2025农业生态系统服务价值报告

2025农业生态系统服务价值报告引言为什么农业生态系统服务价值如此重要？当清晨的第一缕阳光洒在田埂上，农民弯腰插秧时，他们脚下的土地不仅在生长粮食，更在默默“生产”着空气、水和气候的稳定——这就是农业生态系统的服务价值在过去几十年里，我们习惯了用“粮食产量”“GDP增长”来衡量农业发展，却常常忽略了这片土地本身的“付出”它净化水质、涵养水源、固碳释氧、调节气候，还孕育着农耕文化与生物多样性随着全球气候变化加剧、资源约束趋紧，农业生态系统的“隐形价值”正从“被忽略的角落”走向“发展的中心舞台”2025年，是联合国2030年可持续发展议程的关键节点，也是中国全面推进乡村振兴、实现农业现代化的攻坚期在“绿水青山就是金山银山”理念深入人心的今天，重新审视农业生态系统的服务价值，不仅是对自然规律的尊重，更是对人类生存根基的守护本报告将从农业生态系统服务的内涵与分类出发，系统分析其在2025年的价值构成、评估方法、现实挑战与优化路径，为政策制定者、行业从业者和社会公众提供一份全面、详实的价值指南，让“生态优先”的发展理念真正落地生根

一、农业生态系统服务价值的内涵与分类从“看得见”到“看不见”的价值网络农业生态系统服务价值，是指农业生态系统为人类生存与发展提供的所有“有用性”总和，既包括直接满足人类需求的“供给服务”，也包括支撑人类生产生活的“调节服务”“支持服务”，还包括满足精神文化需求的“文化服务”这四类服务相互关联、相互支第1页共20页撑，构成了一个完整的“价值网络”，但长期以来，人类对其的认知多停留在“供给服务”（即粮食、蔬菜等农产品），对其他三类服务的价值认识不足，甚至将其视为“免费的馈赠”

（一）供给服务粮食安全的物质基础，是农业最直接的价值体现供给服务是农业生态系统最基础的价值，直接关系到人类的“衣食住行”，是衡量农业生产能力的核心指标它主要包括生物资源供给和非生物资源供给两大类

1.生物资源供给从“吃饱”到“吃好”的保障粮食与经济作物供给这是供给服务的核心2025年，全球农业生态系统通过耕地、草地、林地等提供的粮食（小麦、水稻、玉米等）和经济作物（棉花、油菜、甘蔗等），不仅满足了全球80亿人口的基本口粮需求，还支撑了食品加工、纺织、能源等关联产业以中国为例，2025年耕地面积约

18.5亿亩，粮食总产量稳定在

1.3万亿斤以上，其中水稻、小麦、玉米三大作物占比超80%，为国家粮食安全筑牢了“生态根基”畜禽与水产供给农业生态系统中的草地、水域为畜禽养殖和水产养殖提供了天然栖息地2025年，全球通过农业生态系统生产的肉类（猪牛羊禽）、禽蛋、水产品总量分别达

3.5亿吨、8500万吨、

1.7亿吨，这些产品不仅是人类优质蛋白质的重要来源，还带动了农村就业和产业链发展以中国为例，2025年畜牧业总产值达

3.2万亿元，水产养殖产值超

1.5万亿元，均与农业生态系统的生物资源供给能力直接相关生物多样性资源供给农业生态系统还是“生物基因库”传统农业品种（如地方水稻、果树、畜禽）和野生近缘种，为农业科技创第2页共20页新提供了关键基因资源例如，中国在云南、广西等地的传统稻作系统中，保存了超过1000种地方水稻品种，其中部分品种携带抗病、抗逆基因，为杂交水稻改良提供了重要素材

2.非生物资源供给水、气候与能源的“隐形仓库”水资源供给农业生态系统通过土壤、植被的“蓄水-渗透-净化”作用，为农业生产和人类生活提供清洁水源2025年，全球农业生态系统涵养的淡水资源中，约70%用于农业灌溉，支撑了全球40%的粮食产量以中国为例，长江中下游的稻田生态系统通过“田埂-沟渠-湿地”复合结构，每年可净化面源污染（如化肥、农药残留）约2000万吨，相当于减少了30%的农业面源污染负荷气候调节资源供给农业生态系统通过植被光合作用固碳释氧，调节区域气候2025年，全球农田、草地、森林等农业生态系统的年固碳量约为60亿吨，占全球总固碳量的15%；同时，植被蒸腾作用可增加区域空气湿度，降低地表温度，例如中国华北平原的农田防护林网，使局部地区夏季平均气温降低1-2℃，减少了热岛效应的影响

（二）调节服务生态屏障的无形价值，是农业可持续发展的“安全网”调节服务是农业生态系统对自然环境的“调控功能”，它不直接产生物质产品，却为人类生产生活提供了“无形保障”，是农业可持续发展的“压舱石”主要包括气候调节、灾害防控、环境净化三大类

1.气候调节应对全球变暖的“生态缓冲器”碳汇功能农业生态系统（尤其是耕地、草地、湿地）是重要的“碳汇库”2025年，全球农业土壤碳库储量约为1500亿吨，占全球土壤碳库的30%；通过种植水稻、小麦等作物的光合作用，每年可固定第3页共20页约25亿吨碳（占全球碳汇量的6%）中国在2025年启动的“耕地质量提升与碳汇能力建设”项目，通过推广免耕、秸秆还田等技术，使耕地土壤碳库年增加

0.5%，相当于每年减少5000万吨二氧化碳排放水源调节森林、草地、湿地等农业生态系统通过“海绵效应”调节区域水循环例如，中国西南的喀斯特山区，通过退耕还林还草，生态系统的水源涵养能力提升了20%，使枯水期河流径流量增加15%，保障了下游1000万人口的饮水安全

2.灾害防控降低风险的“自然防线”水土保持农业生态系统通过植被覆盖、梯田建设等，减少水土流失2025年，全球通过生态农业措施（如等高种植、间作套种）控制的水土流失面积达5000万公顷，相当于减少了20亿吨土壤流失，避免了土地退化和生态系统破坏中国黄土高原的淤地坝系统，通过拦沙蓄水，每年减少入黄泥沙3亿吨，使黄河下游的“地上悬河”风险降低了15%病虫害控制农业生态系统中的生物多样性（如天敌昆虫、共生微生物）可自然抑制病虫害2025年，全球通过“天敌引繁”“生物农药”等生态调控措施，减少了约30%的化学农药使用量，例如中国江南地区推广的“稻鸭共作”系统，通过鸭子捕食害虫和杂草，使水稻病虫害发生率降低40%，农药使用量减少60%

3.环境净化修复生态的“天然过滤器”土壤修复农业生态系统中的微生物和植物根系可降解土壤污染物2025年，中国在重金属污染区推广的“水稻-紫云英轮作”系统，通过紫云英根系分泌有机酸，使土壤重金属（镉、铅）的生物有效性降低50%，修复效率提升30%第4页共20页水质净化湿地、稻田等农业生态系统通过“物理-化学-生物”协同作用净化水质例如，中国太湖流域的人工湿地系统，通过水生植物吸附、微生物降解，使入湖河道水质从劣五类提升至三类，年削减总氮、总磷量分别达5000吨、500吨

（三）支持服务农业生产的根本保障，是生态系统的“内在价值”支持服务是农业生态系统维持自身功能的“基础条件”，它为供给服务和调节服务提供“隐形支撑”，是农业可持续发展的“生命线”主要包括土壤形成与肥力维持、养分循环、生物多样性维持三大类

1.土壤形成与肥力维持农业的“命根子”土壤形成农业生态系统通过岩石风化、有机质积累，形成肥沃土壤

2.5厘米厚的表层土壤，通常需要200-1000年才能形成，而全球每年因水土流失、土壤沙化损失的土壤约240亿吨，相当于每分钟失去30个足球场大小的耕地2025年，中国耕地土壤有机质平均含量为

2.5%，较2000年提升

0.3个百分点，这得益于长期的耕地质量保护与改良，为粮食产量稳定增长提供了基础土壤肥力农业生态系统通过固氮微生物（如根瘤菌）、有机质分解等过程维持土壤肥力例如，中国东北地区的大豆-玉米轮作系统，通过大豆根瘤菌固氮，每年可固定氮素约150万吨，相当于减少化学氮肥使用量30%，同时提升土壤有机质含量

0.2%

2.养分循环物质流动的“生态纽带”碳、氮、磷循环农业生态系统通过植物吸收、微生物分解、土壤储存等环节，完成碳、氮、磷等关键养分的循环2025年，全球农业生态系统的氮素循环总量约5亿吨，其中通过生物固氮（豆科植第5页共20页物）提供的氮占比达25%，减少了对化学氮肥的依赖；磷素循环中，土壤有机质分解释放的磷占比达60%，保障了植物生长的磷需求水循环与能量流动农业生态系统通过光合作用将太阳能转化为化学能，为人类和其他生物提供能量2025年，全球农田生态系统的太阳能利用率平均为

0.5%，虽然较低，但通过规模化种植，年提供的生物量（秸秆、籽粒等）达200亿吨，支撑了全球约30%的初级生产力

3.生物多样性维持生态系统的“韧性密码”物种多样性农业生态系统是全球生物多样性的重要载体2025年，全球农田生态系统中，仅热带地区就有超过10万种植物、5万种动物依赖农业生境生存，其中许多是珍稀濒危物种，例如中国南方的茶园生态系统，伴生植物达200多种，为鸟类、昆虫提供了栖息地，使区域鸟类物种数较单纯茶园增加30%遗传多样性传统农业系统（如梯田、稻田）保存了大量地方品种，是遗传多样性的“活博物馆”中国云南的哈尼梯田系统，保存了139个地方水稻品种，其中28个被列入国家级珍稀濒危品种名录，为农业抗风险和品种改良提供了基因资源

（四）文化服务乡村发展的精神纽带，是生态系统的“人文价值”文化服务是农业生态系统满足人类精神文化需求的价值，它承载着农耕文明、乡土情感和美学体验，是乡村可持续发展的“灵魂”主要包括精神与美学价值、文化传承价值、社会与健康价值三大类

1.精神与美学价值心灵的“栖息地”美学体验田园风光、四季景观为人类提供审美愉悦2025年，全球乡村旅游市场规模达

1.2万亿美元，其中农业生态景观（如油菜第6页共20页花田、稻田画、茶园）是核心吸引物中国江南水乡的“稻-渔-鸭”复合系统，因其“春绿、夏荫、秋黄、冬白”的四季景观，年吸引游客超5000万人次，带动乡村收入增长20%休闲与康养农业生态系统为人们提供放松身心的场所中国推广的“休闲农业园区”，通过采摘体验、农事活动、自然研学等，年接待游客10亿人次，不仅缓解了城市居民的“压力”，还带动了农产品销售和餐饮服务，使农民人均增收

1.2万元

2.文化传承价值历史的“活化石”农耕文化传统农业技术、习俗、节庆是文化传承的载体中国的二十四节气、梯田开垦技艺、传统农具使用等，被列入世界非物质文化遗产，2025年相关文化产业规模达3000亿元，成为乡村振兴的“文化名片”乡土知识农民在长期生产实践中积累的生态智慧，为现代农业可持续发展提供借鉴例如，云南傣族的“刀耕火种”虽已被科学农业取代，但其“休耕轮作”“生态循环”理念，仍为现代有机农业提供了灵感，使当地有机农产品价格提升50%，农民收入增加30%

3.社会与健康价值生活的“必需品”社会凝聚农业生产需要集体协作，增强了乡村社区的凝聚力2025年，中国农村社区通过“互助小组”“农事节庆”等活动，邻里关系和谐度提升40%，犯罪率下降15%，社会治理成本降低20%健康促进接触农业生态环境可降低心理压力、促进身心健康研究表明，每周在农田劳动2小时以上的人群，焦虑症发病率降低25%，高血压发病率降低15%中国“健康乡村”建设中，将农业劳动与健康管理结合，使农村居民健康素养水平提升至35%第7页共20页

二、2025年农业生态系统服务价值评估维度与方法从“定性描述”到“定量核算”的科学跨越农业生态系统服务价值的评估，是实现其“看得见、算得清、用得上”的关键2025年，随着生态文明建设的深入推进和技术手段的进步，农业生态系统服务价值评估已从“单一指标描述”转向“多维度综合核算”，从“定性分析”走向“定量量化”，形成了一套科学、系统的评估框架

（一）评估框架构建“四维一体”的价值体系2025年的农业生态系统服务价值评估，已形成“自然资本-经济价值-社会价值-文化价值”四维一体的评估框架，各维度相互补充、相互支撑，共同构成完整的价值画像

1.自然资本维度评估生态系统的“本底价值”自然资本维度聚焦生态系统的“自然属性”，通过生态系统类型、生物多样性、生态功能等指标，评估其维持自身结构和功能的能力具体包括生态系统类型与面积耕地、草地、林地、湿地等农业生态系统的面积占比及空间分布，例如中国2025年耕地面积

18.5亿亩，占国土面积的

12.9%；生物多样性指数物种丰富度（如植物、动物、微生物种类数）、群落结构（如优势种、伴生种比例）、遗传多样性（如地方品种数量）；生态功能强度水源涵养量、土壤保持量、碳汇量、水土保持率等关键生态功能指标，例如中国2025年农田生态系统年水源涵养量达5000亿立方米，相当于100个三峡水库的库容量

2.经济价值维度量化生态系统的“市场价值”第8页共20页经济价值维度通过市场交易数据、替代成本、意愿调查等方法，将生态系统服务转化为货币价值，是评估价值“可交易性”的核心2025年，经济价值评估已形成“直接价值+间接价值+非使用价值”的核算体系直接使用价值即供给服务中的产品价值，包括粮食、蔬菜、水果等农产品的市场价值，以及水资源、能源（如生物质能）等可直接交易的资源价值；间接使用价值即调节服务和部分支持服务的价值，通过“替代成本法”“防护费用法”“旅行成本法”等量化，例如水源涵养的价值可通过“修建水库的成本”替代，碳汇价值可通过“碳交易价格”计算；非使用价值即文化服务中的部分价值，通过“意愿调查法”（如CVM，条件价值评估法）量化，例如人们对“保护生物多样性”的支付意愿

3.社会价值维度衡量生态系统的“民生价值”社会价值维度聚焦生态系统服务对人类社会的“非经济影响”，包括就业、健康、安全等民生指标，体现生态系统的“社会属性”就业贡献农业生态系统相关产业（种植、养殖、加工、旅游等）带动的就业人数，例如中国2025年农业就业人口达

2.8亿，占总就业人口的35%；健康效益通过减少疾病、延长寿命等计算健康价值，例如农业生态系统通过净化空气、提供绿色食品，每年减少相关疾病治疗费用约5000亿元；第9页共20页安全保障灾害防控、粮食安全等带来的社会稳定价值，例如2025年中国因农业生态系统的水土保持和病虫害控制，减少的灾害损失达8000亿元

4.文化价值维度挖掘生态系统的“精神价值”文化价值维度评估生态系统服务对人类精神文化的满足程度，是“生态-文化-人”协同发展的关键美学与休闲价值乡村旅游、田园美学等带来的愉悦感，可通过“旅行成本法”“条件价值法”量化，例如中国2025年休闲农业旅游收入达

1.5万亿元；文化传承价值传统农业技艺、习俗、节庆等文化遗产的价值，通过“文化遗产保护成本”“文化产品市场价值”评估；社会认同价值生态系统服务带来的社会凝聚力、文化自信等，通过“社会满意度调查”“文化认同度指标”衡量

（二）评估方法融合“传统核算+现代技术”的多元工具2025年，农业生态系统服务价值评估方法已实现“传统经验”与“现代技术”的深度融合，形成了“数据驱动+模型模拟+实地调研”的多元工具组合

1.传统核算方法适用于直接价值和基础指标市场价值法直接采用市场价格计算产品价值，例如粮食产量×单价=粮食供给服务价值；替代成本法用替代方案的成本替代生态服务价值，例如水源涵养价值=修建水库的投资+年运营成本；影子工程法用人工工程的成本替代生态系统的功能，例如土壤保持价值=防止土壤流失的工程建设成本

2.现代技术方法提升评估的科学性和精度第10页共20页遥感与GIS技术通过卫星遥感（如Landsat、Sentinel系列）和地理信息系统，快速获取生态系统类型、面积、生物量等空间数据，例如中国2025年利用高分卫星监测耕地质量，精度达90%以上；生态模型模拟通过生态模型（如InVEST模型、SWAT模型）模拟生态系统服务功能，例如用InVEST模型计算水源涵养量、碳汇量，空间分辨率可达100米；大数据与物联网通过传感器、无人机、大数据平台，实时监测土壤墒情、作物生长、水质变化等数据，例如中国农业农村部的“智慧农业平台”已接入5000万传感器，实现生态数据实时采集与分析

3.综合评估工具实现多维度价值的整合生态系统服务价值系数法建立不同服务类型的价值系数（如单位面积碳汇价值、单位水量涵养价值），通过面积×系数计算总价值，例如中国2025年农业生态系统服务价值系数表（部分）|服务类型|单位指标|价值系数（元/年）||----------------|----------------|-------------------||碳汇服务|1吨CO₂固碳|500||水源涵养|1立方米水|

0.5||土壤保持|1吨土壤|20|综合评估模型（如GEP核算体系）将生态系统服务价值（供给、调节、支持、文化）整合为“生态系统生产总值”（GEP），例如浙江省丽水市2025年GEP核算结果达5000亿元，其中调节服务占比45%，文化服务占比15%

（三）评估案例2025年某平原县农业生态系统服务价值核算第11页共20页为更直观地展示评估方法的应用，以中国东部某平原县（耕地面积50万亩，人口30万）为例，采用“四维一体”框架和多元方法进行核算

1.自然资本维度耕地面积50万亩，土壤有机质平均含量

2.0%，生物多样性指数（物种数/面积）为15种/平方公里；生态功能年水源涵养量

1.2亿立方米，土壤保持量80万吨，固碳量5万吨，生物多样性维持价值（基于物种保护成本）2000万元

2.经济价值维度直接价值粮食产量8亿斤（单价

1.5元/斤）=12亿元，经济作物（棉花、蔬菜）产值5亿元；间接价值碳汇价值5万吨×500元/吨=2500万元，水源涵养替代成本（建水库）

1.2亿立方米×

0.5元/立方米=6000万元；非使用价值基于CVM调查，居民对“保护耕地生态”的支付意愿为20元/人/年，总价值30万×20=600万元

3.社会价值维度就业农业及相关产业就业人数5万人，人均年收入3万元，就业贡献价值15亿元；健康减少疾病（如农药残留、空气污染）带来的医疗成本节约3000万元；安全粮食安全保障价值（避免进口依赖）5亿元

4.文化价值维度美学与休闲休闲农业年接待游客100万人次，人均消费200元，价值2亿元；第12页共20页文化传承传统农耕技艺保护价值1000万元，文化产品（手工艺品）产值8000万元；社会认同乡村社区凝聚力提升带来的社会稳定价值5000万元

5.总价值核算结果自然资本

1.86亿元；经济价值

18.6亿元；社会价值

20.3亿元；文化价值

2.8亿元；综合总价值

43.56亿元，约占该县GDP的35%

三、当前农业生态系统服务价值实现的实践与挑战从“价值低估”到“价值变现”的探索之路尽管农业生态系统服务价值已得到广泛认可，但在2025年的实践中，其价值实现仍面临诸多挑战一方面，“重生产、轻生态”的传统发展模式尚未根本转变，生态价值被严重低估；另一方面，生态价值向经济价值、社会价值的转化机制不健全，“绿水青山”难以高效转化为“金山银山”

（一）实践探索从“被动保护”到“主动开发”的转型尝试近年来，国内外通过政策引导、技术创新、市场驱动等方式，在农业生态系统服务价值实现方面积累了宝贵经验，主要体现在以下四个方面

1.政策引导构建“生态优先”的制度框架生态补偿机制中国自2016年起实施“重点生态功能区转移支付”，2025年转移支付规模达1500亿元，重点支持农业生态系统保护例如，云南省通过“洱海流域生态补偿机制”，每年投入5亿元用于农田面源污染治理，使洱海水质从劣四类提升至二类；第13页共20页耕地保护政策2025年《耕地保护法》实施，明确耕地生态价值补偿标准，对永久基本农田给予额外补贴（每亩每年200元），同时建立耕地质量等级动态监测体系，将生态指标纳入耕地保护考核

2.技术创新推动“生态-生产”协同发展生态循环农业推广“种养结合”“有机农业”等模式，实现资源高效利用例如，中国“稻田综合种养”面积达8000万亩，通过“稻-鱼-鸭”系统，化肥农药使用量减少30%，亩均产值增加500元；智慧农业技术利用物联网、大数据优化农业生产，减少生态负荷2025年，中国智慧农业覆盖率达40%，精准灌溉技术使水资源利用率提升25%，精准施肥使化肥利用率提升至43%，减少了面源污染

3.市场驱动探索“生态产品价值实现”路径碳汇交易2025年全国碳市场扩容，纳入农业碳汇项目，例如中国“林业碳汇”已交易1亿吨，价格50元/吨，农业碳汇（如耕地固碳、秸秆还田）也开始试点交易，预计年交易额达100亿元；生态产品认证推广“有机农产品”“绿色食品”认证，通过品牌溢价实现生态价值2025年，中国有机农产品认证面积达5000万亩，产品溢价率达30%-50%，带动农民增收超200亿元

4.社会参与凝聚“多元主体”的保护合力乡村共建通过“合作社+农户”模式，让农民参与生态保护并分享收益例如，浙江安吉县“余村模式”，通过发展生态旅游，村民人均收入从2005年的5000元提升至2025年的5万元，生态保护成为村民的自觉行动；公众参与通过“生态研学”“自然教育”等活动，提升公众生态意识2025年，中国农业生态研学市场规模达500亿元，参与人数超1亿人次，形成“保护-消费-支持”的良性循环第14页共20页

（二）现实挑战从“价值低估”到“变现梗阻”的多重障碍尽管实践取得一定进展，但农业生态系统服务价值的实现仍面临“价值认识不足”“量化核算困难”“转化机制缺失”“政策落地乏力”四大核心挑战

1.价值认识“错位”生态价值被严重低估生产优先的发展逻辑长期以来，农业发展以“粮食产量”“经济增长”为核心指标，生态价值被视为“非生产性成本”例如，某省2025年农业GDP占比30%，但生态服务价值核算占比不足5%，大量生态服务被“免费使用”，导致保护动力不足；非市场价值“无形化”文化服务、部分调节服务等非市场价值难以量化，导致决策层忽视其重要性例如，某湿地生态系统的“气候调节”“生物多样性”价值，因缺乏核算数据，在湿地开发中被直接忽略，导致区域气候灾害风险上升

2.量化核算“难题”标准不统一，数据不共享评估标准不统一不同地区、不同机构采用的评估方法和参数差异大，导致价值结果不可比例如，某省采用“市场价值法”核算生态价值，另一省采用“替代成本法”，两者结果相差2-3倍，难以支撑跨区域生态补偿；数据获取与共享难生态数据分散在农业、水利、环保等多部门，缺乏统一数据平台，导致评估“数据孤岛”例如，土壤碳汇数据需从农业部门的耕地监测系统和环保部门的大气监测系统交叉获取，效率低下且易出错

3.转化机制“缺失”生态价值向经济价值“变现”难市场机制不完善农业生态产品（如碳汇、水源）的交易市场规模小、流程复杂，难以形成稳定收益例如，农业碳汇项目因“单个第15页共20页项目规模小”“监测成本高”，2025年全国仅交易100万吨，远低于预期；产业链条不健全生态价值转化需依托完整产业链，例如“生态农产品”需从生产到销售全链条的品牌化、标准化，而中小农户缺乏技术和资金，难以参与

4.政策落地“乏力”激励不足，责任不清生态补偿标准低当前生态补偿主要针对“生态保护者”，但补偿标准远低于其放弃的经济收益例如，某县耕地生态补偿标准为每亩200元，但农民因保护耕地放弃的经济作物收益（如种植高价值蔬菜）可达每亩1000元，导致补偿政策难以持续；部门权责不清晰生态保护涉及农业、环保、林业等多部门，存在“多头管理”或“责任真空”例如，面源污染治理中，农业部门负责化肥农药减量，环保部门负责水质监测，缺乏协同机制，导致治理效果打折扣

四、2025-2030年农业生态系统服务价值优化路径从“价值识别”到“价值转化”的系统升级面向“十四五”规划和2030年可持续发展目标，农业生态系统服务价值的优化需从“价值识别-价值量化-价值转化-价值保障”四个环节协同发力，构建“政策-技术-市场-社会”四位一体的优化体系，推动生态价值向经济价值、社会价值、文化价值的全面转化

（一）强化价值识别建立“清单化”的生态服务目录

1.系统梳理生态服务清单分区域编制生态服务清单针对不同生态区（平原、山地、湿地等），明确核心生态服务类型和功能，例如在长江中下游平原，重点第16页共20页识别“水源涵养”“碳汇”“生物多样性”服务；在黄土高原，重点识别“水土保持”“土壤修复”服务；动态更新服务清单结合气候变化、技术进步等因素，定期评估生态服务功能变化，例如每5年更新一次全国农业生态系统服务清单，为政策制定提供科学依据

2.推动价值理念融入决策建立“生态价值评估前置”机制在农业规划、项目审批中，强制纳入生态价值评估，例如新建工业园区需评估对周边农田生态系统的影响，未通过评估的项目不得立项；开展“生态价值进课堂”活动将农业生态系统服务价值纳入中小学教材，通过案例教学、实地考察，提升公众对生态价值的认知，例如中国教育部2025年启动的“生态研学实践计划”，覆盖全国10万所中小学

（二）完善量化体系构建“标准化”的评估方法与平台

1.制定统一的评估标准与指南发布《农业生态系统服务价值评估规范》明确评估范围、指标体系、方法参数，例如统一“碳汇价值”的计算方法（采用IPCC指南）、“水源涵养”的计量标准（采用InVEST模型）；建立“评估专家委员会”由生态、经济、农业等领域专家组成，对评估方法和结果进行审核，确保数据准确性和结果可靠性

2.建设“智慧化”的生态数据平台整合多源数据资源建立国家、省、市三级农业生态数据平台，整合土壤、水文、气象、生物等数据，实现数据共享与动态监测，例如中国农业农村部的“国家农业生态大数据平台”已接入20亿条监测数据；第17页共20页开发“评估工具包”提供标准化的评估软件和模板，降低基层评估难度，例如推出“GEP核算APP”，支持县级单位自主完成生态价值核算

（三）健全转化机制打通“生态-经济-社会”价值链条

1.拓展生态价值实现路径深化碳汇交易扩大农业碳汇项目纳入范围，简化交易流程，建立“耕地固碳”“秸秆还田”“林业碳汇”协同交易机制，例如2025-2030年每年新增农业碳汇交易量1亿吨，价格稳定在50-60元/吨；推广生态产品认证完善有机农产品、绿色食品认证体系，加强品牌建设和市场推广，例如打造“中国生态农产品”区域公共品牌，2030年认证面积达1亿亩，带动产值超5000亿元；发展生态旅游与康养依托田园风光、特色农业，开发“采摘体验”“农事研学”“康养度假”等产品，例如中国乡村旅游市场规模2030年达3万亿元，其中生态旅游占比达60%

2.完善利益联结机制推广“生态补偿+产业发展”模式在重点生态功能区，通过生态补偿保障农民基本收益，同时发展生态产业（如有机农业、生态旅游），形成“保护-收益-再保护”的良性循环；建立“生态股份合作制”鼓励农民以耕地、林地等入股生态项目，按股份分享收益，例如浙江某县“生态合作社”带动2000户农民入股，户均年增收3万元

（四）强化保障措施筑牢“政策-技术-社会”支撑体系

1.完善政策法规体系第18页共20页修订《环境保护法》《农业法》明确农业生态系统服务价值的法律地位，将GEP纳入地方政府考核体系，建立“生态价值考核问责制”；加大财政支持力度设立“农业生态保护基金”，重点支持生态补偿、技术研发、市场培育，2025-2030年基金规模达5000亿元；创新金融支持工具开发“生态价值质押贷款”“碳汇保险”等产品，降低生态保护项目融资成本，例如中国农业发展银行推出“生态贷”，2025年投放金额超1000亿元

2.提升技术创新能力研发生态友好型技术重点攻关“低耗水种植”“绿色农药”“循环种养”等技术，2030年农业面源污染治理技术普及率达80%；推广智慧农业技术扩大物联网、大数据、无人机等技术应用，实现精准生产、高效利用资源，2030年智慧农业覆盖率达70%；加强生态修复技术研发针对退化耕地、湿地等，研发土壤改良、生态修复技术，例如研发“耐盐碱水稻”品种，2030年改良盐碱地1亿亩

3.凝聚社会参与合力加强宣传教育通过媒体、社交平台等渠道，宣传农业生态系统服务价值案例，提升公众参与意识；培育生态主体鼓励企业、社会组织、志愿者参与生态保护，例如设立“生态守护人”计划，吸引100万志愿者参与农田保护；推动国际合作与联合国粮农组织（FAO）、全球环境基金（GEF）等国际组织合作，借鉴国际经验，推广中国生态价值实现模式第19页共20页结语守护农业生态系统，就是守护人类的未来第20页共20页。