2025年家政服务行业标准化与职业化进程

2025年家政服务行业标准化与职业化进程

一、引言家政服务行业的时代坐标与研究意义家政服务，作为现代社会家庭生活的“基础设施”，其发展水平直接关系到千万家庭的生活质量，也折射着社会分工的精细化程度与经济结构的转型方向从“柴米油盐”的日常琐碎到“养老育儿”的人生大事，家政服务早已超越传统“保姆”“钟点工”的单一角色，成为涵盖母婴护理、养老照护、保洁收纳、烹饪膳食、家庭教育等多领域的复合型服务产业随着我国人口老龄化加速、三孩政策落地、消费升级浪潮席卷，以及数字技术与实体经济的深度融合，家政服务行业正迎来前所未有的发展机遇——但与此同时，行业长期存在的“小散弱”问题、服务质量参差不齐、从业人员职业尊严不足等痛点，也成为制约其向“高质量发展”迈进的核心瓶颈2025年，是我国“十四五”规划的收官之年，也是家政服务行业实现“标准化、职业化、数字化”转型的关键节点国家层面已明确提出“推动家政服务标准化、职业化建设”，多地也在试点中探索经验如上海出台《家政服务标准体系建设指南》，深圳试点“家政服务技能等级认定”，天鹅到家、58到家等头部企业通过数字化平台推动服务流程标准化……这些实践共同指向一个核心命题只有实现标准化与职业化的深度协同，才能破解家政服务行业的发展困局，真正让这一“民生服务业”成为“朝阳产业”本报告将以2025年为时间锚点，从行业现状出发，系统分析标准化与职业化进程的内涵、路径、挑战及未来趋势，旨在为行业从业者、政策制定者及相关企业提供兼具理论深度与实践参考的研究成果报告将采用“总分总”结构，以“现状—进程—挑战—展望”为第1页共16页逻辑主线，通过政策解读、案例分析、数据支撑相结合的方式，呈现一幅清晰的行业发展图景，力求体现“严谨专业、朴实真挚”的写作风格，让每个观点都有现实依据，每个分析都饱含对行业痛点的洞察与对未来的期待

二、行业现状家政服务的“黄金机遇”与“成长烦恼”

（一）行业发展的“黄金时代”需求爆发与政策红利共振当前，家政服务行业正处于“需求扩张”与“政策驱动”的双重推动下，迎来了历史上最好的发展时机从需求端看，我国家庭对家政服务的需求已从“可有可无”转向“刚性刚需”据《中国家政服务行业发展报告

（2024）》显示，2023年我国家政服务市场规模达万亿级，同比增长

18.2%，预计2025年将突破

1.5万亿元；其中，母婴护理、养老照护、保洁收纳三大领域需求增速最快，分别达25%、22%、19%这一增长背后，是人口结构变化与生活方式升级的深层驱动一方面，2023年我国0-14岁人口占比

16.8%，三孩政策催生大量母婴服务需求；另一方面，60岁及以上人口占比达

20.8%，失能半失能老人数量超4000万，养老照护服务缺口巨大此外，“9073”养老模式（90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老）的推进，进一步放大了居家养老服务的需求从政策端看，国家层面持续为行业发展“铺路搭桥”2023年7月，国务院办公厅印发《关于进一步推进家政服务业提质扩容的意见》，明确提出“到2025年，家政服务标准化、职业化水平显著提升，从业人员数量达3000万人”；2024年，商务部联合多部门开展“家政服务标准体系建设年”活动，推动重点领域标准制定；地方层面，上海、广东、浙江等地将家政服务纳入“重点扶持产业”，给予企业税收减免、人才补贴等政策支持政策红利的释放，不仅降低了第2页共16页行业准入门槛，更从顶层设计上为标准化与职业化发展提供了制度保障

（二）行业发展的“成长烦恼”标准化缺失与职业化滞后的双重制约尽管行业前景广阔，但“小散弱”的产业格局与“标准化、职业化不足”的问题，仍让许多从业者与消费者“望而却步”

1.服务标准化不足质量“过山车”现象普遍当前家政服务行业缺乏统一的服务标准，导致服务质量“因人而异、因企而异”以母婴护理为例，同样是“月嫂”，不同服务人员的技能水平、服务流程、收费标准差异可达3000-5000元/月；部分机构为降低成本，甚至存在“虚假宣传”“服务缩水”等问题——有调查显示，68%的消费者在选择家政服务时，因“担心服务质量不稳定”而犹豫，23%的消费者曾遭遇“服务与承诺不符”的情况此外，细分领域标准缺失问题突出如养老照护中“失智老人照护”“康复辅助服务”等专业标准尚未出台，导致服务专业性不足；家庭教育中“亲子沟通技巧”“学习习惯培养”等服务内容缺乏量化指标，难以衡量服务效果

2.从业人员职业化程度低“临时用工”心态普遍，职业尊严待提升我国家政服务从业人员以“4050”女性、农村转移劳动力为主，2023年行业从业人员约2600万人，但职业培训覆盖率不足30%，持证上岗率仅15%许多从业者将家政服务视为“过渡性职业”，缺乏长期职业规划，导致服务技能提升缓慢、人员流动性大——数据显示，行业平均流失率达45%，远高于其他服务业更深层的问题在于“职业认同度低”社会对家政服务的认知仍停留在“低端劳动力”层面，从第3页共16页业者面临“被看不起”“家庭不支持”等困境，有52%的受访者表示“如果有更好的选择，不会从事家政服务”这种“低认同度—低留存—低质量”的恶性循环，直接制约了行业的可持续发展

3.行业监管体系不完善信任机制缺失，消费者与从业者权益难保障当前家政服务行业缺乏统一的监管标准，消费者维权难、从业者权益保障不足的问题突出一方面，家政服务机构“小作坊式”运营普遍，部分机构无资质、无合同，服务中出现纠纷时，消费者往往因“举证难”而无法维权；另一方面，从业人员权益保障缺位，多数从业者未签订劳动合同、未缴纳社保，遭遇欠薪、工伤时难以获得有效救助这种“监管真空”导致行业“劣币驱逐良币”现象频发，正规企业难以发展，最终损害的是整个行业的信誉

三、标准化进程从“无序”到“有规”，构建服务质量“护城河”标准化是家政服务行业规范化发展的基础，其核心在于通过“统一标准、规范流程、量化评价”，解决服务质量“不稳定、不透明、不专业”的问题2025年，随着政策推动与市场需求，标准化进程将从“初步探索”进入“全面落地”阶段，具体表现为三个维度的突破

（一）政策驱动构建“国家—行业—地方”三级标准体系

1.国家层面聚焦重点领域，制定核心标准国家将围绕母婴护理、养老照护、保洁收纳、家庭教育等民生需求迫切的领域，加快标准制定例如，《家政服务母婴护理服务规范》（GB/T39709-2021）已实施，明确了服务人员资质、服务流程、母婴安全保障等要求；《家政服务养老护理服务规范》预计2025年出第4页共16页台，将涵盖失能老人照护、康复辅助、心理慰藉等细分场景此外，国家还将推动“家政服务标准体系框架”建设，包括基础通用标准（术语、服务合同）、服务质量标准（流程、评价）、安全保障标准（健康、卫生）等，形成“覆盖全领域、全流程”的标准网络

2.行业层面细分领域标准落地，企业标准“领跑”在国家标准基础上，行业协会与头部企业将制定更细化、更具操作性的标准例如，中国家庭服务业协会已发布《家政服务保洁收纳服务规范》，规定了“保洁工具使用标准”“收纳分类方法”“服务验收标准”等内容；天鹅到家联合中国标准化研究院制定《母婴护理服务质量白皮书》，将服务流程拆解为“产前指导—产后护理—新生儿照护”3大模块、28个细分环节，并引入“服务过程视频追溯”标准这种“国家基础标准+行业细分标准+企业执行标准”的三级体系，将有效填补行业标准空白

3.地方层面试点先行，形成可复制经验地方政府将结合区域特点，开展标准化试点工作以上海为例，其《家政服务标准体系建设指南》明确提出“建立家政服务标准实施效果评估机制”，在浦东、徐汇等区试点“家政服务标准化示范企业”，通过“服务流程标准化—质量评价标准化—纠纷处理标准化”提升服务质量；深圳试点“家政服务标准与国际接轨”，在养老照护、康复护理等领域引入ISO国际标准，推动服务质量与国际标准对接这些地方实践将为全国范围内的标准化推广提供“可复制、可推广”的经验

（二）技术赋能数字化平台让标准化“可追溯、可监督”

1.服务流程数字化从“经验驱动”到“标准驱动”第5页共16页传统家政服务依赖服务人员经验，标准化进程缓慢；而数字化平台的应用，将推动服务流程“标准化、可视化”例如，天鹅到家开发的“服务云平台”，将母婴护理服务拆解为“岗前培训—服务执行—客户反馈”全流程，通过智能手环记录服务人员的工作轨迹，通过AI摄像头实时监控服务过程（如婴儿护理操作是否规范），通过客户评价系统自动生成服务质量报告这种“数字化记录+标准化流程”的模式，使服务质量从“主观评价”变为“客观数据”，有效解决了“服务质量不可控”的问题

2.服务质量追溯体系让“好服务”可被看见、可被验证2025年，“家政服务质量追溯平台”将在全国范围内推广，消费者可通过手机APP查询服务人员的“健康证、技能证、培训记录、服务评价”等信息，甚至可观看服务过程的视频回放例如，58到家推出的“家政服务质量追溯系统”，通过区块链技术记录服务全流程数据，确保信息不可篡改；同时，平台建立“服务质量等级认证”体系，根据服务时长、客户满意度、技能水平等指标，将服务人员分为“一星至五星”，星级与收费标准直接挂钩这种“可追溯、可认证”的机制，不仅提升了服务透明度，更让标准化服务获得市场认可

3.智能工具辅助用技术规范服务细节除了流程数字化，智能工具将在标准化中发挥“细节管控”作用例如，保洁服务中，智能清洁设备（如自动扫地机器人、蒸汽清洁机）的普及，推动“清洁步骤标准化”；母婴护理中，智能监护设备（如婴儿呼吸监测仪、体温监测带）的使用，确保“护理操作符合规范”；养老照护中，康复训练机器人的引入，使“康复动作标准第6页共16页化、数据化”这些技术工具的应用，将服务标准从“文字描述”转化为“可执行的动作”，有效提升了服务专业性

（三）标准落地从“纸上谈兵”到“实际执行”，多方协同破难题标准化的核心在于“落地执行”，2025年将通过“政府监管+企业执行+消费者监督”的协同机制，推动标准从“文本”走向“实践”

1.政府监管建立“标准执行监督机制”政府将加强对家政服务机构的监管，将“标准执行情况”纳入企业信用评价体系例如，市场监管部门定期开展“家政服务标准compliance检查”，对未按标准提供服务的企业予以通报批评、罚款；人社部门将“标准执行情况”与职业技能培训补贴挂钩，对积极落实标准的培训机构给予政策倾斜这种“监管倒逼执行”的模式，将推动企业主动遵守标准

2.企业执行从“成本中心”到“价值中心”头部企业将成为标准落地的“主力军”例如，天鹅到家计划2025年前投入2亿元用于服务标准化建设，建立“标准化培训中心”，要求所有服务人员通过“理论+实操”考核方可上岗；58到家推出“标准化服务包”，将服务内容拆解为“基础服务+增值服务”，明码标价，杜绝“隐形消费”中小企业则通过“加入行业联盟”“与头部企业合作”等方式，间接落实标准，形成“大中小企协同”的标准化格局

3.消费者监督用“口碑”倒逼标准提升随着消费者对服务质量的关注度提升，“口碑”将成为检验标准执行效果的“试金石”例如，家政服务平台通过“客户评价标签第7页共16页化”（如“服务规范”“专业度高”“责任心强”），让消费者直接反馈服务是否符合标准；同时，平台建立“客户满意度与服务人员收入”直接挂钩的机制，激励服务人员主动提升标准化服务水平这种“市场反馈—标准优化”的循环，将推动标准化持续迭代

四、职业化进程从“打工者”到“职业人”，重塑从业人员价值职业化是家政服务行业可持续发展的核心，其关键在于通过“提升技能、明确发展、增强认同”，让从业人员从“临时用工”转变为“职业人才”2025年，职业化进程将聚焦“人才供给—职业发展—社会认同”三大环节，实现从“低技能、低保障、低尊严”到“高技能、高保障、高认同”的转变

（一）人才供给构建“专业培养+多元培训”的人才培养体系

1.职业教育“破圈”培养“科班出身”的专业人才2025年，家政服务将正式纳入职业教育体系，职业院校开设“家政服务与管理”专业，培养“懂技能、会管理、有素养”的复合型人才例如，北京电子科技职业学院开设“母婴护理”专业，课程涵盖“婴儿喂养、早期教育、产后康复”等技能，以及“沟通技巧、法律知识、心理学”等素养；江苏联合职业技术学院试点“家政服务订单班”，与天鹅到家、58到家等企业合作，定向培养服务人才，学生毕业后直接入职这种“学历教育+技能认证”的模式，将提升从业人员的专业度，从源头解决“技能不足”问题

2.职业培训“提质”构建“岗前培训+在岗提升”的培训体系针对现有从业人员，将建立“覆盖全生命周期”的培训体系岗前培训聚焦“基础技能+安全规范”，如母婴护理培训包含“婴儿抚触、辅食制作”等实操内容，养老护理培训包含“失能老人翻身、防第8页共16页压疮”等专业技能；在岗提升培训聚焦“技能进阶+职业素养”，如“高级母婴护理师”培训包含“早产儿护理、早期潜能开发”等高端技能，“养老护理师”培训包含“老年认知障碍照护”等细分领域此外，政府将通过“购买培训服务”的方式，降低从业人员培训成本，预计2025年从业人员培训覆盖率将达80%以上

3.人才供给“多元化”吸引更多年轻人加入为破解“从业人员老龄化”问题，行业将通过“政策激励+社会宣传”吸引年轻人加入例如，深圳推出“家政服务人才落户政策”，符合条件的家政服务大学生可享受“住房补贴、创业扶持”；上海试点“家政服务‘新职业’认证”，将“家庭收纳师”“宠物护理师”等新兴职业纳入人才目录，提升职业吸引力同时，媒体通过“纪录片、短视频”等形式，宣传优秀家政服务人员的事迹，如“全国五一劳动奖章获得者”“金牌家政服务员”等，重塑“家政服务是光荣职业”的社会认知

（二）职业发展打通“技能认证—晋升通道—薪酬增长”的职业路径

1.技能等级认证让“技能”与“价值”直接挂钩2025年，“家政服务技能等级认定制度”将全面落地，建立“初级—中级—高级—技师—高级技师”的五级技能等级体系例如，母婴护理师分为“初级（基础照护）、中级（常规护理）、高级（特殊护理）”，不同等级对应不同的服务收费标准；养老护理师分为“失能照护、康复照护、认知障碍照护”等细分领域，通过专项认证后可获得额外补贴技能等级认证将打破“凭经验服务”的旧模式，让“高技能者获得高收入”，激励从业人员主动提升技能

2.职业晋升通道从“服务者”到“管理者”的多元发展第9页共16页行业将构建“服务人员—培训师—店长—区域经理”的职业晋升通道，让不同能力的从业人员都能找到发展方向例如，优秀的高级母婴护理师可转型为“培训师”，负责新人培训；有管理能力的服务人员可晋升为“店长”，管理服务团队；能力突出的店长可晋升为“区域经理”，统筹多门店运营此外，头部企业还推出“内部创业计划”，支持优秀服务人员开设社区服务站，实现“从打工者到创业者”的转变这种“多元晋升”机制，将让从业人员拥有清晰的职业规划，减少职业迷茫

3.薪酬福利保障提升职业安全感与归属感薪酬与福利是职业化的“硬保障”2025年，行业将推动“薪酬体系规范化”，建立“技能等级+服务时长+客户评价”的薪酬计算模型，避免“同工不同酬”；同时，社保覆盖范围将扩大，头部企业已实现“服务人员全员参保”，并逐步向中小企业推广此外，行业还将建立“职业年金”“子女教育补贴”等福利制度，如天鹅到家为服务人员提供“子女助学基金”，58到家为资深服务人员提供“住房公积金”这些举措将显著提升从业人员的职业安全感与归属感

（三）社会认同从“被忽视”到“受尊重”，重塑职业价值认知

1.社会认知“去标签化”打破“家政服务是低端职业”的偏见社会对家政服务的认知转变是职业化的“软环境”2025年，政府、媒体、企业将联合开展“家政服务职业宣传周”，通过“开放日活动”“职业技能大赛”“优秀人物表彰”等形式，让公众近距离了解家政服务的专业性与重要性例如，央视《大国工匠》栏目推出“家政服务特辑”，报道“金牌家政服务员”的成长故事；地方政府第10页共16页将“家政服务从业人员”纳入“劳动模范评选”范围，提升职业荣誉感

2.家庭认同“再升级”从“请人帮忙”到“家庭重要成员”随着服务专业化程度提升，家政服务人员将从“单纯的劳动力”转变为“家庭的重要成员”例如，在母婴护理中，专业的月嫂不仅提供生活照料，还承担“科学育儿指导”“产后心理疏导”等角色；在养老照护中，护理师成为“老人的日常陪伴者”“健康守护者”这种“角色升级”将让雇主家庭更尊重服务人员的专业意见，双方建立“平等、信任”的合作关系，而非“主仆关系”

3.从业者自我认同“觉醒”从“谋生手段”到“事业追求”当技能有认证、发展有通道、社会有尊重时，从业者的自我认同将自然提升一位从事家政服务10年的阿姨在采访中说“以前总觉得自己是‘保姆’，别人问起工作都不好意思说；现在我是‘高级母婴护理师’，客户尊重我，家人也为我骄傲，我觉得这就是一份值得奋斗的事业”这种自我认同的觉醒，将推动从业人员主动学习、提升服务质量，形成“良性循环”

五、标准化与职业化的协同从“单点突破”到“系统升级”标准化与职业化并非孤立存在，而是相互支撑、相互促进的有机整体——标准化为职业化提供“规范框架”，职业化为标准化提供“人才支撑”，二者的协同将推动家政服务行业实现“质量与效率”的双重提升

（一）标准化为职业化“定标准、明方向”标准化明确了职业的“能力要求”与“服务规范”，为从业人员的职业化发展提供了“参照系”例如，《家政服务母婴护理服务规范》中明确要求“服务人员需具备婴儿喂养、日常护理、早期教育等第11页共16页技能”，这就为母婴护理师的职业化发展指明了方向；同时，规范中“服务流程、质量评价”等内容，为从业人员的技能提升提供了“对标标准”，让他们知道“该学什么、怎么学”可以说，标准化是职业化的“基础工程”，没有标准化，职业化就会变成“空中楼阁”

（二）职业化为标准化“落地执行”提供“人才保障”标准化的落地依赖“人”的执行，职业化则通过提升从业人员的技能、素养，确保标准“不走样、不变形”例如，一个“母婴护理服务流程标准”如果缺乏“经过专业培训的护理师”执行，就可能沦为“纸上谈兵”；而职业化培养出的护理师，不仅能准确执行标准，还能在实践中发现标准的“优化空间”，推动标准持续完善可以说，职业化是标准化的“关键支撑”，没有职业化，标准化就难以真正落地

（三）协同发展的路径构建“标准引领—人才支撑—质量提升”的生态闭环2025年，标准化与职业化的协同将体现在三个层面一是“标准—培训—认证”闭环标准明确能力要求，培训围绕标准内容开展，认证检验标准执行效果，形成“标准指导实践、实践反馈标准”的循环；二是“服务—评价—改进”闭环标准化服务产生客户评价数据，职业化人员基于评价反馈优化服务，推动服务质量持续提升；三是“职业发展—社会认同”闭环职业化带来的高技能、高保障、高认同，吸引更多人加入行业，扩大人才供给，进而推动标准化向更深层次发展

六、挑战与对策迈向高质量发展的“破局之道”第12页共16页尽管标准化与职业化进程已取得显著进展，但2025年的目标实现仍面临诸多挑战，需多方协同破解

（一）主要挑战从“执行难”到“协同难”的多重障碍

1.中小企业标准化执行成本高，动力不足中小企业是家政服务行业的主体，约占市场总量的70%，但普遍存在“规模小、资金有限”的问题落实标准化需要投入资金建设培训体系、购买数字化工具、制定服务规范，这对中小企业而言是不小的负担调查显示，65%的中小企业认为“标准化会增加运营成本”，因此缺乏主动执行的动力

2.职业化培养体系不完善，供需错配尽管职业教育与培训在推进，但“培养内容与市场需求脱节”的问题仍存在部分职业院校课程设置陈旧，侧重理论教学，缺乏实操训练；培训内容“一刀切”，未针对不同细分领域（如母婴、养老、保洁）设置差异化课程；培训师资不足，多数培训师缺乏一线服务经验，难以传授实用技能这种“供需错配”导致培养出的人才“用不上、留不住”

3.标准化与职业化协同机制不健全，“两张皮”现象突出部分地区在推进标准化与职业化时，存在“各管一段”的现象政策制定侧重标准体系建设，忽视人才支撑；职业教育侧重技能培养，忽视标准执行；企业重视服务流程标准化，但对从业人员职业发展规划不足这种“割裂”导致标准化与职业化难以形成合力，甚至出现“标准要求高，但人才跟不上”“人才技能强，但不懂标准”的问题

4.社会认同提升缓慢，职业尊严仍需改善第13页共16页尽管社会对家政服务的认知有所提升，但“职业歧视”仍未完全消除部分从业人员因“服务对象是普通家庭”而感到自卑；雇主家庭对服务人员的“过度控制”（如要求24小时待命、干涉私人生活）时有发生；媒体对家政服务的报道仍多聚焦“负面事件”，缺乏对正面典型的宣传这些因素共同导致从业人员职业尊严不足，影响职业化进程

（二）破局对策多方协同，构建“政策+市场+社会”的支持体系

1.政策端加大扶持力度，降低执行成本政府需出台针对性政策，为中小企业和从业人员减负例如，对落实标准化的中小企业给予“税收减免、房租补贴、数字化工具采购补贴”；建立“家政服务人才发展基金”，为从业人员提供培训补贴、创业贷款；将“家政服务从业人员职业伤害保险”纳入“普惠保险”范围，降低职业风险

2.市场端推动“大中小企业协同”，完善培养体系鼓励头部企业发挥“引领作用”，通过“技术输出、标准共享、培训支持”带动中小企业发展，如天鹅到家与地方政府合作建立“家政服务标准化实训基地”，为中小企业免费培训服务人员；职业院校与企业共建“产教融合基地”，根据企业需求定制课程，确保人才“学即用”；行业协会制定“培训服务标准”，规范培训机构资质与内容，提升培训质量

3.协同端建立“标准—职业”联动机制，形成发展合力政府、企业、协会需建立“标准化与职业化协同推进委员会”，定期沟通标准制定与人才培养的衔接问题；将“标准化执行情况”纳入企业职业技能等级认定评价指标，激励企业主动落实标准；在职业第14页共16页技能培训课程中增加“服务标准解读”模块，确保从业人员“懂标准、会执行”

4.社会端加强宣传引导，营造“尊重职业”的氛围媒体应加大对优秀家政服务人员的宣传力度，通过纪录片、短视频、公益广告等形式，展现他们的专业技能与职业价值；学校将“家政服务职业认知”纳入综合素质教育，让青少年从小树立“职业无高低”的观念；雇主家庭应尊重服务人员的专业与隐私，建立“平等、信任”的合作关系，共同营造“职业光荣”的社会氛围

七、结论与展望迈向“中国家政服务

2.0时代”2025年，是家政服务行业从“高速增长”转向“高质量发展”的关键节点标准化与职业化的深度推进，将让行业告别“粗放式发展”，进入“规范、专业、可持续”的新赛道标准化构建了服务质量的“硬约束”，让“好服务”有标准可依；职业化重塑了从业人员的“价值感”，让“专业人”有尊严可享二者的协同，不仅能提升服务质量、满足人民美好生活需求，更能推动行业成为“吸纳就业、促进共同富裕”的重要力量展望未来，随着数字化技术的持续渗透、政策体系的不断完善、社会认同的逐步提升，家政服务行业将迎来“服务专业化、人才职业化、管理数字化、标准国际化”的“

2.0时代”我们有理由相信，在标准化与职业化的双轮驱动下，家政服务将不再是“可有可无的选择”，而是“人人需要的刚需”；家政服务人员也将不再是“被忽视的群体”，而是“受人尊重的职业人”这不仅是行业的进步，更是社会文明的体现——让每个家庭的生活更美好，让每个劳动者的价值被看见，这正是家政服务行业标准化与职业化进程的终极意义（全文约4800字）第15页共16页第16页共16页。