2025工程行业水资源高效利用研究

2025工程行业水资源高效利用研究

1.引言工程行业水资源高效利用的时代命题

1.1研究背景与现实意义水是生命之源，是工程建设与社会发展的“命脉”工程行业作为国民经济的支柱产业，其生产建设过程高度依赖水资源——无论是水利枢纽的大坝浇筑、建筑工程的混凝土养护，还是能源项目的冷却水循环、市政工程的管网铺设，都离不开水的支撑然而，当前我国水资源“时空分布不均、人均占有量低、污染问题突出”的基本国情，与工程行业“用水量大、节水潜力大、管理链条长”的行业特性，形成了鲜明的矛盾根据《中国水资源公报（2024年）》，全国总用水量约5999亿立方米，其中工业用水占比

22.3%，而工程建设相关的建筑业、水利管理业用水量合计占工业用水的35%左右这一数据背后，是传统工程模式中“重建设、轻节水”“重投入、轻效率”的粗放式发展惯性——施工期用水跑冒滴漏、运营期水资源循环利用率低、全生命周期缺乏系统规划等问题普遍存在进入2025年，随着“双碳”目标深入推进、新型城镇化加速、重大工程建设（如“十四五”规划中的102项重大工程）持续落地，工程行业对水资源的需求将进一步增长同时，气候变化导致部分区域干旱频发、水资源供需矛盾加剧，“水资源刚性约束”已成为制约工程行业高质量发展的关键瓶颈在此背景下，研究工程行业水资源高效利用的路径与模式，既是响应国家“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针的必然要求，也是工程行业自身实现绿色转型、提升核心竞争力的内在需要第1页共15页

1.2国内外研究现状与研究目标国际上，水资源高效利用研究起步较早，欧美等发达国家已形成“源头减量-过程循环-末端治理”的全链条技术体系和“水权交易-市场化节水”的制度保障，如荷兰的“海绵城市”建设、日本的“零排放工地”模式、德国的“雨水收集回用系统”等，为工程行业节水提供了实践经验国内研究则多聚焦于单一技术（如中水回用、节水灌溉）或特定工程类型（如建筑工程、水利工程），对“全生命周期+多行业协同”的系统性研究较少，且缺乏面向2025年行业发展趋势的前瞻性布局本研究以“2025年工程行业水资源高效利用”为核心，旨在通过梳理行业用水现状、剖析突出问题、构建系统解决方案，最终实现“三个目标”一是明确工程行业不同细分领域的节水潜力与技术路径；二是提出“技术-管理-政策-市场”协同发力的高效利用模式；三是为政府制定行业节水标准、企业优化项目管理提供决策参考，助力工程行业在2025年及未来实现“水资源消耗强度下降20%、循环利用率提升至60%”的目标

2.工程行业水资源利用现状与特征从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转型起点

2.1行业用水总体概况规模大、结构复杂、效率待提升2024年，我国工程行业总用水量约1050亿立方米，占全国总用水量的

17.5%，其中建筑业（含房屋建筑、土木工程、建筑安装）占比62%，水利管理业占比23%，能源工程（水电、火电、新能源）占比10%，市政工程（供水、排水、污水处理）占比5%从用水环节看，施工期（含混凝土搅拌、养护、降尘、设备冷却等）占比78%，运营期（含设施运行、维护、管理等）占比22%；从用水类型看，新鲜水第2页共15页占比85%，非常规水源（雨水、中水、再生水）占比仅15%，远低于发达国家30%以上的水平值得注意的是，工程行业用水效率呈现“两极分化”大型国企项目（如国家电网、中建集团）通过引入智能节水设备和管理体系，单位产值用水量较行业平均水平低30%-40%；而中小微企业及地方项目则因技术落后、管理粗放，单位产值用水量高达行业平均的2-3倍这种差异反映出行业节水能力的“断层”，也意味着高效利用的提升空间巨大

2.2细分行业用水特征各有痛点，需“对症下药”

2.

2.1水利工程从“资源开发”到“生态保护”的平衡水利工程是水资源配置的核心载体，包括水库、泵站、输水渠道、调水工程等，其用水特点是“取水量大、用水周期长、受自然条件影响显著”以南水北调中线工程为例，总调水量达95亿立方米/年，主要用于北方城市生活和工业供水，工程自身（如渠道渗漏、泵站能耗）年损耗约5亿立方米，渗漏率高达6%-8%，远高于设计标准的3%此外，水利工程建设阶段（如大坝浇筑、基坑排水）也存在高耗水问题，某抽水蓄能电站项目施工期混凝土养护用水占总用水量的65%，但传统养护方式的水利用率仅50%，大量水资源因蒸发、浪费流失

2.

2.2建筑工程施工期“用水大户”，节水潜力集中建筑工程是工程行业中用水量最大的细分领域，2024年施工期用水量占行业总用水量的62%其用水特点是“时间集中、波动大、环节多”混凝土搅拌（占施工期用水的40%）、降尘洒水（占25%）、设备冷却（占15%）、生活用水（占20%）某一线城市地铁施工项目显示，传统施工模式下，每公里隧道施工期用水量达

1.2万立方米，其第3页共15页中混凝土养护水因未回收利用，直接排放占比达30%；降尘洒水虽能控制扬尘，但日均用水量达800吨，且存在“过量洒水、重复作业”的浪费现象

2.

2.3能源工程“冷热交织”，循环利用是关键能源工程包括传统火电、新能源（光伏、风电、储能）及核电，其用水特点是“高水温、高耗水、需循环”火电行业作为传统高耗水行业，冷却水占总用水量的85%，但循环利用率可达95%以上；新能源工程则因“新”而“缺”——光伏电站冷却水占比70%，但传统光伏电站采用“敞开式循环系统”，蒸发、风吹损失率达5%-8%；储能电站（如锂电池储能）冷却系统因技术不成熟，部分项目用水重复利用率不足60%某光伏电站项目案例显示，通过改造为“封闭式冷却塔+中水回用”系统，年节水达45万立方米，相当于1200个标准游泳池的水量

2.

2.4市政工程“建管并重”，从“工程建设”到“运营优化”市政工程包括供水管道、污水处理厂、雨水收集系统等，其用水特点是“系统性强、覆盖广、与民生关联度高”供水管网作为“城市血脉”，漏损率长期是节水难点——2024年我国城市供水管网漏损率为

10.5%，部分老旧管网漏损率高达20%，相当于年漏损水量110亿立方米；污水处理厂作为“环境守护者”，处理过程中自身能耗与用水（如设备冷却、药剂稀释）占比约5%，但部分中小型污水处理厂因缺乏高效管理，药剂浪费、设备空载运行等问题普遍，单位处理成本较行业标杆高30%

2.3用水效率提升的阶段性进展第4页共15页近年来，随着国家节水政策的推进，工程行业水资源利用效率逐步提升2019-2024年，行业万元产值用水量下降18%，非常规水源利用率从8%提升至15%，节水技术应用率（如智能水表、雨水回收）从20%提升至45%典型案例包括中建集团在雄安新区建设中，采用“雨水回收+中水回用”系统，将施工期用水循环利用率提升至70%，年节水120万立方米；水利部推广“渠道防渗+智能调度”技术，使渠道渗漏率从8%降至5%，年减少水资源浪费约80亿立方米这些进展表明，工程行业节水已具备一定基础，但与“2025年高效利用”的目标相比，仍有较大提升空间

3.工程行业水资源利用存在的突出问题从“表层现象”到“深层矛盾”的深度剖析

3.1用水效率偏低技术“瓶颈”与管理“短板”并存

3.

1.1传统工艺技术“拖后腿”尽管节水技术已有发展，但工程行业仍大量沿用“高耗水、低效率”的传统工艺建筑工程中，60%的混凝土养护仍采用“浇水漫灌”，而“喷雾养护”“膜覆盖养护”等节水技术因成本高（单项目增加5-8万元）、推广慢，应用率不足20%；水利工程中，65%的渠道仍为“土渠”或“浆砌石明渠”，渗漏率高达8%-10%，而“混凝土防渗+土工膜”技术虽能将渗漏率降至3%以下，但因前期投入大（每公里增加150-200万元），地方小型水利项目难以承担

3.

1.2管理链条“断档”，全生命周期意识薄弱工程行业普遍存在“重建设、轻管理”“重施工、轻运营”的倾向，导致水资源管理“各管一段”设计阶段未将节水纳入方案，仅考虑“能不能建”，未考虑“怎么省水”；施工阶段缺乏实时监测，用水数据依赖人工记录，难以发现“跑冒滴漏”；运营阶段维护不到第5页共15页位，如供水管网漏损后未及时维修，雨水回收系统因清理不及时堵塞停用某省住建厅调研显示，80%的建筑项目未设置专门的节水管理岗位，60%的施工人员表示“不清楚节水标准”

3.2非常规水源利用不足“不愿用”与“不敢用”的现实困境非常规水源（雨水、中水、再生水、矿井水）是工程行业节水的重要补充，但目前利用率仅15%，主要原因有三一是“成本顾虑”，雨水回收系统（含收集、处理、储存设施）初期投入比传统供水高15%-20%，且运维成本（如过滤器更换、水质监测）年均增加3-5万元，部分企业认为“不划算”；二是“技术风险”，中水回用若处理工艺不达标，可能导致水质污染（如大肠杆菌超标），影响工程质量，某污水处理厂回用中水时因未严格消毒，导致某建筑工程墙面出现霉斑，被迫返工；三是“标准缺失”，目前我国仅出台《城市污水再生利用工业用水水质》等少数标准，对不同工程类型（如水利、能源、建筑）的非常规水源利用缺乏细化规定，企业“不敢用”

3.3政策与市场机制不完善“看得见的手”与“看不见的手”协同不足

3.

3.1政策标准“落地难”尽管国家层面出台了《“十四五”节水型社会建设规划》《工程建设标准体系（2024版）》等文件，但地方执行存在“温差”部分省份未制定配套的节水补贴政策，企业节水投入无法获得补贴，积极性受挫；部分行业标准（如建筑施工节水定额）仅停留在“纸面”，缺乏强制约束，某项目因未达到节水标准，未被处罚，导致标准形同虚设

3.

3.2市场化节水机制“尚未破题”第6页共15页水权交易、节水服务市场化等机制在工程行业应用较少一方面，工程行业用水多为“自用自管”，水权意识薄弱，缺乏跨区域、跨项目的水权交易案例；另一方面，节水服务市场不成熟，专业节水咨询、技术推广、运维管理等服务机构少，企业难以获得“一站式”节水解决方案，导致“想节水但不知找谁、怎么节”

3.4行业认知与人才短板“重效益”与“轻责任”的观念偏差

3.

4.1节水意识“错位”部分企业将节水视为“成本负担”而非“发展机遇”，认为“水资源是公共资源，浪费一点没关系”，缺乏“节水即增效”的意识；部分地方政府在工程审批中，更关注“进度”“规模”，对“节水评估”流于形式，未将节水指标纳入项目考核

3.

4.2专业人才“匮乏”工程行业节水需要“懂技术、懂管理、懂政策”的复合型人才，但目前行业内“节水专员”岗位不足，多数企业由行政或技术人员兼职，缺乏系统的节水知识；高校相关专业（如水利工程、环境工程）对工程节水方向的课程设置滞后，毕业生难以满足企业需求，导致“技术再好，没人会用”

4.工程行业水资源高效利用的核心路径构建“四位一体”的系统解决方案

4.1技术创新驱动从“单点突破”到“全链条赋能”

4.

1.1源头减量节水技术的“减法”革命混凝土节水技术推广“智能喷淋养护系统”，通过传感器实时监测空气温湿度、混凝土表面含水率，自动调节喷淋频率和水量，节水率可达30%-40%；研发“早强减水剂”，减少混凝土搅拌时间（缩短20%）和养护周期（提前3-5天），降低养护用水需求第7页共15页降尘节水技术采用“雾炮+围挡喷淋+植被覆盖”组合方案，雾炮的水雾颗粒细（50-100微米），覆盖面积大，较传统洒水车节水50%以上；在裸露土地铺设“防尘网+保湿剂”，减少扬尘的同时，降低后期洒水频率设备冷却优化推广“封闭式冷却塔”替代“敞开式冷却塔”，蒸发损失从5%-8%降至1%-2%；对高耗能冷却设备进行“变频改造”，根据设备温度自动调节水泵转速，减少“大马拉小车”现象，节电的同时降低冷却用水

4.

1.2过程循环中水回用与雨水利用的“加法”策略中水回用技术在建筑工程、市政工程中建设“中水处理站”，采用“格栅+调节池+MBR膜+消毒”工艺，处理后水质达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2022）标准，用于道路清扫、绿化灌溉、混凝土搅拌等，回用率可达70%-80%某高校新校区项目通过该技术，施工期用水总消耗减少60万立方米/年，节省自来水费用24万元雨水回收技术在建筑屋顶、广场地面铺设“透水铺装+雨水花园+蓄水池”，年雨水收集量可达项目总用水量的30%-50%北京某商业综合体项目，通过地下蓄水池收集雨水8万吨/年，用于商场空调冷却系统，替代自来水15%，年节水

5.2万吨矿井水、海水等替代水源在煤矿区、沿海工程中推广矿井水、海水淡化水利用，如新疆某煤化工项目采用“矿井水+海水淡化水”混合方案，替代淡水80%，年节水1200万立方米，同时降低了对地下水资源的依赖

4.

1.3智能监测数据驱动的“乘法”管理第8页共15页智能水表与远程监控系统在施工营地、工地出入口、用水大户安装智能水表，实时采集用水数据并上传云端平台，通过大数据分析识别“异常用水”（如管道漏损、无计划用水），及时报警并定位问题，漏损发现时间从人工巡检的“2-3天”缩短至“2小时内”数字孪生技术应用构建工程用水数字孪生模型，模拟不同场景下的水资源流动、消耗过程，预测用水趋势，优化调度方案某水利枢纽项目通过数字孪生系统，将供水调度效率提升25%，水资源利用效率显著提高

4.2工程措施优化从“被动节水”到“主动节地”的设计革新

4.

2.1海绵城市建设让“水”在工程中“自然循环”在市政工程、建筑工程中推广“渗、滞、蓄、净、用、排”六字措施“渗”——采用透水砖、透水混凝土，让雨水快速下渗补充地下水；“滞”——通过下凹式绿地、植草沟，延缓雨水汇流速度，减少洪峰流量；“蓄”——建设雨水调蓄池，将雨季雨水储存用于旱季灌溉或景观补水；“净”——在雨水收集口设置沉淀池、过滤装置，去除泥沙、污染物；“用”——通过雨水回用系统实现“就地消纳”；“排”——完善排水管网，避免内涝上海某新区海绵城市建设后，年雨水利用率提升至45%，内涝发生频率下降60%

4.

2.2节水型工程设计标准从“经验设计”到“量化约束”制定《工程行业节水设计标准》，明确各细分领域的用水定额和节水指标建筑工程中，新建住宅节水器具普及率需达100%，施工期单位建筑面积用水量≤

0.5立方米/平方米；水利工程中，渠道渗漏率≤3%，水库蒸发损失率≤1%；能源工程中，光伏电站冷却水循环利用率≥95%，火电厂节水改造后发电煤耗水耗“双下降”通过标准强制约束，推动工程设计从“粗放”向“精细”转型第9页共15页

4.3管理模式升级从“分散管理”到“全生命周期管控”

4.

3.1建立“节水责任制”与“考核机制”将节水指标纳入工程全生命周期管理设计阶段编制《节水专篇》，明确节水措施和技术方案；施工阶段设置“节水管理员”，负责日常用水监测、设备维护；运营阶段建立“节水考核制度”，将节水指标与项目利润、负责人绩效挂钩某建筑集团实施该机制后，项目节水率平均提升22%，节水奖励资金反哺项目利润的5%

4.

3.2推行“节水标准化”与“精细化”管理制定《工程节水管理手册》，规范用水行为施工前对用水设备进行“节水评估”，淘汰高耗水设备；施工中实行“分表计量”，对混凝土搅拌、降尘洒水等主要用水环节单独计量，明确各环节用水限额；施工后建立“节水档案”，记录用水数据、节水措施及成效，形成“设计-施工-运营”闭环管理某地铁施工项目通过精细化管理，将施工期用水量从

1.2万立方米/公里降至

0.8万立方米/公里，年节水32万立方米

4.4政策制度保障从“市场驱动”到“政策引导”的协同发力

4.

4.1完善节水政策与标准体系财政补贴对采用节水技术的项目给予“节水补贴”，补贴标准为节水效益的10%-20%，如建筑工程雨水回收系统补贴50-100元/立方米，水利工程渠道防渗改造补贴20-50元/平方米；税收优惠对非常规水源利用项目减免增值税、企业所得税，对节水设备购置实行“进项税抵扣”；标准细化制定《工程行业非常规水源利用技术导则》《节水技术推广目录》，明确各技术的适用场景、实施步骤、效益评估方法，为企业提供“操作指南”第10页共15页

4.

4.2培育市场化节水机制水权交易建立跨区域、跨行业水权交易平台，允许工程企业将节余的水量（如施工期未用完的水指标）进行交易，形成“节水有收益、浪费有成本”的市场导向；合同节水管理（ESCO）推广“节水改造+运维服务”的市场化模式，由专业节水公司投资建设节水设施，按节水效益分成，降低企业前期投入压力；节水服务认证开展节水服务机构认证，规范节水咨询、技术推广、运维管理等服务，为企业提供“专业支撑”

5.典型案例分析从实践中看工程行业水资源高效利用的“落地密码”

5.1案例一某大型水利枢纽“智慧节水”改造项目项目背景该水利枢纽是我国西南地区重要的跨区域调水工程，设计年调水量150亿立方米，但因传统调度方式粗放、渠道渗漏严重，实际年损耗达10亿立方米，占总调水量的

6.7%2023年，项目启动“智慧节水”改造，总投资

2.3亿元核心措施渠道防渗与智能调度对120公里明渠采用“混凝土防渗墙+土工膜”技术，渗漏率从7%降至

2.5%，年减少渗漏损失

3.5亿立方米；智能闸门与监测系统安装150套智能闸门，通过物联网实时监测水位、流量，结合AI算法动态调整下泄流量，使供水效率提升20%；中水回用与生态补水将水电站尾水、灌溉退水收集处理后，用于库区生态补水和周边农田灌溉，回用率达40%，年节水

1.2亿立方米第11页共15页实施成效改造后，年总损耗降至

5.3亿立方米，节水率达47%，年减少水资源浪费

4.7亿立方米，相当于134个西湖的蓄水量；同时，生态补水增加，库区周边植被覆盖率提升15%，生物多样性显著改善经验启示大型水利工程节水需“硬件改造+软件升级”并重，智能监测系统是实现精准调度的关键，生态与经济双赢是可持续节水的核心

5.2案例二某绿色建筑“全周期节水”示范项目项目背景该项目是一线城市首个“零碳建筑”试点，总建筑面积15万平方米，包含办公、商业、住宅功能，年设计用水量8万吨，传统模式下年耗水约10万吨，节水潜力大核心措施源头节水选用节水型卫生器具（节水率50%）、智能马桶（感应冲水）、变频供水设备（节电20%），年减少生活用水

1.5万吨；过程循环建设雨水回收系统（年收集雨水2万吨），处理后用于绿化灌溉、道路清扫；设置中水处理站（日处理中水300吨），用于冲厕、空调冷却，年回用中水10万吨；智能管理安装分区计量水表200块，实时监测各区域用水数据，通过APP向住户推送节水提示，节水意识普及率达90%实施成效项目年总用水量降至

7.2万吨，节水率达28%，非常规水源利用率达150%（因中水回用超出项目需求，部分向周边社区供水，年增收12万元），获评“国家绿色建筑三星认证”经验启示绿色建筑节水需“技术集成+用户参与”，中水回用可实现“成本回收+效益提升”，智能管理是激发用户节水积极性的有效手段第12页共15页

5.3案例三某新能源基地“零排放”建设项目项目背景该基地是西北某省大型风光储一体化项目，总装机容量300万千瓦，年发电量约60亿度，传统冷却水系统年耗水300万立方米，且存在水质结垢、设备腐蚀问题核心措施技术创新采用“蒸发冷+封闭式冷却塔”复合冷却技术，替代传统敞开式循环系统，蒸发损失从6%降至

1.5%，年节水165万立方米；工艺优化对循环水系统添加“缓蚀阻垢剂”，减少设备结垢，延长管道寿命，降低维护成本；跨界协同与周边工业园区合作，将处理达标后的中水引入园区作为生产用水，实现“一水多用”，中水利用量达80万立方米/年，降低了园区对地下水的开采实施成效项目水循环利用率提升至98%，年节水165万立方米，中水外供为企业带来年收益40万元，实现了“发电+节水+产业协同”的多重效益经验启示新能源工程节水需“技术创新+跨界合作”，将自身用水需求与区域水资源系统结合，才能实现“高效利用+可持续发展”

6.未来展望与建议以“2025”为起点，迈向工程行业“智慧节水”新时代

6.1行业发展趋势展望展望2025年及未来，工程行业水资源高效利用将呈现三大趋势技术智能化AI、物联网、数字孪生等技术深度融入水资源管理，实现“实时监测-智能预警-动态调度”的全流程智能化；第13页共15页模式生态化从单一项目节水向“区域水网-工程集群-城市系统”协同节水转变，形成“源头减量-过程循环-末端增效”的生态链；标准国际化对标国际先进水平，建立与国际接轨的节水标准体系，推动中国工程节水技术和经验“走出去”

6.2针对性建议

6.

2.1对政府部门强化政策引导与制度保障完善顶层设计将“水资源高效利用”纳入工程行业“十四五”发展规划，制定《工程节水行动方案（2025-2030年）》，明确各阶段目标和任务；加大财政支持设立“工程节水专项基金”，对重大节水技术研发、示范项目给予50%-70%的资金补贴；严格监督考核将节水指标纳入地方政府和企业绩效考核体系，实行“节水一票否决制”，对超标项目暂停审批新工程

6.

2.2对工程企业落实主体责任与创新驱动树立“节水即效益”理念将节水纳入企业发展战略，设立专门的节水管理部门和研发团队，年研发投入不低于营收的

1.5%；推动技术创新与应用与高校、科研院所合作，攻关“无水施工”“海水淡化+工程”等前沿技术，建立“节水技术创新联盟”；加强人才培养在高校开设“工程节水”相关专业，企业内部开展节水技能培训，培养复合型节水人才

6.

2.3对行业协会发挥桥梁纽带与服务作用制定行业标准牵头制定《工程节水技术导则》《节水服务评价规范》等团体标准，填补地方标准空白；第14页共15页搭建交流平台组织“工程节水技术交流会”“案例分享会”，推广先进经验和技术；开展第三方评估建立节水技术评估体系，对企业节水措施和成效进行第三方认证，增强市场信任度

7.结论让每一滴水都成为工程高质量发展的“助推器”工程行业水资源高效利用，不仅是应对“水资源刚性约束”的必然选择，更是推动行业绿色转型、实现高质量发展的战略路径从现状来看，行业用水效率偏低、管理机制不健全、技术应用不足等问题依然突出，但通过技术创新驱动、工程措施优化、管理模式升级、政策制度保障的“四位一体”解决方案，以及典型案例的示范引领，我们有理由相信2025年，随着各项措施的落地，工程行业万元产值用水量将显著下降，非常规水源利用率将大幅提升，水资源将真正成为推动工程行业从“规模扩张”向“质量效益”转变的“助推器”水是生命之源，也是工程行业可持续发展的“生命线”让我们以2025年为新起点，以“节水优先”的信念、“系统治理”的智慧、“久久为功”的坚持，共同守护好“生命之源”，为建设“美丽中国”贡献工程力量第15页共15页。