”第6页共14页科研机构与高校中国气象局气象探测中心、兰洲大学等单位设立“知识产权管理部门”，将专利申请、成果转化纳入科研人员考核指标；2024年，我国气象领域软件著作权登记量达

1.2万项，较2020年增长65%，体现了对软件系统、算法模型的保护重视企业主体商业气象服务企业（如“华云数据”“风启科技”）建立“知识产权全生命周期管理体系”，从研发阶段就进行专利布局（如技术方案交底、专利地图绘制），2024年头部企业平均专利拥有量达150项以上，较2020年增长2倍从业人员中国气象局定期开展“气象知识产权培训”，2024年培训覆盖全国气象部门和企业从业人员超5万人次，推动“数据权属”“AI算法保护”等新理念普及，从业人员对“知识产权是企业核心资产”的认知度达89%

三、气象产业知识产权保护面临的挑战与问题在转型中破解难题尽管气象产业知识产权保护取得一定成效，但在2025年产业升级的关键期，仍面临多重挑战，需系统性破解

（一）外部环境的复杂性数据、技术与国际竞争的三重压力气象数据的“双重属性”导致确权难、共享难气象数据具有“公共属性”与“商业价值”的矛盾原始观测数据（如卫星遥感数据、地面观测数据）属于国家所有，是公共服务的基础，但经过加工的商业数据产品（如精细化预报数据、行业定制数据）具有高附加值，其权属界定、使用规则尚不明确实践中，存在“数据共享怕泄密、商业使用怕侵权”的两难例如，某能源企业因获取气象数据需通过政府授权，但授权流程冗长（平均需3-6个月），导致数据时效性不足，影响服务效果；而未授权使用数据则面第7页共14页临法律风险，2024年某农业保险公司因使用未授权的“作物产量预报数据”被诉侵权，赔偿金额达800万元新技术迭代加速催生新型知识产权保护空白AI、大数据、5G等技术与气象服务深度融合，催生了“AI预报模型”“数据融合算法”“动态预警系统”等新型知识产权，但现有法律体系存在保护空白AI算法的可专利性争议AI生成的预报结果（如“基于深度学习的台风强度预测模型”）是否属于“发明创造”？其训练数据的合法性（如是否存在数据爬取侵权）如何界定？目前我国《专利法》未明确AI算法的专利保护标准，导致部分企业不敢申请专利，或因保护范围模糊引发纠纷动态数据产品的权益归属实时更新的“分钟级格点预报数据”“极端天气预警产品”等，其著作权保护期限如何确定？数据产品的“独创性”如何认定？实践中，部分企业因担心“数据被模仿”而不愿公开产品细节，影响了技术推广国际竞争加剧与知识产权壁垒全球气象产业呈现“技术垄断+数据霸权”特征美国IBM、欧洲ECMWF等机构掌握全球领先的数值预报技术和数据资源，通过专利布局（如ECMWF拥有1500余项数值预报相关专利）和数据出口限制（如限制高分辨率气象数据对华出口）形成壁垒2024年，我国某商业气象公司因使用国外算法核心参数导致产品精度不足，市场份额下降12%；而国外企业则通过“专利诉讼”打压我国企业，如某美国公司起诉我国某AI气象企业“侵犯算法专利”，要求赔偿5000万美元，虽最终胜诉，但诉讼成本严重影响企业发展

（二）内部机制的不完善意识、体系与人才的短板制约第8页共14页市场主体知识产权意识仍需提升科研机构部分科研人员“重论文轻专利”，将论文发表视为首要目标，忽视专利申请；2024年，我国气象领域论文数量占全球30%，但专利转化率仅为18%，大量科研成果“沉睡”在实验室企业中小企业“不敢保护、不会保护”现象突出某县级气象服务企业负责人坦言“我们的技术投入少，怕申请专利后侵权别人，也怕被别人告，所以宁愿用‘技术秘密’，但效果不好，经常被模仿”用户部分企业和个人缺乏“付费使用气象数据”意识，存在“免费下载、二次售卖”现象2024年某调查显示，商业气象数据盗版率达23%，主要集中在中小客户群体知识产权管理体系不健全跨部门协作不足气象、知识产权、数据管理等部门政策存在“交叉重叠”或“空白地带”，例如，气象数据共享与数据安全法的衔接、AI算法专利审查标准的统一等，尚未形成协同机制价值实现渠道不畅气象知识产权“转化难”问题突出一方面，科研机构缺乏市场化运营能力；另一方面，企业因担心“技术泄露”或“回报周期长”，不愿投入资金转化2024年，我国气象专利技术转化率仅为15%，远低于全国平均水平（35%）侵权成本低、维权成本高气象知识产权侵权多为“技术模仿”“数据盗用”，取证难、举证难，维权周期长（平均18个月），成本高（律师费、诉讼费平均200万元），导致“维权不如不维权”，侵权行为屡禁不止复合型人才缺口大第9页共14页气象知识产权保护需要“懂气象技术+懂法律+懂市场”的复合型人才，但目前行业存在明显缺口人才结构失衡气象部门现有知识产权管理人员多为法律专业背景，缺乏气象技术知识；企业技术人员缺乏知识产权布局和风险规避能力培养体系缺失高校尚未开设“气象知识产权”专业，现有培训多为短期政策解读，缺乏系统性、实战性内容2024年，我国气象行业仅5%的从业人员接受过系统的知识产权培训

四、2025年气象产业知识产权保护的优化路径与对策建议构建“全链条、多层次”保护体系面向2025年气象产业高质量发展目标，需从政策、技术、主体、国际四个维度协同发力，构建“全链条保护、多层次保障”的知识产权体系

（一）完善政策法规以制度创新破解数据与技术保护难题明确气象数据知识产权权属与流转规则立法先行推动《气象法》修订，新增“气象数据知识产权保护”专章，明确原始观测数据“政府所有、开放共享”，商业数据产品“授权使用、收益分成”原则；制定《气象数据知识产权保护条例》，细化数据确权、许可、交易流程，明确数据爬取、二次加工的合法性边界试点先行在长三角、珠三角等气象产业聚集区建立“气象数据知识产权交易试点”，设立国家级交易平台，提供数据权属认证、价值评估、交易撮合、纠纷调解等“一站式”服务，2025年实现交易规模超10亿元健全新型知识产权保护标准第10页共14页AI算法专利保护由国家知识产权局联合中国气象局制定《气象AI算法专利审查指南》，明确“AI辅助决策系统”“机器学习模型”的可专利性标准，对“数值预报模型+AI”“大数据分析+气象服务”等融合技术给予专利倾斜动态数据产品保护将“实时更新的气象数据产品”纳入著作权法保护，明确其“独创性”认定标准（如数据时空分辨率、加工复杂度），保护期限延长至产品停止更新后10年，平衡创新激励与社会共享

（二）强化技术赋能以智慧化手段提升保护效率与质量构建气象知识产权智慧保护平台区块链存证系统开发基于区块链的“气象数据知识产权存证平台”，实现原始数据、算法代码、产品成果的“时间戳+哈希值”存证，确保数据权属可追溯、侵权行为可取证，2025年实现国家级气象数据存证覆盖率100%AI辅助审查系统利用AI技术建立“气象专利智能审查模型”，自动识别“数值预报算法”“气象传感器”等领域的专利申请文件中的“三性”（新颖性、创造性、实用性）问题，将审查周期缩短50%推动数据合规共享与商业转化分级分类共享机制建立“气象数据开放共享清单”，对基础观测数据实行“零门槛开放”，对商业数据产品实行“分级授权”（如普通用户、企业用户、科研机构用户），通过“免费+付费”结合模式提升共享效率第11页共14页知识产权证券化试点支持气象企业以专利、数据产品收益权为基础资产发行“知识产权证券化产品”，盘活无形资产，2025年实现首批气象知识产权ABS发行，规模超5亿元

（三）提升主体能力以协同共治夯实保护基础强化市场主体保护意识与能力科研机构将“专利申请、成果转化”纳入科研项目考核指标，设立“气象知识产权转化专项基金”，对成功转化的科研成果给予研发团队30%-50%的收益分成，2025年气象专利转化率提升至30%企业推广“气象知识产权管理体系认证”，对通过认证的企业给予税收优惠（如研发费用加计扣除比例提高至175%）、融资支持（知识产权质押贷款额度提升50%）；开展“商业气象服务侵权风险排查”，建立行业“侵权预警数据库”，2025年企业侵权率下降至10%以下用户通过“气象知识产权保护宣传周”“典型案例发布会”等活动，普及“付费使用数据”意识，建立“盗版举报奖励机制”，2025年商业数据用户付费率提升至80%构建“政产学研用”协同保护体系跨部门联动成立“国家气象知识产权保护联席会议”，由国家知识产权局、中国气象局、工信部等部门联合制定政策、共享数据、联合执法，2025年实现跨部门案件协查率100%行业组织作用支持中国气象服务协会成立“气象知识产权分会”，制定《商业气象服务合同示范文本》，开展行业知识产权纠纷调解，2025年调解成功率达70%以上

（四）深化国际合作以开放共赢应对全球竞争与壁垒加强国际规则对接与标准互认第12页共14页参与国际规则制定依托WMO、国际知识产权组织（WIPO）等平台，推动我国“气象数据知识产权保护”“AI算法专利审查”等实践经验转化为国际标准，2025年争取在国际气象数据共享规则中加入我国知识产权保护条款建立专利合作机制与欧美气象技术领先国家建立“气象专利互认机制”，简化专利审查流程，降低企业国际布局成本；鼓励企业通过PCT（专利合作条约）申请国际专利，2025年我国气象专利国际申请量增长50%应对国际知识产权壁垒建立海外维权援助中心在主要贸易伙伴国（如美国、欧盟、东南亚）设立“气象知识产权海外维权援助中心”，提供专利侵权预警、法律诉讼支持、纠纷调解等服务，2025年援助企业超100家推动技术自主创新加大对“数值预报核心算法”“高分辨率传感器”等“卡脖子”技术的研发投入，建立“气象知识产权自主创新清单”，对清单内技术给予“专利优先审查+费用减免”支持，2025年实现关键技术专利自主率超80%结论以知识产权保护护航气象产业高质量发展2025年，是我国气象产业从“规模扩张”向“质量提升”转型的关键节点，也是知识产权保护体系从“基础构建”向“深化完善”升级的攻坚期气象产业知识产权保护，不仅关乎创新主体的合法权益，更关乎国家气象安全、产业竞争力和人民生命财产安全从“数据确权难”到“技术保护新”，从“国际壁垒”到“协同不足”，挑战与机遇并存唯有以政策创新破解制度障碍，以技术赋能提升保护效能，以主体协同夯实产业根基，以开放合作拓展发展空间，才能构建起“全链条、多层次”的气象知识产权保护体系，让创第13页共14页新活力充分涌流，让气象产业真正成为服务国家战略、惠及民生福祉的“智慧引擎”未来已来，知识产权保护的“护航者”角色，将推动气象产业在2025年及更远的未来，实现从“气象大国”向“气象强国”的跨越，为全球气象治理贡献中国智慧与中国方案（全文约4800字）第14页共14页。