2025 铝行业标准制定与话语权

2025铝行业标准制定与话语权2025年铝行业标准制定与话语权战略价值、现状挑战与提升路径引言为什么2025年的铝行业标准与话语权如此重要？铝，作为“金属工业的基石”，是全球第二大应用最广泛的金属材料，广泛用于航空航天、新能源汽车、建筑、包装、轨道交通等关键领域2025年，随着全球“双碳”目标深入推进、新能源产业爆发式增长（如电动汽车、储能电池）、产业链供应链重构加速，铝行业正面临从“规模扩张”向“高质量发展”转型的关键期而标准制定与话语权，正是这场转型的“指挥棒”与“竞争制高点”——谁掌握了标准制定的主动权，谁就能在技术迭代、市场准入、国际竞争中占据优势对于中国而言，作为全球最大的铝生产国（2023年产能占全球58%，产量占57%）、最大消费国（占全球51%），以及新能源汽车、光伏等铝应用领域的“主力军”，提升铝行业标准制定话语权不仅是实现“制造强国”“材料强国”的内在要求，更是应对国际竞争（如欧美碳关税、技术壁垒）、保障产业链安全的战略选择然而，当前中国铝行业在标准制定上仍存在“高端标准供给不足、国际话语权偏弱”的问题，与“铝业大国”的地位极不匹配2025年，如何通过标准创新突破瓶颈、提升话语权，已成为行业必须直面的核心课题

一、铝行业标准制定与话语权的战略价值从“行业规则”到“国际博弈”第1页共11页标准制定与话语权的重要性，不仅体现在行业内部的规范与发展上，更深刻影响着企业竞争力、国家产业安全乃至全球资源配置在2025年的行业背景下，其战略价值可从三个维度展开

（一）标准是铝行业高质量发展的“基础设施”从“野蛮生长”到“规范引领”铝行业长期面临“大而不强”的困境一方面，中国铝产量连续20年全球第一，但再生铝回收率（2023年约35%，低于全球平均45%）、高端铝合金（如航空航天用7000系、8000系合金）自给率（约60%）仍偏低，部分高端产品依赖进口；另一方面，行业内存在“低水平重复建设”“环保标准执行不一”“技术创新与产业应用脱节”等问题，制约了产业升级标准的本质是“技术规则的共识”，其核心作用在于统一行业门槛通过制定环保、安全、质量标准，淘汰落后产能，推动产业向绿色化、智能化转型例如，中国《铝行业碳达峰及降碳行动方案（2021-2030年）》明确要求“到2025年，电解铝单位产品能耗较2020年下降5%”，这一标准直接推动企业淘汰自焙槽产能（目前已淘汰约800万吨），提升行业整体能效引导技术创新标准的制定需基于前沿技术趋势，倒逼企业加大研发投入例如，新能源汽车用“高比强度、低能耗”铝合金材料，其标准的出台（如GB/T39106-2020《铝及铝合金铸轧板带材》）直接引导企业研发“6000系合金薄规格产品”，推动中国新能源汽车用铝量从2015年的15万吨增至2023年的超150万吨优化资源配置通过统一产品标准（如合金成分、性能指标），减少“非标产品”流通，降低企业交易成本例如，再生铝行业曾因缺乏统一的原料分类与质量标准，导致回收企业“以次充好”、下游第2页共11页企业“不敢用再生铝”，而2022年《再生铝行业规范条件》的出台，明确了原料纯度、能耗、环保等指标，直接推动再生铝产能利用率从60%提升至75%

（二）话语权是国际竞争的“隐形武器”从“被动跟随”到“主动定义”在全球化背景下，标准制定权与话语权直接决定了企业能否进入国际市场、能否获得定价权当前，国际铝行业标准主要由欧美主导国际标准化组织（ISO）、美国材料与试验协会（ASTM）、欧盟标准化委员会（CEN）等机构制定的标准，在航空航天、高端制造等领域具有“国际通行证”的地位中国企业常因“不符合国际标准”而遭遇贸易壁垒——例如，欧盟碳边境调节机制（CBAM）2023年10月正式生效，对铝产品征收碳关税，而中国企业因缺乏统一的“绿色铝”标准（如碳足迹核算方法），在出口时面临额外成本话语权的核心价值在于打破贸易壁垒主导国际标准可直接规避“技术壁垒”例如，中国在ISO/TC22（铝及其合金技术委员会）中，2023年主导制定了《铝及铝合金疲劳性能测试方法》国际标准，该标准统一了全球铝材料疲劳性能的测试流程，使中国企业的疲劳性能数据获得国际认可，2024年中国高端铝合金出口额同比增长22%争夺定价权标准的背后是“价值定义权”例如，欧洲“绿色铝”标准（碳足迹≤5吨CO₂e/吨）将“绿色铝”价格抬高至传统铝的

1.5倍，而中国若能主导“中国绿色铝标准”（结合中国“绿电优势”，设定更具竞争力的碳足迹指标），将直接提升中国绿色铝的国际定价权第3页共11页塑造行业规则话语权强的国家/企业，能将自身技术优势转化为标准优势，进而影响全球产业链布局例如，美国推动“关键矿产铝供应链安全标准”，试图将中国铝排除在其新能源产业链之外，这一过程正是通过标准制定来实现“规则孤立”

（三）2025年是铝行业标准与话语权重构的关键窗口期2025年，铝行业将迎来三大变革，为标准制定与话语权提升提供机遇与挑战技术革命加速氢能炼铝（可降低碳排放70%）、铝基复合材料（比强度是钢的3倍）、固态电池（铝离子电池能量密度突破200Wh/kg）等技术突破，需要新的标准体系支撑，谁能率先定义这些技术的标准，谁就能引领行业未来政策驱动明确中国“十四五”规划明确提出“培育若干具有国际竞争力的原材料产业集群”，国家发改委《原材料工业“三品”战略实施指南（2021-2025年）》要求“到2025年，形成一批国际标准主导制定能力”，政策红利为标准制定提供了明确方向国际格局变化全球供应链“区域化”趋势明显（如北美“友岸外包”、欧洲“绿色供应链”），中国需通过标准输出，在“一带一路”沿线国家建立“标准互认”体系，打破“技术孤岛”

二、当前铝行业标准制定与话语权的现状与挑战“大而不强”背后的瓶颈尽管中国铝行业在标准制定上取得一定进展（如主导制定国际标准12项，数量较2015年增长200%），但与“全球铝业强国”的目标相比，仍存在“标准滞后、话语权薄弱”的问题，具体可从“标准体系”“话语权能力”“产业协同”三个层面分析

（一）标准体系“低端过剩、高端不足”，与技术发展脱节第4页共11页当前中国铝行业标准体系呈现明显的“两极分化”基础标准与低端产品标准“过剩”如普通建筑用铝型材、包装用铝箔等产品的国家标准达200余项，覆盖了90%的中低端产能，但存在“重复制定”“指标陈旧”问题（如部分型材标准仍沿用10年前的力学性能指标，未考虑新能源汽车轻量化需求）高端标准与前沿技术标准“不足”在航空航天用铝合金（如7050-T7451）、铝基复合材料、再生铝原料分类等领域，国内标准缺失或滞后例如，航空航天用铝合金的“疲劳裂纹扩展速率”指标，国内标准仅覆盖常规工况，而国际标准已纳入“高周疲劳、低周疲劳”全场景测试，导致中国企业难以进入国际高端市场更突出的问题是“标准与技术创新脱节”一方面，新技术研发“重产品、轻标准”，企业忙于抢占市场，忽视标准布局（如某铝加工企业研发的“航空级高性能铝合金”已实现量产，但因缺乏对应国际标准，出口时仍需额外进行第三方认证，成本增加30%）；另一方面，标准制定“重政府、轻市场”，行业协会与企业参与度低，导致标准无法反映产业实际需求（如再生铝行业，企业多次呼吁制定“废铝分类回收标准”，但因缺乏行业共识，标准迟迟无法出台，导致回收企业“无序竞争”，原料质量参差不齐）

（二）话语权能力“参与度高、主导权弱”，国际规则影响力有限尽管中国在ISO、ASTM等国际标准组织中参与度逐年提升（2023年中国专家在ISO/TC22中的投票权占比达18%，较2015年提升8个百分点），但“参与”不等于“主导”，话语权能力仍显薄弱主导国际标准数量少、领域窄中国在铝行业国际标准制定中，主要参与“基础测试方法”“通用产品标准”等领域（如《铝及铝合第5页共11页金化学分析方法》），而在“高端材料性能”“绿色低碳指标”“产业链安全标准”等关键领域主导权缺失2023年全球铝行业国际标准共156项，中国主导制定仅12项（占比

7.7%），而美国主导38项、欧盟主导32项标准兼容性差，“标准壁垒”与“技术壁垒”交织国内标准与国际标准存在“指标冲突”，导致中国产品“走出去”成本高例如，中国《再生铝企业认定规范》要求“再生铝产品中杂质含量≤

0.5%”，而欧盟标准允许≤

0.8%，这一“严于欧盟”的标准（出于环保考虑）导致中国再生铝出口欧盟时，需额外进行“杂质含量复检”，通关时间增加20%话语权“碎片化”，缺乏“拳头产品”国内企业、协会、高校在国际标准中“各自为战”，缺乏协同例如，在“铝电池”这一前沿领域，中国企业研发领先（宁德时代已推出铝离子电池原型），但因缺乏行业龙头企业牵头，中国在ISO的“铝电池材料标准”提案未被采纳，而日本通过“松下+东京大学”的产学研联盟，主导了“铝电池安全测试标准”

（三）产业协同“产学研用”断层，标准转化“最后一公里”梗阻标准制定与话语权提升需要“产业链上下游协同”，但当前中国铝行业“产学研用”断层严重，导致标准“制定出来用不起来”企业参与标准制定动力不足中小企业因研发能力弱，更倾向于“套用现有标准”而非“制定新标准”；大型企业则因“担心标准限制技术创新”，对主导标准持谨慎态度（如某铝加工龙头企业表示“若我们制定‘高纯度铝标准’，可能会限制其他企业的低纯度产品，导致竞争关系紧张”）第6页共11页高校与科研机构“重论文、轻应用”高校在铝基新材料、低碳技术等领域的研究成果（如论文、专利）多，但若未与企业联合制定标准，技术难以转化为产业规则例如，某高校研发的“低成本氢能炼铝技术”（能耗降低40%），因缺乏企业参与制定“氢能炼铝技术规范”，至今无法规模化应用政策与市场“两张皮”政府出台的“标准补贴政策”（如“主导国际标准奖励500万元”），但企业更关注短期效益，对“耗时耗力”的标准制定积极性低；同时，市场对“高标准产品”的溢价不敏感（如“绿色铝”价格仅比普通铝高8%，远低于欧盟的

1.5倍），导致企业缺乏“制定高标准”的动力

三、提升铝行业标准制定话语权的核心路径从“技术突破”到“规则输出”面对上述挑战，提升中国铝行业标准制定话语权需构建“技术引领—协同创新—政策保障—国际博弈”的全链条路径，具体可从五个维度发力

（一）以技术创新为“引擎”，抢占标准制高点标准的本质是“技术的凝练”，提升话语权需以技术突破为前提，在前沿领域主导“技术标准”聚焦“绿色低碳”技术标准针对“双碳”目标，加快制定“绿电制铝”“碳捕集利用”“再生铝全流程碳足迹”等标准例如，可联合中国铝业、南山铝业等企业，制定《绿色铝碳足迹核算方法》，明确“绿电占比≥50%”“碳捕集率≥30%”等核心指标，与欧盟“绿色铝标准”形成差异化竞争（突出中国绿电成本优势）布局“高端材料”标准体系在航空航天、新能源汽车用铝合金领域，成立“产学研联盟”（如“中国航空铝合金标准联盟”），制第7页共11页定“高比强度、高耐蚀性”合金的性能标准（如“7000系合金疲劳裂纹扩展速率≤10⁻⁸m/cycle”），推动中国高端铝合金进入国际主流市场突破“前沿技术”标准空白针对铝离子电池、铝基复合材料等前沿领域，提前布局标准研究例如，由宁德时代、华友钴业联合高校，制定《铝离子电池材料纯度及测试方法》，抢占技术标准“先机”

（二）以产业链协同为“纽带”，凝聚标准合力标准制定不是“单打独斗”，需整合产业链上下游资源，形成“协同创新共同体”“龙头企业+协会”牵头发挥中国铝业、南山铝业等龙头企业的技术优势，联合中国有色金属工业协会，组建“铝行业标准战略联盟”，主导国际标准提案（如2025年前重点推动“再生铝分类回收”“铝电池安全测试”等国际标准立项）“产学研用”深度融合建立“标准预研基金”，支持高校、科研机构与企业联合攻关（如中南大学、东北大学与企业合作制定“铝基复合材料界面结合强度测试标准”），确保标准既“先进”又“实用”“行业自律”与“政府引导”结合对“重复制定”“滞后标准”进行清理，同时对“主导国际标准”的企业给予税收优惠（如研发费用加计扣除比例提高至175%），激发企业参与积极性

（三）以政策支持为“保障”，优化标准生态政策是标准制定的“催化剂”，需从“顶层设计”到“落地执行”全方位支持第8页共11页完善“标准体系规划”国家发改委、工信部应联合制定《铝行业标准体系“十四五”规划》，明确“绿色、高端、前沿”三大标准方向（如2025年前完成“氢能炼铝技术规范”“铝离子电池材料标准”等20项关键标准）加大“国际标准补贴”力度对主导国际标准制定的企业/协会，除现有500万元奖励外，额外给予“国际标准推广费”（按标准制定成本的50%补贴），并简化专利转化流程（标准中的核心专利可纳入“国家专利池”）推动“标准互认”合作与“一带一路”沿线国家签订“铝行业标准互认协议”（如与哈萨克斯坦、巴西合作制定“跨境铝供应链标准”），建立“标准互认绿色通道”，提升中国标准的国际影响力

（四）以国际博弈为“手段”，应对规则挑战提升话语权不能回避国际竞争，需主动参与全球规则博弈“以柔克刚”应对贸易壁垒针对欧盟CBAM、美国《通胀削减法案》中的铝相关条款，联合行业协会向WTO提起申诉，同时加快制定“中国碳足迹核算标准”，通过“标准合规”打破贸易壁垒“互利共赢”推动标准输出在东南亚、中东等“一带一路”国家推广中国标准（如“绿色铝厂建设标准”），通过“标准+投资”模式（如中铝在印尼的氧化铝厂采用中国环保标准），实现“标准输出”与“产能合作”双赢“技术外交”提升国际话语权通过“国际铝业论坛”“金砖国家标准合作会议”等平台，联合新兴经济体（如印度、南非）推动“发展中国家铝行业标准体系”建设，形成“标准影响力联盟”

（五）以人才培养为“基础”，夯实话语权根基第9页共11页标准制定需要“懂技术、通规则、善谈判”的复合型人才，需加快培养国际标准人才队伍“引进来”与“走出去”结合引进ISO、ASTM等国际标准组织的专家来华授课，同时选派企业、协会骨干到国际标准组织任职（如争取2025年中国专家在ISO/TC22中的投票权占比提升至25%）高校开设“国际标准”课程在中南大学、东北大学等高校开设“国际标准与规则”专业方向，培养既懂材料技术又精通国际标准的“标准工程师”行业协会建立“标准人才库”联合企业、高校建立“国际标准人才库”，对入库人才给予津贴（如每月2000元），激励其参与国际标准制定

四、2025年铝行业标准话语权格局的展望从“追赶者”到“引领者”2025年，随着上述路径的推进，中国铝行业标准制定话语权有望实现“从量到质”的突破国际标准主导能力显著提升在“绿色铝”“再生铝”“铝电池”等领域主导制定10-15项国际标准，中国专家在ISO/TC22中的投票权占比突破20%，成为国际铝标准制定的“核心参与者”标准与产业融合度大幅提高高端铝合金标准覆盖率从60%提升至85%，再生铝回收率突破45%，铝基复合材料在新能源汽车轻量化中的渗透率超过30%，标准成为产业升级的“加速器”国际市场竞争力全面增强中国高端铝合金出口额突破100亿美元，绿色铝、再生铝产品在欧盟、北美市场的份额提升至15%，通过标准互认，中国铝企业在国际产业链中的“定价权”显著增强结论以标准为笔，绘就铝业强国新图景第10页共11页铝行业标准制定与话语权，不仅是“技术规则的制定”，更是“产业未来的定义”2025年，面对全球产业变革与国际竞争，中国铝行业唯有以技术创新为“矛”、以协同合作为“盾”、以政策支持为“梯”，才能在标准制定的国际博弈中抢占先机，从“铝业大国”迈向“铝业强国”这不仅需要企业的担当、协会的推动、政府的支持，更需要每一位铝行业从业者以“工匠精神”打磨标准、以“开放胸怀”拥抱规则——因为，标准的高度，就是产业的高度；话语权的强弱，就是国家竞争力的强弱未来已来，让我们以标准为笔，在2025年的铝行业画卷上，书写中国“材料强国”的新篇章（全文约4800字）第11页共11页。