2025工程行业军民融合科技发展研究

2025工程行业军民融合科技发展研究

一、引言军民融合科技发展的时代必然与工程行业的特殊使命在全球新一轮科技革命和产业变革加速演进、国际竞争日趋激烈的背景下，军民融合已成为提升国家综合国力、实现科技自立自强的核心战略习近平总书记强调“军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之道”2025年作为我国“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，工程行业作为国民经济的“骨架”，其技术水平直接关系到基础设施建设、重大工程攻坚、国防安全保障等国家核心利益从港珠澳大桥的“超级工程”到高铁网络的全球领先，从北斗导航的“大国重器”到深海探测的“国之重器”，工程行业始终是军民融合科技发展的重要试验田与应用场景当前，我国工程行业正面临智能化转型、绿色低碳发展、重大安全挑战等多重任务，而军民融合科技发展为破解“技术瓶颈”“资源分散”“安全风险”等难题提供了全新路径一方面，军工技术的“高精尖”优势（如先进材料、智能控制、精密制造）可直接赋能工程行业，推动大型工程向“安全可靠、高效智能、绿色低碳”升级；另一方面，工程行业的“场景优势”（如复杂环境下的工程实践、大规模工程系统集成经验）可为军工技术的民用化、产业化提供落地场景，实现“军转民”与“民参军”的双向赋能因此，深入研究2025年工程行业军民融合科技发展的现状、挑战与路径，既是响应国家战略的必然要求，也是推动工程行业高质量发展的关键抓手

二、军民融合科技发展的内涵与工程行业的战略价值

（一）军民融合科技发展的核心内涵第1页共11页军民融合科技发展是以“军民协同、资源共享、技术互通、安全可控”为核心的创新模式，其本质是通过打破军民领域的技术壁垒与资源隔离，实现国防科技与民用科技的“双向转化”与“协同创新”具体而言，包含三个层面技术融合将军工领域的先进技术（如导航通信、智能控制、新材料、先进制造）向民用工程领域转化，解决工程行业的“卡脖子”问题；同时，将民用工程中形成的技术成果（如大型结构监测、极端环境工程技术）服务于国防建设，提升国防科技自主可控能力资源共享推动军工科研院所、高校、企业与民用工程企业在科研设施、数据信息、人才资源等方面的共享共用，降低研发成本，提高创新效率例如，军工风洞、船舶实验室等高端设施向民用工程领域开放，用于桥梁抗风、建筑抗震等研究安全可控在融合过程中，坚持“自主可控”原则，确保核心技术、关键数据、重要资源不被外部势力掌握，在“开放”与“安全”之间找到平衡，为国家工程安全与国防安全提供保障

（二）工程行业在军民融合科技发展中的战略价值工程行业是军民融合科技发展的“天然交汇点”，其战略价值体现在三个维度技术试验场工程行业的“超大规模性”“极端环境性”“复杂系统性”为军民技术融合提供了独特试验场景例如，高原铁路建设中对耐寒材料、抗缺氧设备的需求，可推动军工材料技术向民用工程转化；深海工程对特种装备、能源系统的要求，可促进军工深海探测技术的民用化应用资源整合平台工程行业涉及基建、交通、能源、水利等多个领域，是整合军民资源的重要载体通过工程建设项目，可实现军工技第2页共11页术与民用工程需求的精准对接，例如，北斗导航系统在工程测绘、施工调度中的应用，直接提升了工程效率与安全性安全屏障重大工程（如能源枢纽、交通干线、通信网络）是国家关键基础设施，其安全稳定直接关系到经济社会发展与国防安全军民融合科技可通过“技术冗余”“系统备份”“应急响应”等手段，提升工程系统的抗风险能力，例如，军工级应急通信技术在地震、洪水等灾害中的工程应急保障

三、2025年工程行业军民融合科技发展的现状与成就近年来，我国工程行业军民融合科技发展在政策引导、技术转化、资源整合等方面取得显著进展，为2025年的深度融合奠定了坚实基础

（一）政策体系逐步完善，顶层设计提供制度保障国家层面已构建起“顶层规划—专项政策—地方细则”的三级政策体系，为工程行业军民融合科技发展提供制度支撑2021年《“十四五”军民融合发展规划》明确提出“推动军工技术向民用工程领域转化应用”，2023年《关于促进军民融合科技创新发展的若干措施》进一步细化“军转民”技术目录与支持政策地方层面，如陕西、四川、湖南等军工大省，已联合工程企业建立“军民融合工程技术创新联盟”，出台税收减免、研发补贴等激励措施例如，陕西省2024年发布的《工程领域军民融合技术转化指南》，明确将无人机测绘、智能建造机器人等技术纳入“军转民”重点支持清单，推动军工技术与工程行业精准对接

（二）技术融合初见成效，关键领域实现突破在政策推动下，工程行业军民融合技术转化取得多项标志性成果，在导航通信、智能装备、新材料等领域实现突破第3页共11页北斗导航与工程应用深度融合北斗系统已在工程测绘、施工定位、安全监测等场景广泛应用例如，港珠澳大桥建设中，北斗高精度定位技术实现毫米级施工误差控制；2024年建成的“川藏铁路”，通过北斗+5G实现全线施工人员与设备的实时调度，施工效率提升30%军工智能装备向工程领域迁移军工领域的无人装备技术（如无人机、无人船、机器人）加速向工程行业渗透中国铁建研发的“隧道掘进智能机器人”，基于军工级传感器与控制算法，可在高风险隧道施工中替代人工作业，2024年在“深江铁路”项目中应用，减少安全事故率80%；军工无人机技术衍生的“工程巡检无人机”，可对大型桥梁、输电塔进行360度监测，数据采集效率提升5倍先进材料技术支撑工程升级军工领域的“高强度合金”“碳纤维复合材料”等技术向民用工程转化例如，国产T1000级碳纤维材料用于“白鹤滩水电站”的大型压力管道建设，使管道重量降低40%，抗腐蚀性能提升3倍；军工领域的“超高性能混凝土”技术在“雄安新区”建设中应用，桥梁寿命从50年延长至100年以上

（三）资源共享机制初步建立，协同创新能力提升通过搭建军民融合协同创新平台，工程行业与军工领域的资源共享取得积极进展科研设施共享国防科技大学、中船重工等军工单位的科研设施向工程企业开放例如，中交集团与中船重工共建“海洋工程水动力学联合实验室”，共享300吨级深水试验水池，用于“深海钻井平台”“跨海桥梁”的抗风浪性能研究，研发周期缩短25%数据信息互通国家“军民两用技术交易平台”上线，整合军工技术成果库与工程企业需求库，2024年平台促成技术交易超1200项，第4页共11页涉及金额85亿元例如，某工程企业通过平台对接军工院所，获得“极端气候下工程结构安全预警算法”，应用于台风高发区的建筑设计，减少经济损失超20亿元人才双向流动“军地人才交流计划”推动军工专家与工程企业技术人员互聘例如，中国航天科技集团的结构力学专家被聘为“国家重大工程安全顾问”，指导“超大跨度桥梁”抗风设计；工程领域的智能算法专家参与军工“智能指挥系统”研发，实现技术互补

四、2025年工程行业军民融合科技发展面临的挑战与问题尽管取得一定成就，但2025年工程行业军民融合科技发展仍面临体制机制、技术转化、人才支撑、安全保障等多维度挑战，需以系统性思维破解瓶颈

（一）体制机制障碍协同创新体系尚未形成闭环当前，军民融合科技发展的体制机制障碍主要体现在“部门壁垒”与“利益协调”问题上部门分割导致资源分散军工技术转化涉及国防科工局、工信部、住建部等多部门，各部门政策标准不统一，存在“多头管理”现象例如，某军工技术转化项目需同时通过“军转民”资质认证、工程行业标准审批、环保评估等12个流程，审批周期长达18个月，远超市场需求响应速度知识产权共享机制缺失军工技术具有“保密属性”，而民用工程技术注重“市场竞争”，二者在知识产权归属、收益分配上存在矛盾部分军工院所因担心技术“泄露”，不愿向工程企业开放核心技术；工程企业则因“成果转化风险”，对“军转民”技术持谨慎态度，导致大量军工技术“锁在抽屉里”，无法转化为民用工程效益第5页共11页激励机制不足军工院所与工程企业的考核评价体系差异显著，军工院所侧重“任务完成度”与“保密安全”，工程企业侧重“市场竞争力”与“经济效益”，导致技术转化动力不足例如，某军工院所研发的“智能建造机器人”，因缺乏民用市场转化激励，研发团队更倾向于完成军工订单，而非推动技术产业化

（二）技术转化瓶颈军工技术与工程需求存在“供需错配”军工技术向民用工程转化的“最后一公里”问题突出，主要表现为“技术超前”与“需求脱节”技术成熟度与工程应用不匹配部分军工技术为满足战时需求，更注重“性能优先”而非“成本可控”，与民用工程“经济性、可靠性、标准化”的需求存在差距例如，某军工级传感器精度达

0.01mm，而工程场景中传感器精度达

0.1mm即可满足需求，军工技术的“过度性能”导致工程企业采购成本增加50%，最终放弃应用标准体系不统一军民技术标准存在差异，如军工“设备可靠性标准”要求MTBF（平均无故障时间）＞10000小时，而民用工程设备MTBF＞1000小时即可，导致军工技术需重新调整设计以适应民用标准，增加转化成本2024年调研显示，超60%的“军转民”技术转化项目因标准差异需额外投入20%以上的研发费用工程场景适配性不足军工技术多在“实验室环境”下验证，而民用工程场景复杂（如极端温度、高湿高盐、强电磁干扰），技术“水土不服”问题突出例如，某军工无人机导航系统在实验室中定位精度达厘米级，但在复杂城市环境中受电磁干扰，定位误差扩大至米级，无法满足工程巡检需求

（三）人才短板复合型人才缺口制约融合深度第6页共11页军民融合科技发展需要“懂军事、通工程、善转化”的复合型人才，但当前人才队伍存在显著短板专业人才结构失衡工程行业普遍缺乏既懂军工技术又熟悉工程应用的“跨界人才”某工程企业2024年招聘数据显示，“军转民”技术岗位简历投递量仅为普通岗位的1/5，且70%的应聘人员仅掌握单一领域知识，缺乏跨领域整合能力人才培养体系滞后高校与科研院所的课程体系仍以“军”或“民”单一领域为主，缺少军民融合的交叉学科培养例如，国内高校的“智能建造”专业课程中，涉及军工技术的内容不足5%，导致毕业生无法快速适应军民融合项目需求军地人才流动机制不畅军工单位与工程企业的人才交流存在“身份壁垒”，军转干部、军工技术人员进入工程企业后，其军工工作经历与技术成果难以被认可，导致人才积极性受挫

（四）安全风险核心技术自主可控面临挑战在军民融合过程中，“安全可控”是底线要求，但当前仍存在“技术依赖”与“数据安全”风险高端装备与核心零部件依赖进口尽管我国工程行业军民融合取得进展，但部分高端装备（如大型盾构机主轴承、特种传感器芯片）仍依赖进口，而这些技术的核心专利多掌握在国外军工企业手中，存在“卡脖子”风险数据共享安全隐患工程行业数据（如工程设计图纸、施工数据、安全监测数据）与军工数据共享时，存在数据泄露风险2024年某工程企业因与军工院所共享数据时未建立加密机制，导致3套核心工程设计方案被泄露，造成直接经济损失

1.2亿元第7页共11页国际技术封锁压力部分军民融合关键技术（如量子通信、人工智能算法）面临国际技术封锁，国外通过“技术禁运”“人才限制”等手段阻碍我国技术发展，需在融合中强化自主创新能力

五、2025年工程行业军民融合科技发展的路径与策略针对上述挑战，需从体制机制、技术转化、人才培养、安全保障四个维度协同发力，构建“政策引导—技术融合—人才支撑—安全保障”的全链条发展体系，推动2025年工程行业军民融合科技发展迈上新台阶

（一）构建协同创新体系打破壁垒，形成“军民一体”创新格局建立国家级军民融合工程技术创新中心整合军工院所（如中船重工、航天科工）、高校（如清华大学、哈尔滨工业大学）、工程企业（如中国建筑、中国铁建）的资源，聚焦“智能建造”“绿色工程材料”“极端环境工程技术”等关键领域，打造国家级创新平台，实现“研发—转化—应用”闭环推行“军民协同研发项目库”制度由国家发改委牵头，建立统一的军民融合项目库，企业可在线提交技术需求，军工院所提交技术成果，通过智能匹配实现精准对接例如，2025年计划上线“工程军民融合智能匹配平台”，利用大数据技术分析需求与成果的匹配度，缩短对接周期至3个月以内建立“知识产权利益共享机制”对军民融合项目，明确知识产权归属与收益分配规则，例如，“军转民”技术由军工院所与工程企业共同所有，收益按“研发投入比例+应用效益分成”分配；“民参军”技术由工程企业提供技术方案，军工院所进行保密审查，双方共享技术成果转化收益，激发技术转化积极性第8页共11页

（二）完善技术转化机制精准对接，推动“军转民”与“民参军”双向赋能制定军民融合工程技术标准体系成立“军民融合工程技术标准委员会”，联合军工与工程领域专家，制定覆盖“设计、施工、监测、运维”全流程的军民通用标准，例如，统一传感器精度、设备可靠性、数据安全等指标，消除标准差异导致的转化障碍搭建“军转民”技术中试与产业化基地在长三角、珠三角等工程产业集中区域，建设军民融合技术中试基地，提供“小批量试制—性能测试—成本优化”一站式服务，降低工程企业应用军工技术的门槛例如，2025年计划在深圳、上海建设20个中试基地，重点支持无人机巡检、智能监测等技术的产业化建立“需求导向”的技术研发模式由工程企业提出技术需求，军工院所参与联合研发，采用“任务导向+市场化激励”机制例如，某工程企业提出“复杂地质条件下盾构机智能避障”需求，军工院所投入30%研发力量，双方签订“需求-成果”绑定协议，成果转化后按销售额的5%给予军工院所分成，推动技术与需求精准匹配

（三）加强人才培养跨界融合，打造“军地两用”人才队伍改革高校课程体系，增设军民融合专业在高校“土木工程”“机械工程”等专业中增设“军民融合工程技术”方向，课程涵盖“军工技术原理”“工程应用案例”“保密安全知识”等内容，培养复合型人才例如，国防科技大学与湖南大学合作开设“智能建造与军民技术转化”微专业，每年培养200名交叉学科人才实施“军地人才双聘计划”允许军工单位技术人员到工程企业兼职，工程企业技术人员到军工单位挂职，建立“双聘双薪”机制，第9页共11页鼓励人才双向流动例如，某军工院所的导航技术专家可同时担任某工程企业的技术顾问，享受双重薪酬待遇，解决人才身份壁垒问题设立“军民融合工程师”认证体系由工信部与住建部联合推出“军民融合工程师”认证，考核“军工技术应用”“工程实践能力”“安全保密知识”等内容，持证人员优先参与军民融合项目，提升人才职业发展空间

（四）强化安全保障自主可控，筑牢“融合发展”安全底线突破关键核心技术自主化聚焦“卡脖子”领域，如高端传感器芯片、大型装备核心零部件，设立专项攻关基金，支持工程企业与军工院所联合研发例如，2025年计划投入50亿元，重点攻关“纳米级工程传感器”“智能盾构机主轴承”等技术，实现国产化率100%建立数据安全共享机制对共享数据进行分级分类管理，涉及核心工程数据与军事数据的，采用“加密传输+权限控制”技术，仅授权人员可访问；建立数据泄露追溯系统，对异常访问行为实时预警，保障数据安全构建国际合作安全屏障在“一带一路”工程中，优先选择军民融合技术，通过“技术出口+本地化合作”模式，规避国际技术封锁；同时，加强与“一带一路”沿线国家的技术标准互认，推动我国军民融合技术“走出去”，同时防范技术滥用风险

六、结论与展望迈向“强而优”的工程行业军民融合科技发展2025年是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，工程行业军民融合科技发展既是国家战略的必然要求，也是行业自身转型升级的内在动力从现状来看，我国工程行业军民融合科技发展已取得“政策体系完善、技术融合突破、资源共享起步”的阶段性成果，但在体制机制、技术转化、人才支撑、安全保障等方面仍面临挑战第10页共11页面向未来，需以“系统思维”统筹发展与安全，通过构建协同创新体系打破部门壁垒，完善技术转化机制推动“双向赋能”，加强人才培养打造跨界队伍，强化安全保障筑牢发展底线我们相信，在国家战略的引领下，随着各项政策的落地与技术的持续突破，2025年工程行业军民融合科技发展将实现从“初步融合”到“深度融合”的跨越，为重大工程建设提供更先进的技术支撑，为国防安全与经济发展注入更强动力在这条融合之路上，每一位工程行业从业者既是见证者，也是建设者我们需以“功成不必在我”的境界与“功成必定有我”的担当，在技术创新中攻坚克难，在资源整合中主动作为，共同推动工程行业军民融合科技发展迈向新高度，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献“工程力量”（全文约4800字）第11页共11页。