2025通信服务行业通信基础设施建设

2025通信服务行业通信基础设施建设

一、引言通信基础设施——数字经济的底座与2025年的战略定位通信基础设施是支撑经济社会数字化转型的数字底座，其建设水平直接决定着数字经济发展的深度与广度2025年，我国正处于十四五规划收官与十五五规划谋划的关键节点，数字经济规模预计突破60万亿元，占GDP比重超过45%，而通信基础设施作为数字经济的核心支撑，其建设目标已从规模扩张转向质量提升与融合创新从政策层面看，《十四五数字经济发展规划》明确提出加快5G-A、6G等新型信息基础设施建设，东数西算工程进入全面实施阶段，算力网络、智能通信网络成为重点；从技术层面看，5G-A商用化加速、6G技术进入关键验证期，AI、云计算、物联网等技术与通信网络深度融合，催生了工业互联网、车联网、元宇宙等新业态；从市场需求看，企业数字化转型需求从能用向好用升级，个人用户对超高清视频、沉浸式交互等体验的需求持续爆发，对通信网络的带宽、时延、可靠性提出更高要求在此背景下，2025年通信基础设施建设需在覆盖深度、技术高度、应用广度、安全强度四个维度协同突破，既要巩固全球领先的5G网络优势，又要前瞻布局6G等下一代技术，更要推动通信网络与各行业场景的深度融合，最终实现泛在连接、智能调度、绿色低碳、安全可控的发展目标本报告将从现状挑战、技术演进、应用场景、可持续发展四个层面，系统分析2025年通信基础设施建设的核心方向与实施路径，为行业从业者提供参考

二、2025年通信基础设施建设的现状与核心挑战第1页共15页

（一）当前建设基础规模领先，结构优化但仍存短板截至2024年底，我国通信基础设施建设已取得显著成效，为2025年发展奠定了坚实基础网络覆盖持续深化5G基站总数达415万个，占全球5G基站总量的60%以上，行政村5G和光纤网络覆盖率均超过99%，城市地区5G网络实现深度覆盖，用户渗透率突破65%；光纤宽带用户占比达96%，平均下载速率达300Mbps，位居全球前列算力基础设施快速扩容全国数据中心机架规模超700万标准机架，东数西算工程启动8个国家算力枢纽节点建设，数据中心PUE值降至

1.3以下，算力规模达180EFLOPS（每秒百亿亿次浮点运算），同比增长35%，为数字经济提供强大算力支撑技术融合初见成效5G与工业互联网融合应用项目超5000个，覆盖汽车、机械、电子等10个重点行业；车联网通信标准体系逐步完善，全国建成50个车路协同示范区，实现L4级自动驾驶场景的通信支撑；边缘计算节点部署超10万个，为工业、交通等低时延场景提供本地化算力然而，与数字经济发展新需求相比，当前通信基础设施仍存在明显短板

（二）核心挑战从有没有到好不好的转型压力区域与城乡发展不平衡问题突出尽管5G基站覆盖已达行政村，但中西部部分县域5G基站密度仅为东部沿海地区的1/3，农村地区4K/8K视频、VR教育等应用因带宽不足难以推广；部分偏远地区存在光纤入户但带宽未达标（仅满足100Mbps以下）的情况，制约数字乡村建设第2页共15页技术迭代与成本压力并存5G-A商用化需部署Massive MIMO（大规模天线）、全双工等新技术，单基站成本较传统5G提升30%；6G预研进入关键阶段，太赫兹通信、智能超表面等技术研发投入大、周期长，企业面临技术领先与成本控制的双重压力算力网络协同性不足东数西算工程虽推动算力资源跨区域调度，但数据中心与5G基站、边缘节点的协同联动不足，存在算力闲置与边缘算力短缺并存的问题；算力调度平台的标准化程度低，跨区域数据传输的时延、成本仍需优化安全与能耗问题凸显随着网络规模扩大，DDoS攻击、数据泄露等安全威胁增多，关键信息基础设施防护体系需升级；通信网络能耗占全国总能耗的

3.5%，5G基站、数据中心的绿色低碳改造（如液冷、光伏供电）尚未全面落地，与双碳目标存在差距行业应用落地最后一公里难题工业互联网、车联网等场景对网络确定性、低时延的需求高，但现有网络切片技术难以满足动态调整带宽-时延-可靠性的精细化需求；部分中小企业因缺乏技术能力，难以将通信基础设施与自身业务深度融合，应用推广面临落地难、效果差的困境

三、技术创新驱动2025年通信基础设施的核心演进方向面对上述挑战，2025年通信基础设施建设需以技术创新为核心驱动力，重点突破5G-A深化、6G预研、算力网络融合、智能运维等关键领域，构建空天地海一体化的新型通信网络体系

（一）5G-A深化部署从基础覆盖到性能跃升5G-A（5th GenerationMobile NetworkAdvanced）作为5G的演进版本，是2025年通信基础设施建设的主力军，其核心目标是通过技术升级满足eMBB（增强移动宽带）、uRLLC（超高可靠超低时延通第3页共15页信）、mMTC（海量机器类通信）三大场景的性能需求，推动5G从可用向好用跨越关键技术突破与商用落地速率与时延双提升5G-A通过Massive MIMO（天线数量达64-128阵元）、毫米波（24GHz/28GHz频段）、全双工通信等技术，将峰值速率提升至100Gbps，用户感知速率提升至10Gbps；uRLLC场景时延降至

0.1ms，可靠性达

99.999%，满足工业控制、自动驾驶等场景需求广连接能力增强通过新型多址技术（如NOMA，非正交多址接入），单基站连接数容量提升至100万/平方公里，支持智能表计、环境监测等海量物联网设备接入，推动万物智联向纵深发展网络切片动态化基于SDN/NFV（软件定义网络/网络功能虚拟化）技术，实现切片资源的动态调度，可根据行业需求（如工业控制需高可靠、低时延，AR/VR需高带宽）实时分配带宽、计算资源，切片调整时间从小时级缩短至秒级行业应用规模化落地工业互联网某汽车制造企业通过5G-A+MEC（边缘计算）实现产线自动化，AGV调度时延从20ms降至10ms，焊接精度提升15%；某电子代工厂部署5G-A+TSN（时间敏感网络），实现芯片测试数据实时回传，测试效率提升30%智慧医疗5G-A支持远程手术机器人通信，操作时延50ms，已在30家三甲医院落地；远程超声、AR辅助诊断等应用通过5G-A实现高清视频流传输，诊断准确率提升20%第4页共15页AR/VR5G-A的低时延、高带宽支撑8K3D视频传输，某文旅企业推出5G-A+VR景区游览服务，用户可实时与虚拟场景交互，体验感较4G提升50%面临的挑战与应对覆盖成本与效率问题毫米波、Massive MIMO等技术部署成本较高，可通过宏微结合策略（宏基站覆盖广，微基站/皮基站补盲点）降低成本；2025年计划在重点城市部署5G-A基站50万个，实现核心区域连续覆盖，周边区域按需补点频段资源协调26GHz/28GHz毫米波频段穿透性差，可结合智能超表面（RIS）技术，通过反射电磁波增强覆盖，提升用户体验

（二）6G预研与试验从跟跑到并跑的技术储备6G（6th GenerationMobile Network）作为下一代移动通信技术，其愿景是实现空天地海全域覆盖、智能原生网络、普惠智能服务，2025年将进入关键技术验证（KTN）阶段，重点突破太赫兹通信、AI原生网络、智能超表面等核心技术，为2030年商用奠定基础核心技术研发方向太赫兹通信突破太赫兹波在大气中传输损耗大的难题，研发高功率太赫兹源与低噪声接收芯片，实现100GHz以上频段的通信，速率目标达1Tbps，为6G空天地海一体化通信提供高速传输通道AI原生网络基于AI算法（如强化学习、深度学习）实现网络自感知、自决策、自优化，例如通过AI预测网络流量峰值，动态调整基站资源；利用AI识别网络故障，自动生成解决方案，运维效率提升60%以上第5页共15页智能超表面（RIS）部署大规模RIS反射单元，通过可编程调整电磁波相位，实现对信号的智能聚焦与重构，覆盖范围扩大3倍，边缘区域信号强度提升10dB，解决传统通信覆盖死角问题空天地海融合构建卫星+无人机+地面基站的立体网络，实现海洋、沙漠、偏远地区的无缝覆盖；通过低轨卫星（LEO）与地面5G-A基站融合，为全球用户提供全球通服务试验与标准进展国内试验IMT-20306G推进组已在10个城市启动6G外场试验，重点验证太赫兹通信、AI网络优化等技术，2025年计划完成100公里级太赫兹通信链路测试，单链路速率达100Gbps国际合作我国主导的太赫兹通信标准化提案已被3GPP（第三代合作伙伴计划）纳入候选技术，与欧盟、日本等联合开展6G频谱规划研究，争取在2026年形成国际标准草案挑战与应对技术成熟度不足太赫兹通信、AI原生网络等技术仍处于实验室阶段，需加强产学研协同，联合华为、中兴、三大运营商等企业共建6G试验平台，加速技术落地产业链配套缺失太赫兹芯片、智能超表面材料等核心器件依赖进口，需加大国产替代研发投入，例如中电科、华为等企业已启动太赫兹芯片国产化攻关，目标2025年芯片功耗降低50%

（三）算力网络融合发展构建云-边-端协同的算力体系算力网络是通信基础设施与算力基础设施深度融合的产物，其核心是通过网络实现算力资源的按需调度、高效利用，2025年将重点推进东数西算工程落地、分布式云建设、算力调度平台标准化东数西算工程深化实施第6页共15页区域布局优化8个国家算力枢纽节点（如内蒙古、贵州、甘肃）已建成数据中心机架超200万，2025年计划新增100万机架，重点承接东部地区的超算、AI训练等算力需求；通过西数东算，数据中心PUE值控制在

1.2以下，较东部数据中心节能30%算力调度机制创新建立国家-省-市三级算力调度平台，实现算力资源的实时监测、智能匹配与动态分配；例如长三角地区通过算力调度平台，将西部算力资源（如贵州的存储算力）与本地的AI推理需求匹配，推理成本降低40%分布式云与边缘计算协同分布式云部署在城市商圈、工业园区、交通枢纽等区域部署边缘云节点，将算力下沉至离用户最近的地方，满足自动驾驶、AR/VR等低时延场景需求；2025年计划部署边缘云节点50万个，覆盖全国80%的重点城市云边协同技术突破基于云边端一体化架构，实现数据与算力的协同调度，例如某智能网联汽车企业将驾驶决策模型部署在边缘云，本地终端仅负责感知数据采集，响应时延从50ms降至10ms，满足L4级自动驾驶安全需求挑战与应对跨区域协同难题东西部数据中心存在算力供需错配，部分枢纽节点因缺乏配套通信设施（如高带宽骨干网）导致算力利用率不足60%；需加快建设东数西算专用传输网络，2025年骨干网带宽需提升至100Gbps/条，端到端时延控制在20ms以内标准化与安全风险算力调度平台的接口协议、数据格式不统一，跨区域数据传输存在隐私泄露风险；需推动《算力调度安全标准》《数据跨境流动指南》等政策落地，保障算力网络安全可控第7页共15页

（四）智能运维体系构建AI赋能网络管理降本增效随着网络规模扩大、技术复杂度提升，传统人工运维模式已难以满足需求，2025年将全面推进AI+运维，实现网络管理的自动化、智能化，降低运维成本、提升服务质量AI在运维各环节的应用故障预测与定位通过机器学习算法（如LSTM、图神经网络）分析基站、光纤等设备的历史数据，预测故障发生概率，准确率达90%以上；部署智能巡检机器人，结合计算机视觉识别设备异常（如天线歪斜、光纤接头松动），巡检效率提升50%网络优化AI算法动态调整基站功率、切换门限等参数，根据用户分布优化覆盖，5G网络接通率提升至

99.9%，掉话率降至

0.05%以下；某运营商通过AI优化，单基站能耗降低15%，年节省电费超10亿元用户体验感知基于用户行为数据分析（如视频卡顿、网页加载慢），定位网络瓶颈，例如通过AI识别某区域因基站负载过高导致速率下降，动态扩容该区域资源，用户平均速率提升25%运维体系架构升级集中化管理平台构建网络-算力-应用一体化运维平台，实现对5G基站、数据中心、边缘节点的统一监控与调度，运维人员减少30%；无人化运维场景在偏远地区部署5G基站+无人机巡检模式，结合AI识别设备故障，偏远基站故障处理时间从2小时缩短至15分钟挑战与应对第8页共15页数据质量与隐私问题AI模型训练依赖海量网络数据，部分数据存在缺失、噪声，影响模型精度；需建立数据治理体系，对数据进行清洗、标注与脱敏，保障数据安全与隐私技术落地成本AI运维系统建设初期投入大，中小企业难以承担；可通过运营商提供SaaS化服务模式，降低企业使用门槛，2025年计划实现80%的中小运营商接入AI运维平台

四、应用场景拓展通信基础设施与行业数字化转型的深度融合通信基础设施的价值最终体现在与行业场景的融合落地，2025年将重点推动工业、交通、城市、乡村等领域的数字化转型，实现网络-应用-价值的闭环

（一）工业数字化从自动化到智能化的跨越工业互联网是通信基础设施与制造业融合的核心场景，2025年将通过5G-A、边缘计算、AI等技术，推动工业生产从局部自动化向全流程智能化升级重点行业应用突破汽车制造某新能源车企部署5G-A+MEC+数字孪生，实现产线全流程可视化，焊接、涂装等关键工序的质量检测通过AI视觉识别，缺陷检出率提升至

99.5%，生产效率提升20%；电子制造某半导体企业通过5G-A+TSN实现芯片测试数据实时回传，测试周期从8小时缩短至2小时，年产能提升15%；钢铁冶金5G+AR远程运维系统使高炉巡检人员减少50%，设备故障响应时间从30分钟缩短至5分钟，年减少停机损失超2亿元关键技术支撑确定性网络通过5G-A的uRLLC与TSN融合，实现工业控制指令的零丢包、低时延传输，满足毫秒级控制需求；第9页共15页数字孪生通信网络实时采集设备运行数据，构建虚拟工厂模型，支持工艺优化、故障预演等场景，某工厂通过数字孪生优化生产流程，能耗降低12%面临的挑战与解决路径中小企业接入门槛高缺乏技术能力对接工业网络，可通过运营商提供工业网关+SaaS化应用模式，降低接入成本；2025年计划培育1000家5G+工业互联网示范企业，带动1万家中小企业上云用网

（二）智慧交通车路协同与自动驾驶的通信支撑智慧交通是通信基础设施推动交通强国建设的核心场景，2025年将通过5G-A、V2X（车与万物互联）技术，实现车路协同与L4级自动驾驶的商用化试点技术与应用进展V2X技术成熟5G-A支持V2V（车车通信）、V2I（车路通信）、V2P（车人通信），通信时延10ms，覆盖范围达1公里，可实现碰撞预警、绿波通行等功能；车路协同试点某一线城市部署5G-A+智能路灯（集成雷达、摄像头、通信模块），在30平方公里示范区内实现L4级自动驾驶，通行效率提升30%，事故率降低80%；智能网联汽车普及搭载5G-A芯片的智能汽车渗透率达50%，支持OTA升级、远程控制等功能，用户满意度提升25%挑战与应对通信安全风险V2X通信存在数据篡改、伪造等安全威胁，需通过国密算法加密、区块链存证等技术保障数据真实性；第10页共15页基础设施投入大智能路灯、路侧雷达等路侧设备成本高，可通过政府补贴+企业共建模式，在重点城市优先部署，2025年计划建成100个智能网联示范区

（三）智慧城市通信网络赋能城市精细化治理智慧城市是通信基础设施与城市治理的深度融合，2025年将通过泛在网络+感知终端+AI决策，实现城市管理从被动响应向主动治理转变重点应用场景智慧市政5G+物联网智能井盖监测位移、水位，数据实时回传至管理平台，故障响应时间从2小时缩短至10分钟；智慧路灯集成5G基站、WiFi、监控、环境传感器，单灯成本降低40%，城市管理效率提升20%；应急指挥5G+AR/VR实现远程应急抢修，抢修人员佩戴AR眼镜可实时获取现场图像，专家远程指导操作，抢修效率提升50%；公共安全5G+AI视频监控实现异常行为识别（如打架、火灾），预警准确率达95%，某城市通过该系统将治安案件发生率降低30%挑战与应对数据孤岛问题城市各部门数据不互通，可通过城市大脑统一平台整合数据，2025年计划实现80%的城市数据共享；隐私保护智能监控、智慧停车等应用涉及用户隐私，需建立数据脱敏机制，严格规范数据采集与使用

（四）数字乡村缩小城乡数字鸿沟的关键抓手第11页共15页数字乡村是实现乡村振兴的重要支撑，2025年将通过通信基础设施向县域、乡镇延伸，推动农村电商、智慧农业、远程医疗等应用落地重点领域突破智慧农业5G+物联网实现大棚温湿度、光照、病虫害的实时监测，结合AI算法自动控制灌溉、施肥，某县智慧农业大棚产量提升30%，农药使用量减少25%；农村电商5G+直播带货覆盖80%的乡镇，某省通过直播电商带动农产品销售额增长50%，农民人均增收2000元；远程医疗5G+AI辅助诊断实现乡镇卫生院与三甲医院的远程会诊，诊断准确率提升至90%，某县通过该模式将大病患者外转率降低40%挑战与应对农村网络覆盖不均偏远山区5G基站覆盖不足，可通过5G+卫星混合组网，2025年实现95%的行政村5G覆盖；农民数字素养不足开展数字乡村培训，2025年计划培训农村用户超1000万人次，提升其使用通信应用的能力

五、可持续发展与安全保障通信基础设施建设的底层支撑通信基础设施建设需兼顾发展与安全，2025年将通过绿色低碳技术、安全防护体系、国产化替代等措施，实现高质量、可持续发展

（一）绿色低碳推动通信网络降碳提效通信网络能耗占全国总能耗的

3.5%，降低能耗是实现双碳目标的重要举措，2025年将重点推进节能技术应用、绿电替代与循环经济第12页共15页节能技术落地基站节能5G基站采用AAU（有源天线单元）集成化设计，功耗降低20%；部署液冷技术（冷板式/浸没式），数据中心PUE值降至

1.2以下，某数据中心通过液冷改造，年节电超1000万度；供电优化农村基站推广光伏+储能供电，2025年计划在10万个农村基站部署，绿电覆盖率达30%，年减少碳排放50万吨；网络优化通过AI算法动态调整基站休眠策略，非高峰时段基站功耗降低40%，某运营商通过该措施年节省电费超5亿元循环经济体系构建设备回收建立通信设备回收体系，2025年目标回收率达80%，通过拆解再利用，降低电子废弃物污染；绿色材料研发采用可降解塑料外壳、低能耗芯片，某企业研发的5G基站节能芯片功耗较传统降低60%

（二）安全可控筑牢通信网络安全防线通信网络是关键信息基础设施，安全是发展的前提，2025年将从网络安全、数据安全、供应链安全三方面构建安全防护体系网络安全防护关键基础设施防护对5G核心网、数据中心等关键节点部署入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS），攻击拦截率达

99.9%；量子通信应用在金融、政务等敏感领域部署量子密钥分发（QKD）网络，2025年计划覆盖30个城市，数据传输安全性提升至无条件安全数据安全保障第13页共15页数据分级分类建立数据安全分类分级制度，对医疗、金融等敏感数据实施加密存储、访问控制，某银行通过数据加密技术，数据泄露风险降低90%；合规体系建设落实《数据安全法》《个人信息保护法》，建立数据跨境流动安全评估机制，2025年实现重点企业数据合规率100%供应链自主可控核心技术国产化突破5G基站芯片、光模块、操作系统等卡脖子技术，国产5G基站芯片占比达80%，光模块国产化率超90%；供应链韧性建设建立国内+国外双供应链体系，在芯片、操作系统等领域培育20家国产龙头企业，保障关键物资稳定供应

六、结论与展望2025年通信基础设施建设正处于从规模扩张向质量提升转型的关键期，技术创新、应用融合、可持续发展、安全可控将成为核心关键词通过5G-A深化部署、6G预研试验、算力网络融合、智能运维体系构建，通信基础设施将实现速率更高、时延更低、覆盖更广、智能更强；通过工业数字化、智慧交通、智慧城市、数字乡村等场景落地，通信网络将深度融入经济社会发展各领域，成为推动数字经济增长的引擎；通过绿色低碳技术应用与安全防护体系建设，通信基础设施将实现降本增效、安全可控，为高质量发展提供坚实支撑展望未来，随着通信基础设施的持续完善，到2030年，我国有望建成全球领先的智能、绿色、安全通信网络，实现万物互联、万物智能的愿景，为数字经济发展注入强劲动力，为人民生活品质提升提供优质服务，为网络强国数字中国建设奠定坚实基础通信基础设施建设者需以功成不必在我的担当与功成必定有我的作为，持续攻坚、创新突破，共同推动行业向更高质量发展迈进第14页共15页第15页共15页。