2025 年钢铁行业绿色可持续发展路径

2025年钢铁行业绿色可持续发展路径前言钢铁行业的“绿色之困”与转型必然钢铁，作为国民经济的“基石”，支撑着建筑、机械、能源等几乎所有工业领域的运转从19世纪贝塞麦转炉诞生至今，钢铁工业的发展始终与人类文明进程紧密相连——它是工业化的“引擎”，也是碳排放的“大户”据中国钢铁工业协会数据，2023年中国钢铁行业碳排放总量约36亿吨，占全国总碳排放的15%以上，是制造业中碳排放量最大的行业随着“双碳”目标（2030碳达峰、2060碳中和）的提出，钢铁行业的绿色转型已不再是“选择题”，而是关乎生存与发展的“必答题”2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是钢铁行业实现碳达峰目标的关键窗口期这一年，不仅要求行业在“量”上完成阶段性减排任务，更要在“质”上探索可持续的发展模式面对政策倒逼、技术突破、市场需求与成本压力的多重考验，钢铁行业如何走出一条兼具“低碳”与“高效”的绿色发展路径？本文将从现状挑战、核心路径、保障措施三个维度，系统剖析2025年钢铁行业的转型方向与落地策略，为行业参与者提供兼具前瞻性与实操性的参考

一、现状与挑战钢铁行业绿色转型的“三重枷锁”钢铁行业的绿色转型并非“从零开始”，而是在现有基础上的系统性变革当前，行业既面临“硬约束”的压力，也存在“软环境”的不足，多重挑战交织下，转型之路道阻且长

（一）政策与市场“双重压力”下的合规刚需

1.1国内政策从“约束”到“强制”的监管升级第1页共11页“双碳”目标提出后，国家已将钢铁行业列为减排重点领域2021年，《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》明确要求，2025年钢铁企业超低排放改造完成率需达80%以上，吨钢碳排放强度较2020年下降18%2023年《钢铁行业碳达峰及降碳行动方案》进一步细化路径到2025年，重点企业吨钢综合能耗降至530千克标准煤以下，吨钢碳排放降至

7.2吨以下从地方政策看，各产钢大省（如河北、辽宁、山西）均出台配套措施，例如河北要求2024年底前完成全部钢铁企业超低排放改造，未达标的企业将面临限产、停产甚至退出的风险此外，环保督察常态化（如2023年第二轮中央生态环保督察“回头看”中，钢铁行业被点名率达35%），政策执行力度持续加码，倒逼企业从“被动合规”转向“主动减排”

1.2国际碳壁垒“绿色关税”下的竞争新规则随着全球气候治理深化，欧盟碳边境调节机制（CBAM）、美国《通胀削减法案》等政策已将钢铁纳入碳成本核算欧盟CBAM从2023年10月起进入试运行，2026年正式实施，钢铁产品需根据碳足迹缴纳“碳关税”，这对出口导向型钢铁企业（如宝武、河钢等）形成直接冲击据测算，若未采取低碳措施，中国钢铁产品出口欧盟的碳成本将增加15%-20%，相当于在国际市场上失去价格竞争力更值得警惕的是，国际绿色贸易规则正从“单一碳成本”向“全生命周期碳足迹”延伸2024年OECD发布的《钢铁行业碳足迹核算标准》要求企业披露从矿山开采到产品使用的全链条碳排放，这意味着钢铁企业的“绿色形象”将直接影响市场份额——未来，缺乏绿色认证的产品可能被主流市场“边缘化”

（二）技术与成本“硬骨头”与“紧日子”的现实困境第2页共11页

2.1传统工艺高能耗、高排放的“路径依赖”当前，中国钢铁工业仍以高炉-转炉长流程为主（占比约85%），其生产流程中，焦炉、高炉、转炉等关键设备能耗占比超70%，且产生大量CO₂、SO₂、粉尘等污染物例如，一座1000立方米高炉吨铁产生CO₂约

1.8吨，占钢铁生产总排放的60%；转炉煤气回收效率不足80%，仍有大量煤气直接排放短流程炼钢（电炉+废钢）虽具有低碳优势（吨钢碳排放仅为长流程的30%-40%），但受限于废钢资源供给（2023年中国废钢回收利用率为35%，远低于发达国家的60%以上），其应用仍局限于少数企业此外，氢冶金、CCUS等前沿低碳技术尚处于示范阶段，全流程商业化应用的技术成熟度不足，且关键设备（如氢还原炉、CO₂捕集装置）成本高昂（单套CCUS设备投资超10亿元）

2.2成本压力“减排投入”与“盈利空间”的博弈绿色转型需要巨额资金投入据中国钢铁工业协会测算，一座千万吨级钢铁企业完成超低排放改造需投入15-20亿元，占年营收的5%-8%；若推进氢冶金、CCUS等深度脱碳技术，单企业年投入可能超过50亿元对于利润率普遍低于5%的钢铁行业而言，这无疑是“沉重的负担”中小企业的困境尤为突出2023年，全国中小型钢铁企业（产能小于500万吨）占比达60%，但环保投入能力仅为头部企业的1/5部分企业因资金不足，将超低排放改造“拆东墙补西墙”，压缩生产设备维护费用，导致设备能耗上升、排放反弹——这种“被动减排”模式，不仅无法实现长期降碳，反而可能埋下安全隐患

（三）产业链协同“单点减排”与“系统优化”的断层

3.1上下游脱节“各自为战”的减排盲区第3页共11页钢铁行业的碳排放并非“孤立存在”，而是贯穿“矿山-烧结-高炉-转炉-轧钢-物流-回收”全链条然而，当前产业链上下游协同不足矿山企业为追求产量，过度开采导致生态破坏；钢铁企业与焦煤企业的合作多停留在“采购合同”层面，缺乏联合降碳技术研发；废钢回收体系碎片化，30%的废钢通过“小作坊”回收，质量不稳定，无法满足电炉炼钢需求这种“单点减排”模式下，某一环节的减排成果可能被其他环节抵消例如，钢铁企业通过余热余压回收实现节能，但矿山运输环节因未采用新能源设备，碳排放反而增加——系统优化能力的缺失，导致行业整体减排效率大打折扣

3.2绿色产品认知“标签模糊”与“价值错位”消费者对“绿色钢铁”的认知不足，也制约着转型动力目前，国内虽推出“绿色产品认证”，但标准不统

一、认证流程复杂，且缺乏市场推广（如建筑行业采购时仍以“价格优先”而非“碳足迹优先”）同时，绿色钢铁的溢价机制尚未形成某企业吨钢减排1吨CO₂，市场价格却无法体现这部分环境价值，导致企业减排积极性受挫

二、核心路径2025年钢铁行业的“绿色突围”之道面对多重挑战，钢铁行业的绿色转型需“长短结合、点面协同”，从技术创新、能源革命、循环经济、数字化赋能四个维度构建系统性路径，在2025年实现“碳达峰”目标的同时，为长期可持续发展奠定基础

（一）短期路径深度节能降碳，筑牢“硬约束”底线

1.1超低排放改造从“达标排放”到“超低标杆”第4页共11页超低排放改造是钢铁行业当前的“首要任务”，需在2025年底前完成80%以上企业的改造目标具体实施中，应聚焦三个方向源头控制优化烧结、球团工艺，推广厚料层烧结（降低固体燃料消耗10%-15%）、氧化球团替代部分烧结矿（减少SO₂排放30%）；过程优化对高炉、转炉等关键设备进行“能效诊断”，更换低效电机、风机，推广变频调速技术（可降低电耗15%-20%）；末端治理升级脱硫脱硝设施，采用“脱硫+脱硝+除尘”一体化设备，确保SO₂排放浓度＜35mg/m³、NOx＜50mg/m³、颗粒物＜10mg/m³例如，宝山钢铁通过“全流程超低排放改造”，2023年吨钢碳排放较2020年下降12%，SO₂、NOx排放分别减少40%和35%，成为行业标杆

1.2能源结构优化“减煤增绿”，提升清洁能源占比能源是钢铁行业碳排放的主要来源（占比约70%），优化能源结构是降碳的“核心抓手”短期可分两步推进“减煤”提高煤气回收利用率转炉煤气回收从目前的80%提升至95%（年回收煤气约200亿立方米，相当于减少标煤消耗1000万吨）；焦炉煤气作为燃料替代部分高炉喷吹煤，降低煤炭直接燃烧量；“增绿”扩大绿电与可再生能源应用在厂区建设分布式光伏电站（如河钢集团唐山分公司，2024年光伏装机达10万千瓦，年发电量

1.2亿度，减排CO₂约6万吨）；与风电、光伏企业签订“绿电采购协议”，逐步替代化石能源到2025年，重点钢铁企业绿电占比需达15%以上，煤炭消费总量较2020年下降10%第5页共11页

（二）中期路径技术创新驱动，突破“低碳瓶颈”

2.1氢冶金技术从“示范试点”到“规模化应用”氢冶金是替代高炉炼铁的“颠覆性技术”，可实现CO₂近零排放（吨铁碳排放仅

0.5吨）2025年需重点推进技术攻关开发低成本氢还原工艺（如竖炉直接还原），降低氢气消耗（目标从目前的300Nm³/t铁降至200Nm³/t铁以下）；资源保障利用工业副产氢（如焦炉煤气、氯碱工业尾气）替代绿氢，降低成本（绿氢目前价格约30元/Nm³，工业副产氢仅8-10元/Nm³）；试点推广在2025年前建成2-3个百万吨级氢冶金示范项目（如宝武集团湛江钢铁、鞍钢股份），形成可复制的技术标准与商业模式

2.2CCUS技术从“捕集”到“利用”的全链条突破CCUS（碳捕集、利用与封存）是钢铁行业“近零排放”的关键补充，需实现“捕集-利用-封存”一体化发展捕集端推广高炉煤气、焦炉煤气CO₂捕集技术，采用胺法吸收（能耗约300kWh/吨CO₂）或膜分离技术（能耗降至150kWh/吨CO₂），降低捕集成本；利用端将捕集的CO₂用于生产甲醇、尿素、纯碱等产品（如中钢集团邢台机械轧辊公司，2024年建成CO₂制甲醇示范线，年利用CO₂1万吨）；封存储备在内蒙古、新疆等煤炭资源富集区，建设CO₂地质封存项目（如鄂尔多斯盆地封存基地，单项目可封存CO₂1000万吨以上）

（三）长期路径循环经济与全产业链协同，构建“绿色生态”第6页共11页

3.1废钢回收体系从“碎片化”到“规模化”废钢是短流程炼钢的“核心原料”，也是钢铁工业循环经济的“关键载体”需重点推进完善回收网络建立“社区回收-加工配送-电炉炼钢”闭环体系，2025年废钢回收利用率从35%提升至45%（年回收废钢约2亿吨）；技术升级推广废钢剪切、打包、预热技术，提高废钢质量与单耗（如中信特钢采用“废钢预热+短流程”，吨钢电耗降至280kWh，碳排放减少60%）；政策激励对使用废钢达标的企业给予税收优惠（如“以废钢为主要原料的电炉企业，享受增值税即征即退30%”），降低短流程炼钢成本

3.2数字化转型从“生产管控”到“全流程优化”数字化是钢铁行业降本增效的“加速器”，需聚焦三个场景智能生产通过5G+工业互联网实现设备状态实时监测（如鞍钢股份“智慧工厂”项目，设备故障率下降20%，能耗降低8%）；碳足迹追踪建立全流程碳核算系统，实时监测各环节碳排放数据（如宝武集团“碳资产管理平台”，可精确到每度电、每吨煤的碳排放强度）；供应链协同与上下游企业共享碳数据，推动“绿色供应链”建设（如河钢集团与建筑企业合作，提供“碳足迹追溯报告”，提升绿色产品溢价）

三、保障措施为绿色转型“保驾护航”第7页共11页钢铁行业的绿色转型是“系统工程”，需政策、市场、技术、企业四方协同发力，构建“硬约束+软激励”的保障体系，确保2025年目标落地

（一）政策保障从“顶层设计”到“落地监督”

1.1完善标准与法规体系制定细分标准针对不同钢种（如建筑用钢、高端装备用钢）制定差异化碳排放标准，明确2025年、2030年分阶段目标；强化监管考核将碳排放强度、环保达标率纳入地方政府考核体系，对未达标的地区实行“限批”“约谈”等问责机制；统一绿色认证简化绿色产品认证流程，建立“碳足迹+环保性能”双认证体系，推动认证结果国际互认（如与欧盟“碳足迹标签”对接）

1.2加大财税与金融支持财政补贴对超低排放改造、氢冶金示范项目给予投资补贴（按投资的20%-30%补贴），对中小企业环保投入给予“以奖代补”；税收优惠对绿电采购、废钢利用、CCUS项目给予增值税减免、企业所得税“三免三减半”；碳金融工具扩大碳期货、碳期权试点范围，开发“碳配额质押贷款”“碳保险”等产品，降低企业融资成本

（二）市场机制从“被动减排”到“主动参与”

2.1培育绿色消费市场政府绿色采购将“低碳产品认证”作为政府采购的强制要求（如建筑用钢需满足“碳足迹≤7吨/吨”标准）；第8页共11页消费者引导通过“绿色产品标签”“碳足迹公示”等方式，提升公众对绿色钢铁的认知（如家电企业优先采购低碳钢材，推出“低碳家电”概念）；绿色溢价激励对绿色认证产品给予市场价格补贴（如每吨补贴50-100元），逐步形成“低碳-高价-高利润”的良性循环

2.2推动产业链协同合作组建产业联盟由头部企业牵头，联合上下游（矿山、焦煤、物流、回收）成立“绿色钢铁产业联盟”，共享技术、资源与市场信息；共建共享平台建立区域性废钢回收加工中心、绿电供应平台，降低中小企业参与门槛；碳成本共担在长协合同中明确“碳成本”条款（如约定“若对方产品碳足迹超标，需承担额外成本”），推动全产业链降碳

（三）技术与人才从“引进依赖”到“自主创新”

3.1强化科技创新能力加大研发投入国家“十四五”科技重点专项向钢铁低碳技术倾斜（如“氢能炼钢”“CCUS”等项目，给予总投资50%的研发补贴）；建设创新平台依托中科院、清华大学等高校，组建“钢铁低碳技术国家实验室”，突破关键核心技术（如氢还原催化剂、CO₂分离膜材料）；国际技术合作与德国蒂森克虏伯、日本新日铁等企业合作，引进氢冶金、数字化管理经验，加速技术商业化落地

3.2培育复合型人才高校专业建设在冶金工程、环境工程等专业增设“低碳技术”课程，培养“懂工艺+懂环保+懂管理”的复合型人才；第9页共11页企业技能培训开展“超低排放改造”“碳管理”等专项培训，2025年前实现重点企业技术人员培训全覆盖；引进高端人才通过“揭榜挂帅”“项目合作”等方式，吸引海外低碳技术专家，组建创新团队

（四）企业主体责任从“被动应对”到“主动转型”企业是转型的“最后一公里”，需将绿色发展融入战略制定中长期规划明确2025年、2030年、2060年分阶段目标（如某企业提出“2025年碳达峰，2035年碳排放强度较2020年下降40%”）；ESG管理体系建设将碳减排、环保投入、社会责任纳入企业ESG报告，提升资本市场认可度；绿色文化培育通过员工培训、技术比武、绿色竞赛等方式，树立“人人参与降碳”的企业文化结语绿色钢铁，通向未来的“必由之路”钢铁行业的绿色转型，既是“时代之责”，也是“发展之机”2025年，它不仅是“碳达峰”的关键节点，更是行业从“规模扩张”向“质量效益”转型的“分水岭”面对政策的“硬约束”、技术的“硬门槛”、市场的“新需求”，唯有以“系统思维”推进深度节能降碳，以“创新驱动”突破低碳技术瓶颈，以“协同发展”构建绿色产业链生态，才能让钢铁这一“国民经济基石”在绿色转型中焕发新生正如中国钢铁工业协会会长所强调“绿色不是成本，而是竞争力；低碳不是负担，而是新机遇”2025年，当我们回望钢铁行业的转型之路，期待看到的不仅是碳排放强度的下降，更是一个更高效、第10页共11页更清洁、更具韧性的现代化工业体系——这既是对“双碳”目标的回应，更是对未来可持续发展的承诺钢铁行业的绿色画卷，正等待我们用智慧与行动去描绘第11页共11页。