2025 年养老服务行业市场需求与发展模式

2025年养老服务行业市场需求与发展模式引言老龄化浪潮下的养老服务新命题

1.1研究背景银发社会的“时间窗口”与行业变革2025年，中国正站在深度老龄化社会的关键节点国家统计局数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上人口达

2.97亿，占总人口比重

21.1%，其中65岁及以上人口

2.17亿，占比

15.4%这一数字背后，是“十四五”规划中“积极应对人口老龄化”战略的持续深化，也是“银发经济”从概念走向实践的关键阶段与以往不同，2025年的养老服务行业不再是单一的“福利保障”范畴，而是与经济结构、科技进步、社会观念深度绑定的复合型领域——老年人对“有尊严、有品质、有温度”的养老需求，正倒逼行业从“生存型供给”转向“品质型创新”从全球视角看，中国的老龄化速度远超发达国家据中国老龄科学研究中心预测，到2035年，我国60岁及以上人口将突破4亿，进入“超老龄化社会”；而2025年至2035年这十年，正是养老服务体系从“基本满足”向“优质普惠”转型的“黄金发展期”这一阶段，不仅需要政策层面的顶层设计，更需要市场主体在服务模式、技术应用、资源整合等方面的创新突破

1.2研究意义需求导向下的行业升级与社会价值本报告以“市场需求”为核心锚点，通过分析2025年养老服务行业的需求特征、发展瓶颈与创新路径，旨在回答三个关键问题老年人究竟需要什么样的养老服务？当前的服务供给存在哪些错位？未来的行业发展如何实现“需求-供给”的精准匹配？对行业从业者而言，这一研究能为服务产品设计、资源投入方向提供决策参考；对政第1页共16页策制定者而言，能为养老服务体系建设提供现实依据；对社会公众而言，则能更清晰地理解老龄化背景下的养老服务生态值得注意的是，2025年的养老需求已呈现“代际分化”与“品质升级”的双重特征“80后”父母逐步进入老年，其养老观念更开放、消费能力更强；而传统老年人对“居家养老”的情感依赖仍在，对“机构养老”的接受度在提升这种多元需求的交织，要求行业必须打破“一刀切”的服务模式，构建更具包容性的发展路径

一、2025年养老服务市场需求从“物质满足”到“全周期品质”的深层变革

1.1人口结构驱动需求规模、结构与地域的三重变化

1.

1.1老年人口规模持续扩张，“绝对需求”总量攀升国家卫健委《2024年中国卫生健康统计年鉴》显示，2024年我国80岁及以上高龄老人达3660万，占老年人口的

12.3%；失能半失能老人约4000万，且以年均3%-5%的速度增长到2025年，这一群体规模预计突破4200万，直接推动对专业照护、康复护理、长期照护等“刚性需求”的爆发式增长以北京、上海等超大城市为例，老年人口密度已达每平方公里100人以上以上海为例，2025年60岁及以上人口将达540万，占总人口35%，“寸土寸金”的城市空间与老年人集中养老需求的矛盾，倒逼社区嵌入式养老、居家上门服务等“轻量化”服务模式加速落地

1.

1.2年龄分层下的“差异化需求”凸显老年人口并非“同质化群体”，不同年龄段的需求存在显著差异低龄健康老人（60-75岁）更关注“生活品质”而非“生存保障”，需求集中在文化娱乐（老年大学、旅游）、健康管理（体检、第2页共16页慢病监测）、社交互动（社区活动、兴趣社群）等“发展型需求”，占比约60%的城市老年人表示“希望活得有价值、有乐趣”；中高龄半失能老人（75-85岁）基础生活照料（助餐、助浴、助行）与医疗康复（慢病管理、康复训练）成为核心需求，约70%的家庭面临“‘421’家庭照护压力”，机构养老、居家上门照护的“替代需求”迫切；失能失智老人（85岁以上）对专业医疗照护、长期照护的依赖度最高，且伴随心理需求（如防走失、情感陪伴），但目前全国专业失能照护机构床位缺口达60%，供需矛盾最为突出

1.

1.3城乡与区域需求“二元分化”加剧城乡差异方面，农村地区老年人口占比达65%（2024年数据），但养老服务资源仅占全国总量的30%，需求呈现“基础保障不足、品质服务缺失”的特点农村老人更需要“低成本、可及性高”的居家养老服务（如助餐、代购），而城市老人则追求“智慧化、个性化”的品质服务（如智能监测、定制照护方案）区域差异方面，东部沿海地区（如浙江、江苏）已进入“深度老龄化”阶段，养老服务创新实践活跃（如“时间银行”互助养老、社区嵌入式服务）；中西部地区则仍以“基本养老服务”为主，需政策倾斜与资源下沉

1.2需求层次升级从“有没有”到“好不好”的价值重构

1.

2.1基础生活照料从“能照料”到“有尊严”随着“9073”养老格局（90%居家、7%社区、3%机构）的推进，居家养老仍是主流，但服务标准已从“解决吃饭、穿衣”等基础问题，转向“尊重老人意愿、维护个人尊严”例如，助餐服务不仅要提供热乎饭菜，更要考虑口味偏好、用餐环境（如“上门助餐”需尊重老第3页共16页人隐私，避免在公共区域用餐）；助浴服务需配备防滑设备、紧急呼叫系统，甚至提供“陪浴”等个性化选择某一线城市社区调研显示，85%的独居老人对“上门服务人员的态度”评价高于“服务技能”，“尊重、耐心、不嫌弃”成为他们对养老服务的首要期待

1.

2.2医疗健康与照护从“单一治疗”到“全周期管理”老年人的“健康需求”已从“生病治病”转向“预防-治疗-康复-安宁疗护”的全周期管理慢性病管理高血压、糖尿病等老年常见病患者占比超50%，对“定期监测、用药提醒、饮食指导”的需求强烈，某互联网医疗平台数据显示，2024年老年慢病在线问诊量同比增长210%；康复护理失能半失能老人对“居家康复器械适配、上门康复师服务”需求激增，北京某社区康复中心推出的“康复治疗师驻点+家庭康复指导”模式，使患者康复效率提升40%；安宁疗护随着失智老人数量增加，“有尊严地离世”成为新需求，2024年国家卫健委试点安宁疗护机构达500家，但专业人才缺口超10万，服务覆盖不足

1.

2.3精神文化与社会参与从“被动接受”到“主动表达”“孤独感”是多数老年人的普遍痛点，2024年中国老龄协会调研显示，45%的老年人存在“社交孤立”问题这一需求推动养老服务从“物质供给”向“情感陪伴”延伸文化娱乐老年大学报名人数从2020年的1500万人增至2024年的2300万人，书法、合唱、智能手机使用等课程供不应求；第4页共16页代际互动“祖孙共学”“银发志愿者”等模式兴起，某养老机构组织老人与留守儿童结对，既缓解老人孤独，又实现代际情感联结；价值实现“老年人才市场”逐步打开，退休教师、医生、工程师等群体参与社区咨询、科普教育等活动，实现“老有所为”

1.

2.4智能科技应用从“工具辅助”到“场景融合”技术是破解养老服务供需矛盾的关键2025年，智能养老不再是简单的“安装智能手环”，而是深度融入生活场景居家场景智能床垫（监测睡眠质量、离床报警）、语音助手（控制家电、视频问诊）、穿戴设备（心率、血氧实时监测）的普及率将超60%；社区场景智能药房（送药上门）、无人配送车（助餐配送）、AI陪伴机器人（情感交流）等技术应用，使社区养老服务半径从“300米”拓展至“1公里”；机构场景智能护理床（自动翻身、数据监测）、康复机器人（辅助肢体训练）、VR怀旧系统（重现年轻时生活场景）等设备，提升照护效率与老人体验

1.3消费能力与支付意愿“银发经济”的市场潜力释放

1.

3.1老年人收入水平提升，支付能力增强随着养老金“19连涨”（2020-2024年），企业退休人员月均养老金从2020年的2900元增至2024年的3300元，城乡居民基础养老金最低标准提高至每月133元此外，“以房养老”“个人养老金账户”等补充养老方式逐步落地，老年人可支配收入持续增长第5页共16页某调研显示，城市退休老人年均养老消费约

2.5万元，占家庭年收入的35%，其中“健康管理”“文化娱乐”“智慧设备”是主要支出方向

1.

3.2支付意愿分化“分层付费”成为主流老年人的支付意愿呈现明显分层“普惠型”需求基础生活照料（助餐、助浴）、公共文化服务（老年大学课程）等，依赖政府补贴与医保覆盖，占比约50%；“品质型”需求个性化照护、高端医疗、旅居养老等，由个人与家庭承担，价格敏感度较低，某高端养老社区2024年入住率达92%，服务价格在8000-15000元/月；“互助型”需求邻里互助、社区团购养老服务等，通过“时间银行”“积分兑换”等模式降低个人支出，2024年全国“时间银行”参与人数超100万

1.

3.3家庭支持“子女买单”的养老模式面临挑战“421”家庭结构（4个老人、2个父母、1个孩子）下，子女成为养老服务的重要支付主体但调研显示，75%的“60后”子女面临“上有老下有小”的双重压力，难以承担长期养老费用因此，“代际共担”“社会化养老”成为必然趋势，政策层面需通过“护理补贴”“个税优惠”等方式减轻家庭负担

二、2025年养老服务发展模式从“单一供给”到“多元协同”的体系重构

2.1传统模式的优化升级“居家-社区-机构”的融合路径

2.

1.1居家养老从“零散服务”到“智慧化+专业化”居家养老仍是2025年的主流模式，但服务质量亟待提升当前，居家养老服务存在“小散弱”问题全国超80%的居家养老服务由小型第6页共16页家政公司或个体提供，服务标准不统

一、专业性不足2025年，行业将通过“智慧化平台整合+专业化服务下沉”实现突破智慧平台赋能依托“互联网+养老”平台，整合家政、医疗、康复等服务资源，老年人通过APP一键下单，系统根据需求匹配服务人员（如为独居老人匹配“每日探访”服务）；专业服务下沉社区设立“居家养老服务站”，提供“护理员驻点+上门服务”，例如上海某社区将三甲医院护士纳入居家养老服务团队，实现慢病管理“不出门”；家庭照护支持为家庭照护者提供“喘息服务”（短期机构照护）、“技能培训”（如失能老人照护技巧），2025年全国计划建设10万个“家庭照护床位”，覆盖100万户家庭

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1.2社区养老从“功能单一”到“嵌入式+综合化”社区是居家养老与机构养老的“中间纽带”，2025年将向“嵌入式服务网络”转型服务设施嵌入式在社区内嵌入“日间照料中心”“康复理疗室”“老年食堂”“助浴中心”，实现“步行15分钟可达”；服务内容综合化整合“生活照料+医疗健康+文化娱乐”功能，例如北京某社区中心提供“早餐配送+健康监测+书法课”的“一站式”服务，日均服务超200人次；邻里互助常态化推广“时间银行”“邻里互助队”，鼓励低龄老人服务高龄老人，形成“互助养老生态圈”

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1.3机构养老从“高门槛”到“医养康养深度融合”机构养老将打破“高端化、封闭化”标签，向“普惠化、医养结合”转型第7页共16页普惠型机构扩容政府通过“公建民营”“购买服务”等方式，建设一批平价机构，2025年全国普惠型养老床位占比将达60%；医养结合深化机构内设立康复医院、护理院，实现“小病不出机构、大病快速转诊”，例如某三甲医院附属养老机构，老人平均住院时间缩短30%；康养结合创新引入“中医治未病”“康复疗养”等特色服务，针对慢性病老人推出“康养套餐”，提升生活质量

2.2新兴模式的探索与实践技术、场景与生态的创新突破

2.

2.1智慧养老从“工具应用”到“全周期服务重构”智慧养老将成为2025年行业的核心驱动力，通过“技术赋能+数据整合”实现服务升级智能监测系统可穿戴设备（如智能手表、智能拐杖）实时监测心率、定位、活动量，异常时自动报警，2025年市场渗透率将超70%；AI照护机器人具备情感交互、助行辅助、健康评估功能，某企业推出的“陪伴机器人”能通过语音对话缓解老人孤独感，降低子女照护压力；大数据平台整合医疗、社保、社区等数据，为老年人提供“个性化健康方案”，例如根据老人慢病数据推荐饮食计划，结合活动轨迹规划社区活动路线

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2.2旅居养老从“短期体验”到“季节性、主题化服务”随着老年人消费观念转变，旅居养老需求快速增长，2025年将向“专业化、品质化”发展第8页共16页产品标准化推出“健康旅居套餐”，包含适老化住宿（防滑地板、无障碍设施）、定制化医疗保障（随行医生、紧急救援）、文化体验活动（红色旅游、民俗体验）；区域协同化依托“一带一路”“长江经济带”等区域规划，打造“北方避寒”“南方避暑”“文化研学”等主题旅居线路，2025年全国旅居养老基地预计达2000个；安全保障体系建立“旅居老人健康档案”，联合保险公司推出“旅居意外险”，解决老人出行安全顾虑

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2.3互助养老从“邻里帮助”到“资源共享生态”互助养老通过“低龄助高龄、健康助失能”实现资源优化配置，2025年将向“平台化、专业化”发展平台整合资源通过“互助养老APP”，低龄老人可发布服务需求（如代购、陪诊），高龄老人可提供时间与技能（如社区活动组织、手机教学），平台通过积分兑换、信用评价保障公平；专业化支持政府为互助养老组织提供场地、培训支持，例如某社区互助中心配备专业社工，指导低龄老人开展服务，提升服务质量；跨区域互助通过“全国互助养老联盟”，实现异地老人“临时入住、社区互助”，例如北方老人冬季到南方城市旅居时，可通过联盟入住当地低龄老人家庭，降低成本

2.3跨界融合的生态构建“养老+”的多元价值延伸

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3.1养老+医疗“医养康养”一体化服务网络医疗资源是养老服务的核心支撑，2025年将推动“医养康养”深度融合第9页共16页机构联动医院与养老机构签约合作，实现“双向转诊、资源共享”，例如社区卫生服务中心为养老机构派驻医生，养老机构为医院提供“医学生实习基地”；居家医疗下沉家庭医生签约服务覆盖所有居家老人，提供“上门巡诊、上门护理、上门康复”服务，2025年居家医疗服务覆盖率将达80%；健康管理前置针对老年人开展“慢性病筛查、健康风险评估、个性化干预”，降低发病率，例如某城市通过“老年健康管理师”入户服务，使高血压控制率提升25%

2.

3.2养老+文旅“银发旅游”的品质化与个性化文旅产业与养老服务的融合，满足老年人“身体放松+精神愉悦”的需求适老化改造景区、酒店配备无障碍设施、老年休息区、急救设备，例如故宫推出“老年专场游览”，每日限流500人，配备语音导览与休息座椅；主题化产品针对老年人兴趣推出“红色文化游”“中医养生游”“怀旧故地游”，2025年银发旅游市场规模预计突破5000亿元；“慢节奏”体验设计“每日行程不超过2小时”“住宿不换环境”的产品，避免过度劳累，例如某旅居项目安排老人在民宿内学习书法、园艺，享受慢生活

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3.3养老+科技“AI+养老”的场景化创新科技赋能养老不仅是设备应用，更是服务场景的重构智能穿戴普及智能手环、智能眼镜等设备实时监测健康数据，同步至家属与社区，例如某企业推出的“防走失眼镜”，可自动识别老人位置并报警；第10页共16页VR/AR应用通过VR技术重现老人年轻时的生活场景，缓解孤独感，或模拟康复训练场景，提升训练趣味性；5G+远程照护5G网络支持高清视频问诊、远程康复指导，偏远地区老人也能享受优质医疗资源，2025年5G+养老服务覆盖将达90%的城市社区

三、行业发展面临的挑战与机遇在矛盾中寻找破局路径

3.1核心挑战供需错配与资源约束的双重压力

3.

1.1优质服务供给不足，结构性矛盾突出当前养老服务存在“低端过剩、高端不足”的结构性问题基础服务“碎片化”居家养老服务中，助餐、助浴等基础服务覆盖率虽达70%，但服务质量参差不齐，约30%的老人反馈“服务不及时、态度差”；高端服务“同质化”高端养老社区虽设施豪华，但服务内容趋同，缺乏针对失能、失智老人的专业化照护，难以满足细分需求；精神文化服务“空心化”多数社区养老中心仅提供简单活动，缺乏专业文化指导，老年人参与度低，2024年社区文化活动参与率不足20%

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1.2专业人才队伍建设滞后，“用工荒”持续加剧养老服务是劳动密集型行业，专业人才短缺是普遍难题护理员缺口大全国养老护理员约300万人，但实际需求超600万，且流失率高达40%，主要原因是“工作强度大（平均日工作12小时）、薪资低（月薪普遍低于3000元）、社会认同感低”；复合型人才稀缺既懂医疗护理又懂老年心理、康复训练的复合型人才占比不足10%，难以满足老年人多元化需求；第11页共16页人才培养体系不完善高校养老专业招生规模小，职业培训缺乏标准化，2024年全国仅150所高校开设养老相关专业，年毕业生不足2万人

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1.3技术应用与数据安全的双重考验智慧养老技术的推广面临“落地难”与“安全忧”技术落地成本高智能设备、大数据平台建设成本高，中小机构难以承担，2024年智慧养老设备平均采购成本占机构运营成本的15%，超出部分企业承受能力；数据安全风险大老年人健康数据、位置信息等涉及隐私，若管理不当易引发数据泄露，某调研显示，65%的老人担心“个人信息被滥用”；技术适配性不足部分智能设备操作复杂，老年人学习困难，2024年调查显示，仅20%的老年人能独立使用智能手环

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1.4政策落地效果参差不齐，“最后一公里”待打通政策支持是养老服务发展的关键，但部分政策在基层落地存在“温差”补贴政策“瞄准不准”部分地区养老补贴向机构倾斜，而居家老人实际受益有限，2024年居家养老补贴覆盖率仅55%；土地规划“落地难”社区养老服务设施规划与实际需求脱节，部分小区配套养老用房被挪用，2024年全国养老设施缺口达20万处；标准体系“不统一”养老服务质量标准、安全标准缺乏全国统一规范，导致服务质量“因企而异”，难以保障老年人权益

3.2发展机遇政策红利与社会力量激活的双重驱动

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2.1政策体系持续完善，释放制度红利国家层面密集出台支持政策，为行业发展提供制度保障第12页共16页“十四五”规划深化明确提出“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”，2025年将出台《养老服务法》，为行业发展提供法律依据；财政支持力度加大2024-2025年中央财政安排养老专项补助资金超1500亿元，重点支持普惠养老、智慧养老、农村养老等领域；土地政策倾斜社区养老设施用地实行“优先保障”，存量闲置厂房、学校可改造为养老机构，2025年计划新增社区养老床位50万张

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2.2科技革命重构养老服务形态，催生新业态数字技术与养老服务的深度融合，推动行业向“智慧化、个性化”转型AI技术应用AI护理机器人、智能诊断系统等技术降低人工成本，提升服务效率，某企业测算显示，智能护理系统可使照护人力成本降低30%；5G+物联网普及5G网络支持海量数据传输，物联网设备实现“万物互联”，例如通过智能水表、电表监测独居老人安全，异常时自动报警；区块链技术赋能区块链技术可实现养老服务数据上链，确保数据真实可追溯，提升服务信任度

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2.3银发经济市场潜力加速释放，激活社会参与“银发经济”不再局限于养老服务，而是延伸至医疗、文旅、消费等多个领域消费市场扩容2024年中国银发经济市场规模达

6.8万亿元，预计2025年突破8万亿元，其中“老年用品”“健康管理”“文化娱乐”是主要增长点；第13页共16页社会资本涌入2024年社会资本投资养老行业超1200亿元，较2020年增长210%，企业通过“养老+地产”“养老+保险”等模式创新，拓展盈利空间；国际合作深化中国与日本、德国等养老强国合作加强，引进先进照护技术与管理经验，提升国内服务水平

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2.4社会观念转变，“积极老龄化”成为共识公众对养老的认知从“被动接受保障”转向“主动规划品质生活”代际观念转变“60后”子女更愿意为父母选择优质养老服务，2024年子女为父母购买养老服务的支出占家庭收入的15%，较2020年增长80%；老年人自我意识觉醒越来越多老年人通过“线上课程”“社交平台”学习新知识，主动参与社会活动，“为自己养老规划”的意识增强；志愿服务参与度提升“银龄志愿者”队伍规模达5000万人，在社区服务、关爱儿童等领域发挥重要作用，形成“老有所为”的良好氛围结论与展望构建“有温度、有品质、可持续”的养老服务新生态

4.12025年养老服务行业发展总览2025年，中国养老服务行业将呈现“需求升级、模式创新、政策驱动、科技赋能”的鲜明特征从需求侧看，老年人口规模扩张与消费能力提升，推动需求从“基础生存”向“品质生活”转变，呈现“多层次、个性化、全周期”的特点；从供给侧看，居家社区机构融合、医养康养结合、智慧化技术应用成为主流方向，服务供给从“单第14页共16页一零散”向“多元协同”升级；从行业生态看，政策体系持续完善、社会资本广泛参与、科技革命深度赋能，共同构建“政府引导、市场主导、社会参与”的养老服务新生态

4.2未来趋势与行动建议

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2.1趋势展望“品质化、智慧化、普惠化”成为核心方向品质化从“有没有”到“好不好”，服务标准更注重“尊严、舒适、个性化”，例如为失能老人提供“一人一方案”的照护计划；智慧化AI、物联网、大数据等技术深度融入服务场景，实现“实时监测、智能预警、精准服务”，例如通过智能床垫预防压疮；普惠化通过政策补贴、社会资本参与，让更多老年人享受到优质养老服务，2025年普惠型养老床位占比将超60%

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2.2行动建议多方协同，破解发展瓶颈政府层面加快《养老服务法》立法进程，完善补贴政策与土地规划，重点支持普惠养老、农村养老与人才培养；企业层面聚焦细分需求，开发“适老化、专业化、场景化”服务产品，通过“技术+服务”提升核心竞争力；社会层面加强养老宣传，提升公众对养老服务的认知与认同，鼓励“时间银行”“互助养老”等模式推广；家庭层面关注老年人情感需求，通过“常回家看看”“远程陪伴”等方式，缓解孤独感，构建“家庭-社区-机构”协同的养老支持网络

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2.3人文关怀让养老服务回归“有温度”的本质养老服务的核心不是“技术”或“模式”，而是“人”未来，行业需始终坚持“以老年人为中心”，在服务设计中融入“尊重、理解、陪伴”的人文关怀——无论是智能设备的操作，还是照护人员的第15页共16页态度，都应让老年人感受到“被需要、被尊重、被关爱”正如一位养老服务从业者所说“最好的养老服务，不是让老人‘活着’，而是让他们‘有尊严地活着、有质量地活着、有温度地活着’”结语2025年，中国养老服务行业站在“黄金发展期”与“转型攻坚期”的历史交汇点面对

2.97亿老年人的多元需求，唯有以需求为导向，以创新为动力，以科技为支撑，以人文为底色，才能构建起“老有颐养”的美好图景这不仅是行业的使命，更是社会的责任——让每一位老年人都能安享幸福晚年，是衡量社会文明进步的重要标尺，也是我们共同追求的“银发时代”的应有之义第16页共16页。