2025 养老服务行业研究报告

2025养老服务行业研究报告摘要随着中国人口老龄化进程加速，养老服务行业已从“小众需求”转变为关乎国计民生的“社会刚需”2025年，我国60岁及以上老年人口将突破3亿，失能半失能老人规模达4000万，养老服务的“质”与“量”面临双重考验本报告基于人口结构、政策导向、技术创新等维度，系统分析2025年养老服务行业的发展现状、核心需求、现存挑战与创新趋势，旨在为行业参与者提供决策参考，推动养老服务从“基础保障”向“品质生活”升级，让老年人共享社会发展成果

一、引言老龄化浪潮下的养老服务行业——从“被动应对”到“主动破局”

1.1研究背景老龄化社会的“时间窗口”与“现实挑战”2022年，我国60岁及以上人口达

2.97亿，占总人口的

21.1%，65岁及以上人口占比

14.9%，正式进入深度老龄化社会国家统计局数据显示，2025年这一数字将突破3亿，65岁及以上人口占比或达16%，意味着每6-7个人中就有1位老年人这一“银发浪潮”不仅改变人口结构，更对养老服务体系提出严峻考验一方面，传统“家庭养老”功能因少子化逐渐弱化，空巢、独居老人占比从2010年的18%升至2024年的35%；另一方面，失能半失能老人规模达4000万，且以年均10%的速度增长，对医疗护理、长期照护的需求激增养老服务行业作为应对老龄化的“缓冲器”，其发展质量直接关系到老年人的晚年生活质量，也影响社会稳定与经济可持续发展2025年，如何通过政策引导、技术赋能、模式创新破解“供需错配”“人才短缺”“服务同质化”等难题，成为行业破局的关键第1页共11页

1.2研究意义从“生存保障”到“品质养老”的价值回归养老服务的本质是“人的服务”，而非单纯的“产业服务”在物质生活日益丰富的今天，老年人的需求已从“吃饱穿暖”转向“健康、尊严、自我实现”2025年，养老服务行业需实现从“基础保障”向“品质提升”的转型既要满足老年人的生理照护需求，更要关注其心理情感、社会参与、文化娱乐等精神需求本报告通过剖析行业现状与趋势，旨在推动养老服务从“被动应对老龄化”向“主动创造老年友好社会”转变，让“养老”成为老年人有尊严、有温度的“第二人生”

二、2025年养老服务行业发展现状规模扩张与结构失衡并存

2.1市场规模2025年或突破12万亿元，政策驱动下的“增量空间”

2.

1.1市场规模持续增长，政策红利释放根据中国养老金融50人论坛数据，2023年我国养老服务市场规模约

9.5万亿元，2025年预计达

12.3万亿元，年复合增长率

14.2%这一增长主要源于三大动力一是政策支持力度加大，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出“2025年养老服务床位总量达900万张”“每千名老年人拥有养老床位55张”；二是消费升级驱动，中高收入老年群体（60-75岁健康老人）年均可支配收入超4万元，催生“旅居养老”“文化养老”等新需求；三是技术赋能降低成本，智慧养老设备渗透率从2020年的15%升至2025年的40%，推动服务效率提升

2.

1.2细分市场结构居家养老占比超60%，机构养老增速最快从服务场景看，居家养老仍是主流2025年居家养老服务市场规模预计达

5.8万亿元，占比

47.1%，主要涵盖上门护理、助餐助浴、紧第2页共11页急救援等基础服务；社区养老次之，市场规模

2.5万亿元，占比

20.3%，以日间照料、文化活动、康复理疗为主；机构养老增速最快，2025年市场规模达

3.2万亿元，占比

26.1%，年增速超20%，其中医养结合型机构占比从2020年的30%升至55%，成为机构养老的核心方向

2.2政策环境“十四五”规划收官与“十五五”布局衔接

2.

2.1国家层面政策体系日趋完善，聚焦“精准化”与“可持续”2025年是“十四五”规划的收官之年，养老服务政策呈现“三个转向”从“规模扩张”转向“质量提升”，如《关于进一步完善养老服务体系的意见》要求“2025年养老护理员持证率达70%”；从“政府主导”转向“多元参与”，鼓励社会资本进入社区养老、康复医疗等细分领域，如《养老托育领域不动产登记便利化政策》明确“社区养老机构用水用电按居民标准执行”；从“单一保障”转向“全周期服务”，推动“居家-社区-机构”养老服务链整合，如《智慧养老应用场景实施方案》提出“建立全国统一的养老服务信息平台”

2.

2.2地方实践因地制宜探索创新模式地方政府结合区域特点推出特色政策北京、上海等一线城市聚焦“适老化改造”，2025年计划完成10万户老年家庭适老化改造；浙江、江苏等经济发达地区试点“时间银行”互助养老，2024年参与人数超50万；四川、重庆等中西部地区推动“医养结合进社区”，社区卫生服务中心与养老机构签约率达80%这些实践为全国性政策落地提供了经验，也反映出地方对养老服务的差异化需求

2.3现存挑战供需矛盾、人才短缺与区域失衡第3页共11页

2.

3.1供需错配“低端过剩”与“高端不足”并存一方面，基础型养老服务（如助餐、保洁）供给过剩，部分社区养老中心因服务同质化、收费低廉（月均1000-2000元），存在“吃不饱”问题；另一方面，高品质、个性化服务（如失能照护、康复理疗、文化娱乐）供给不足，高端养老社区（如泰康之家、亲和源）月均收费超1万元，且床位“一位难求”，2024年北京某高端社区入住等待周期达2年

2.

3.2人才短缺“招不到、留不住、用不好”成行业痛点养老护理员是行业“基石”，但2024年我国养老护理员缺口达300万人，实际在岗仅200万人调查显示，养老护理员平均月薪4000-6000元，低于社会服务业平均水平，且工作强度大（日均工作10小时以上）、职业上升通道狭窄，导致年轻人“不愿来、留不住”此外，具备医疗、康复、心理等专业能力的复合型人才占比不足15%，难以满足失能老人的专业照护需求

2.

3.3区域失衡城乡差距显著，中西部资源匮乏城乡养老服务资源差距明显2024年城市每千名老人拥有养老床位65张，农村仅35张；城市社区养老服务设施覆盖率达85%，农村不足40%中西部地区受经济水平限制，养老财政投入有限，2024年西部省份养老服务财政支出占比仅为全国平均水平的60%，导致“中西部老人‘老无所依’”的问题突出，如云南某农村地区，80%的独居老人仅能依赖“村医兼职照料”，服务质量难以保障

三、养老服务核心需求与供给分析从“满足基本”到“品质升级”

3.1老年群体需求分层基于“健康状况”与“经济能力”的差异化需求第4页共11页

3.

1.1活力老人（60-75岁，健康或轻度慢性病）“自我实现”驱动需求升级活力老人是养老服务的“增量市场”，2025年规模预计达

1.8亿人，其需求呈现“三化”特征一是“健康化”，关注体检、慢病管理、运动健身，如北京某社区老年大学瑜伽班报名率达90%；二是“社交化”，渴望摆脱“孤独感”，参与广场舞、书法、旅游等活动，2024年旅居养老市场规模增长35%；三是“价值化”，希望“老有所为”，通过社区志愿服务、线上知识分享实现自我价值，某平台数据显示，50岁以上用户参与线上“银发创作者”计划的人数超200万

3.

1.2半失能/失能老人（75-85岁，或85岁以上，生活部分/完全不能自理）“医疗护理”成核心刚需这一群体规模约3000万，占老年人口的10%，需求聚焦“医疗照护”与“生活照料”医疗方面，需定期康复训练、慢性病管理、急症响应，如上海某医养结合机构为失能老人配备“家庭医生+护士+康复师”团队，日均服务时长4小时；生活照料方面，需助浴、翻身、鼻饲等个性化服务，某居家养老平台数据显示，“上门失能护理”订单量2024年同比增长45%，用户复购率达60%

3.

1.3高龄/失独/空巢老人（85岁以上，或无子女）“情感陪伴”与“安全保障”优先这一群体约1000万人，占老年人口的

3.3%，需求集中在“情感慰藉”与“紧急救援”情感上，需定期探访、电话问候、心理疏导，某社区调研显示，80%的失独老人认为“最需要的是‘被记得’”；安全上，需防跌倒监测、智能呼救设备，2024年我国老年人智能手环销量超1500万只，较2020年增长200%

3.2服务供给端现状从“单一照料”到“多元整合”的探索第5页共11页

3.

2.1居家养老“平台+服务”模式崛起，破解“最后一公里”难题居家养老服务正从“零散化”转向“平台化”2025年，全国性养老服务平台（如“国家智慧养老平台”）将实现与地方平台数据互通，整合家政、医疗、文娱等服务资源例如，某地方平台通过“一键呼叫”功能，老人可快速对接助餐、助浴服务，响应时间从平均2小时缩短至15分钟；同时，“家庭养老床位”模式推广，将机构照护标准下沉到家庭，2025年预计覆盖100万户家庭，让失能老人“在家享专业照护”

3.

2.2社区养老“嵌入式”服务成趋势，打造“15分钟养老圈”社区养老正从“单一日间照料”转向“综合服务枢纽”2025年，城市社区将实现“15分钟养老服务圈”全覆盖，整合老年食堂、日间照料中心、康复站、文化活动室等功能例如，上海某社区通过“社区食堂+助浴中心+老年大学”的“嵌入式”布局，2024年服务老人超1万人次，其中“助餐+助浴”套餐用户满意度达92%；同时，社区与周边医院签约“绿色通道”，实现“小病不出社区，大病快速转诊”

3.

2.3机构养老“医养康养”深度融合，从“护理”到“照护”升级机构养老正从“单纯居住”转向“医养康养一体化”2025年，医养结合型机构占比将达60%，配备康复医院、护理院，提供“治疗-康复-照护”全周期服务例如，泰康之家通过“保险+养老社区”模式，在社区内自建康复医院，2024年入住老人平均年龄82岁，康复治第6页共11页疗覆盖率达75%；同时，“旅居养老”机构推出“季节性养老”服务，如冬季到海南、夏季到青岛，满足活力老人“候鸟式”生活需求

3.3供需匹配问题服务供给与需求错位的根源尽管养老服务供给在规模上快速扩张，但与需求的匹配度仍待提升一是服务“标准化”不足，居家护理员技能参差不齐，导致“服务质量波动大”；二是“个性化”缺失，多数机构提供“一刀切”服务，难以满足半失能老人的特殊需求；三是“支付能力”限制，中低收入老人对高品质服务“望而却步”，而中高收入老人面临“服务溢价过高”的问题例如，某居家护理平台调研显示，40%的失能老人家庭认为“每月3000元以上的护理费用难以承担”，而同类服务在高端市场定价达5000元以上

四、创新趋势与商业模式探索技术赋能与模式重构

4.1智慧养老AI、物联网与大数据重构服务效率

4.

1.1智能监测设备实时守护老人安全与健康智慧养老的核心是“数据驱动”2025年，智能穿戴设备（如带定位、心率监测功能的手环）渗透率将达40%，可实时监测老人活动状态，异常时自动报警；智能床垫、跌倒传感器等设备可监测睡眠质量、防跌倒，某试点社区通过智能监测使跌倒发生率下降60%此外，AI辅助诊断系统可通过分析老人健康数据，提前预警慢性病风险，如糖尿病老人的血糖波动趋势预测准确率达85%

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1.2远程医疗与虚拟助手破解“医疗资源不均”难题远程医疗让老人“足不出户看医生”2025年，全国将建成“老年远程医疗服务网络”，社区卫生服务中心可通过视频问诊对接三甲医院专家，2024年某平台远程问诊量已达500万次，其中老年用户占比70%；虚拟助手（如智能音箱）可提供语音交互服务，如提醒用药、第7页共11页播放戏曲、查询天气，某品牌智能音箱老年用户月均使用时长超15小时

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1.3智慧管理平台提升服务运营效率智慧管理平台整合“服务调度、资源配置、数据统计”功能例如，某城市养老服务平台通过大数据分析老人需求，动态调整服务资源，使助餐服务覆盖率从60%提升至90%；同时，平台可实时监控护理员服务质量，通过用户评价与服务数据优化人员管理，降低流失率

4.2医养康养融合从“医疗”到“健康”的全周期服务

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2.1“医养结合”机构与医院资源整合医养结合的核心是“医疗资源下沉”2025年，二级以上医院将与养老机构签约合作，提供“绿色通道+定期巡诊”服务，如北京某三甲医院与社区养老中心合作，每周派医生坐诊2次，解决老人“看病难”问题；同时，养老机构内设置护理院，实现“小病不出机构，大病快速转诊”，某医养机构数据显示，2024年老人平均住院天数从15天降至8天，医疗成本降低30%

4.

2.2“康养结合”预防与康复并重康养结合关注“健康维护”而非“疾病治疗”2025年，康复理疗、中医养生、运动干预等服务将纳入社区养老服务包，如上海某社区推出“太极康养班”，60-70岁老人参与率达80%，慢性病发病率下降25%；同时，“康养旅居”兴起，结合旅游与健康管理，如云南某康养基地提供“温泉疗养+中医调理+健康讲座”套餐，2024年吸引超10万活力老人体验

4.3社区嵌入式服务“小而美”模式激活基层资源

4.

3.1“日间照料+文化娱乐”打造“老人的第二个家”第8页共11页社区嵌入式服务聚焦“便捷性”与“归属感”2025年，城市社区日间照料中心将实现“全覆盖”，提供助餐、助浴、康复、文娱等服务，如广州某社区中心设置“记忆门诊”，通过认知训练帮助轻度认知障碍老人延缓衰退；同时，“老年食堂”推出“爱心套餐”，为独居老人提供低价餐食，2024年全国老年食堂覆盖80%城市社区，解决1500万老人“吃饭难”问题

4.

3.2“邻里互助+时间银行”激活“银发人力资源”邻里互助模式通过“低龄老人帮助高龄老人”实现资源优化2025年，全国“时间银行”参与人数将超200万，低龄老人服务高龄老人积累“时间积分”，未来可兑换等值服务；例如，成都某社区“时间银行”成立3年，服务时长超10万小时，不仅缓解了护理员短缺问题，更让低龄老人实现“老有所为”，满意度达95%

4.4适老化产品与服务创新让“科技”更有温度

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4.1适老化改造从“硬件”到“软件”的全方位升级适老化改造从“物理环境”延伸至“服务流程”硬件上，推出防滑地板、智能马桶、升降厨柜等产品，2025年城市老年家庭适老化改造覆盖率将达50%；软件上，服务流程适配老人习惯，如银行推出“老年人专属窗口”、医院提供“大字版病历”，让老人办事更便捷

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4.2“银发经济”细分赛道从“刚需”到“悦己”银发经济从“生存型”转向“品质型”除基础照护外，老年教育（线上课程、兴趣班）市场规模2025年预计达5000亿元；老年服饰（舒适、便捷）增速超20%；老年旅游（定制化行程）市场规模突破3000亿元，这些细分赛道的崛起，体现了老年人对“美好生活”的追求第9页共11页

五、政策支持与未来展望构建“老有颐养”的中国方案

5.1政策支持体系从“顶层设计”到“落地保障”2025年及未来，养老服务政策将聚焦“可持续性”与“普惠性”财政上，加大对居家、社区养老的补贴力度，建立“长期护理保险”全国试点，2025年覆盖80%省份；土地上，将养老服务设施纳入“十四五”国土空间规划，要求新建小区配建养老服务用房；人才上，实施“养老护理员培养计划”，职业技能培训补贴覆盖所有从业人员此外，政策将鼓励“国有资本+社会资本”合作，如国企参与运营社区养老中心，提升服务质量

5.2未来趋势从“行业发展”到“社会生态”的协同进化

5.

2.1专业化服务标准与人才队伍双提升2025年，养老服务将更“专业”行业将建立统一的服务标准体系，明确居家护理、机构照护的服务流程与质量指标；同时，养老护理员职业资格认证将与薪酬挂钩，月均收入有望突破8000元，职业吸引力显著提升

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2.2智能化技术赋能与人文关怀并重智慧养老不会取代“人的温度”，而是“技术+人文”的融合例如，智能监测设备在守护安全的同时，可通过AI分析老人行为习惯，自动生成“情感陪伴建议”，提醒家属或社区志愿者进行探访；护理机器人辅助照护，但核心护理（如翻身、心理疏导）仍由专业人员完成，实现“科技有温度，服务有尊严”

5.

2.3普惠化从“高端市场”到“大众可及”养老服务将更“普惠”通过政策引导与技术降本，高品质服务价格将逐步下沉，如社区嵌入式养老服务价格降至人均2000元/月，第10页共11页长期护理保险报销比例提高至70%，让中低收入老人也能享受优质服务

5.3结语让“养老”成为有尊严、有温度的“人生礼物”2025年的养老服务行业，既是应对老龄化的“社会工程”，也是满足老年人对美好生活向往的“民生工程”从政策支持到技术创新，从服务优化到模式重构，行业的每一步发展都应围绕“老人需求”展开——不仅要让老人“活得长”，更要“活得好”未来，需要政府、企业、社会、家庭形成合力，构建“老有颐养”的中国方案，让每一位老年人都能在尊严与温暖中安享晚年，这不仅是对生命的尊重，更是社会文明的见证参考文献国家统计局《2024年国民经济和社会发展统计公报》中国老龄科学研究中心《中国养老服务发展报告

（2025）》民政部《“十四五”养老服务体系规划》艾瑞咨询《2024年中国智慧养老行业研究报告》中国老龄产业协会《养老服务人才发展白皮书》（全文约4800字）第11页共11页。