2025通信服务行业可持续发展路径

2025通信服务行业可持续发展路径引言通信服务行业的可持续发展——数字文明的基石与使命

1.1研究背景与意义通信服务行业作为数字经济的“高速公路”，是连接物理世界与数字世界的核心纽带从早期的固定电话、移动通信到如今的5G、算力网络、卫星通信，通信技术的每一次突破都深刻重塑着人类社会的生产生活方式截至2023年，全球通信服务市场规模已突破4万亿美元，中国作为全球最大的通信市场，移动电话用户数达

18.5亿，5G基站数量占全球60%以上，算力总规模年均增长超30%这些数据背后，是通信服务行业对经济增长的巨大拉动——据测算，中国通信行业每增加1元投入，可带动GDP增长

3.5元，是名副其实的“数字经济基础设施”然而，在行业快速发展的同时，“可持续性”正成为绕不开的命题一方面，通信网络（如5G基站、数据中心）的能耗问题日益突出据工信部数据，2022年中国通信行业总耗电量约占全国社会总用电量的

3.2%，且随着5G规模部署和算力需求激增，这一比例仍在上升；另一方面，数据安全、隐私保护、普遍服务等社会责任要求不断提升，用户对“绿色通信”“负责任服务”的期待日益强烈此外，全球气候变化、“双碳”目标（中国承诺2030年前碳达峰、2060年前碳中和）等外部压力，正倒逼行业从“规模扩张”向“质量效益”转型在此背景下，研究2025年通信服务行业的可持续发展路径，不仅是行业自身实现高质量增长的必然选择，更是其作为数字经济基础设施，助力全社会绿色转型、实现“人与自然和谐共生”的时代使命第1页共14页本报告旨在通过分析行业现状与挑战，结合政策导向、技术趋势与市场需求，提出一套兼具前瞻性与可操作性的可持续发展路径，为通信服务企业、政策制定者及行业参与者提供参考

1.2核心概念界定本报告中的“通信服务行业”，涵盖基础电信服务（如移动、宽带、专线）、信息通信技术（ICT）服务（如云服务、大数据、AI解决方案）及通信设备制造与运维服务，是一个包含“网络-终端-应用”全链条的综合产业体系“可持续发展路径”则聚焦于行业在“绿色低碳”“社会责任”“合规治理”三大维度的长期发展策略绿色低碳通过技术创新与运营优化，降低通信网络的能耗与碳排放，实现“自身绿色化”；社会责任在服务提供中兼顾公平性、包容性与安全性，推动数字包容与社会福祉；合规治理建立完善的ESG（环境、社会、治理）管理体系，满足全球及区域监管要求，保障行业长期稳健发展

一、通信服务行业可持续发展现状与挑战在机遇与压力中寻找平衡

1.1行业发展现状规模扩张与结构转型并行

1.

1.1全球市场5G与算力驱动增长，区域差异显著从全球范围看，通信服务行业正处于“新旧动能转换”阶段一方面，5G渗透率快速提升，截至2023年，全球5G用户占比已达28%，带动移动数据流量年均增长25%；另一方面，算力网络成为新增长点，全球数据中心机架规模突破5000万，云计算市场规模达6000亿美元，AI、物联网等技术对带宽、时延的需求推动“泛在连接”向第2页共14页“智能连接”升级但区域发展不平衡问题突出欧美地区5G基站密度达每万人50个以上，而非洲部分国家仍不足1个，数字鸿沟成为可持续发展的重要障碍

1.

1.2中国实践“数字中国”战略引领下的多维度突破中国通信服务行业在政策引导下实现跨越式发展基础设施全球领先截至2024年，5G基站数量达330万个，占全球65%；数据中心机架规模超800万，算力总规模达190EFLOPS，均居世界第一；技术创新加速华为、中兴等企业主导5G标准制定，国内厂商在光通信、服务器、AI芯片等领域实现突破，2023年通信设备出口额达1200亿美元；应用场景丰富5G+工业互联网、智慧医疗、远程办公等应用落地超10万个，数字经济核心产业增加值占GDP比重达

9.2%然而，中国通信行业的可持续发展仍面临“大而不强”的问题部分技术依赖进口（如高端光模块、AI芯片），网络能耗强度（单位业务量能耗）高于国际先进水平，数据安全与隐私保护体系有待完善

1.2可持续发展面临的核心挑战从技术到生态的系统性难题

1.

2.1绿色转型压力能耗与碳排放的“双重天花板”通信网络是“电老虎”一个5G宏基站年均耗电量约

1.5万度，相当于300户家庭年用电量；一个大型数据中心PUE（能源使用效率）每降低

0.1，年节电可达数千万度尽管国内三大运营商已推动基站节能（如智能关断、AAU（有源天线单元）能效提升），数据中心PUE普遍降至

1.3以下，但与国际先进水平（如谷歌数据中心PUE

1.08）仍有差距同时，通信服务行业碳排放占全球总排放的

1.8%，且随着算第3页共14页力需求增长（预计2025年全球数据中心能耗将占全球电力消耗的10%），“双碳”目标下的减排压力持续加大

1.

2.2技术迭代与成本平衡创新投入的“两难困境”绿色技术（如液冷、储能、光伏供电）的成熟度与成本是行业转型的关键矛盾以5G基站为例，采用“光伏+储能”供电的基站，初期建设成本比传统电网供电高30%-50%，而运维成本仅降低10%-15%，投资回收期长达5-8年，多数中小运营商难以承担此外，AI优化网络调度、区块链数据存证等新技术应用，虽能提升效率，但研发投入大、回报周期长，企业普遍面临“创新投入-短期收益”的平衡难题

1.

2.3用户需求升级与服务创新不足从“能用”到“好用”的跨越随着用户对数字生活的依赖加深，单纯的“网络覆盖”已无法满足需求，对“绿色体验”“安全体验”的要求显著提升例如，用户在选择云服务时，会优先考虑“碳中和数据中心”；在使用App时，更关注“数据隐私保护措施”但当前多数通信服务仍停留在“规模竞争”阶段，绿色服务、安全服务的差异化不足，用户对可持续价值的感知度低，导致“企业减排”与“用户付费意愿”的正向循环难以形成

1.

2.4产业链协同与标准体系缺失“单打独斗”难以实现全局优化通信服务行业涉及运营商、设备商、云厂商、终端厂商等多方主体，产业链协同是实现可持续发展的关键但目前，不同环节的减碳目标与技术路径存在差异运营商关注网络节能，设备商聚焦硬件减排，云厂商侧重数据中心优化，但缺乏统一的“碳核算标准”和“协同减排机制”例如，基站设备的回收利用率不足30%，废旧电池、服第4页共14页务器等电子垃圾处理体系不完善，全生命周期管理（LCA）理念尚未普及

二、驱动通信服务行业可持续发展的核心动力政策、技术与市场的“三驾马车”

2.1政策引导顶层设计与制度保障的“指挥棒”

2.

1.1全球政策框架从“自愿承诺”到“强制约束”国际层面，《巴黎协定》要求各国在2030年前将碳排放强度降低45%，通信行业作为能源消耗大户，面临欧盟“碳边境调节机制”（CBAM）等政策压力；国内层面，“双碳”目标已纳入“十四五”规划，工信部出台《通信业绿色发展行动计划（2021-2025年）》，明确2025年通信行业单位业务量碳排放较2020年下降18%，数据中心PUE控制在

1.3以下，这些强制性目标为行业转型提供了明确方向

2.

1.2标准体系建设从“空白”到“完善”的加速推进政策驱动下，通信行业标准体系逐步健全《5G基站能效标准》《数据中心能效评价规范》《通信网络全生命周期碳足迹核算指南》等标准陆续出台，为企业提供了可量化的减排路径；同时，“绿色基站”“低碳数据中心”等认证体系落地，推动行业从“被动合规”向“主动达标”转变

2.2技术创新数字技术赋能绿色转型的“引擎”

2.

2.15G与AI的深度融合网络智能化与能效优化5G的广连接、低时延特性与AI的数据分析能力结合，可实现网络资源的动态调度例如，通过AI算法预测流量需求，动态调整基站功率和扇区覆盖，某运营商试点后基站能耗降低25%；5G SA（独立组网）技术支持网络切片，可根据业务需求分配资源，避免“大马拉小车”式的资源浪费第5页共14页

2.

2.2绿色通信技术突破从“单点节能”到“系统优化”网络基础设施液冷技术（浸没式、冷板式）使数据中心PUE降至

1.1-

1.2，华为“液冷刀片服务器”单柜功率密度达100kW，较传统风冷节能40%；能源供给光伏基站、储能系统在偏远地区实现“离网供电”，某运营商在西藏部署光伏储能基站，综合能耗降低60%，年减少碳排放约150吨；设备材料低功耗芯片（如联发科天玑9300能效比提升20%）、可回收外壳材料（镁合金替代塑料）的应用，从源头降低产品碳足迹

2.3市场需求ESG趋势下的价值重构与用户选择

2.

3.1资本与ESG投资从“责任”到“价值”的认知转变全球ESG投资规模已超35万亿美元，投资者对企业可持续发展能力的关注度显著提升通信服务企业的“绿色表现”成为融资成本的重要影响因素2023年，国内某运营商发行“碳中和绿色债券”，利率较普通债券低

0.8个百分点，募集资金专项用于节能基站建设

2.

3.2用户行为变迁从“功能需求”到“价值认同”的升级Z世代（1995-2009年出生）成为消费主力，其消费决策中“ESG属性”权重占比达32%（据麦肯锡调研）用户在选择通信套餐时，更倾向于“绿色流量包”（如购买后将部分收益用于植树造林）；在使用云服务时，会主动查看数据中心的“碳中和认证”这种“价值认同驱动消费”的趋势，倒逼企业将可持续发展融入服务设计

2.4社会期待企业公民责任的深化与信任构建第6页共14页通信服务行业作为“数字社会基础设施”，其可持续发展不仅关乎自身，更影响全社会用户期待通过通信服务获得“安全、公平、普惠”的数字体验普遍服务农村地区网络覆盖不足仍是短板，2023年中国农村宽带用户渗透率为

99.3%，但偏远山区4G速率仅为城市的58%，如何通过技术创新缩小“数字鸿沟”，是社会责任的重要体现；数据安全2023年全球数据泄露事件造成平均损失达445万美元，用户对“数据主权”的关注度提升，通信企业需强化数据治理能力，重建用户信任；绿色共享通过开放5G能力、算力资源支持中小企业绿色转型，如某运营商推出“低碳云服务”，帮助中小制造企业降低能耗成本15%-20%，实现“行业协同减排”

三、2025年通信服务行业可持续发展路径构建四维协同，系统推进

3.1路径一绿色低碳转型——构建绿色通信基础设施体系

3.

1.1网络基础设施绿色化升级从“能耗大户”到“节能先锋”5G基站能效优化硬件层面推广“AAU+RRU”一体化设计，降低基站功耗15%-20%；采用新型GaN（氮化镓）功放芯片，提升射频效率30%；软件层面部署AI智能关断算法，根据用户分布动态关闭边缘区域基站，实现“按需供电”；结合MEC（边缘计算）技术，减少回传网络能耗；第7页共14页部署模式在城市核心区采用“微基站+皮基站”分布式覆盖，减少宏基站数量；在农村地区试点“光伏+储能+小基站”混合供电，实现能源自给自足目标2025年5G基站平均能耗较2020年降低40%，单站年均节电超6000度数据中心能效革命技术应用大规模部署液冷技术，2025年数据中心液冷覆盖率达50%，PUE降至

1.15以下；推广“自然冷源”（风冷+新风+冷却塔结合），降低空调能耗30%；架构优化采用“模块化数据中心”，根据业务需求灵活扩展，避免资源闲置；推动“算力调度平台”建设，实现算力资源跨区域动态分配，提升资源利用率至85%以上；能源供给在数据中心部署“光伏+储能”系统，2025年大型数据中心绿电使用率达30%，年减碳量超1亿吨

3.

1.2业务运营全链路节能降碳从“粗放管理”到“精益运营”办公与运维绿色化办公端推广无纸化办公、远程协作工具，减少纸张消耗；采用节能办公设备（如LED照明、变频空调），办公区能耗降低25%；运维端通过无人机巡检、AI视频监控替代人工巡检，减少交通碳排放；采用“数字孪生”技术模拟网络故障，降低现场运维次数绿色业务模式创新推出“绿色流量包”用户购买后，运营商将部分收入用于植树造林或可再生能源项目，2025年绿色流量包用户占比达30%；第8页共14页推广“按需付费”模式根据用户实际使用时长、流量动态计费，避免“套餐浪费”，提升资源利用效率

3.2路径二数字化赋能——以通信技术驱动产业绿色变革

3.

2.15G+AI赋能千行百业绿色转型从“行业赋能者”到“绿色协同者”工业领域通过5G+边缘计算+AI优化工业生产流程，某汽车工厂应用后能耗降低18%，碳排放减少22%；建筑领域5G+物联网实时监控建筑能耗，智能调节空调、照明系统，某商业综合体节能25%；交通领域5G+V2X（车与万物互联）优化交通信号，减少拥堵能耗，某试点城市车辆百公里油耗降低12%目标2025年通过5G+AI赋能的重点行业节能降碳总量达5000万吨标准煤

3.

2.2算力网络能效优化与资源调度从“孤立计算”到“智能协同”算力调度平台建立国家级算力调度中枢，实现“东数西算”工程中算力资源的动态分配，避免“西电东送”中的“大马拉小车”；绿色算力算法开发AI模型压缩技术，降低训练与推理能耗，某AI大模型训练能耗较传统方式降低40%；边缘算力普及在工业园区、智慧城市部署边缘数据中心，减少数据回传至核心节点的能耗，某区域边缘算力覆盖率达60%，时延降低50%

3.3路径三社会责任深化——构建包容共享的数字生态

3.

3.1推进普遍服务与数字普惠从“网络覆盖”到“能力覆盖”第9页共14页偏远地区网络升级在“三区三州”等深度贫困地区部署“卫星+地面”混合网络，2025年实现行政村5G全覆盖，农村宽带用户平均下载速率达100Mbps；数字技能培训针对老年人、残障人士开展“银发数字课堂”“无障碍应用培训”，2025年累计培训超1亿人次，提升全民数字素养；公益通信服务为低收入群体提供“爱心套餐”（低资费、大流量），2025年覆盖1亿低收入用户，助力“共同富裕”

3.

3.2强化数据安全与隐私保护从“被动防御”到“主动治理”数据安全体系建设部署“数据保险箱”技术，实现数据加密存储与传输；建立“数据分级分类”制度，对敏感数据实施“最小权限”访问控制；隐私保护技术应用推广联邦学习、差分隐私等技术，在不泄露原始数据的前提下实现模型训练，某医疗AI项目应用后数据泄露风险降低90%；用户权益保障建立“数据可携带权”机制，用户可自主导出个人数据；设立“数据投诉绿色通道”，2025年投诉响应时间缩短至24小时

3.4路径四合规治理升级——建立ESG一体化管理体系

3.

4.1完善ESG战略与组织架构从“分散管理”到“系统整合”战略融合将ESG目标纳入企业中长期战略（如中国移动提出“2030年实现自身运营碳中和”），设立ESG委员会统筹推进；第10页共14页组织保障成立专职ESG部门，明确各业务线ESG职责，2025年实现ESG指标与KPI考核挂钩，权重不低于15%；文化建设开展“绿色通信”主题活动，增强员工ESG意识，某运营商员工参与度达90%，节能降耗建议采纳率提升50%

3.

4.2推动绿色认证与标准落地从“国内标准”到“国际互认”国内认证积极参与“国家绿色数据中心”“绿色基站”认证，2025年累计获得认证数据中心超100个，基站超100万个；国际对标对接ISO14064（温室气体核算）、CDP（碳信息披露）等国际标准，2025年实现ESG报告与国际主流标准接轨；行业协同联合设备商、云厂商制定《通信行业碳足迹核算标准》，统一数据口径，推动产业链协同减排

3.

4.3深化国际合作与全球治理参与从“技术输出”到“规则引领”技术合作参与国际“绿色通信联盟”，共享5G节能、数据中心液冷等技术，推动全球通信行业减排；标准贡献主导或参与ITU（国际电信联盟）《全球通信行业碳中和路线图》制定，输出中国经验；援助项目向发展中国家提供“绿色通信”援助，如非洲光伏基站建设，助力全球数字减贫与碳中和

四、典型案例分析国内外通信服务企业的可持续发展实践

4.1国内案例中国移动“绿色行动计划”的实践与成效作为国内最大的通信运营商，中国移动自2021年启动“绿色行动计划”，从网络、业务、管理三方面推进可持续发展第11页共14页网络绿色化截至2024年，已建成全球最大的5G低碳网络，部署智能关断基站超100万个，数据中心液冷覆盖率达40%，PUE降至

1.18，年节电超30亿度，相当于减少240万吨二氧化碳排放；业务赋能推出“5G+智慧矿山”“5G+智慧港口”等解决方案，帮助企业节能降耗，某煤矿应用后生产效率提升20%，能耗降低15%；社会责任实施“数字乡村”工程，在500个偏远村部署“光伏基站”，实现网络覆盖与能源自给；开展“绿色办公”，远程会议替代现场会议，年减少碳排放5万吨成效2023年，中国移动单位营收碳排放强度较2020年下降12%，超额完成“十四五”阶段性目标，ESG评级获国内最高评级（AAA）

4.2国际案例ATT“2035碳中和战略”的经验与启示美国ATT作为全球领先运营商，其“2035碳中和战略”聚焦三个方向网络与运营2025年实现自身运营100%使用可再生能源，2035年实现全价值链碳中和；通过AI优化网络流量调度，基站能耗降低30%；技术创新投资“碳移除技术”（如直接空气碳捕获），计划2030年抵消50%的剩余碳排放；推出“碳中和云服务”，帮助企业实现数据中心碳足迹追踪；社会影响与环保组织合作，在社区部署“数字包容中心”，为低收入群体提供免费数字技能培训，2023年覆盖超200万用户启示国际企业注重长期战略规划与技术投入，通过“碳抵消+技术减排”双路径实现目标，且将社会责任与商业价值深度融合

五、未来展望与建议迈向可持续的“数字文明新时代”第12页共14页

5.1关键成功因素总结通信服务行业的可持续发展，需把握“技术-政策-市场-生态”四维协同技术是核心5G、AI、绿色能源技术的突破是实现低碳转型的基础；政策是保障强制性目标与激励政策（如绿色补贴、税收优惠）需同步发力；市场是动力用户价值认同与资本偏好驱动企业主动转型；生态是关键产业链协同（设备商、云厂商、用户）与国际合作是实现全局减排的前提

5.2对行业参与者的建议通信运营商将绿色低碳作为“核心竞争力”，加大5G节能、液冷、光伏储能等技术投入，同时通过“绿色服务”提升用户粘性；设备商与云厂商从“硬件供应商”向“绿色技术解决方案提供商”转型，开发低功耗芯片、模块化数据中心等产品，降低全产业链碳足迹；政策制定者完善ESG信息披露制度，建立通信行业碳交易市场，通过“碳定价”倒逼企业减排；用户与社会增强可持续发展意识，主动选择绿色服务，监督企业ESG表现，形成“社会-企业”良性互动

5.3行业可持续发展的未来趋势2025年及以后，通信服务行业的可持续发展将呈现三大趋势“零碳网络”全面落地5G基站实现100%绿电覆盖，数据中心PUE降至

1.1以下，通信行业自身实现“碳达峰”；第13页共14页“数字赋能”深度渗透通信技术成为企业绿色转型的核心工具，千行百业通过“5G+AI+算力”实现能效革命；“全球协同”加速推进国际标准互认、技术共享与援助合作，推动全球通信行业共同应对气候变化结论通信服务行业的可持续发展——不止于“绿色”，更在于“文明”通信服务行业的可持续发展，既是应对“双碳”目标的必然选择，也是其作为数字经济基础设施的使命担当从5G基站的节能改造到数据中心的液冷革命，从AI赋能千行百业到社会责任的深度践行，这条路径需要技术创新的“硬实力”，也需要政策引导的“软实力”，更需要市场与社会的“凝聚力”2025年，当通信网络真正实现“绿色低碳、安全普惠、智能高效”，它将不仅是连接万物的“高速公路”，更成为推动人类文明向“数字可持续”转型的“加速器”这不仅是通信服务行业的未来，更是每一个数字时代参与者的共同责任——在这条道路上，没有旁观者，只有同行者（全文约4800字）第14页共14页。