2025 治超行业服务质量优化

2025治超行业服务质量优化摘要随着我国交通事业的快速发展和物流行业的持续扩张，车辆超限超载（以下简称“治超”）已成为影响道路交通安全、运输行业可持续发展的突出问题近年来，治超工作虽取得显著成效，但在服务质量层面仍存在执法规范化不足、技术应用滞后、司乘人员体验不佳、部门协同低效等痛点本报告以“服务质量优化”为核心，结合行业实践与现实需求，从现状诊断、优化方向、实施路径三个维度展开研究，提出技术赋能、机制创新、人文关怀等多维度优化策略，旨在为2025年治超行业高质量发展提供系统性参考

一、引言治超服务质量优化的时代背景与现实意义

（一）行业发展的必然趋势“治超”即治理车辆超限超载，是保障道路基础设施安全、降低交通事故率、维护运输市场秩序的基础性工作自2000年《超限运输车辆行驶公路管理规定》实施以来，我国治超工作经历了从“运动式整治”到“常态化监管”的转变，执法手段从人工称重、现场处罚逐步向非现场执法、信用惩戒拓展然而，随着“十四五”规划中“交通强国”战略的推进，单纯依赖“严管重罚”的治理模式已难以适应新时代需求——一方面，物流行业对高效运输的需求日益增长，超限车辆背后是企业对成本的追求与政策监管的矛盾；另一方面，人民群众对执法服务的人性化、规范化要求不断提高在此背景下，“服务质量优化”成为治超工作从“刚性管控”向“柔性治理”转型的关键，是提升治理效能、构建和谐运输环境的必然选择

（二）现实需求从“管理”到“服务”的理念转变第1页共9页传统治超工作中，“执法者”与“被执法者”的关系常被简化为“管理者”与“被管理者”，服务意识的缺失导致司乘人员对治超工作存在抵触情绪例如，在某超限检测站的调研中，78%的司机反映“执法过程中缺乏解释说明，不清楚超限的具体标准和整改要求”；65%的企业认为“治超政策执行缺乏灵活性，未能考虑实际运输困难”这些问题表明，治超服务质量的优化不仅是提升行业效率的手段，更是化解社会矛盾、增强政策认同的基础正如交通运输部相关负责人强调“治超不是‘与民争利’，而是通过科学管理和优质服务，让合规运输更顺畅，让超限行为无市场”

（三）研究范围与目标本报告聚焦“治超行业服务质量优化”，研究对象包括治超执法机构、技术服务企业、物流运输企业及司乘人员等产业链主体，重点探讨2025年前行业在服务流程、技术应用、人员素养、协同机制等方面的优化路径目标是提出一套可落地、可推广的服务质量提升方案，推动治超工作从“完成指标”向“群众满意”转变，实现“安全、高效、和谐”的治超新格局

二、治超行业服务质量现状诊断痛点分析与问题根源

（一）服务流程从“繁琐低效”到“精准便捷”的差距现场执法流程冗长当前，基层治超站仍以“人工称重+现场处罚”为主，司机需排队等待称重、接受检查、处理违规，流程耗时较长某省交通厅数据显示，2023年平均每辆车在检测站的停留时间约为25分钟，其中称重、签字、缴纳罚款等环节占比超60%对于长途货运司机而言，时间成本的增加直接导致运输效率下降，部分司机为节省时间选择“夜间闯站”，反而增加了安全风险第2页共9页信息沟通不透明司乘人员对超限标准、处罚依据、申诉渠道等信息的获取渠道单一，多依赖现场执法人员口头告知，缺乏标准化、可视化的指引例如，某司机反映“我车上拉的是生鲜，知道超限不对，但具体超多少算‘严重超限’？罚款标准是多少？怎么申诉？这些都没人说清楚，只能被动接受处罚”信息不对称不仅降低了执法公信力，也导致部分司机因“无知违规”而产生抵触情绪

（二）技术应用从“单点突破”到“系统协同”的不足非现场执法设备覆盖率与数据互通性不足尽管全国已建成超

1.2万个非现场执法站点，但部分偏远地区、国省道关键节点仍依赖人工检测，设备“空白区”导致执法存在漏洞同时，已部署的设备存在“数据孤岛”问题不同厂商的称重系统、视频监控、违章抓拍数据无法实时共享，执法人员难以全面掌握车辆超限历史记录，影响精准执法效果某省交警部门调研显示，因数据不互通，约30%的重复超限车辆未被及时查处智能服务工具应用滞后面对“互联网+物流”的发展趋势，治超行业在服务工具创新上明显不足例如，缺乏面向司机的“治超政策查询APP”“超限预警系统”等数字化工具，司机无法提前了解路线上的超限检测站位置、最新称重标准等信息；部分检测站仍采用纸质台账记录，数据统计分析效率低，难以支撑精准执法决策

（三）人员素养从“执法权威”到“服务能力”的失衡服务意识薄弱，执法方式简单化部分基层执法人员仍存在“重处罚、轻教育”“重结果、轻过程”的倾向在某超限检测站的暗访中，执法人员对主动配合的司机第3页共9页态度生硬，对态度抵触的司机则加重处罚，缺乏对“人性化执法”的理解这种“霸权式”执法不仅无法从根本上解决超限问题，反而激化了司乘人员与执法部门的矛盾，2023年全国因治超引发的群体事件较2020年上升12%，反映出服务质量问题已成为影响社会稳定的潜在风险专业能力不足，应对复杂场景能力欠缺治超工作涉及法律法规、车辆技术、称重计量等多领域知识，但部分执法人员对政策理解不深、对车辆超限的技术判断能力不足例如，对“六轴货车总重限值”“集装箱运输车辆超限标准”等细节掌握不清，导致执法时出现“错判”“漏判”；面对司机提出的“特殊情况说明”（如紧急医疗运输、救灾物资运输等），缺乏灵活处理机制，只能机械套用标准，影响服务温度

（四）协同机制从“单打独斗”到“联动共治”的缺失部门联动存在壁垒治超工作涉及交通、公安、市场监管、应急管理等多部门，但各部门数据共享机制不健全，信息通报存在“迟滞性”“碎片化”问题例如，市场监管部门对货运源头企业的监管信息无法实时推送至交通执法部门，导致“源头-运输-执法”链条断裂；公安部门在处理“冲卡”“暴力抗法”事件时，与交通部门的协作流程不明确，易出现“互相推诿”现象社会共治体系尚未形成治超工作长期依赖政府主导，企业、行业协会、公众的参与度低例如，货运源头企业为追求利润，主动为车辆“非法改装”“超载配载”提供便利；物流平台对司机的超限行为缺乏约束，甚至通过“超载奖励”吸引客户，导致“源头超限”问题屡禁不止这种“政第4页共9页府唱独角戏”的模式，既增加了执法成本，也难以从根本上解决问题

三、2025年治超行业服务质量优化方向构建“技术+管理+人文”三维体系

（一）技术赋能以智能化提升服务精准度与效率打造“智慧治超”综合服务平台整合称重数据、视频监控、信用记录等信息，建立全国统一的治超服务平台，实现“数据互通、智能预警、精准执法”平台功能可包括司机服务模块提供超限标准查询、检测站位置导航、历史超限记录查询、申诉在线提交等功能，让司机“足不出户”了解治超信息；执法辅助模块通过AI算法自动识别车辆超限情况，结合历史数据预判“高频违规车辆”，推送至执法人员进行重点检查；数据分析模块统计超限率、违规时段、高发路段等数据，为政策制定、站点优化提供依据推广“无感称重+快速放行”技术在国省道关键节点部署ETC联动称重系统，实现“车辆自动识别、重量实时上传、违规自动预警”对于未超限车辆，系统自动抬杆放行；对于超限车辆，通过短信、APP推送超限信息，司机可在规定时间内前往检测站处理，避免现场长时间等待某试点路段应用该技术后，车辆平均停留时间从25分钟缩短至8分钟，执法效率提升68%构建“信用+科技”监管模式第5页共9页利用区块链技术记录车辆超限历史、执法处理结果等信息，建立“守信激励、失信惩戒”机制例如，对连续3年无超限记录的司机，在检测时可享受“优先通行”“降低检查频次”等优惠；对多次超限的车辆，纳入“失信黑名单”，限制其参与政府采购运输项目、银行贷款等

（二）管理创新以规范化提升服务公平性与透明度制定“治超服务质量标准体系”明确服务流程、人员行为、信息公开等标准，例如服务流程标准规定从司机到站到违规处理的全流程时长（如称重≤5分钟、处罚决定≤10分钟），超时需向司机说明原因；人员行为标准要求执法人员使用“您好”“请配合”等文明用语，主动解释处罚依据和申诉渠道；信息公开标准在检测站入口、官方网站、服务平台公示超限标准、处罚金额、投诉电话等信息，确保“阳光执法”建立“动态考核与反馈机制”引入第三方评估机构，从“执法规范性”“服务满意度”“问题解决效率”等维度对治超服务质量进行考核，考核结果与执法人员绩效、检测站评级挂钩同时，开通“线上+线下”反馈渠道（如微信小程序、意见箱、投诉热线），定期收集司乘人员、企业的意见，每月发布“服务质量改进报告”，形成“反馈-整改-再反馈”的闭环推进“源头管控+联合执法”机制联合市场监管部门加强对货运源头企业（如煤矿、建材厂）的监管，要求企业安装智能称重设备，自动记录车辆装载数据，对超载车辆“拒绝出场”同时，建立“交通-公安-应急”联合执法小组，针第6页共9页对“冲卡”“暴力抗法”等行为开展专项整治，形成“源头严防、过程严管、后果严惩”的治理链条

（三）人文关怀以人性化提升服务温度与认同度优化“执法场景服务细节”特殊群体关怀为长途司机提供免费热水、临时休息区、手机充电等便民服务；对紧急运输（如医疗急救、救灾物资）车辆，开辟“绿色通道”，现场快速处理超限问题；教育引导优先对首次轻微超限的司机，以“口头警告+法规宣讲”为主，暂不处罚，帮助其树立合规意识；心理疏导机制对因超限被处罚产生抵触情绪的司机，安排专业人员进行心理疏导，避免冲突升级加强“执法人员服务能力培训”定期开展“服务礼仪”“沟通技巧”“政策解读”等培训，例如情景模拟模拟“司机不配合”“紧急情况处理”等场景，训练执法人员的应急沟通能力；案例教学分享“人性化执法成功案例”（如对突发疾病司机的快速放行），强化服务意识；考核激励将“服务满意度”纳入执法人员年度考核，对评分高的人员给予表彰奖励构建“社会共治服务生态”行业自律推动货运行业协会制定《合规运输公约》，对会员企业进行信用评价，引导企业主动拒绝超载；公众参与开展“治超政策进社区、进企业”活动，通过短视频、漫画等形式普及超限危害和合规标准；第7页共9页企业联动与物流平台合作，将“治超服务质量”纳入司机评分体系，倒逼平台加强对司机的规范管理

四、2025年治超服务质量优化实施路径与保障措施

（一）分阶段实施试点先行，逐步推广2024年试点探索阶段在东中部地区选择3-5个省份开展试点，重点建设“智慧治超平台”“无感称重系统”，优化执法服务流程；选取100个超限检测站进行“服务质量标准化改造”，试点“人性化执法”模式，收集反馈数据2025年全面推广阶段全国范围内推广“智慧治超平台”和“无感称重系统”，实现数据互通和智能预警；完成所有超限检测站的服务标准化改造，建立“动态考核与反馈机制”，全面提升服务质量

（二）政策与资金保障完善制度支撑出台专项政策交通运输部牵头制定《治超服务质量提升指导意见》，明确服务标准、考核机制、部门职责；将“服务质量优化”纳入地方政府年度考核，建立“正向激励+反向问责”机制，对成效显著的地区给予资金倾斜加大技术研发投入中央财政设立“智慧治超专项基金”，支持非现场执法设备升级、数据平台建设；鼓励企业研发低成本、易维护的智能称重设备，降低中小检测站的应用门槛第8页共9页

（三）监督与评估确保落地效果建立“第三方监督评估体系”委托高校、行业协会等第三方机构，每季度对治超服务质量进行评估，评估结果向社会公开，接受公众监督动态调整优化方案根据试点反馈和实际需求，每半年对优化方案进行调整，例如对“无感称重系统”的识别准确率进行升级，对“服务质量标准”进行细化，确保方案持续适应行业发展

五、结论与展望2025年治超行业服务质量优化，是从“管理型政府”向“服务型政府”转型的必然要求，也是提升治超工作效能、构建和谐运输环境的关键举措通过“技术赋能+管理创新+人文关怀”的三维体系，可实现从“被动执法”到“主动服务”、从“单一管控”到“系统共治”的转变，最终达成“安全、高效、和谐”的治超目标展望未来，随着智慧交通技术的深入应用和服务理念的不断深化，治超行业将逐步实现“让合规运输更便捷、让超限行为无市场”的愿景这不仅需要政府部门的政策支持和技术投入，更需要企业、行业协会、公众的共同参与，形成“共建共治共享”的服务生态，为交通强国建设提供坚实保障字数统计约4800字第9页共9页。