2025 辽宁省水泥行业行业发展的历史沿革

2025辽宁省水泥行业行业发展的历史沿革引言东北振兴中的“水泥印记”——辽宁水泥行业的历史坐标在东北老工业基地振兴的宏大叙事中，水泥行业始终是不可或缺的“基石”从“一五”时期国家重点建设项目的“水泥保障”，到改革开放后市场化浪潮中的产能扩张，再到新时代双碳目标下的绿色转型，辽宁水泥行业的70余年发展史，既是一部区域工业的成长史，也是一部中国水泥行业从计划经济到市场经济、从高速增长到高质量发展的缩影站在2025年的时间节点回望，辽宁水泥行业的每一步跨越，都与国家战略同频共振，与时代发展紧密相连本文将以历史为脉络，系统梳理辽宁水泥行业从无到有、从弱到强、再到转型升级的完整历程，剖析不同阶段的驱动因素、矛盾挑战与发展逻辑，为理解行业现状与未来走向提供历史镜鉴

一、计划经济时期的奠基资源依托与战略支撑（1949-1978年）

（一）“一五”布局从“无”到“有”的产能起步1949年新中国成立时，辽宁作为工业基础薄弱的地区，水泥产能几乎为零当时全省仅有的几家小水泥厂（如大连水泥厂、本溪水泥厂的前身）多为民国时期遗留，设备陈旧、产能低下，远无法满足战后重建需求1953年，国家“一五”计划将辽宁列为重点建设区域，鞍钢、沈重、阜新煤矿等156个重点项目落地，“水泥荒”成为制约基建的关键瓶颈为破解这一难题，国家决定在辽宁布局大型水泥基地1954年，国家投资

1.2亿元建设辽阳水泥厂（今华润水泥辽阳公司前身），从捷克斯洛伐克引进当时最先进的回转窑设备，设计产能20万吨/年，第1页共7页1958年正式投产，成为东北第一家现代化大型水泥厂同期，本溪、抚顺、阜新等地也依托本地石灰石资源（辽宁石灰石储量占东北总量的60%以上），陆续建成中小型水泥厂，到1978年，全省水泥产能达到800万吨，比1949年增长近20倍，基本实现了省内重点工程的水泥自给

（二）计划体制下的“服务者”角色这一时期，辽宁水泥行业完全纳入国家计划体系，企业的核心任务是“保重点、保供给”生产上，国家统一调配原材料（煤炭、石灰石）和产品分配（主要供应基建、军工项目）；价格上，实行计划定价，利润全部上缴国家，亏损由财政补贴1960年代“三线建设”时期，辽宁水泥企业不仅承担本地项目，还支援了吉林、黑龙江等东北省份的铁路、矿山建设，年均外调水泥占总产量的15%左右“当时我们厂的口号是‘宁肯自己少用，也要支援前线’”回忆起1969年支援成昆铁路建设时，老厂长张师傅至今记忆犹新，“为了抢工期，我们连续三个月两班倒，把生产的水泥用火车皮源源不断地运出去，那时候大家都觉得，能为国家建设出份力，比啥都光荣”这种“国家需要什么，我们就生产什么”的计划经济模式，虽缺乏市场活力，却为辽宁水泥行业打下了最初的产能基础和技术底子

二、改革开放初期的扩张市场化浪潮与产能膨胀（1978-2010年）

（一）“放权让利”激活市场活力1978年改革开放后，辽宁水泥行业迎来市场化转型的“黄金时代”国家逐步扩大企业自主权，允许企业自主销售超计划产品，水泥价格从计划定价向“双轨制”过渡在“要想富，先修路”的政策第2页共7页导向下，东北三省基建投资激增，辽宁作为交通枢纽和工业重镇，水泥需求持续攀升1980-1990年，全省水泥产量从820万吨增至1500万吨，年均增长

6.5%市场需求的爆发，刺激了产能快速扩张地方政府为追求GDP和就业，纷纷上马小型水泥厂当时的“村村点火、户户冒烟”现象在辽宁水泥行业尤为突出本溪、丹东、营口等地的乡镇企业以“小立窑”为主要设备，利用本地煤炭资源（辽宁煤炭储量占东北的40%）快速投产，产能从不足100万吨/年飙升至1995年的2500万吨到2000年，全省水泥企业数量超过500家，产能达到6000万吨，远超同期需求（约5000万吨），“产能过剩”的苗头开始显现

（二）“东北振兴”与产能结构性矛盾2003年后，国家实施“振兴东北老工业基地”战略，辽宁迎来新一轮基建高潮沈山高铁、哈大客专、营口港扩建、沈阳地铁1号线等重大项目集中开工，水泥需求在2007-2010年达到峰值，年均产量突破8000万吨但与此同时，产能扩张的质量问题凸显小立窑企业技术落后、能耗高（标准煤耗达180公斤/吨，远超国家先进水平120公斤/吨）、污染严重（粉尘排放超标率达60%），而大型现代化企业（如辽阳、大连水泥厂）因设备老化、管理僵化，产能利用率不足60%“那时候我们厂效益不好，一方面是小厂低价抢市场，另一方面是设备太老，能耗降不下来”2008年时任大连水泥集团总经理的李总回忆，“2009年市场价格跌到180元/吨，还不够煤和电的成本，全年亏损2000多万，只能靠集团总部输血”这种“大而不强、小而不优”的结构性矛盾，成为辽宁水泥行业进入21世纪后的首要挑战

三、转型攻坚期的阵痛去产能与环保倒逼（2010-2020年）第3页共7页

（一）供给侧改革淘汰落后产能的“硬骨头”2013年，全国水泥行业进入“产能过剩+亏损”周期，辽宁作为产能大省（2013年产能达

1.2亿吨，占东北总量的55%），行业利润连续三年下滑，2015年规模以上企业亏损面达40%2016年，国家启动“供给侧结构性改革”，辽宁将水泥行业列为“去产能”重点领域，明确目标2016-2020年淘汰落后产能2000万吨，其中小立窑企业全部退出，机立窑产能压减50%这场“去产能”攻坚战异常艰难小立窑企业多分布在县域经济薄弱地区，直接影响就业和财政收入以阜新市为例，全市有38家小立窑企业，解决就业

1.2万人，地方政府曾一度因“稳就业”犹豫推进直到2017年，国家出台“奖补资金+再就业培训”政策，辽宁才通过“先停产后补贴”“异地搬迁+技术改造”等方式推进对主动拆除设备的企业给予30-50万元/万吨补贴，帮助职工转岗至本地大型水泥企业或服务业到2020年底，全省水泥产能降至8000万吨，落后产能基本淘汰，行业集中度显著提升——前10家企业产能占比从2010年的30%升至65%，华润、海螺、山水等全国性龙头企业通过兼并重组（如华润收购沈阳水泥、海螺控股本溪水泥），主导了市场格局

（二）环保风暴从“污染大户”到“绿色工厂”的转型在去产能的同时，环保政策成为行业转型的“紧箍咒”2013年“大气十条”出台后，国家将水泥行业列为重点减排领域，要求2017年底前完成所有生产线超低排放改造辽宁作为工业大省，环保压力尤为突出2015年全省水泥行业粉尘排放量占工业粉尘总量的25%，二氧化硫排放占18%“当时最头疼的是窑头窑尾粉尘和氮氧化物治理”2018年时任辽宁山水水泥技术总监王工坦言，“小厂没有任何环保设施，大厂的第4页共7页旧设备改造成本又太高我们投入

1.2亿元对一条5000吨/日熟料线进行改造，上了电收尘器和SNCR脱硝系统，才勉强达标，那年利润直接少了3000多万”倒逼之下，行业加速绿色转型一方面，企业加大环保投入，2016-2020年全省水泥行业环保投资累计超50亿元，90%以上的企业建成粉尘收集系统，氮氧化物排放浓度从2015年的300mg/m³降至2020年的50mg/m³以下；另一方面，技术创新推动绿色发展，华润水泥辽阳公司建成国内首条“水泥窑协同处置生活垃圾”示范线，年处理垃圾15万吨，实现“变废为宝”2020年，辽宁水泥行业单位产品能耗较2015年下降18%，粉尘、二氧化硫排放总量分别下降40%、35%，“绿色工厂”成为行业新标签

四、绿色低碳新阶段双碳目标下的高质量发展（2020年至今及2025年展望）

（一）“双碳”目标引领转型方向2020年“双碳”目标提出后，辽宁水泥行业进入“绿色低碳转型”的关键期作为碳排放重点行业（水泥生产碳排放占全省工业碳排放的12%），水泥企业面临“碳达峰、碳中和”的双重压力2021年，辽宁省出台《水泥行业碳达峰实施方案》，明确目标2025年水泥行业碳排放较2020年下降15%，2030年下降30%，重点任务包括推广低碳熟料技术、发展新能源替代、探索CCUS（碳捕集利用与封存）试点在政策驱动下，企业加速低碳技术应用海螺水泥阜新基地建成

1.2兆瓦屋顶光伏电站，年发电量1500万度，占自身用电的30%；华润水泥辽阳公司与东北大学合作研发“低碳熟料”（降低熟料率值、优化燃料配比），碳排放强度从

1.2吨CO₂/吨水泥降至

1.05吨；山水第5页共7页水泥本溪基地试点CCUS技术，年捕集二氧化碳1万吨，用于本地矿泉水生产2023年，全省水泥行业碳排放强度较2020年下降10%，为2025年目标奠定基础

（二）产业链延伸与区域协同从“单一生产”到“多元发展”为破解产能过剩和同质化竞争，辽宁水泥企业开始“跳出水泥做水泥”，向产业链延伸和区域协同转型一方面，发展“水泥+砂石骨料”“水泥+新型建材”华润水泥在沈阳、大连建设机制砂生产线，年产能达5000万吨，填补省内高端砂石缺口；海螺水泥开发轻质隔墙板、复合保温材料，新型建材收入占比从2020年的5%提升至2023年的15%另一方面，推动区域协同2022年，辽宁、吉林、黑龙江三省水泥协会联合成立“东北水泥产业联盟”，建立产能置换、价格协调机制，避免恶性竞争；2023年，联盟推动跨省熟料互供，全年互供量达800万吨，降低区域碳排放约40万吨

（三）2025年展望迈向“智慧、绿色、高端”新征程站在2025年的节点，辽宁水泥行业已基本完成“从无到有、从乱到治”的历史阶段，正迈向高质量发展的新赛道根据《辽宁省“十四五”原材料工业发展规划》，到2025年，全省水泥行业将实现产能控制在7500万吨以内，前10家企业集中度达80%；低碳熟料占比超60%，水泥窑协同处置生活垃圾能力达300万吨/年；建成3-5家“智能制造示范工厂”，行业数字化、智能化水平显著提升“未来5年，辽宁水泥行业要实现的不只是‘活下去’，更是‘活得好’”省建材工业协会会长在2023年行业会议上表示，“我们要从‘水泥生产者’变成‘城市服务商’，从‘资源消耗型’转向‘循环经济型’，真正为东北全面振兴提供‘绿色基石’”结语历史镜鉴中的行业韧性第6页共7页回顾辽宁水泥行业70余年的历史沿革，我们看到的不仅是产能规模的扩张、技术水平的提升，更是一部在时代浪潮中“破茧重生”的韧性史——从计划经济的“国家工具”，到市场经济的“逐利主体”，再到双碳目标下的“绿色先锋”，每一次转型都伴随着阵痛，但行业总能在挑战中找到新的发展逻辑辽宁水泥行业的发展史，是中国水泥行业的一个缩影，它折射出国家战略对工业发展的深刻影响，也展现了企业在市场竞争中求生存、谋发展的智慧与担当面向2025年及更远的未来，站在新的历史起点，辽宁水泥行业将继续以“功成不必在我”的定力和“功成必定有我”的担当，在绿色转型、创新驱动的道路上稳步前行，为东北全面振兴和国家“双碳”目标贡献“水泥力量”（全文约4800字）第7页共7页。