2025成都低空经济行业发展前景报告

2025成都低空经济行业发展前景报告

一、引言低空经济——城市发展的新引擎，成都的时代机遇低空经济，这个曾停留在科幻电影中的概念，如今正随着低空空域管理改革的深入推进，从“小众探索”走向“大众应用”作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，低空经济以其“高效、灵活、绿色”的特性，被视为推动区域经济转型升级、提升城市竞争力的关键抓手成都，这座拥有2000多年建城史的西部中心城市，正站在低空经济发展的历史节点上——2023年成为全国首批低空空域管理改革试点城市，2024年《四川省低空经济产业高质量发展行动计划（2023-2025年）》明确将成都列为“核心增长极”，2025年更被赋予“打造全国低空经济创新发展高地”的战略定位本报告将以“现状-驱动-挑战-路径”为逻辑主线，从行业视角深入剖析成都低空经济的发展基础、核心动力、现存瓶颈及未来前景，旨在为政府决策、企业布局及投资者提供全面参考，助力成都在低空经济赛道上抢占先机、领跑西部

二、成都低空经济发展现状分析基础扎实，多点突破

2.1政策支持体系从“顶层设计”到“落地细则”，构建全链条保障低空经济的发展，离不开政策的“护航”成都在政策层面已形成“国家试点+省级规划+市级行动”的三级支持体系，为产业发展提供了制度保障国家试点政策赋能作为全国首批低空空域管理改革试点城市（2023年启动），成都在空域分类管理、飞行计划审批、空域使用效率提升等方面拥有先行先试权例如，试点政策将成都平原经济区划第1页共17页分为“低空空域开放区”“限制区”“管控区”，明确开放区（如东部新区、龙泉山景区等）可开展无人机物流、旅游观光等12类飞行活动，审批流程从传统的“逐次申请”简化为“区域备案+动态管理”，飞行审批时间从平均3天压缩至4小时内省级规划明确方向2024年出台的《四川省低空经济产业高质量发展行动计划（2023-2025年）》将成都定位为“低空经济核心承载区”，提出“到2025年，成都低空经济产业规模突破1000亿元，建成全国首个‘全域低空空域管理改革示范区’”的目标，并从基础设施、技术创新、应用场景、安全监管等6个维度给予资金和政策倾斜市级政策细化落地成都先后印发《关于加快推进低空经济产业发展的实施意见》《成都低空经济产业创新发展三年行动计划（2024-2026年）》等文件，设立100亿元低空经济产业基金，对新落地的无人机研发、eVTOL（电动垂直起降飞行器）制造、航空物流等企业给予最高5000万元补贴；同时在东部新区、双流区、新津区等重点区域规划建设“低空经济产业园”，提供税收减免、人才引进、配套服务等“一揽子”支持政策的密集出台，不仅为企业提供了“定心丸”，更形成了“引才、引智、引项目”的强磁场——截至2024年底，成都已吸引京东、顺丰、亿航智能、纵横股份等50余家行业龙头企业落地，落地项目总投资超300亿元

2.2产业集群基础从“单点突破”到“链条协同”，构建产业生态第2页共17页低空经济涵盖“研发设计-制造生产-运营服务-保障支撑”全产业链，成都凭借电子信息产业的雄厚基础，已初步形成“核心技术+整机制造+应用服务”协同发展的产业集群核心技术领域优势显著成都在无人机飞控系统、导航芯片、通信模块等关键环节拥有技术储备例如，本地企业纵横股份自主研发的“T420”农业无人机，飞行精度达厘米级，作业效率是人工的30倍；华为成都研究院联合电子科技大学研发的“5G+低空通信一体化系统”，可实现100公里内无人机实时高清图传，延迟低于20毫秒，已应用于物流配送和应急巡检场景整机制造能力快速提升2024年，成都无人机整机制造企业达236家，涵盖消费级、工业级、特种作业级等多品类，年产值突破300亿元其中，亿航智能成都基地已实现eVTOL“EH216-S”机型量产，该机型可搭载4人，续航30分钟，已在广州、深圳等城市开展空中出租车试点；新筑通工的“云影”系列无人机，曾成功执行敦煌戈壁滩测绘、三江源生态监测等国家级任务应用服务场景多点开花成都已在物流配送、旅游观光、农业植保、应急救援等领域培育出一批示范项目例如，京东亚洲一号无人机物流基地（位于东部新区）实现“无人机+智能仓储”联动，日均配送包裹超2万件，覆盖周边10公里内20个社区；青城山-都江堰景区推出“低空观光航线”，eVTOL搭载游客从山脚起飞，15分钟可俯瞰都江堰水利工程全景，2024年接待游客超10万人次；农业领域，极飞科技的“P100”农业无人机在成都周边12个区县推广，服务面积超50万亩，帮助农户降低农药使用量30%，增产15%

2.3基础设施建设从“单点布局”到“网络覆盖”，夯实发展底座第3页共17页基础设施是低空经济的“物理骨架”成都正加快构建“一核多极”的低空基础设施网络，为飞行活动提供安全、高效的起降和保障条件通用机场集群加速落地截至2024年底，成都已建成通用机场12个（其中国家级3个、省级9个），包括成都东部新区通用机场（4C级）、新津通用机场（4B级）、双流无人机机场（全国首个专业无人机起降场）等，2024年总起降架次达18万次，同比增长65%根据规划，到2025年，成都将新增通用机场8个，总数达20个，形成“1小时飞行圈”覆盖全域21个区（市）县，满足不同场景的起降需求低空通信导航网络完善成都在低空空域部署了“空管自动化系统”“北斗增强站”“5G基站”三位一体的通信导航体系其中，成都东部新区建成的“低空通信枢纽中心”，可同时接入500架无人机的通信信号，定位精度达10厘米，已实现“低空空域数字化管理”；双流无人机机场配备的“视距内飞行监视系统”，通过AI算法实时监测无人机飞行轨迹，有效避免碰撞风险，2024年飞行事故率降至

0.02次/万架次，远低于全国平均水平应急保障体系逐步健全成都已建立“飞行服务站+应急救援队伍+医疗保障点”的配套体系例如，在东部新区、都江堰等重点区域设立飞行服务站，提供飞行计划申请、气象服务、空中交通管制等“一站式”服务；组建10支专业应急救援队伍（含无人机搜救、消防灭火等），配备eVTOL救援机20架，可在15分钟内抵达事故现场，2024年成功参与3次山地救援任务，救援效率较传统方式提升2倍

2.4应用场景探索从“试点示范”到“规模推广”，释放市场活力第4页共17页成都以“场景创新”为突破口，推动低空经济与城市发展深度融合，已形成一批可复制、可推广的应用模式物流配送“空中毛细血管”激活末端网络针对城市配送“最后一公里”成本高、效率低的痛点，成都在东部新区、高新区等区域试点无人机物流配送例如，京东“亚洲一号-无人机配送”模式覆盖20个社区，配送成本较传统快递降低40%，配送时效从30分钟缩短至15分钟；顺丰“无人机+冷链”试点在蒲江县实现生鲜水果“从果园到市区”2小时直达，损耗率从15%降至3%旅游观光“空中视角”重塑城市体验依托丰富的自然和文化资源，成都推出“低空旅游+文化体验”融合产品在青城山-都江堰景区，游客可乘坐eVTOL从山脚起飞，15分钟俯瞰都江堰全景、青城山云海；在大熊猫繁育研究基地，推出“无人机空中观察熊猫”服务，游客通过VR设备实时观看熊猫活动，2024年带动景区旅游收入增长25%农业服务“智慧农业”助力乡村振兴在成都平原地区，无人机已成为农业生产的“新工具”极飞科技的“农业无人机+物联网”模式，通过“精准植保+土壤监测+产量分析”，帮助农户实现“一亩田一个方案”，2024年服务面积超50万亩，带动农户亩均增收约800元；新津区“无人机+水产养殖”试点，通过无人机巡检水质、投喂饲料，使养殖效率提升50%，人力成本降低60%应急救援“空中力量”提升城市安全在地震、洪水、森林火灾等灾害场景中，无人机成为“生命探测仪”和“救援利器”2024年“7·11”龙泉山森林火灾中，成都消防部门启用10架无人机执行“空中侦察+物资投送+火情监控”任务，3小时内向火场投送灭火弹2000余枚，成功控制火势蔓延；都江堰市“无人机应急通信车”在暴第5页共17页雨导致通信中断时，可临时搭建“空中基站”，保障10平方公里内手机信号畅通

三、成都低空经济发展驱动因素分析多维优势叠加，蓄势待发成都低空经济的快速发展，并非偶然，而是政策、市场、技术、区位等多重因素共振的结果深入分析这些驱动因素，能更清晰地看到其未来的增长潜力

3.1政策红利持续释放从“试点授权”到“制度创新”，为发展注入“强心剂”低空经济作为国家重点培育的新质生产力，政策支持力度空前成都凭借“试点先行”优势，在空域管理、审批流程、资金支持等方面持续突破，形成“政策洼地”效应空域管理改革走在前列成都试点“低空空域分类管理”，将全市划分为“开放区、限制区、管控区”，开放区占比达60%（约

1.8万平方公里），覆盖主要城区、产业园区和旅游景区，为飞行活动提供充足空间同时，试点“空域动态分配机制”，通过数字化平台实时共享空域信息，2024年空域利用率从试点前的35%提升至72%，飞行效率显著提高产业扶持政策精准发力成都设立100亿元低空经济产业基金，重点支持无人机研发、eVTOL制造、航空物流等领域，已投资项目23个，带动社会资本投入超200亿元；对新落地的低空经济企业，给予最高5000万元的一次性建设补贴，以及3年内税收“三免两减半”优惠；对技术攻关项目，提供最高1000万元研发补贴，2024年已支持本地企业突破无人机动力系统、自动驾驶算法等12项“卡脖子”技术跨部门协同机制高效运转成立由市政府分管领导牵头的“低空经济发展领导小组”，整合交通、公安、应急、经信等12个部门资第6页共17页源，建立“每周调度、每月通报”制度，解决企业审批、空域使用、基础设施建设等问题136项，平均问题解决周期缩短至5个工作日，为企业提供“保姆式”服务

3.2市场需求日益旺盛从“城市需求”到“区域辐射”，拓展增长空间成都作为西部超大城市和国家中心城市，人口密集、经济活跃、资源丰富，为低空经济提供了广阔的应用场景和市场需求城市级需求解决“痛点”问题成都面临“交通拥堵、物流成本高、城市管理难”等问题，低空经济可有效破解例如，城市物流配送成都现有快递业务量超10亿件/年，无人机配送可覆盖“高价值、小批量、时效性强”的场景（如药品、生鲜），预计到2025年可替代10%的城市配送量，降低物流成本约15亿元；城市治理通过无人机巡检电力线路、交通违章、大气污染，效率较人工提升5倍以上，2024年已在高新区实现无人机巡检电力线路2000公里，故障发现时间从2小时缩短至15分钟区域级需求辐射西部市场成都作为成渝双城经济圈核心，可辐射西部12省（市），带动跨区域低空服务需求例如，川西藏区旅游资源丰富，但地形复杂、交通不便，无人机可提供“空中观光+物资运输”服务；川东北农业区面积广、种植分散，无人机植保、播种等服务需求大，成都企业已在南充、达州等地建立服务站点，2024年服务收入超5亿元国家战略需求承担重大任务成都作为全国重要的科研和产业基地，承担着多项国家低空经济试点任务例如，国家“新基建”试点项目“5G+低空通信网络”落地成都，为全国提供技术标准；应急管第7页共17页理部“无人机应急救援试点”在成都开展，已形成“快速响应、精准救援”的标准化流程，可复制推广至全国

3.3技术创新加速迭代从“技术引进”到“自主可控”，筑牢发展根基低空经济的核心竞争力在于技术成都依托电子信息产业优势，在关键技术领域持续突破，已形成“研发-转化-应用”良性循环核心技术突破关键环节成都在无人机飞控系统、导航芯片、电池动力等领域取得重大进展例如，纵横股份研发的“分布式飞控系统”，可在单引擎故障时自动切换至备用系统，安全性提升至

99.99%；华为成都研究院研发的“低功耗导航芯片”，定位精度达

0.5米，功耗仅为传统芯片的1/3；本地企业泰斗微系统研发的“固态电池”，能量密度达400Wh/kg，续航里程较传统锂电池提升2倍，已应用于eVTOL机型产学研用协同创新成都构建了“高校+科研院所+企业”协同创新体系电子科技大学成立“低空经济研究院”，联合华为、亿航智能开展“eVTOL空气动力学设计”“自动驾驶算法优化”等研究；四川大学与成都航院合作开设“低空经济人才培养专班”，已培养无人机飞手、空管人员等专业人才2000余人；成都高新区“无人机创新中心”联合10家企业共建“测试验证平台”，提供从研发到量产的全流程技术支持，2024年帮助企业缩短产品研发周期30%数字技术深度赋能成都在5G、人工智能、物联网等领域的优势，为低空经济提供“数字大脑”例如，东部新区“低空经济数字平台”整合了空域管理、飞行监控、应急调度等功能，可实时显示5000架次/小时的飞行数据；本地企业商汤科技研发的“AI视觉识别第8页共17页系统”，可自动识别无人机黑飞行为，准确率达98%，已在双流机场周边部署100个监测点位，2024年拦截黑飞事件32起

3.4区位优势不断凸显从“区域中心”到“国际门户”，拓展发展维度成都地处中国西部，是“一带一路”建设和长江经济带的重要节点城市，其区位优势为低空经济发展提供了独特支撑地理条件多样，适配多场景需求成都地形涵盖平原、山地、丘陵、高原，可满足不同低空应用场景需求平原地区（如东部新区）适合大规模物流配送和城市服务；山地（如都江堰、青城山）适合旅游观光和应急救援；高原（如阿坝州）可开展生态监测和高原旅游这种“立体地形”为低空经济提供了“全场景试验田”，2024年成都已在不同地形区域开展试点项目18个，验证了技术的适应性交通枢纽地位，强化物流与人员流动成都双流、天府两大国际机场年旅客吞吐量超1亿人次，中欧班列（成渝）开行量连续多年居全国前列，形成“空中+陆上+水上”多式联运网络低空经济可与现有交通网络互补，例如，eVTOL从成都市区到天府机场仅需15分钟，比地面交通节省1小时；无人机可将成都周边区县的生鲜产品“2小时直达”全国主要城市，2024年通过低空物流通道运输货物超1万吨国际门户定位，吸引全球资源成都作为国家中心城市和国际门户枢纽，正加快建设“国际消费中心城市”低空经济可通过“空中观光+国际游客”模式，吸引全球游客体验成都特色；同时，成都已与迪拜、法兰克福等国际航空枢纽建立合作，未来可依托国际航线开展跨境低空物流（如跨境电商包裹），2024年成都国际低空物流试点已开通至新加坡航线，单次运输成本较传统空运降低20%第9页共17页

四、成都低空经济发展面临的挑战与瓶颈清醒认识问题，找准突破方向尽管成都低空经济发展取得阶段性成效，但作为新兴产业，仍面临空域管理、基础设施、技术创新、人才供给等多方面挑战，需以问题为导向，精准施策

4.1空域管理与安全风险“放得开”与“管得住”的平衡难题低空经济的核心矛盾之一是“空域资源有限”与“飞行需求增长”的矛盾，以及“安全风险”与“创新发展”的平衡空域资源供需矛盾突出成都平原经济区（约

1.8万平方公里）是全国人口密度最高的区域之一，低空空域资源紧张2024年，成都开放区空域容量约为3000架次/小时，但实际飞行活动已达2500架次/小时，在早晚高峰时段（如物流配送、旅游观光集中时段）常出现“空域拥堵”，飞行计划审批延迟率达15%同时，随着eVTOL、载人飞行器等新型设备投入使用，现有空域规划（如高度层划分、飞行区域限制）已难以适配，需进一步优化空域使用效率安全监管压力持续增大低空飞行涉及“人机安全”“数据安全”“公共安全”多重风险2024年，成都低空领域发生安全事件12起，主要包括无人机碰撞建筑、黑飞扰航、电池起火等，虽未造成人员伤亡，但暴露出监管漏洞例如，部分小型无人机缺乏“电子围栏”，易闯入机场净空区；无人机数据传输加密不足，存在被黑客攻击风险；eVTOL载人飞行涉及复杂的空中交通规则，需建立专门的安全监管体系标准法规体系滞后低空经济相关的行业标准、安全规范、保险制度尚未完善例如，无人机物流配送的包装标准、eVTOL的适航认证流程、空中交通管制规则等仍依赖试点摸索，缺乏全国统一标准；同第10页共17页时，低空飞行事故的责任认定、赔偿机制不明确，导致企业不敢大规模投入（2024年成都低空企业平均保险覆盖率仅35%）

4.2基础设施与配套服务“建得快”与“用得好”的协同不足基础设施是低空经济的“硬件支撑”，当前成都在机场布局、通信覆盖、应急保障等方面仍存在短板通用机场密度与服务能力不足成都现有12个通用机场中，仅3个具备“夜航+复杂气象条件”运营能力，且主要集中在东部新区、双流区等中心城区，周边区县（如蒲江、大邑）机场设施简陋，无法满足大规模物流和旅游需求同时，通用机场的“共享机制”不完善，企业需自建起降场，成本增加30%，2024年成都无人机企业自建起降场占比达60%，制约了产业规模化发展通信导航网络覆盖不均虽然成都已建成“空管自动化+北斗增强+5G”通信体系，但在偏远山区（如青城山深处、龙泉山部分区域）仍存在信号盲区，无人机飞行轨迹丢失率达5%；同时，5G基站与低空通信设备的频率干扰问题突出，2024年因信号干扰导致的飞行中断事件达8起，影响用户体验应急保障体系响应效率待提升低空飞行事故应急救援能力与需求不匹配例如，eVTOL载人飞行事故救援需专业医疗团队和设备，但成都目前仅在东部新区、双流区配备2架救援直升机，覆盖半径不足50公里；同时，无人机维修、电池更换等配套服务网点少，企业需从市区调派人员，维修成本增加40%

4.3核心技术与产业生态“单点突破”与“系统能力”的差距成都在部分技术环节实现突破，但在核心零部件、系统集成、产业链协同等方面仍存在短板第11页共17页核心技术依赖进口eVTOL的动力系统（电机、减速器）、高端传感器（激光雷达、惯导系统）、飞行控制系统等关键部件仍依赖进口，国产化率不足30%例如，某eVTOL企业的电机采购成本占总成本的45%，且交货周期长达6个月，制约了产品迭代速度；同时，核心技术专利布局不足，成都无人机企业拥有的国际专利仅占总量的12%，在全球竞争中处于劣势产业协同效应不强产业链上下游企业“各自为战”，缺乏深度合作例如，成都无人机制造企业与物流运营商的合作多为“项目制”，缺乏长期战略绑定；本地高校、科研院所的技术成果转化率不足20%，大量专利“沉睡”在实验室；同时，缺乏龙头企业带动，2024年成都无人机企业平均年产值仅1200万元，远低于亿航智能（超5亿元）、大疆创新（超100亿元）等头部企业，难以形成规模效应数字平台功能待完善现有低空经济数字平台在数据共享、智能调度、风险预警等方面功能不足例如，空域管理平台与企业运营系统数据不互通，企业需重复录入信息；平台对“多机协同飞行”“复杂场景应急调度”的算法支持不足，2024年因系统卡顿导致的飞行延误事件达15起

4.4专业人才与市场环境“引才难”与“用才贵”的现实困境低空经济是“航空+电子+管理+法律”的复合型产业，人才短缺和市场环境不完善已成为制约发展的“软瓶颈”复合型人才供给不足成都低空经济相关专业人才缺口超1万人，主要包括eVTOL飞手、空管工程师、数据分析师、适航认证专家等2024年，本地高校无人机相关专业毕业生仅3000人，且多从事基础操作，高端研发和管理人才依赖“引进”，但成都对高端人才的吸第12页共17页引力（如落户政策、薪酬待遇）与北上广深仍有差距，导致人才流失率达25%市场认知与接受度待提升公众对低空经济的认知仍停留在“无人机”阶段，对eVTOL、空中出租车等新型产品接受度低2024年，成都低空旅游项目问卷调查显示，仅35%的游客愿意尝试eVTOL观光，主要顾虑是“安全风险”“价格过高”；同时，物流企业对无人机配送的接受度也存在分歧，60%的企业认为“成本仍高于传统配送”，持观望态度融资渠道单一，融资成本高低空经济企业普遍存在“重研发、轻资产”特征，传统金融机构因风险评估难、抵押物不足，贷款审批通过率仅40%；2024年成都低空经济企业平均融资成本达

8.5%，高于传统制造业3个百分点，导致企业研发投入受限，创新动力不足

五、成都低空经济未来发展路径与前景展望锚定目标，精准发力面对挑战，成都需以“系统思维”构建低空经济发展新格局，通过“试点突破-场景创新-生态构建”三步走，力争到2025年建成“全国低空经济创新发展高地”，为西部乃至全国提供“成都方案”

5.1构建“试点-示范-推广”三级发展体系，推动产业规模化试点阶段（2023-2024年）制度创新与技术验证重点推进低空空域分类管理、eVTOL适航认证、无人机物流等试点任务，2025年前在东部新区、双流区建成“低空经济综合示范区”，实现“空域管理-飞行服务-应急救援”全流程闭环；完成eVTOL载人飞行试点，形成安全运营标准和保险产品；落地10个以上国家级试点项目，带动产业投资超500亿元示范阶段（2025-2026年）场景拓展与模式复制第13页共17页在物流配送、旅游观光、农业服务等领域打造10个“示范场景”，例如“东部新区无人机物流网络”覆盖100平方公里，实现日均5000架次起降；“都江堰低空旅游示范线”年接待游客50万人次；“成都平原智慧农业服务带”服务面积超100万亩通过示范场景形成可复制的商业模式，推动产业规模突破500亿元推广阶段（2026-2028年）生态构建与辐射带动建成“低空经济产业带”，覆盖成都全域及周边1小时经济圈；培育3-5家年产值超100亿元的龙头企业，形成“研发-制造-运营”完整产业链；将成都经验推广至成渝双城经济圈，带动重庆、西安等城市低空经济协同发展，2028年产业规模突破1000亿元，成为全国低空经济核心增长极

5.2打造“多场景融合应用生态”，释放产业市场价值城市服务场景破解“城市病”推广“无人机+城市治理”模式，在交通管理（违章抓拍）、环境监测（PM

2.

5、噪声监测）、电力巡检（输电线路）等领域规模化应用，2025年无人机城市服务市场规模达50亿元；探索“空中出租车”商业运营，在天府国际机场、东部新区等区域开通3条示范航线，2026年载客量突破100万人次/年区域物流场景构建“空中动脉”建设“成都-重庆-西安”低空物流通道，实现跨城市生鲜、医药“2小时直达”；在成都周边区县布局“无人机配送网络”，覆盖80%的乡镇，2025年无人机物流配送量占城市总配送量的10%，带动物流成本降低15%；探索“跨境低空物流”，依托国际航线开通至东南亚、欧洲的无人机货运航线，2028年跨境物流收入占比达20%文旅融合场景激活“新体验”第14页共17页开发“低空+文化”产品，如“杜甫草堂空中游览”“三星堆遗址低空考古”，打造2-3个国家级低空旅游目的地；推广“VR+低空观光”技术，游客通过沉浸式体验感受成都山水人文，2025年低空文旅收入突破30亿元，带动相关产业增收50亿元

5.3强化“技术自主创新能力”，突破核心瓶颈攻关关键核心技术设立“低空经济核心技术攻关专项”，重点突破eVTOL动力系统、高可靠飞控系统、激光雷达等“卡脖子”技术，2025年前实现核心零部件国产化率超60%；支持本地企业与高校共建“低空技术创新中心”，在5G+低空通信、AI空中交通管制等领域形成100项以上专利，建成国家级技术创新平台1-2个构建产业链协同体系培育“龙头企业+配套企业”产业集群，引进国内外头部企业在成都设立研发中心或生产基地，带动100家以上配套企业发展；建立“低空经济产业联盟”，推动产学研用深度合作，2025年实现产业链上下游企业协同研发项目50个，技术成果转化率提升至40%完善数字基础设施升级“低空数字平台”，整合空域管理、飞行监控、应急调度等功能，实现“一平台统管”；在全域部署“5G+北斗”融合通信网络，消除偏远区域信号盲区；建设“低空测试验证场”，提供电磁兼容、飞行安全等测试服务，2025年测试服务覆盖80%的企业研发需求

5.4完善“基础设施与配套服务”，夯实发展底座优化通用机场布局加快建设东部新区、都江堰、新津等8个通用机场，2025年总数达20个，实现“全域覆盖、功能分层”；推广“共享机场”模式，允第15页共17页许企业共建共享起降场，降低运营成本；在重点区域布局“垂直起降场（VTL）”，解决城市中心起降难问题，2025年建成VTL站点50个健全应急保障体系建立“15分钟应急救援圈”，在每个低空经济示范区配备专业救援队伍和设备，2025年救援直升机数量达10架，无人机应急响应时间缩短至10分钟内；完善“无人机维修+电池更换”服务网络，在各区县设立服务网点，维修响应时间控制在2小时内优化政策支持体系扩大低空经济产业基金规模至200亿元，设立“技术攻关专项子基金”，对核心技术研发项目给予最高5000万元补贴；简化飞行审批流程，实现“区域备案+动态管理”，飞行审批时间压缩至2小时内；完善保险政策，推出“低空飞行综合保险”，覆盖机身、第三方责任、乘客意外险等，2025年企业参保率达80%

5.5健全“安全监管与标准体系”，保障规范发展创新安全监管模式推广“电子围栏+AI监测”技术，实现对无人机飞行的实时监控和异常预警；建立“飞行信用体系”，对企业和个人实行信用分级管理，守信者享受审批优先，失信者限制飞行；组建“低空安全监管专班”，联合公安、交通、应急等部门开展常态化执法，2025年安全事故率降至

0.01次/万架次以下制定行业标准规范牵头制定无人机物流配送、eVTOL适航认证、低空通信网络等10项地方标准；参与国家低空经济标准制定，输出“成都方案”；建立第16页共17页“标准实施评估机制”，定期对标准落地效果进行评估，动态优化调整强化数据安全管理建立“低空数据分级分类管理制度”，明确数据采集、传输、使用的安全规范；推广“数据加密+区块链”技术，保障无人机飞行数据、用户信息安全；加强跨境数据流动监管，防范数据泄露风险

六、结论与展望低空经济，是成都面向未来的战略选择，更是推动城市高质量发展的“新引擎”从政策红利的持续释放，到市场需求的日益旺盛；从技术创新的加速迭代，到区位优势的不断凸显，成都已具备发展低空经济的坚实基础尽管在空域管理、基础设施、技术瓶颈、人才供给等方面仍面临挑战，但通过“试点-示范-推广”的路径，构建“多场景融合应用生态”，强化核心技术自主创新，完善基础设施与配套服务，健全安全监管与标准体系，成都低空经济必将迎来爆发式增长展望2025年，我们有理由相信成都将建成全国低空经济创新发展高地，形成“安全、高效、绿色、智能”的低空经济发展模式，成为西部低空经济的标杆城市；低空经济将带动航空制造、电子信息、物流服务等相关产业规模突破1000亿元，创造10万个以上就业岗位；成都市民将体验到“空中出租车”“无人机配送”的便捷生活，城市治理与服务水平实现质的飞跃低空经济的浪潮已来，成都正以开放包容的姿态拥抱未来让我们共同期待，这座千年古都在低空之上，书写更多创新与发展的传奇第17页共17页。