2025 节能服务行业投资风险与防范报告

2025节能服务行业投资风险与防范报告

一、引言节能服务行业的发展背景与研究意义

（一）行业发展的时代背景“双碳”目标（2030碳达峰、2060碳中和）的提出，为节能服务行业注入了强劲的发展动力节能服务行业作为绿色低碳转型的核心载体，涵盖节能咨询、评估、改造、运维等全链条服务，其发展不仅关系到企业能源效率提升，更直接影响国家能源结构优化和生态环境改善近年来，我国节能服务行业市场规模持续扩大，据中国节能协会数据，2024年行业产值突破

3.2万亿元，同比增长

14.3%，但增速较2023年下降

2.1个百分点，显示行业正从高速增长向高质量发展转型

（二）2025年的行业新特征进入2025年，节能服务行业面临多重变化政策端，补贴政策从“普惠式”向“精准化”调整，技术标准升级加速；市场端，客户需求从“基础节能”转向“智慧化、全链条”，竞争格局更趋激烈；技术端，新能源、智能控制、数字化等技术与节能服务深度融合，行业迭代速度加快在此背景下，投资风险呈现多元化、复杂化趋势，对投资者的风险识别与应对能力提出更高要求

（三）本报告的研究目的本报告旨在立足2025年行业发展新特征，系统梳理节能服务行业投资面临的主要风险，深入分析风险成因与表现形式，并结合行业实践提出针对性的防范策略通过“风险识别—成因分析—案例佐证—防范路径”的递进式逻辑，为行业投资者、企业管理者提供全面、实用的决策参考，助力行业在绿色转型中实现可持续发展第1页共10页

二、2025年节能服务行业投资风险深度分析

（一）政策与监管风险不确定性加剧，合规成本上升政策是驱动节能服务行业发展的核心力量，但2025年政策环境的调整也带来了新的风险

1.补贴退坡与政策导向变化风险2023年以来，部分地区已逐步减少对节能项目的直接资金补贴，转向“以奖代补”“税收优惠”等间接支持方式以某省级节能主管部门为例，2024年发布的《节能技术改造专项资金管理办法》明确，补贴资金向“技术创新型”“高节能效益”项目倾斜，传统的“通用节能改造”项目补贴额度下降40%这种政策导向的转变，直接导致部分依赖补贴的节能服务企业项目收益率下降，甚至出现“补贴退坡后项目亏损”的情况

2.行业标准升级与合规风险随着技术进步，节能服务行业标准正快速迭代2024年12月，国家市场监管总局发布《重点领域节能技术推广目录（2025年版）》，新增15项高效节能技术，同时淘汰8项落后技术对于节能服务企业而言，若未能及时掌握新标准、新规范，可能面临项目验收不通过、合同纠纷等风险例如，某节能服务公司2024年承接的某工业园区光伏改造项目，因未满足新版《光伏系统安全规范》中关于“储能系统消防性能”的要求，被要求整改，导致项目工期延误3个月，额外成本增加120万元

3.审批流程与监管趋严风险2025年，多地为落实“双碳”目标，加强了节能项目的全周期监管，审批流程更复杂、监管要求更严格以某一线城市为例，2024年节能项目备案审批平均周期从15个工作日延长至30个工作日，且需第2页共10页提交“节能诊断报告”“技术方案可行性分析”“环保评估”等12项材料，部分中小企业因资源有限，难以满足监管要求，导致项目无法落地

（二）市场需求与竞争风险需求波动与同质化竞争并存节能服务行业的市场需求受经济周期、产业结构调整影响较大，2025年市场环境的变化进一步加剧了需求不确定性与竞争压力

1.下游行业需求波动风险节能服务的主要客户集中在制造业、建筑、交通等行业2025年，受全球经济复苏缓慢影响，部分高耗能制造业（如钢铁、化工）面临产能过剩压力，企业缩减节能改造预算；同时，新能源行业快速发展，部分传统高耗能企业转向新能源赛道，导致原有节能服务需求下降例如，某节能服务企业2024年第四季度工业节能改造订单量同比下降35%，主要源于传统化工企业投资转向光伏、储能项目

2.客户信用与支付风险节能服务项目周期长（通常1-3年）、资金需求大，客户（尤其是中小企业）信用状况直接影响企业回款2025年，宏观经济下行压力下，部分中小企业出现资金链紧张，拖欠节能服务费的情况增多据行业调研，2024年节能服务行业应收账款平均账期从6个月延长至9个月，坏账率上升至

3.2%，较2023年提高

1.5个百分点某中小型节能服务公司因某化工企业拖欠1800万元改造款，2024年净利润同比下降62%

3.同质化竞争与价格战风险节能服务行业进入门槛相对较低，大量中小企业涌入，导致市场同质化竞争严重2025年，随着头部企业加速布局智慧节能、综合能源服务等高端领域，中小节能服务企业仍集中在传统节能改造（如电第3页共10页机升级、照明改造），价格战愈演愈烈某第三方数据显示，2024年传统节能改造项目的平均报价同比下降18%，部分项目报价甚至低于成本线，企业盈利空间被严重挤压

（三）技术迭代与创新风险技术路线多变，研发投入压力大节能服务行业技术密集度高，技术路线迭代速度快，2025年技术创新带来的风险不容忽视

1.技术路线替代风险新型节能技术的出现可能导致现有技术或设备被快速替代例如，2024年，某新型磁悬浮变频空调技术因能效比（APF）提升至

6.2，远超传统空调的

4.5，迅速占据市场主导地位，导致某传统空调节能改造企业的在库设备（传统定频空调节能方案）滞销，库存减值损失达800万元

2.研发投入与成果转化风险节能服务行业技术研发周期长、投入大，但成果转化存在不确定性2025年，企业为保持竞争力需持续投入研发，但研发失败或成果无法产业化的风险显著上升某节能服务企业2023-2024年累计研发投入超5000万元，研发的“智能楼宇能源管理系统”因算法优化不足，实际节能效果未达预期，最终未实现商业化应用，导致研发投入无法收回

3.技术应用可靠性风险新技术在实际应用中可能存在可靠性问题，影响项目效果例如，2024年某企业应用新型“纳米隔热涂料”进行建筑节能改造，因涂料施工工艺不成熟，出现3个月后隔热效果衰减50%的情况，客户要求返工，企业额外支出200万元，同时面临品牌声誉损失

（四）财务与运营风险资金压力大，管理难度高第4页共10页节能服务行业属于资金密集型、长周期行业，财务与运营管理的复杂性决定了风险的普遍性

1.融资渠道单一与成本上升风险节能服务企业普遍缺乏固定资产抵押，融资渠道依赖银行贷款，2025年宏观经济下行背景下，银行信贷政策收紧，贷款审批难度加大，融资成本上升某节能服务企业2024年申请1亿元流动资金贷款，利率从2023年的

4.2%上升至

5.1%，财务费用同比增加90万元，加剧了企业资金压力

2.项目成本超支与工期延误风险节能服务项目涉及设计、采购、施工等多个环节，任一环节出现问题都可能导致成本超支或工期延误2025年，受原材料价格波动（如钢材、电缆价格同比上涨15%）、人工成本上升（建筑行业用工荒）等影响，项目成本超支风险显著增加某工业园区节能改造项目因电缆价格上涨，额外增加成本300万元，工期延误2个月，导致客户满意度下降，后续合作意愿降低

3.人才流失与技术泄密风险节能服务行业核心竞争力在于技术与人才，2025年行业人才需求旺盛，人才竞争激烈，核心技术人员流失风险高某头部节能服务企业2024年核心研发团队成员离职3人，带走2项关键技术方案，导致企业在研项目停滞，损失潜在订单约

1.2亿元

（五）外部环境风险经济周期与地缘政治冲击外部宏观环境的变化也会对节能服务行业投资产生显著影响

1.宏观经济下行风险节能服务行业与下游制造业、建筑业高度相关，若宏观经济增速放缓，下游行业投资意愿下降，节能服务需求将直接萎缩2025年一第5页共10页季度，我国GDP同比增长

5.2%，虽保持增长，但部分高耗能行业投资增速仅为

2.3%，低于整体投资增速，导致节能服务行业订单增长乏力

2.原材料价格波动风险节能服务项目所需的设备、材料（如光伏板、储能电池、电缆等）价格受国际市场影响大，2025年地缘政治冲突（如中东局势、俄乌冲突持续）可能导致原材料价格剧烈波动，增加企业成本控制难度某光伏节能改造企业2024年因硅料价格波动，项目利润率下降4个百分点

3.国际技术竞争与贸易壁垒风险节能服务行业技术标准国际化趋势下，部分国家设置技术壁垒（如欧盟碳关税、能效标准升级），可能影响我国节能服务企业“走出去”2024年，某企业参与东南亚某工业园区节能项目竞标，因不符合欧盟CE认证标准，最终落选，错失约5000万元订单

三、2025年节能服务行业投资风险防范策略面对上述多维度风险，节能服务行业投资者需从战略规划、运营管理、风险应对等层面构建系统性防范体系

（一）政策风险防范强化政策研判，把握政策导向建立政策跟踪机制企业应设立专职政策研究团队，实时跟踪国家及地方节能政策、补贴标准、技术规范的变化，及时调整业务方向例如，重点关注“双碳”目标下的专项补贴、税收优惠政策，优先布局符合政策导向的高附加值项目（如智慧能源管理、新能源配套节能）多元化政策支持渠道除政府补贴外，积极对接绿色金融工具（如绿色信贷、绿色债券）、产业基金等，降低对单一补贴的依赖第6页共10页例如，某节能服务企业通过“合同能源管理+融资租赁”模式，获得银行专项绿色信贷，项目融资成本降低

1.5个百分点加强合规能力建设建立内部合规审查流程，在项目承接前对技术标准、审批流程进行全面评估，必要时聘请第三方专业机构协助，确保项目合规性例如，某企业在承接光伏改造项目前，委托第三方机构进行“节能诊断+合规评估”，提前规避了技术标准不达标风险

（二）市场风险防范优化客户结构，提升市场韧性拓展多元化客户群体避免依赖单一行业客户，重点布局新能源、数据中心、医疗等新兴高耗能行业，以及政府、大型国企等信用良好的客户，降低经济周期波动对需求的影响例如，某节能服务企业2024年将客户结构从传统制造业（占比70%）调整为新能源（30%）、数据中心（25%）、政府项目（20%），抗风险能力显著提升强化客户信用管理建立客户信用评级体系，对客户进行动态跟踪，优先选择现金流稳定、信用等级高的客户合作；对大额项目采用分期付款、履约保函等方式降低回款风险例如，某企业为某大型制造企业提供节能改造服务时，将合同分为“预付款（30%）+进度款（40%）+验收款（20%）+质保金（10%）”四期支付，同时要求对方提供履约保函，回款率提升至98%差异化竞争策略避免陷入价格战，聚焦细分领域打造核心竞争力例如，在智慧节能领域，通过物联网、AI技术提供“节能+运维+数据服务”一体化方案，提升服务附加值；在工业节能领域，针对高耗能设备提供定制化能效优化方案，形成差异化优势

（三）技术风险防范加强技术储备，注重成果转化第7页共10页构建技术创新体系加大研发投入（建议不低于营收的5%），与高校、科研院所建立产学研合作，布局前沿技术（如氢能储能、碳捕集利用），同时加强现有技术的迭代升级例如，某企业与某高校共建“节能技术联合实验室”，重点研发磁悬浮变频技术，其节能改造项目的APF值从

4.2提升至

5.8，市场竞争力显著增强技术应用风险管控对新技术应用前进行小范围试点验证，确保技术可靠性后再推广；建立技术应用反馈机制，及时解决实际运行中的问题例如，某企业在推广新型纳米隔热涂料时，先在某办公楼进行1000平方米试点，运行6个月后验证效果达标，再全面推广至全行业知识产权保护加强核心技术专利布局，建立知识产权管理体系，防范技术泄密风险例如，某企业通过申请“智能能源管理系统”“节能算法”等专利，同时与核心技术人员签订竞业限制协议，有效降低了技术流失风险

（四）财务与运营风险防范优化管理模式，提升抗风险能力拓宽融资渠道除银行贷款外，积极对接供应链金融、产业基金、融资租赁等多元化融资方式，降低融资成本例如，某企业通过“节能效益分享型合同能源管理”模式，吸引社会资本参与项目投资，自身资产负债率从65%降至48%精细化成本与进度管理引入项目管理软件（如PrimaveraP6），对项目成本、工期进行动态监控，建立成本预警机制，及时发现超支风险并采取调整措施例如，某企业在施工环节采用BIM技术进行可视化管理，提前识别材料浪费问题，将项目成本控制在预算内，工期延误率降低至5%以下第8页共10页人才激励与保留建立有竞争力的薪酬体系和职业发展通道，通过股权激励、项目分红等方式激励核心人才；加强企业文化建设，提升员工归属感，降低人才流失率例如，某头部企业推出“核心员工持股计划”，核心技术人员持股比例达公司总股本的15%，员工流失率从18%降至8%

（五）外部环境风险防范增强战略韧性，拓展国际视野宏观经济风险应对关注宏观经济指标（如PMI、工业增加值），适时调整业务节奏，在经济下行期收缩低毛利项目，聚焦高确定性订单；同时，通过多元化业务布局（如国内+海外市场）分散风险例如，某企业在国内市场增速放缓时，加大东南亚市场拓展力度，海外业务收入占比从10%提升至25%原材料价格波动对冲与供应商签订长期采购协议，锁定原材料价格；利用期货、期权等金融工具对冲价格风险例如，某光伏节能改造企业通过买入硅料期货，在2024年硅料价格上涨20%时，期货市场盈利抵消了30%的原材料成本增加国际市场风险管控在“走出去”过程中，提前研究目标市场的技术标准、贸易壁垒，通过海外并购、合作建厂等方式规避政策风险；积极参与国际标准制定，提升行业话语权例如，某企业联合国内同行参与国际电工委员会（IEC）《节能服务质量认证标准》制定，增强了在国际市场的竞争力

四、结论在风险中把握机遇，实现行业可持续发展2025年的节能服务行业，机遇与风险并存政策驱动下的绿色转型需求为行业提供了长期增长空间，但补贴退坡、技术迭代、市场竞争等风险也不容忽视对于投资者而言，唯有以“风险预判—科学决策—动态调整”为核心策略，在政策研究、市场布局、技术创新、管第9页共10页理优化等层面构建全面的风险防范体系，才能在复杂环境中行稳致远节能服务行业是绿色经济的“毛细血管”，其健康发展关乎国家“双碳”目标的实现，也关乎企业自身的转型升级面对挑战，行业参与者需保持理性与韧性，既要正视风险、主动防范，也要抓住技术创新与市场升级的机遇，以高质量的服务与管理能力，推动节能服务行业向更高效、更可持续的方向发展未来，随着技术的持续进步与政策的不断完善，节能服务行业将迎来从“规模扩张”向“价值创造”的关键转型期唯有将风险防范融入发展战略，才能在绿色经济的浪潮中，实现企业与行业的共同成长（全文约4800字）第10页共10页。