2025农业机械行业质量监管与提升措施

2025农业机械行业质量监管与提升措施

一、引言农业机械质量是现代化农业的基石农业，作为国民经济的命脉，其现代化进程直接关系到国家粮食安全、农民增收和乡村振兴战略的实施而农业机械，作为农业现代化的核心装备，不仅是提高农业生产效率、降低劳动强度的关键工具，更是推动农业规模化、集约化、智能化发展的“引擎”从耕地、播种到施肥、收割，再到农产品初加工，每一个环节都离不开农机的支撑然而，随着我国农业机械化率的持续提升（2024年已达73%，较2015年提升12个百分点），农机质量问题也逐渐从“隐性”走向“显性”——从早期的“能用就行”到如今的“用得好用得久”，农民对农机质量的要求越来越高质量是农机的生命线一台性能稳定、故障率低的农机，能让农民在抢农时、保丰收中“如虎添翼”；而一台质量不过关的农机，轻则延误农时、增加作业成本，重则可能导致安全事故、造成财产损失，甚至影响粮食产量2024年，某省农业农村厅的调研数据显示，因农机质量问题导致的农田作业事故占农业机械事故总数的42%，直接经济损失超3亿元这一现实问题警示我们农业机械质量监管与提升，已不再是行业内部的“小事”，而是关乎国家粮食安全、农民切身利益和农业可持续发展的“大事”进入2025年，随着数字技术、新材料技术、智能制造技术在农业机械领域的深度应用，农机行业正迎来从“规模扩张”向“质量效益”转型的关键期如何构建科学完善的质量监管体系，推动农机产品质量从“合格”向“优质”跃升，已成为行业发展的核心命题本报告将从当前农机质量监管的现状与问题出发，深入分析质量提升的第1页共12页核心方向，并提出具体可行的监管与提升措施，为2025年及未来农机行业高质量发展提供参考

二、当前农业机械行业质量监管的现状与突出问题近年来，我国农业机械质量监管体系逐步建立，《农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规不断完善，国家及地方层面也通过质量抽检、专项整治等手段加强监管，农机质量总体水平有了明显提升然而，在快速发展的背后，质量监管仍面临诸多挑战，部分问题甚至成为制约行业升级的“顽疾”

（一）标准体系滞后，难以适应高质量发展需求标准是质量的“标尺”，也是监管的“依据”当前，我国农机标准体系虽已覆盖耕作、种植、收获等主要环节，但在以下三方面仍显滞后标准更新速度慢，与技术发展脱节随着电动化、智能化农机的普及，传统机械类标准已难以满足新需求例如，新能源农机的电池安全、充电设施兼容性，智能农机的自动驾驶系统精度、数据接口协议等，现有标准多为空白或仅停留在框架层面，导致企业生产无据可依，产品质量参差不齐某新能源农机企业负责人曾坦言“我们研发的电动拖拉机，因缺乏电池安全的强制标准，只能通过企业内部测试，市场推广时用户对质量可靠性存疑，严重影响了产品竞争力”国际标准对接不足，出口产品“质量门槛”高我国农机产品出口量逐年增长（2024年出口额达120亿美元，同比增长15%），但在国际市场上仍以中低端产品为主，核心原因之一是部分关键标准与国际标准（如ISO、SAE标准）存在差异，导致出口产品需额外进行认证，增加了成本和时间例如，我国农机的排放标准虽已接近国际水第2页共12页平，但在噪音控制、电磁兼容性等细节指标上仍有差距，部分欧洲国家因此对我国农机设置了“隐性质量壁垒”全生命周期标准覆盖不全，“重生产、轻使用”现象突出现有标准多聚焦于生产制造环节（如零部件质量、装配工艺），对使用、维护、回收等环节的标准覆盖不足例如，农机报废标准缺失，导致老旧农机“带病运行”现象普遍；二手农机流通标准不统一，部分“拼装农机”流入市场，质量安全隐患极大

（二）生产制造环节质量控制薄弱，源头质量隐患多生产制造是质量形成的“源头”，当前部分企业在生产环节的质量控制仍存在明显短板关键零部件依赖进口，自主可控性差我国农机核心零部件（如发动机、液压系统、变速箱）长期依赖进口，2024年进口额占比达35%关键零部件质量不稳定，直接导致整机性能波动例如，某国产联合收割机因使用进口液压马达，在高温、高湿环境下易出现渗漏问题，故障率较同类进口产品高20%，农民反映“修起来比买新的还贵”工艺技术水平低，“粗放式”生产导致质量波动中小农机企业占我国农机企业总数的75%，但这些企业普遍存在生产设备老旧、工艺技术落后等问题部分企业为压缩成本，在焊接、涂装等环节采用“土办法”，如手工焊接导致的应力集中、劣质涂料引发的锈蚀等，均会影响产品使用寿命某质检机构对10家中小农机企业的抽检显示，因工艺问题导致的产品不合格率高达18%，远超行业平均水平（5%）质量责任体系不健全，“重产量、轻质量”倾向明显部分企业为追求短期效益，将“成本控制”置于“质量控制”之上，甚至通过第3页共12页偷工减料、简化检测流程等方式压缩质量成本例如，某播种机企业为赶订单，在关键部件热处理环节缩短保温时间，导致部件硬度不足，在田间作业中频繁断裂，造成大量农田延误

（三）市场流通与使用环节监管缺位，质量问题“前店后厂”农机产品从生产到用户手中，需经过经销商、维修网点等多个流通环节，若监管不到位，易出现质量问题“传递”市场准入把关不严，“三无产品”流入市场尽管我国已实行农机产品目录管理，但部分地方仍存在“目录外产品变相销售”“虚假宣传”等问题例如，某经销商为推销低价劣质农机，虚构“补贴标准”“作业效率”，导致农民购买后发现实际性能与宣传严重不符，而因缺乏明确证据，维权困难维修服务体系不健全，用户“维权难”农机维修是保障产品质量“全生命周期”的重要环节，但当前农村地区维修网点数量少、技术水平低，且缺乏统一的维修标准和收费规范农民遇到故障后，要么“小病大修”，要么“无件可修”，甚至因维修不当导致二次损坏2024年，某省消协调查显示，80%的农机用户认为“维修服务质量”是影响使用体验的主要因素之一使用与维护指导不足，“操作不当”加剧质量问题农机是技术密集型产品，正确操作和定期维护对延长使用寿命至关重要但现实中，部分农民文化水平有限，对农机使用说明书理解不足，导致“误操作”频发；同时，基层农业部门的技术培训覆盖面有限，难以满足农民对农机维护的需求某农机站负责人表示“很多农民不知道农机需要定期保养，发动机缺油、过滤器堵塞等小问题，拖到出故障才修，不仅增加维修成本，还缩短了农机寿命”

（四）监管机制协同不足，“多头管理”与“监管空白”并存第4页共12页农机质量监管涉及市场监管、农业农村、工信等多个部门，当前各部门间的协同机制仍不完善，导致监管效率不高监管职责划分不清晰，存在“重复监管”或“监管空白”例如，市场监管部门负责生产企业的资质审核和产品质量抽检，农业农村部门负责农机使用环节的安全监管，工信部门负责农机产业发展规划但在实际工作中，部分环节（如二手农机流通）因缺乏明确责任部门，出现监管“真空”；而在质量抽检中，不同部门的抽检标准、频率不一致，也增加了企业负担监管技术手段落后，难以实现“精准监管”当前，农机质量监管仍以“事后抽检”为主，缺乏对生产、使用全流程的动态监测例如，对农机作业数据、故障信息的收集依赖人工上报，数据滞后且不完整，难以提前预警质量风险；同时，检测设备精度不足，部分企业通过“临时调整参数”应对抽检，导致监管流于形式

三、农业机械质量提升的核心方向从“被动监管”到“主动提质”针对上述问题，2025年及未来，农业机械质量提升需从“单纯依赖监管”转向“全产业链协同、技术驱动、用户导向”的主动提升模式，具体可从以下四个方向发力

（一）技术创新驱动以“核心技术突破”筑牢质量根基技术是质量的“内核”，只有掌握关键核心技术，才能从根本上提升农机质量未来需重点突破以下领域关键零部件自主化，降低“卡脖子”风险聚焦发动机、液压系统、智能控制系统等核心部件，通过政策扶持（如专项研发资金、税收优惠）鼓励企业与高校、科研院所合作攻关，实现从“进口依赖”到“自主可控”的转变例如，某发动机企业联合高校研发的小马力第5页共12页柴油机，通过优化燃烧系统和材料工艺，油耗降低15%，故障率下降至3%以下，已实现批量配套中小拖拉机智能化技术深度融合，提升产品可靠性将物联网、大数据、人工智能等技术应用于农机研发，构建“智能感知-实时监测-故障预警”的质量保障体系例如，在农机上加装传感器，实时采集发动机转速、液压压力、作业精度等数据，通过云端平台分析异常波动，提前推送维护建议；同时，利用数字孪生技术模拟农机在不同工况下的性能，优化设计方案，减少“试错成本”新材料、新工艺应用，提升产品耐用性推广高强度钢、工程塑料、复合材料等新材料在农机结构件上的应用，替代传统钢材，减轻设备重量、提升抗腐蚀能力；同时，引入3D打印、激光焊接等先进工艺，提高零部件精度和一致性，减少装配误差例如，某企业采用3D打印技术生产农机齿轮，加工精度提升至±

0.02mm，使用寿命延长2倍

（二）全产业链协同构建“从田间到餐桌”的质量闭环农机质量不仅是生产出来的，更是“管”出来的需打破“生产-流通-使用”各环节的壁垒，形成全产业链质量协同机制生产端建立“质量追溯”体系推动企业采用区块链技术，记录农机从零部件采购、生产加工到成品检验的全流程数据，实现“一件一码”，消费者扫码即可查看质量信息例如，某大型农机企业已建成覆盖全国的质量追溯平台，通过手机APP可实时查询每台拖拉机的生产日志、关键部件供应商、检测报告等，大幅提升了消费者信任度流通端规范市场准入与退出完善农机产品目录动态调整机制，对通过国际标准认证、质量稳定性高的产品优先纳入目录；同第6页共12页时，建立“黑名单”制度，对存在严重质量问题的企业和经销商实施市场禁入，倒逼企业重视质量此外，加强对二手农机的鉴定和评估，统一二手农机流通标准，防止“拼装农机”流入市场使用端强化“服务赋能”构建“生产企业+经销商+维修网点+农业服务组织”的服务网络，为用户提供“购机-使用-维护-报废”全周期服务例如，企业可通过手机APP提供在线故障诊断、远程维护指导；农业农村部门可联合企业开展“农机操作手培训”，提升农民使用技能；维修网点则需标准化服务流程和收费标准，解决“维修难”问题

（三）智能化监管以“数字技术”提升监管效能传统“人海战术”式监管已难以适应新形势，需借助智能化手段实现“精准监管、智慧监管”构建“农机质量大数据平台”整合市场监管、农业农村、企业等多源数据，建立全国统一的农机质量数据库，实时监测产品故障率、召回信息、用户投诉等数据，通过大数据分析识别质量风险高发区域和产品类型，为监管部门提供“靶向执法”依据例如，某省通过大数据平台发现，某品牌玉米收割机在特定地块的故障率异常高，随即开展专项抽检，最终发现是液压系统密封件问题，及时召回300余台，避免了更大损失推广“农机物联网监管系统”在农机上安装北斗定位、传感器等设备，实时监测农机作业状态、位置信息、油耗等数据，不仅能提高农机调度效率，还能通过数据异常判断质量问题例如，某农机合作社通过物联网系统发现，部分拖拉机在作业时发动机转速突然下降，经排查是燃油泵故障，及时更换后避免了田间作业中断第7页共12页引入“区块链+AI”检测技术利用区块链的不可篡改特性，确保检测数据的真实性；同时，通过AI算法对检测数据进行分析，自动识别质量问题类型和严重程度，辅助监管人员快速决策例如，某质检中心引入AI视觉检测系统，对农机零部件表面缺陷的识别准确率达98%，检测效率提升5倍

（四）用户需求导向让“农民满意”成为质量提升的“指挥棒”质量好不好，用户说了算需建立以用户需求为核心的质量评价体系，让质量提升更贴合实际生产场景建立“用户反馈机制”鼓励企业设立“质量反馈热线”“线上评价平台”，实时收集用户对农机性能、可靠性、售后服务的意见；同时，农业农村部门可定期组织“用户座谈会”，邀请农民代表参与质量评价，将“用户满意度”纳入企业质量考核指标开展“田间地头测试”改变传统实验室测试模式，将农机放在真实农田环境中进行测试，模拟不同土壤条件、气候环境下的作业性能，确保产品“接地气”例如，某企业在研发新型播种机时，联合多个省份的农业试验站进行实地测试，收集不同土壤类型、作物品种下的作业数据，优化了播种深度调节系统，使播种均匀度提升至95%以上制定“分场景质量标准”针对平原、丘陵、山地等不同地形，以及不同作物类型，制定差异化的质量标准例如，山地农机需侧重“爬坡能力”“灵活性”，而平原农机则更注重“作业效率”“油耗”，避免“一刀切”导致的质量不适用

四、2025年农业机械质量监管与提升的具体措施第8页共12页为推动上述方向落地，2025年需从政策法规、标准体系、技术支撑、服务保障等多维度发力，构建“全方位、多层次”的质量监管与提升体系

（一）完善政策法规，强化“制度保障”修订《农业机械化促进法》，明确质量责任将质量提升纳入法律条款，明确生产企业对产品质量终身负责，经销商对销售产品质量承担连带责任；同时，加大对质量违法行为的处罚力度，对“偷工减料”“虚假宣传”等行为处以高额罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任出台《农业机械质量提升行动计划》明确未来5年农机质量提升目标到2027年，农机产品平均故障率下降20%，用户满意度提升至85%，国际市场竞争力显著增强同时，设立“农机质量提升专项资金”，支持企业技术改造、标准制定和质量追溯体系建设建立“质量红黑榜”制度由农业农村部联合市场监管总局定期发布农机产品质量抽检结果，对质量优良的企业和产品纳入“红榜”，优先给予补贴、评优等政策支持；对质量问题突出的企业和产品纳入“黑榜”，实施重点监管和公开曝光

（二）健全标准体系，夯实“质量标尺”加快标准动态更新，对接国际先进水平成立“农机标准委员会”，由企业、科研院所、高校、用户代表共同参与标准制定，重点制定新能源农机、智能农机、二手农机等领域的标准，填补标准空白；同时，积极参与国际标准制定，推动我国标准与ISO、SAE等国际标准互认，提升国际竞争力完善全生命周期标准，覆盖“生产-使用-回收”制定农机设计标准、零部件质量标准、生产工艺标准、使用维护标准、报废回收标第9页共12页准等全链条标准，例如出台《农业机械回收利用技术规范》，明确废旧农机的拆解、再利用流程；制定《二手农业机械技术状态评估规范》，统一评估指标和方法，规范二手农机流通市场推广“团体标准”和“企业标准”，激发市场活力鼓励行业协会、龙头企业制定高于国家标准的“团体标准”和“企业标准”，通过市场竞争倒逼质量提升；同时，建立“标准实施效果评估机制”，定期对标准执行情况进行检查，确保标准落地见效

（三）强化生产管控，筑牢“源头防线”推广“智能制造”模式，提升生产质量鼓励企业建设“智能工厂”，引入工业机器人、自动化生产线、MES系统（制造执行系统），实现生产过程的数字化、智能化管理；对采用先进工艺和设备的企业，给予税收减免、技改补贴等支持例如，某企业通过智能化改造，生产效率提升30%，产品不良率下降至1%以下加强关键零部件质量管控建立“核心零部件供应商认证体系”，对发动机、液压系统等关键部件的供应商进行严格审核，定期抽查其生产过程；同时，支持国内零部件企业与国际巨头合作，通过技术引进和自主研发，提升零部件质量稳定性落实“质量责任制”，强化企业主体责任要求企业建立“质量追溯中心”，对每台农机的质量数据进行记录和保存；推行“首席质量官”制度，明确企业负责人对产品质量负首要责任；对因质量问题导致重大事故的企业，依法吊销营业执照，并追究相关人员责任

（四）优化市场监管，规范“流通秩序”加强市场准入审核，严格“目录管理”完善农机产品目录动态调整机制，对申请进入目录的产品，需通过严格的质量检测和安全认证；对目录外产品，禁止销售和推广，防止“三无产品”流入市场第10页共12页构建“智慧监管平台”，实现“精准执法”整合市场监管、农业农村、公安等部门数据，建立全国统一的农机质量监管平台，实时监控企业生产、产品销售、质量投诉等信息；对平台预警的质量风险，监管部门快速开展调查和处置，实现“监管-预警-处置”闭环管理规范农机维修服务市场出台《农业机械维修服务管理办法》，明确维修企业的资质要求、服务标准和收费规范；支持“农机医院”建设，鼓励大型企业建立区域维修中心，为农民提供“上门维修”“远程诊断”等服务，解决“维修难”问题

（五）深化技术创新，提供“智力支持”设立“农机质量提升专项基金”由财政部、农业农村部联合设立专项基金，支持企业开展核心技术攻关、质量追溯体系建设、智能化监管技术研发等项目；对获得专利、标准制定的企业，给予额外奖励建设“农机质量检测中心”在全国主要农业区建设国家级、区域级农机质量检测中心，配备先进的检测设备和专业人才，为企业提供“一站式”检测服务；同时，鼓励检测机构与国际接轨，取得国际互认资质，提升检测结果的权威性推动“产学研用”协同创新支持高校、科研院所与企业共建“农机质量研究院”，围绕质量提升关键问题开展联合攻关；建立“技术成果转化平台”，加速智能化、绿色化农机技术的产业化应用，缩短技术到产品的转化周期

（六）加强人才培养，夯实“智力基础”培养“复合型质量人才”在高校开设“农业机械质量工程”相关专业，培养既懂技术又懂管理的质量人才；对企业技术人员、质量第11页共12页管理人员开展定期培训，内容涵盖质量管理体系、智能化技术应用、国际标准等，提升行业整体质量意识组建“农机质量专家库”邀请行业专家、用户代表、科研人员等组建专家库，为质量监管、标准制定、技术创新提供决策咨询；建立专家考核机制，确保专家意见的客观性和权威性

五、结论以质量为基，绘就农业现代化新蓝图农业机械质量监管与提升，是一项系统工程，既需要政府部门的政策引导和制度保障，也需要企业的主体责任和技术创新，更需要全行业形成“以质量求生存、以质量谋发展”的共识从2025年开始，随着上述措施的逐步落地，我国农业机械质量将从“量的积累”迈向“质的飞跃”——生产企业质量意识显著增强，产品可靠性大幅提升，市场流通秩序更加规范，用户满意度持续提高每一台合格的农机，都是农民丰收的“好帮手”；每一次质量的提升，都是农业现代化的“助推器”当农业机械真正实现“性能稳定、操作便捷、安全可靠”，当农民不再因农机质量问题而发愁，当我国农业机械在国际市场上赢得“中国质量”的美誉，农业现代化的目标便不再遥远让我们以质量为基石，共同推动农业机械行业高质量发展，为保障国家粮食安全、全面推进乡村振兴贡献力量！（全文约4800字）第12页共12页。