2025钢铁冶炼行业安全生产形势分析

2025钢铁冶炼行业安全生产形势分析

一、引言钢铁工业的“生命线”——安全生产形势的时代坐标钢铁，作为国民经济的“骨骼”，是机械制造、建筑工程、能源化工等领域的基础原材料，其安全生产直接关系到产业链供应链稳定、从业人员生命安全和社会经济发展大局2025年，正值“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，钢铁行业在“绿色化、智能化、高端化”转型加速推进的背景下，安全生产形势呈现出“机遇与挑战并存、传统风险与新兴风险交织”的复杂特征一方面，国家对安全生产的监管力度持续加大，新《安全生产法》修订版全面落地，“三管三必须”责任体系不断深化；另一方面，智能化改造带来的人机协作风险、绿色转型引发的新型能源安全问题、产能释放与安全投入的矛盾等新挑战，正深刻重塑行业安全生产格局从行业实践来看，2023-2024年钢铁行业安全生产事故起数虽较前五年下降12%，但煤气爆炸、钢水外溢、机械伤害等重特大事故仍时有发生，尤其在高温、汛期等特殊时段，安全风险叠加效应显著据中国钢铁工业协会统计，2024年钢铁行业因违规操作、设备缺陷、应急处置不当导致的事故占比达78%，其中一线从业人员因安全意识不足引发的责任事故占比超60%这一数据警示我们安全生产不是阶段性任务，而是钢铁工业高质量发展的永恒主题本报告将立足2025年行业转型背景，从“新挑战—核心风险—现存问题—应对策略”四个维度，系统剖析安全生产形势，为行业安全发展提供参考

二、2025年钢铁冶炼行业安全生产面临的新挑战第1页共14页2025年，钢铁行业安全生产面临的外部环境与内部结构均发生深刻变化，传统风险尚未消除，新型风险持续涌现，呈现出“多重压力叠加、新旧矛盾交织”的复杂态势

（一）政策监管升级从“合规达标”到“本质安全”的硬性约束随着《安全生产法》2024年修订版于2025年全面实施，安全生产已从“底线要求”升级为“发展前提”新法规明确要求企业建立“全员安全生产责任制”，强化“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）责任追溯，对重大隐患整改实行“闭环管理”，对未落实主体责任的企业负责人最高可处年收入80%的罚款同时，国家应急管理部联合工信部出台《钢铁行业安全生产专项整治三年行动方案（2024-2026年）》，重点整治煤气区域安全、高温熔融金属作业、智能化设备安全等领域，对未达标的企业实施“红黄牌”预警与产能核减政策升级带来的直接影响是企业安全投入压力显著增大2024年行业安全技改投资同比增长18%，但仍有30%的中小型企业因资金不足，在智能化监测系统、老旧设备更换等方面进展缓慢例如，某省钢铁企业调研显示，因煤气柜压力监测系统升级滞后，2024年已发生2起煤气泄漏预警不及时导致的轻微中毒事故，2025年该类企业需在设备改造上追加投入超

1.2亿元

（二）技术变革风险智能化转型中的“人机协同”新课题2025年，钢铁行业智能化改造进入“深水区”，5G+工业互联网、AI视觉监测、数字孪生等技术在高炉、转炉、轧机等关键环节广泛应用，但技术迭代也带来新的安全风险一方面，自动化系统与人工操作的“人机协同”过程中，因系统故障、操作偏差导致的事故占第2页共14页比上升例如，某钢铁集团2024年智能天车因传感器信号干扰，发生2起钢包倾翻事故，直接经济损失超800万元；另一方面，数据安全与网络攻击风险凸显随着生产数据与安全监测数据的深度融合，黑客攻击、数据泄露可能导致监控系统瘫痪，甚至引发物理事故2024年某企业发生的“PLC程序被恶意篡改”事件，虽未造成人员伤亡，但导致轧机停机48小时，损失超2000万元，暴露了智能化系统安全防护的薄弱性

（三）绿色转型叠加氢能炼钢、碳捕集等新技术的安全“新命题”在“双碳”目标驱动下，2025年钢铁行业绿色转型加速，氢能炼钢、碳捕集利用与封存（CCUS）、废钢短流程炼钢等新技术逐步落地，但这些技术的安全风险尚未形成成熟的防控体系以氢能炼钢为例，氢气作为二次能源，具有易燃易爆、扩散速度快、燃烧温度高等特性，其储存（高压气态储氢、液态储氢）、运输、使用环节的安全防护要求远高于传统煤气某试点企业2024年因液氢储罐压力传感器失灵，导致液氢泄漏引发局部爆炸，虽应急处置及时未造成伤亡，但暴露出行业对氢能安全标准的缺失此外，碳捕集设备（如CO₂压缩机、吸收塔）长期处于高压、低温环境，其腐蚀、泄漏风险也需重点关注；废钢加工环节因金属碎屑、易燃易爆物（如废油桶）增多，火灾爆炸事故风险上升，2024年某企业废钢堆场因静电引燃废油引发火灾，过火面积超1000平方米

（四）外部环境波动极端天气与产能释放的“安全考验”2025年，全球气候异常现象加剧，高温、暴雨、台风等极端天气频发，对钢铁生产安全构成直接威胁夏季高温导致高炉、转炉等设备散热性能下降，2024年某企业因热风炉燃烧器冷却系统故障，在第3页共14页40℃高温天气下发生炉体开裂事故；暴雨、洪水可能导致厂区排水系统瘫痪，引发煤气管道淹管、电气设备短路等风险；冬季低温则可能造成管道冻裂、设备启动故障同时，随着经济复苏，2025年钢铁行业产能利用率预计提升至85%以上，部分企业为赶工期、保订单，存在“超期服役设备、超负荷生产”现象，设备故障率上升某调研显示，60%的中小型企业存在“关键设备（如轧机齿轮箱）未按规程定期检修”问题，为事故埋下隐患

三、2025年钢铁冶炼行业安全生产核心风险点深度剖析钢铁冶炼是高风险、高能耗、高复杂的工业领域，从原料处理到成品产出，涉及高温、高压、易燃易爆、重型机械等多重危险源结合2025年行业特点，需重点关注以下五大核心风险点

（一）炼铁环节煤气系统与高温作业的“致命组合”炼铁是钢铁生产的“源头”，高炉煤气（CO含量达25%-30%）、热风炉高温烟气（温度超1000℃）、渣铁高温液体（1400-1600℃）构成了该环节的主要风险高炉煤气泄漏风险高炉煤气系统由煤气管道、阀门、煤气柜等组成，长期处于高压、高温、腐蚀性环境中，易因管路腐蚀（CO₂、H₂S等腐蚀性气体导致管道壁厚减薄）、阀门密封失效、煤气柜活塞倾斜等问题引发泄漏2024年某企业因煤气管道法兰垫片老化，导致CO浓度超标，3名巡检人员轻度中毒；煤气柜活塞倾斜则可能引发柜体坍塌，造成大规模煤气泄漏与爆炸高温作业安全风险高炉炉体、热风炉、出铁口等区域温度达50-80℃，长期暴露易导致中暑、热射病，2024年夏季某企业已有5起高温中暑事件此外，出铁口作业时，铁水喷溅（温度超1500℃）可第4页共14页能导致人员烧伤，2023年某企业因出铁口维护时铁水遇潮湿耐火材料飞溅，造成1人死亡渣铁处理风险高炉渣、钢渣（温度约1400-1500℃）在水淬处理过程中，若水流量不足或渣铁温度过高，易引发“渣爆”（水瞬间汽化导致蒸汽爆炸）；铁水包、渣罐在吊运过程中，若倾翻限位装置失效或钢丝绳磨损，可能导致铁水外溢，造成设备损坏与人员伤亡

（二）炼钢环节高温熔融金属与高压气体的“双重威胁”炼钢环节以转炉、电弧炉、LF精炼炉为核心，高温钢水（1500-1600℃）、高压氧气（15-20MPa）、煤气（转炉煤气、CO含量50%-80%）构成了最直接的风险转炉喷溅与爆炸风险转炉炼钢过程中，若氧枪流量控制不当、熔池温度过高或成分波动大，易引发“大喷溅”（钢水、熔渣飞溅），2024年某企业因氧枪堵塞导致喷溅，造成2名操作工烧伤此外，转炉煤气回收系统若煤气成分异常（O₂超标）或放散阀故障，可能引发煤气爆炸钢水包安全风险钢水包（容量10-300吨）是吊运高温钢水的关键设备，其耳轴、钢丝绳、内衬耐火材料的安全性直接决定生产安全2024年某企业因钢水包耳轴轴承润滑不足，在吊运中发生断裂，钢水外溢造成3人死亡；内衬侵蚀过薄则可能导致钢水渗漏，引发火灾与爆炸电弧炉操作风险电弧炉炼钢时，电极折断、短路可能导致设备损坏；废钢料篮在升降过程中，若与炉体碰撞或料篮锁扣失效，可能引发废钢坠落，造成人员伤亡或设备砸损

（三）轧钢环节重型机械与高速运转的“机械伤害陷阱”第5页共14页轧钢环节是钢铁生产的“最后一公里”，涉及轧机（压力达数千吨）、加热炉（燃气加热）、冷床、剪切机等大型设备，高速运转部件与高温环境构成了机械伤害与火灾爆炸风险机械伤害风险轧机牌坊、轧辊、导卫装置等部件高速运转，若操作人员违章进入危险区域、设备安全防护装置失效（如安全联锁缺失），易发生卷入、挤压事故2024年某企业因轧机入口导卫装置防护罩脱落，操作工手臂被卷入，导致骨折；冷床区域因钢坯堆积、轨道打滑，也多次发生人员被碰撞事故加热炉安全风险连续式加热炉以天然气、煤气为燃料，若燃气泄漏、空气配比不当，易引发爆炸；高温辐射可能导致操作人员灼伤，2024年某企业因烧嘴火焰检测失灵，燃气泄漏引发爆炸，造成1死5伤此外，加热炉炉底辊断裂、水管爆裂可能导致钢坯卡涩，引发设备故障与火灾剪切与冷作风险剪切机（如飞剪、重剪）速度达10-30m/s，若操作不当或设备故障，易发生“剪手”事故；带钢冷轧过程中，带钢跑偏、断带可能导致操作人员被高速带钢抽打，造成重伤

（四）能源介质管理高压气体与易燃易爆物的“隐形杀手”钢铁生产依赖大量能源介质，煤气（高炉、转炉、焦炉）、氧气、氮气、氢气等气体的生产、储存、输送环节存在极高的安全风险，一旦泄漏或失控，将引发中毒、爆炸、火灾等重特大事故煤气安全风险煤气是钢铁生产的副产能源，其主要成分CO为剧毒气体，2024年某企业因煤气管道破裂，导致周边500米内20人中毒，其中3人死亡煤气爆炸的临界浓度为

12.5%-74%，且爆炸能量极低（

0.02mJ），一旦泄漏遇火源（静电、明火、设备火花），极易引发爆炸第6页共14页氧气系统风险氧气具有强烈氧化性，泄漏后与可燃物（油脂、棉纱、碳氢化合物）接触可能引发燃烧爆炸；高压氧气管路（压力15-30MPa）若存在腐蚀、裂纹，易发生爆裂，2023年某企业因氧气管路法兰泄漏，导致氧气与润滑油混合引发爆炸，造成车间坍塌氢气系统风险2025年随着氢能炼钢试点推广，氢气使用量增加，其密度小（

0.0899g/L）、扩散速度快，泄漏后易形成爆炸性混合气体，且燃烧火焰温度高达2800℃，远超煤气（约1950℃），灭火难度大

（五）原料与成品区域粉尘、仓储与物流的“综合风险场”原料（铁矿石、焦炭、废钢）与成品（钢坯、板材）的堆放、装卸、运输环节，粉尘、机械伤害、仓储坍塌等风险不容忽视粉尘爆炸风险焦炭、铁矿石破碎、筛分过程中产生的粉尘（粒径75μm）具有易燃易爆性，若粉尘浓度达到爆炸极限（下限15-20g/m³），遇明火或静电易引发爆炸2024年某企业因焦炭转运站除尘系统故障，粉尘堆积遇火花发生爆炸，造成车间损毁与2人死亡仓储坍塌风险原料（如铁矿石、块焦）堆料高度达10-20米，若堆料角度过大、地基沉降或受极端天气影响，易发生坍塌，掩埋作业人员；成品堆放（如钢坯垛）若未按规范码放（间距不足、重心偏移），可能导致倾倒伤人物流运输风险厂内车辆（叉车、天车、自卸车）在原料与成品运输中，若超速、超载、操作失误，易发生碰撞事故；铁路专用线、皮带运输机若维护不当，可能导致设备故障与人员卷入

四、当前安全生产工作中存在的突出问题与短板第7页共14页尽管行业在安全生产上投入持续增加，但从2024年事故分析来看，仍存在管理、技术、人员、文化等多层面的突出问题，制约了本质安全水平的提升

（一）管理体系责任落实“最后一公里”未打通，风险管控“纸上谈兵”责任体系“层层递减”部分企业虽建立了“从主要负责人到一线岗位”的责任体系，但在基层执行中存在“上热中温下冷”现象例如，某集团安全生产责任制考核显示，中层干部对责任内容知晓率达90%，但一线员工仅为55%；“一岗双责”落实不到位，部分车间主任重生产指标、轻安全管理，安全会议记录“补填”、隐患排查“走过场”，导致“责任悬空”双重预防机制“数字化”不足尽管多数企业已部署风险分级管控与隐患排查治理系统，但系统应用停留在“记录层面”，未实现“风险动态辨识—隐患自动预警—整改闭环跟踪”的全流程管理某企业调研显示，系统中“重大隐患”整改完成率仅为68%，且80%的隐患未追溯到根本原因（如设备老化、操作不规范），导致同类隐患反复出现应急管理“实战性”欠缺应急预案与现场实际脱节，部分企业预案照搬模板，未针对煤气区域、转炉等重点环节制定专项处置方案；应急演练“演而不练”，2024年行业应急演练平均覆盖率为75%，但“模拟中毒事故时未启动防护措施”“钢水泄漏演练中未使用应急工具”等问题占比超40%；应急物资储备不规范，部分企业应急呼吸器、防护服过期未更换，应急通讯设备信号弱，影响紧急情况下的救援效率第8页共14页

（二）技术支撑监测预警“覆盖不全”，智能化设备“运维滞后”关键设备监测“盲区”仍存中小型企业因资金限制，安全监测设备覆盖率不足例如，某省调研显示，60%的高炉煤气柜未配备CO在线监测系统，仅靠人工巡检（每2小时1次），存在1-2小时的监测“时间差”；转炉氧枪冷却水温差监测、钢水包倾翻角度监测等关键参数未实现实时采集，依赖人工观察，易因误判引发事故智能化设备“运维能力”不足智能化改造后，设备故障模式从“机械故障”转向“数据故障”，但企业缺乏专业技术人员（如PLC工程师、AI算法维护员），导致自动化系统故障排查平均耗时超4小时，远超设备停机“黄金处理期”（1小时内）；AI视觉监测系统存在“误报漏报”问题，2024年某企业因AI系统将“正常火花”识别为“火灾隐患”，误报率达15%，导致不必要的应急响应安全技术改造“投入失衡”企业安全技改多集中于“硬件更新”（如更换灭火器、防护栏），对“软件升级”（如安全管理流程优化、员工培训体系建设）投入不足数据显示，行业安全技改资金中，硬件占比78%，软件仅占22%，导致“新设备+旧管理”的矛盾，如某企业引入智能钢水包后，因未优化“人机协作操作流程”，仍发生2起误操作事故

（三）人员素质安全意识“薄弱化”，技能水平“参差不齐”一线员工“三违”现象屡禁不止“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”是事故的主要诱因2024年行业事故分析显示，82%的事故与“三违”直接相关，其中“图省事、凭经验操作”占比最高（如不按规程佩戴防护用品、临时拆除安全装置）；部分老员工因“经验主义”，对新技术、新设备的风险认识不足，2024年某企业智能天车第9页共14页操作中，3名老员工因未掌握“远程控制安全距离”，导致钢包碰撞事故安全培训“形式化”严重培训内容与岗位需求脱节，“一刀切”式的课堂教学占比超80%，缺乏针对高炉、转炉等不同岗位的实操培训；培训考核“走过场”，理论考试多采用“划重点、背答案”模式，员工对“煤气中毒急救步骤”“火灾逃生路线”等关键知识掌握不牢；新员工三级安全教育“缩水”，部分企业压缩培训时长（从法定72小时缩至48小时），且未安排现场实习，导致新员工对危险源辨识能力不足职业健康管理“重治疗轻预防”长期暴露于高温、粉尘、噪音环境，一线员工职业健康问题突出2024年某企业体检显示，35%的轧钢工存在听力损伤，20%的高炉操作工患热射病；但企业对职业健康防护措施落实不到位，如未按规定为员工配备防噪音耳塞、防暑降温药品，或未定期组织职业健康检查，导致员工健康权益受损

（四）安全文化“重生产轻安全”思想仍存，员工参与度“偏低”安全文化“口号化”多数企业将安全文化等同于“安全标语、安全宣传栏”，未建立“人人讲安全、事事为安全”的氛围例如，某企业安全标语覆盖率达100%，但员工访谈显示，70%的人认为“安全只是领导的事”，未意识到自身的安全责任；车间主任在班前会多强调“产量、质量”，仅用5%的时间讲安全，导致员工安全意识“边缘化”隐患报告“激励不足”员工主动报告隐患的积极性低，2024年行业隐患主动上报率仅为35%，远低于欧美企业的60%以上；对报告隐患的员工激励机制缺失，某企业虽有“隐患报告奖励”，但奖励金额第10页共14页低（最高50元），且报告后存在“被同事议论”的顾虑，导致员工“不敢报、不愿报”

五、2025年钢铁冶炼行业安全生产系统性应对策略面对复杂的安全生产形势，需构建“管理—技术—人员—文化”四位一体的系统性应对体系，推动安全管理从“被动应对”向“主动防控”转变，从“经验驱动”向“数据驱动”升级，从“政府监管”向“企业自治”延伸

（一）强化顶层设计，完善责任体系筑牢“全员共治”的制度防线压实企业主体责任建立“安全责任清单+考核问责”机制，明确从董事长、总经理到一线岗位的安全职责，将安全指标（隐患整改率、事故起数）与绩效薪酬、职务晋升直接挂钩，对发生重特大事故的企业负责人实行“一票否决”；推行“安全述职”制度，要求企业主要负责人每季度向职工代表大会报告安全工作，接受监督健全法规标准体系对接国际先进标准，制定《钢铁行业智能化安全技术规范》《氢能炼钢安全规程》等专项标准，明确智能化设备安全防护、氢气储存运输等技术要求；建立“标准动态更新”机制，针对AI监控、数字孪生等新技术应用，每年修订一次安全标准，填补技术空白加强监管协同联动建立应急管理、工信、生态环境等部门联合执法机制，开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）安全检查，对重大隐患实行“挂牌督办、限期整改”；推广“互联网+监管”平台，实现企业安全数据实时上传、监管部门在线监控，提高监管效率第11页共14页

（二）深化技术赋能，提升本质安全构建“智能防控”的技术屏障推进智能化安全监测全覆盖在煤气区域部署“激光雷达+气体传感器”，实现CO浓度、人员位置实时监测，报警响应时间≤10秒；在高炉、转炉等关键设备安装“振动、温度、应力”多参数传感器，通过边缘计算实时分析设备健康状态，提前预警故障；在钢水包、铁水罐上加装“倾翻角度、载荷、温度”传感器，与天车控制系统联动，实现异常情况下自动停机推广先进安全防护技术引入“数字孪生”技术，构建生产全流程安全数字模型，模拟煤气泄漏扩散、钢水喷溅等事故场景，优化应急预案；在加热炉、转炉等区域部署“AI视觉监测+自动灭火系统”，通过摄像头识别火焰、烟雾，自动启动喷淋或干粉灭火装置，响应时间≤30秒；推广“本质安全型”设备，如无火花工具、防爆传感器，减少人为操作风险加快老旧设备更新与改造制定《钢铁行业老旧设备淘汰目录》，明确煤气柜、氧气管路等关键设备的使用年限（如煤气柜≤20年，氧气管路≤15年），到期强制报废；对超期服役设备进行“安全评估+技改升级”，重点改造“人机协作安全防护装置”“远程操作与监控系统”，提升设备本质安全水平

（三）强化人员培训，筑牢安全防线打造“技能过硬”的人才队伍构建“三位一体”培训体系推行“新员工三级安全教育+在岗员工技能提升+特种作业人员专项培训”模式，新员工培训时长不少于72小时，重点培训危险源辨识、应急处置等实操内容；在岗员工每半年开展1次技能比武、事故应急演练，考核不合格者暂停上岗；特种作第12页共14页业人员（如焊工、天车工）需通过“理论+实操”双考核，持证上岗率达100%推广“师带徒”与“安全导师”机制选拔经验丰富的老员工担任“安全导师”，与新员工签订“师徒协议”，明确安全责任与技能传授内容；建立“师带徒”考核激励机制，徒弟考核合格后，给予师傅一定奖励，激发传帮带积极性；对关键岗位（如高炉操作工、煤气区域巡检工）实行“师徒轮换”制度，确保技能传承加强职业健康管理定期组织员工职业健康检查，建立健康档案，对粉尘、噪音等危害岗位员工增加体检频次；改善作业环境，如为高温岗位配备智能降温装置、为粉尘岗位安装高效除尘系统；加强个体防护用品管理，确保员工按规定佩戴安全帽、防护面罩、防暑药品等，降低职业健康风险

（四）培育安全文化，营造良好氛围凝聚“人人有责”的文化共识开展安全文化创建活动推行“安全积分制”，员工参与隐患排查、安全培训可积累积分，积分可兑换奖金、假期或荣誉；开展“安全知识竞赛”“隐患随手拍”“安全故事分享会”等活动，增强员工安全参与感；在车间、班组设置“安全文化角”，展示安全案例、张贴安全标语，营造“抬头见安全、处处讲安全”的氛围建立隐患报告激励机制提高隐患报告奖励金额（如重大隐患报告奖励1000-5000元），对报告隐患并避免事故的员工给予重奖；建立“隐患报告保密制度”，保护报告人隐私，消除“怕报复”心理；定期公示隐患整改结果，对未整改的隐患说明原因，接受员工监督加强人文关怀与心理疏导关注一线员工心理健康，定期开展心理测评，对压力过大的员工提供心理咨询服务；改善员工工作条件，第13页共14页如合理安排高温岗位作业时间、增加休息场所与降温设施；建立“员工安全诉求反馈通道”，通过座谈会、意见箱等收集员工对安全管理的建议，让员工参与安全决策

六、结语以安全之基，筑钢铁强国之路2025年，钢铁冶炼行业安全生产形势依然严峻复杂，但挑战中亦有机遇——智能化转型为本质安全提供了技术支撑，政策升级倒逼安全管理体系完善，行业对“安全是最大效益”的共识逐步深化安全生产不是“一劳永逸”的任务，而是需要“常抓不懈”的持久战作为行业从业者，我们既要正视风险、直面问题，更要坚定信心、主动作为以制度压实责任，以技术消除隐患，以培训提升能力，以文化凝聚合力唯有如此，才能筑牢钢铁工业的“安全生命线”，为实现“钢铁强国”目标提供坚实保障，让每一位钢铁人在安全的环境中创造价值，让钢铁这一国民经济的“骨骼”更加坚韧有力安全之路，道阻且长，行则将至2025年，让我们以“时时放心不下”的责任感，以“事事落实到位”的执行力，共同守护钢铁生产的平安与发展第14页共14页。