2025 年森林旅游资源保护与合理开发策略

2025年森林旅游资源保护与合理开发策略引言森林旅游的时代价值与研究背景森林，作为地球之肺，不仅承载着全球50%以上的生物多样性，更在调节气候、涵养水源、净化空气等方面发挥着不可替代的生态功能而森林旅游，作为生态文明建设与生态产品价值实现的重要载体，近年来已成为全球旅游业发展的新热点根据《中国森林旅游发展报告

（2024）》数据，2023年我国森林旅游游客量突破60亿人次，占国内旅游总人次的35%，带动相关产业产值超

1.2万亿元，直接创造就业岗位1200余万个这一数据背后，是人们对“绿水青山就是金山银山”理念的深刻认同，也是森林旅游从“小众探索”向“大众消费”转型的必然结果站在2025年的时间节点回望，全球气候变化、生态保护压力、旅游市场需求升级等多重因素交织，使得森林旅游资源的保护与开发面临前所未有的挑战与机遇一方面，随着“双碳”目标推进和生态文明建设深化，国家层面已明确提出“推动生态旅游高质量发展”“严格保护重要生态旅游资源”等要求；另一方面，游客对“深度体验”“生态教育”“低碳出行”的需求日益凸显，传统“门票经济”模式难以为继，亟需探索“保护—开发—共享”的协同路径本报告立足行业视角，以“保护优先、开发有序、创新驱动、社区共生”为核心思路，系统分析当前森林旅游资源保护与开发的现状与挑战，从生态保护、科学规划、社区参与、技术赋能等维度提出2025年的具体策略，旨在为行业从业者、政策制定者提供兼具前瞻性与实操性的参考，推动森林旅游实现生态效益、经济效益与社会效益的统一第1页共11页

一、森林旅游资源保护与开发的现状与核心挑战

（一）发展现状成绩与潜力并存

1.政策支持体系逐步完善近年来，我国已形成“国家—地方”两级森林旅游政策框架2021年《“十四五”生态旅游发展规划》明确将森林旅游列为重点发展领域，提出“到2025年建成100处国家级森林旅游示范基地”；2023年《关于促进森林旅游高质量发展的意见》进一步细化“严格保护生态环境”“推动旅游产品创新”等要求地方层面，福建、云南、四川等森林资源丰富省份相继出台配套政策，如福建实施“森林旅游+乡村振兴”行动，云南建立“生态补偿+旅游收益”联动机制，为森林旅游发展提供了制度保障

2.市场需求持续旺盛随着居民收入提升和消费观念转变，“走进自然、回归生态”成为旅游主流选择携程数据显示，2024年“森林研学”“森林疗愈”“徒步露营”等主题产品预订量同比增长45%，游客平均停留时长从

2.3天增至

3.1天，消费结构从“基础观光”向“深度体验”升级此外，后疫情时代“微度假”“周边游”兴起，森林旅游凭借“短距离、低门槛、高体验”优势，成为城市居民周末游、亲子游的首选，为资源开发提供了广阔市场空间

3.技术应用初见成效智慧化、低碳化技术开始渗透森林旅游全链条在资源保护端，无人机巡护、卫星遥感监测已在长白山、西双版纳等重点区域应用，实现森林火灾、病虫害的实时预警；在游客服务端，VR森林漫游、智能导览系统提升了游览体验，如黄山景区通过“智慧黄山”平台，游客满意度提升25%，资源破坏事件减少18%；在可持续运营端，新能源第2页共11页观光车、可降解文创产品的普及，推动旅游活动向“零碳”“绿色”转型

（二）核心挑战矛盾与痛点突出

1.生态保护与开发利用的冲突依然尖锐森林旅游资源多位于生态脆弱区或自然保护区，开发活动易对生物多样性、土壤植被、水文环境造成破坏典型问题包括部分景区为追求经济效益，违规建设高耗能、高污染设施，如某5A级景区因修建观景平台导致周边200亩原生林被砍伐；游客过度踩踏使珍稀植物“红豆杉”分布区域从海拔1200米降至800米，生长周期延长5-8年；垃圾处理设施不足，2023年某国家级森林公园因游客随手丢弃塑料垃圾，导致3条溪流出现水质富营养化，影响鱼类繁殖

2.旅游承载力评估与动态管理滞后当前多数景区仍采用“经验式”管理模式，未建立科学的旅游承载力评估体系数据显示，我国80%的森林景区未开展系统的生态承载力测算，仅通过“每日限流”“预约制”等行政手段调控游客量，导致部分热门景区“旺季拥挤不堪、淡季资源闲置”的两极分化如某自然保护区在2024年国庆期间，因未提前评估游客承载阈值，单日游客量突破设计容量3倍，造成3处野生动物栖息地被干扰，植物根系裸露面积达5000平方米

3.社区参与不足与利益分配失衡森林旅游资源多分布在少数民族聚居区或欠发达山区，社区本应是保护与开发的核心主体，但目前普遍存在“政府主导、企业运营、社区旁观”的现象云南某傈僳族村寨因参与旅游开发的村民仅占总人口的15%，且收益主要流向外来企业，导致原住居民保护森林的积极性下降，2023年该村周边出现12起盗砍滥伐事件，较开发前增长第3页共11页60%此外，社区传统生态知识（如“神山保护”“轮作休耕”）未被有效挖掘和利用，导致旅游活动与本土文化脱节，难以实现“文化赋能生态保护”的目标

4.专业人才与标准体系缺失森林旅游涉及生态保护、旅游管理、环境监测等多领域，但行业人才缺口严重据中国旅游协会统计，2024年我国森林旅游专业人才缺口达30万人，其中生态监测、危机处理、低碳技术应用等岗位尤为紧缺某景区因缺乏专业生态讲解员，游客随意攀折古树、投喂野生动物等行为频发，年破坏损失超500万元同时，行业缺乏统一的保护与开发标准，如“森林旅游区生态修复技术规范”“游客行为准则”等尚未出台，导致开发活动“各自为政”，难以形成规模化、标准化的发展模式

二、2025年森林旅游资源保护与合理开发的核心策略面对上述挑战，2025年的森林旅游资源保护与开发需构建“生态为基、规划为纲、科技为翼、社区为本”的系统性策略体系，实现从“被动保护”向“主动共生”、从“资源驱动”向“创新驱动”的转变

（一）坚持“保护优先”原则，筑牢生态安全屏障

1.建立“空天地”一体化动态监测体系以卫星遥感、无人机巡护、地面传感器为核心，构建覆盖全域的生态监测网络具体措施包括卫星遥感监测联合自然资源部、生态环境部，利用高分系列卫星、环境卫星等数据，每季度生成森林覆盖率、植被指数（NDVI）、生物多样性热点区域等专题图，及时发现非法开发、火灾隐患等问题；第4页共11页无人机智能巡护在重点区域部署搭载AI识别模块的无人机，实现对野生动物活动轨迹、植被破坏痕迹的实时追踪，如在秦岭保护区，无人机可自动识别20米内的大熊猫粪便，并标记位置生成预警报告；地面生态观测站在核心景区设置土壤、水质、气象等监测点，通过物联网设备实时传输数据，建立“生态健康数据库”，当某指标超过阈值（如土壤pH值＜

5.5）时，自动触发“暂停游览”“生态修复”等响应机制

2.实施“分区管控+分级保护”的开发模式依据森林生态敏感度和保护价值，将旅游区划分为“核心保护区、缓冲区、游憩区”，实施差异化管理核心保护区（占比≤15%）禁止任何旅游活动，仅保留科研、监测功能，可通过围栏、电子巡查等方式防止人为干扰；缓冲区（占比15%-30%）限制游客数量，仅允许开展生态科普、徒步科考等低干扰活动，且需签订《生态保护承诺书》；游憩区（占比≥50%）科学规划游览线路、服务设施，如在浙江天目山，游憩区采用“栈道+观景台”组合，避免游客直接接触植被；分级保护对珍稀植物（如红豆杉、桫椤）、濒危动物栖息地（如朱鹮、东北虎）实行“一户一策”保护，建立“专家评估—政府公示—社会监督”的保护清单，2025年实现重点保护对象全覆盖

3.强化生态修复与补偿机制针对开发活动造成的生态破坏，建立“谁开发、谁修复”的责任机制第5页共11页生态修复工程对受损区域实施“植被重建+土壤改良”，如在福建武夷山，采用“乡土树种混交”技术，恢复被破坏的常绿阔叶林，预计2025年修复面积达5000亩；生态补偿基金从旅游收入中提取5%-10%作为生态补偿资金，用于周边社区的生态保护、替代生计发展，如云南普达措国家公园，2024年提取补偿资金2000万元，支持当地藏族牧民发展生态畜牧业，减少对森林资源的依赖；碳汇旅游产品开发“森林碳汇认养”“碳中和游览”等产品，游客每购买1吨碳汇额度，景区即种植10棵树苗，通过“旅游消费—碳汇补偿—生态修复”的闭环，实现生态价值转化

（二）以“科学规划”为引领，实现开发与保护的平衡

1.编制“多规合一”的发展规划打破部门壁垒，整合国土空间规划、生态保护红线、旅游发展规划等多类规划，形成“一张蓝图”生态红线刚性约束严格落实生态保护红线制度，确保旅游开发区域不突破红线边界，如在长江经济带森林旅游区，红线内禁止新建旅游项目；旅游承载力动态评估引入“生态容量—环境容量—设施容量”三维模型，结合游客行为特征（停留时长、游览半径、活动强度），测算不同区域的游客承载阈值，如某森林景区通过LIDAR技术和人流模拟软件，将日最大承载量从5000人调整至3000人，既保障生态安全，又满足合理需求；规划公众参与机制在规划编制阶段，邀请当地社区、环保组织、游客代表参与听证会，如四川九寨沟在2024年新版规划中，采纳第6页共11页社区提出的“限制自驾车进入核心区”建议，减少尾气排放和噪音干扰

2.推动“绿色基建”与“智能服务”融合优化旅游设施设计，实现“低干扰、高体验”绿色交通体系在景区内推广电动观光车、氢能接驳车，如青海湖景区2025年将淘汰传统燃油车，全部替换为新能源车辆，年减少碳排放1200吨；生态友好型住宿鼓励建设“树屋”“帐篷营地”等轻量化住宿设施，限制酒店、民宿建设规模，如浙江莫干山某森林民宿，采用“模块化搭建+可回收材料”，客房面积控制在30平方米以内，减少土地占用；智能管理平台开发集“游客监测、生态预警、应急响应”于一体的智慧管理系统，如黄山景区已建成的“智慧黄山”平台，可实时显示各景点游客密度、植被健康指数，当游客量接近阈值时，自动推送“错峰游览”提示

3.打造“主题化+场景化”的旅游产品摆脱“观光打卡”模式，从“资源驱动”转向“体验驱动”生态研学产品结合森林科普资源，设计“植物认知”“动物追踪”“地质科考”等课程，如内蒙古大兴安岭推出“驯鹿文化研学营”，学生通过观察驯鹿食性、参与森林抚育，理解生态系统平衡；森林疗愈产品开发“森林浴”“香薰疗法”“声音疗愈”等体验项目，如云南无量山打造“茶林疗愈中心”，游客在采茶、品茶过程中，通过自然元素（阳光、空气、植物香气）缓解压力；文化融合产品挖掘少数民族传统生态智慧，设计“神山祭祀”“轮作体验”“非遗手作”等活动，如贵州肇兴侗寨，游客可参第7页共11页与“鼓楼建造技艺”体验，同时了解侗族“护林育林”的古老习俗，实现文化传承与生态保护的双赢

（三）以“社区共生”为核心，构建多元参与机制

1.建立“利益共享+责任共担”的社区合作模式将社区纳入保护与开发的决策主体，保障其合法权益股份合作制鼓励社区以林地经营权、传统技艺等入股旅游企业，按比例分享收益，如云南丽江玉湖村，村民以2000亩森林入股旅游公司，2024年人均分红达

1.2万元，同时参与景区管理，纠纷调解率提升至98%；社区参与决策在景区规划、项目审批、收益分配等环节，设立“社区议事会”，赋予村民否决权，如四川稻城亚丁，某酒店扩建项目因社区反对其破坏“神山”景观而被搁置；社区替代生计支持村民发展生态农业、手工艺品制作等非林产业，减少对森林资源的依赖，如广西巴马长寿村，村民通过种植“富硒茶”“竹编”，年增收超3000元，同时主动参与“禁砍滥伐”巡逻

2.挖掘“传统生态智慧”的保护价值将社区传统知识与现代科学保护结合，形成“双轨保护”机制生态知识记录与转化组织专家走访少数民族村寨，记录“神山信仰”“轮作休耕”“动物禁忌”等传统生态知识，如云南基诺族“刀耕火种”技术被转化为“生态轮作”模式，既提高土地肥力，又保护生物多样性；生态管护员制度聘请当地村民担任“生态管护员”，负责巡护、监测、宣传等工作，如湖北神农架，200名生态管护员中80%为当地村民，年巡护里程超10万公里，森林火灾发生率下降70%；第8页共11页文化传承激励对传承传统生态技艺的村民给予补贴，如贵州黔东南苗族“护林歌”传承人，每月可获得2000元传承津贴，同时承担景区“生态讲解员”工作，实现“文化保护—经济增收”双重价值

（四）以“创新驱动”为引擎，提升可持续发展能力

1.技术赋能推动智慧化与低碳化转型AI+生态监测开发基于深度学习的生态识别系统，如通过图像识别自动统计野生动物数量、植被覆盖率，使监测效率提升50%；区块链+碳汇溯源建立森林碳汇区块链平台，游客购买的碳汇额度可通过区块链追溯到具体的造林项目，增强透明度和信任度；零碳景区建设推广“光伏供电+储能系统”，如浙江良渚森林景区，2025年将实现100%清洁能源供电，配套建设碳捕集装置，抵消景区运营碳排放

2.市场创新拓展“旅游+”融合场景旅游+教育与中小学合作开发“森林研学基地”，如北京林业大学在河北塞罕坝建立实践基地，年接待学生10万人次，培养生态保护意识；旅游+康养开发“森林医疗”“森林康复”产品，如四川青城山与医院合作推出“森林疗养套餐”，针对高血压、失眠等慢性病患者，通过自然环境改善病情；旅游+金融推出“森林旅游绿色信贷”，支持景区生态修复项目，如国家开发银行对云南香格里拉普达措景区提供1亿元贷款，用于生态厕所、垃圾处理设施建设

3.标准创新完善行业规范与认证体系第9页共11页制定行业标准出台《森林旅游区生态保护规范》《森林旅游服务质量等级划分》等标准，明确开发活动的生态阈值、服务质量指标；建立认证体系推行“森林旅游认证”制度，对符合生态保护、社区参与、低碳运营等标准的景区授予“金叶认证”，如中国林学会已启动“森林旅游认证试点”，首批通过认证的景区包括福建武夷山、江西庐山等

三、保障措施与未来展望

（一）强化政策法规与资金保障完善法律法规修订《森林法》《自然保护区条例》，明确森林旅游资源保护的法律责任，对破坏生态的行为加大处罚力度；加大资金投入设立“森林旅游发展基金”，重点支持生态监测、社区参与、技术研发等项目，2025年基金规模不低于50亿元；落实生态补偿建立中央与地方共同参与的生态补偿机制，对重点生态功能区森林旅游资源给予转移支付，保障保护者受益

（二）加强人才培养与国际合作高校专业建设在林学、旅游管理、环境科学等专业增设“森林旅游”方向，培养复合型人才，2025年计划培养专业人才5万人；国际经验交流与联合国环境规划署（UNEP）、世界旅游组织（UNWTO）合作，引入国际先进生态旅游管理经验，如借鉴新西兰“可持续旅游认证体系”；公众意识提升通过“森林旅游日”“生态保护宣传周”等活动，开展“无痕旅游”“低碳出行”教育，引导游客形成生态保护习惯

（三）2025年及未来展望第10页共11页站在2025年的起点，森林旅游资源的保护与开发已进入“精细化、高质量”发展新阶段我们期待通过构建“保护—开发—共享”的协同体系，让每一片森林都成为“生态屏障”与“幸福源泉”游客在森林中感受自然之美，社区在参与中实现增收致富，国家在生态保护中夯实绿色发展根基未来，随着技术创新的深入、社区参与的深化、国际合作的拓展，森林旅游将不仅是“看风景”，更是“懂生态”“护自然”的过程我们相信，在2025年及更远的未来，森林旅游将成为生态文明建设的生动实践，为子孙后代留下“山清水秀、林茂草丰”的绿色遗产结论森林旅游资源的保护与合理开发，是实现“人与自然和谐共生”的必然要求，也是推动区域经济社会可持续发展的重要路径面对生态脆弱性、开发矛盾、社区参与不足等挑战，2025年的策略体系需以“保护优先”为前提，以“科学规划”为指引，以“社区共生”为核心，以“创新驱动”为动力，通过构建动态监测、分区管控、利益共享、技术赋能的综合机制，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一作为行业从业者，我们需始终怀揣对自然的敬畏之心，以“功成不必在我”的担当，守护每一片森林的生机；以“久久为功”的坚持，推动森林旅游向更健康、更可持续的方向发展唯有如此，才能让森林旅游真正成为“绿水青山就是金山银山”的转化桥梁，为美丽中国建设注入持久动力第11页共11页。