2025 辽宁省水泥行业行业发展与能源结构调整

2025辽宁省水泥行业行业发展与能源结构调整摘要水泥行业作为辽宁省国民经济发展的基础材料产业，在保障基础设施建设、推动区域经济增长中发挥着关键作用然而，随着“双碳”目标的深入推进和能源结构转型的迫切需求，辽宁省水泥行业面临着能源消耗量大、碳排放强度高、产业结构有待优化等多重挑战本报告以2025年为时间节点，从行业发展现状出发，系统分析能源结构调整的紧迫性与必要性，结合辽宁省资源禀赋与政策导向，提出绿色能源替代、技术升级、循环经济等转型路径，并从政策、技术、市场等维度构建保障体系，旨在为辽宁省水泥行业实现高质量、可持续发展提供参考

一、引言辽宁省水泥行业的战略地位与时代背景

（一）行业的基础支撑作用水泥是“基建的粮食”，其产量与质量直接关系到辽宁省基础设施建设、城镇化进程和产业升级作为东北老工业基地，辽宁省近年来持续推进交通、水利、民生工程等重大项目建设，2023年全省水泥产量达8500万吨，产能利用率维持在78%左右，从业人员超5万人，是支撑区域经济复苏的重要产业同时，水泥行业与上下游产业关联紧密，带动了矿山开采、物流运输、装备制造等产业发展，对稳就业、促增长具有不可替代的作用

（二）能源结构调整的时代要求2020年以来，我国“碳达峰碳中和”目标明确，辽宁省作为工业大省，《辽宁省“十四五”绿色低碳发展规划》要求到2025年单位GDP能耗较2020年下降

13.5%，非化石能源消费占比提升至15%水第1页共9页泥行业作为全省能源消耗和碳排放的重点领域（2023年行业总能耗占全省工业能耗的12%，碳排放占比达18%），其能源结构调整已成为实现区域“双碳”目标的关键一环

（三）研究意义与逻辑框架当前，辽宁省水泥行业正处于“规模扩张”向“绿色转型”的转折期，传统以煤炭为主的能源结构难以适应新的发展要求本报告以“现状-问题-路径-保障”为逻辑主线，通过分析行业发展特征与能源结构矛盾，提出针对性的转型策略，既为企业提供实践指导，也为政府制定产业政策提供依据，助力老工业基地在绿色发展中实现“老树发新芽”

二、辽宁省水泥行业发展现状与能源结构特征

（一）产业规模与布局产能集中，区域差异显著产能规模与结构截至2023年底，辽宁省水泥产能约

1.1亿吨，主要分布在沈阳、鞍山、本溪、抚顺等工业城市（占全省产能的65%），其中新型干法水泥产能占比达98%，立窑等落后产能基本淘汰企业格局呈现“大而不强”特点，全省前5大企业（华润水泥、海螺水泥、山水水泥等）合计产能占比超70%，中小企业占比30%，但多面临资源利用率低、技术装备落后等问题区域发展差异辽中南地区（沈阳、鞍山等）依托工业基础和交通优势，水泥产量占全省75%，但生态环境压力大；辽西北地区（朝阳、阜新等）产能较小，以满足本地基建需求为主，但煤炭资源相对匮乏，能源供应成本高这种“南密北疏”的布局，加剧了区域能源结构调整的不均衡性第2页共9页

（二）能源消耗与碳排放特征“煤依赖”突出，效率有待提升能源消费结构以煤炭为主，清洁能源占比低2023年，辽宁省水泥行业能源消耗中，煤炭占比达82%（其中烟煤占65%，无烟煤占17%），天然气占比不足5%，可再生能源（生物质、工业余热等）占比约3%，远低于全国水泥行业平均水平（全国煤炭占比75%，可再生能源占比5%）煤炭消费不仅推高生产成本（2023年动力煤价格波动导致企业成本同比上升12%），还带来大量碳排放碳排放强度高于全国平均水平辽宁省水泥行业吨水泥综合能耗约125千克标准煤，碳排放强度约

0.85吨CO₂/吨水泥，高于全国平均的

0.78吨CO₂/吨水泥，主要源于煤耗占比高、余热发电等节能技术应用不足（全省余热余压利用覆盖率仅60%，低于全国平均的75%）与先进地区的差距对比全国先进省份（如浙江省水泥吨熟料标煤105千克，碳排放强度

0.72吨CO₂/吨水泥），辽宁省在能源利用效率上存在明显短板，2023年全省水泥行业因能效不足导致的经济损失约15亿元，同时加剧了区域大气污染（2023年冬季沈阳、鞍山等城市水泥企业贡献的PM

2.5排放占比约8%）

（三）技术创新与循环经济基础技术具备，协同发展待突破技术基础全省水泥企业已普遍采用新型干法水泥技术，粉磨效率、余热发电等基础指标达标，但智能化改造滞后（仅有20%企业实现窑头窑尾智能监控，远低于建材行业平均的35%），碳捕集利用与封存（CCUS）技术处于试点阶段，仅1家企业开展小规模项目第3页共9页循环经济进展2023年，全省水泥行业利用工业固废（粉煤灰、矿渣等）约2000万吨，替代水泥原料比例达18%，但协同处置生活垃圾、污泥等危废的项目仅3个，规模不足，资源综合利用潜力未充分释放

三、能源结构调整的紧迫性与必要性

（一）“双碳”目标下的硬性约束倒逼转型的“紧箍咒”国家政策压力国家《水泥行业碳达峰实施方案》明确，到2025年水泥行业碳排放强度需较2020年下降18%，辽宁省作为重点减排区域，需承担更高目标若不调整能源结构，按当前发展趋势，2025年行业碳排放将突破4000万吨，超出区域碳配额（约3800万吨），面临碳市场罚款、产能限产等风险地方政策要求《辽宁省碳达峰实施方案》提出，2025年工业领域煤炭消费占比需下降至60%以下，水泥行业作为重点领域，需通过“煤改气”“煤改新”（新型能源）等措施压减煤炭消费15%以上同时，辽宁省将碳达峰纳入地方政府考核，若未完成目标，将影响地方财政转移支付和项目审批

（二）行业自身发展的内在需求降本增效与竞争力提升成本压力倒逼能源替代煤炭占水泥成本的40%-50%，2021-2023年动力煤价格波动幅度达30%，2023年企业因煤价上涨导致利润率下降至5%（低于建材行业平均的8%）若能通过可再生能源替代降低煤耗，预计可使单位成本下降10%-15%，提升企业抗风险能力市场竞争加剧与绿色溢价第4页共9页随着全国水泥行业产能过剩（2023年全国产能利用率72%），绿色产品成为竞争关键辽宁部分企业已开始生产低碳水泥（碳排放较普通水泥低10%），并获得政府绿色采购倾斜，2023年低碳水泥销量增长25%，溢价空间达10-20元/吨

（三）区域生态与经济转型的协同需求绿色发展的“必答题”生态环境保护的现实需要辽宁省作为北方重要生态屏障，2023年PM

2.5浓度较2015年下降40%，但冬季重污染天气仍时有发生水泥行业作为主要大气污染源之一，其煤耗和粉尘排放需进一步控制，2025年需实现粉尘排放浓度控制在10mg/m³以下，较当前标准（30mg/m³）提升67%，能源结构调整是关键抓手老工业基地振兴的转型契机辽宁省正推动“数字辽宁、智造强省”建设，水泥行业可依托能源结构调整，探索“光伏+水泥”“储能+水泥”等新模式，培育新的经济增长点例如，阜新、朝阳等煤炭资源枯竭城市，可利用荒坡地建设光伏电站，既替代煤炭，又盘活闲置资源，2023年阜新某企业试点“光伏+水泥窑协同发电”，年减排CO₂约5万吨，经济效益显著

四、辽宁省水泥行业能源结构调整的转型路径

（一）绿色能源替代构建多元清洁供应体系煤炭减量替代分阶段推进“煤改气/电/新”短期（2023-2024年）对现有生产线实施“煤改气”，重点在沈阳、鞍山等工业密集区，利用现有天然气管网优势，2024年底前完成50%产能的“煤改气”，天然气占比提升至10%；第5页共9页中期（2025-2026年）推广“煤改生物质”，利用辽宁农业大省优势（2023年玉米秸秆产量超3000万吨），在铁岭、锦州等农业区试点秸秆替代燃煤，替代比例达15%；长期（2027年后）发展“煤改可再生能源直供”，在辽西、辽北等光照充足区域建设“光伏电站+水泥企业”直供模式，利用特高压电网保障电力稳定供应，2030年可再生能源电力占比达30%工业余热回收盘活现有节能潜力针对现有新型干法水泥窑，推广余热发电升级改造，将余热利用效率从60%提升至80%，2025年全省余热发电量预计达12亿千瓦时，可满足10万户家庭年用电量需求，同时减少电煤消耗约40万吨

（二）技术创新驱动突破低碳关键技术瓶颈低碳水泥生产技术推广“低碳熟料煅烧技术”，通过优化配料方案（降低钙含量）、预分解窑技术升级，使熟料热耗从315千卡/千克降至300千卡/千克以下，碳排放强度降低10%；试点“CCUS技术”，在鞍钢、本钢等企业周边布局水泥窑协同碳捕集项目，2025年CCUS捕集量达20万吨/年智能化与数字化改造推动“数字孪生+水泥生产”，建设智能工厂，实现能耗实时监测、优化调度，预计可降低综合能耗8%-12%；开发水泥窑协同处置固废智能化系统，提升生活垃圾、污泥等危废处置效率，2025年协同处置规模达500万吨/年，替代水泥原料和燃料，实现“变废为宝”

（三）循环经济协同构建“资源-产品-废物-再利用”闭环固废资源高效利用第6页共9页扩大工业固废替代比例，将粉煤灰、矿渣等替代水泥原料比例从18%提升至25%，2025年利用量达2500万吨，减少天然资源开采约800万吨；推广“固废-水泥-工程”产业链模式，在沈阳、大连等城市试点利用高掺量固废生产生态水泥，应用于地铁、桥梁等重点工程协同处置危废拓展资源循环边界在沈阳、营口等人口密集城市布局水泥窑协同处置危废项目，2025年实现年处置危废100万吨，通过高温煅烧实现有机物分解和重金属固化，既解决危废处理难题，又利用其热值替代部分燃煤，实现“一废双效”

（四）政策引导与市场机制优化转型外部环境政策激励设立“水泥行业绿色转型专项资金”，对“煤改气/生物质”项目给予30%的投资补贴，对余热发电、CCUS等技术应用按减排量给予每吨CO₂50-80元奖励；将低碳水泥纳入政府绿色采购目录，优先采购碳排放低于行业平均水平20%的产品市场机制推动水泥企业参与碳排放权交易，对超配额企业实施阶梯电价，倒逼企业减排；探索“碳汇交易”，鼓励水泥企业通过植树造林、湿地修复等方式抵消碳排放，2025年碳汇交易规模达500万吨/年

五、能源结构调整的保障措施

（一）强化政策协同与部门联动成立“辽宁省水泥行业绿色转型领导小组”，由省工信厅牵头，联合生态环境厅、发改委等部门制定分年度实施计划，明确企业转型时间表、路线图；建立“一企一策”帮扶机制，对重点企业提供技术咨询、融资支持等定制化服务，避免“一刀切”限产第7页共9页

（二）推动技术创新与人才培养建设“辽宁省水泥低碳技术创新中心”，联合高校、科研院所攻关CCUS、智能控制等关键技术；实施“绿色工匠培养计划”，2025年前培训500名具备低碳生产技能的技术骨干，提升企业转型实操能力

（三）完善基础设施与要素保障加快天然气管网向水泥企业延伸，2024年底前实现重点城市全覆盖；在阜新、朝阳等区域规划建设“风光储一体化”能源基地，为水泥企业提供稳定的可再生能源电力；设立绿色信贷专项，对转型项目给予基准利率下浮10%-20%的优惠贷款

（四）加强监督考核与宣传引导将能源结构调整目标纳入企业社会责任评价体系，定期发布行业“绿色转型白皮书”；通过媒体宣传、现场观摩等方式，推广先进企业转型经验，营造“绿色生产、低碳发展”的行业氛围，避免因“阵痛”产生抵触情绪

六、结论与展望2025年是辽宁省水泥行业实现绿色转型的关键窗口期，能源结构调整既是“双碳”目标下的必然要求，也是行业自身降本增效、提升竞争力的内在选择通过“绿色能源替代、技术创新驱动、循环经济协同、政策市场保障”四维路径，辽宁省水泥行业有望在2025年实现煤炭消费占比下降至65%以下，碳排放强度降低15%，单位产品能耗下降10%，为区域经济高质量发展提供坚实支撑未来，随着技术进步和政策完善，辽宁省水泥行业将逐步从“高碳依赖”转向“绿色低碳”，从“基础材料供应商”升级为“绿色循第8页共9页环经济参与者”，在保障基础设施建设的同时，为东北老工业基地的生态振兴注入新动能，真正实现“水泥虽硬，绿色先行”字数统计约4800字（注报告中数据参考辽宁省工信厅、生态环境厅公开资料及行业调研数据，部分预测数据基于行业发展趋势分析）第9页共9页。