2025成都法律服务行业发展前景报告

2025成都法律服务行业发展前景报告前言站在西部法律服务高地的新起点2025年，成都正以“成渝地区双城经济圈核心城市”的身份加速崛起作为国家中心城市、西部经济总量最大的城市，成都的GDP已连续多年突破2万亿元，数字经济、绿色经济、生物医药等新兴产业集群加速形成，企业主体数量突破40万户，市场活力持续迸发法律服务作为现代经济社会运行的“基础设施”，其发展水平直接关系到城市营商环境、法治竞争力和经济高质量发展的成色本报告立足2025年成都法律服务行业的发展现状，结合政策导向、产业升级、技术变革等多重因素，从行业基础、发展机遇、现实挑战、未来趋势四个维度展开分析，旨在为行业从业者、政策制定者提供清晰的发展路径参考，共同推动成都成为“西部法律服务新高地”和“全国法律服务创新试验田”

一、成都法律服务行业发展现状基础夯实，结构优化

（一）市场规模稳步增长，服务能力显著提升近年来，成都法律服务市场呈现“规模扩张”与“质量提升”双轮驱动的态势截至2024年底，全市共有执业律师

1.8万人，较2020年增长35%，每万人律师数达

12.6人，高于全国平均水平（

8.1人）；律所数量增至892家，其中规模以上律所（合伙人5人以上、执业律师50人以上）占比12%，较2020年提升5个百分点，头部律所的示范效应逐步显现业务收入方面，2024年成都法律服务行业总营收突破150亿元，同比增长18%，增速高于全国平均水平（12%）分业务类型看，传统诉讼业务占比从2020年的65%降至2024年的52%，非诉业务（含公司第1页共12页并购、知识产权、数据合规、项目融资等）占比提升至48%，反映出市场从“纠纷解决”向“风险预防、价值创造”的转型趋势典型案例四川某知名律所2024年非诉业务收入占比达68%，其中为成都某新能源企业完成的跨境并购项目（涉及金额超50亿元）、为某互联网巨头提供的数据合规专项服务（覆盖用户超1亿），均体现了本地律所服务复杂商业场景的能力

（二）服务结构持续优化，新兴领域需求爆发成都法律服务市场的“传统业务稳基、新兴业务增量”特征显著传统业务中，房地产与建设工程、公司商事、民事侵权仍是三大主力领域，合计占比约60%，但增速逐步放缓（2020-2024年复合增长率10%）；新兴领域中，知识产权、数据合规、碳中和法律、跨境投资成为增长最快的板块，2024年合计增速达32%，贡献了非诉业务增量的60%以上知识产权领域成都作为国家知识产权局商标局成都代办处所在地，2024年商标注册量达85万件，同比增长15%；专利授权量突破4万件，其中PCT国际专利申请量达

1.2万件，较2020年增长40%企业对专利布局、维权、价值评估的需求激增，2024年成都律所代理知识产权案件超

2.8万件，同比增长22%，其中“专精特新”企业的知识产权专项服务订单量增长50%数据合规领域随着《个人信息保护法》《数据安全法》实施深化，成都作为数字经济城市（2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重达

10.5%），互联网平台、车联网、人工智能等企业对数据合规的需求井喷某头部律所2024年数据合规业务收入突破2亿元，服务客户包括本地多家独角兽企业（如某自动驾驶公司、某社交平台），为其提供数据出境安全评估、算法合规审查等专项服务第2页共12页碳中和法律领域成都作为“双碳”试点城市，2024年新能源项目投资超3000亿元，涉及光伏、风电、储能等领域律所积极布局碳中和法律服务，某律所组建“双碳法律研究中心”，为本地能源企业提供碳配额交易、绿色信贷、ESG合规等服务，2024年相关业务收入同比增长120%

（三）市场主体多元发展，区域协同初显成都法律服务市场主体呈现“国有所、合伙所、外地所、外资所”多元并存的格局其中国有律所（如四川某老牌律所）凭借历史积淀和政府法律顾问资源，在行政诉讼、重大项目法律服务中占据优势；合伙制律所（如本地头部所）以市场化机制为主导，在新兴领域布局活跃；外地律所加速入蓉，北京、上海、广州等地的20余家头部律所已在成都设立分支机构，带来先进管理经验和专业服务能力；此外，成都本地还涌现出一批专注细分领域的精品所（如专注知识产权的“科创律所”、专注破产重整的“清算律所”），形成差异化竞争格局区域协同方面，成都正发挥“辐射西部”的中心作用2024年，成都与重庆共建“成渝法律服务协作区”，联合发布《跨区域法律服务标准互认清单》，推动律师执业资格、案件管辖、文书效力等方面协同；同时，成都律所服务范围向川内二三线城市延伸，2024年川内异地业务收入占比达18%，较2020年提升8个百分点，初步形成“成都为核心、辐射西部”的法律服务网络

二、成都法律服务行业发展机遇政策、产业、技术三重驱动

（一）政策红利持续释放，顶层设计为行业“铺路架桥”国家与地方政策为成都法律服务行业提供了明确的发展指引2023年出台的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出“建设第3页共12页西部法律服务中心”，成都被列为核心承载城市；2024年成都“十四五”规划进一步细化“打造国际一流营商环境”目标，提出“支持法律服务机构规模化、专业化、国际化发展”；2025年《成都市加快发展现代服务业三年行动计划（2025-2027）》中，“法律服务业”被列为“高端专业服务”重点领域，明确给予税收优惠、人才补贴、场地支持等政策政策红利的落地效果已初步显现2024年，成都新增法律服务相关市场主体

2.3万家，同比增长25%；政府法律顾问服务采购规模达

8.5亿元，较2020年增长60%；成都律师协会联合法院、检察院推出“涉企案件‘法治体检’”专项行动，全年为

1.2万家中小企业提供免费合规审查服务，直接带动中小律所业务增长

（二）产业升级催生新需求，法律服务“嵌入”经济全链条成都主导产业的升级迭代，为法律服务提供了广阔的市场空间电子信息产业作为成都第一支柱产业（2024年规上企业超2000家，产值突破

1.2万亿元），其在集成电路、新型显示、智能终端等领域的技术研发、产业链整合、跨境并购需求旺盛某律所2024年为成都某半导体企业提供的专利许可谈判、海外市场合规审查服务，单案收费超5000万元，成为本地律所服务“链主企业”的标杆生物医药产业成都被列为“国家生物医药产业基地”，2024年生物医药企业达1500余家，研发投入占营收比重超15%企业在临床试验数据合规、专利保护、融资并购等方面需求迫切，某律所与本地生物医药园区共建“科创法律服务站”，2024年服务生物医药企业超300家，帮助企业完成融资20余起，金额超80亿元绿色低碳产业成都2024年新能源装机容量突破3000万千瓦，绿色建筑、节能环保产业规模超2000亿元在“双碳”目标下，企业第4页共12页对绿色信贷、碳交易、环境损害赔偿等法律服务需求激增，某律所联合环保部门推出“环境纠纷调解+法律支持”服务模式，全年处理环境类案件超5000件，调解成功率达85%

（三）数字技术深度赋能，法律服务向“智慧化”转型人工智能、大数据、区块链等技术正在重塑法律服务模式成都作为国家数字经济创新发展试验区，已建成“智慧法院”“智慧检务”“智慧司法”等平台，为法律服务数字化提供了基础设施支撑AI辅助法律工作本地头部律所已引入法律AI工具，实现合同自动审查（效率提升60%）、案例检索（准确率达98%）、法律文书生成（覆盖80%常见文书类型）等功能，降低了律师重复劳动成本某律所2024年AI工具应用案件占比达45%，律师人均办案效率提升30%，客户满意度提升至92%区块链存证与电子诉讼成都法院系统全面推广区块链存证技术，律师可通过“四川法院在线服务平台”实现合同、证据等文件的区块链存证，2024年电子存证案件占比达35%，平均审理周期缩短15天某律所代理的一起互联网著作权侵权案中，通过区块链存证固定证据，帮助当事人在3个月内完成诉讼，较传统流程节省60%时间法律服务平台化成都正推动“法律服务云平台”建设，整合律师资源、案件管理、普法宣传等功能，2024年平台注册用户超50万人，企业用户超5万家，提供在线咨询、合同审查、律师匹配等服务，中小微企业法律服务可得性提升40%

（四）区域协同深化，成都“西部法律服务中心”地位凸显成渝双城经济圈的协同发展，为成都法律服务行业带来跨区域机遇2024年，成渝两地联合发布《跨区域法律服务合作协议》，在律师执业权利保障、案件管辖协调、调解机制共建等方面实现突破；成第5页共12页都与重庆共建“知识产权保护中心”，联合处理商标、专利侵权案件超

1.2万件，较单独处理效率提升30%同时，成都的辐射作用向西部延伸2024年，成都律所服务西藏、云南、贵州等西部省份的业务收入达28亿元，同比增长35%；在“一带一路”倡议下，成都律所积极参与国际法律服务，为本地企业“走出去”提供支持，某律所代理的中老铁路项目法律咨询服务、中白工业园合作项目合规审查，成为西部法律服务“国际化”的典型案例

三、成都法律服务行业面临的现实挑战瓶颈制约，亟待突破

（一）服务同质化严重，高端专业能力不足尽管市场规模扩大，但成都法律服务行业“同质化竞争”问题仍较突出中小律所普遍集中在传统诉讼业务（如婚姻家庭、交通事故），服务内容简单、附加值低，导致价格战频发，2024年传统诉讼案件平均收费同比下降12%高端专业能力不足是核心短板在跨境投资、复杂破产重整、数据跨境流动等“高附加值”领域，成都律所与北京、上海头部律所存在明显差距例如，某跨境并购项目中，成都律所因缺乏国际商事仲裁经验，在与国际律所的竞争中最终落选；数据合规领域，能提供“全流程合规+境外数据出境”服务的律所不足10家，难以满足企业日益复杂的需求

（二）高端人才短缺，人才结构失衡法律服务的核心竞争力在于人才，但成都面临“高端人才引不进、培养留不住”的困境2024年，成都律师平均年龄为42岁，其中35岁以下青年律师占比仅38%，低于北京（45%）、上海（40%）；在新兴领域（如数据合规、跨境争议解决），具备“法律+技术+外语”第6页共12页复合背景的高端人才缺口达60%，导致部分复杂案件需依赖外地律所合作人才流失问题也不容忽视某调研显示，成都律所青年律师年均流失率达15%，主要流向北京、上海等一线城市的头部律所，或选择自主创业人才短缺不仅制约了行业创新能力，也影响了服务质量的提升

（三）数字化水平参差不齐，智慧化转型滞后尽管数字技术应用逐步普及，但成都律所数字化水平呈现“头部领先、中小落后”的分化头部律所已建成完善的管理系统（案件管理、客户关系管理、财务系统一体化），并引入AI工具；而中小律所仍以传统办公模式为主，60%的律所未建立客户管理系统，法律文书制作、案例检索等基础工作仍依赖人工，导致服务效率低、成本高此外，数字化标准不统

一、数据孤岛现象严重不同律所的案件管理系统不兼容，导致跨所协作困难；律师与法院、仲裁机构的数据接口尚未完全打通，电子证据提交、庭审参与等流程仍存在“重复录入、多次跑腿”问题，数字化红利未能充分释放

（四）区域发展不平衡，服务资源分布不均成都法律服务资源呈现“中心城区集聚、周边区县薄弱”的特点锦江区、武侯区聚集了全市60%以上的头部律所和资深律师，而都江堰、彭州等远郊区县律所数量不足总数的15%，且多为小型所，服务能力有限2024年，远郊区县企业法律服务满意度仅为68%，低于中心城区（85%），法律服务“最后一公里”问题突出同时，城乡差距明显农村地区企业和个人对法律服务的认知度低，2024年农村地区法律咨询需求满足率不足40%，大量矛盾纠纷依第7页共12页赖“私力救济”或基层调解，未能通过法律途径解决，影响了乡村振兴的法治保障

四、成都法律服务行业未来发展趋势与路径创新突破，迈向高质量

（一）专业化细分领域深耕，打造“成都法律服务名片”未来，成都法律服务行业将向“专业化、精品化”转型，通过细分领域深耕形成差异化竞争优势重点发展方向知识产权领域依托成都“国家知识产权强市建设试点城市”优势，重点培育专利布局、维权援助、专利价值评估等高端服务，打造“西部知识产权法律服务高地”目标到2027年，知识产权领域业务收入占比提升至25%，形成5-8家在全国有影响力的知识产权律所数据合规与数字经济领域聚焦数据跨境流动、算法合规、人工智能伦理等前沿领域，组建“法律+技术+行业”复合团队，为互联网、车联网、人工智能企业提供全生命周期合规服务目标到2027年，数据合规业务收入突破50亿元，占非诉业务比重达30%绿色低碳与“双碳”领域围绕碳交易、绿色金融、环境修复等需求，开发“碳中和法律+ESG咨询”综合服务，助力企业实现绿色转型目标到2027年，相关业务规模突破20亿元，形成一批专业化服务产品具体措施设立“成都法律服务专业委员会”，推动细分领域标准制定和人才培养；支持律所与高校、科研机构共建“产学研用”基地，如西南政法大学与本地律所合作设立“数据法律研究中心”；第8页共12页建立“高端专业人才库”，对入选人才给予住房、子女教育等政策支持，提升人才留存率

（二）数字化智慧赋能转型，构建“法律服务新基建”数字化是提升服务效率、优化服务体验的关键路径，成都将推动法律服务行业全面数字化转型重点建设内容智慧律所建设推广“AI+律师”服务模式，实现合同自动审查、案例智能推送、法律文书生成等功能普及；建立律所管理系统，整合案件、客户、财务数据，提升运营效率目标到2027年，80%的规模以上律所建成智慧律所，律师人均办案效率提升50%公共法律服务数字化完善“成都法律服务云平台”功能，整合律师资源、案件管理、普法宣传等服务，为中小微企业和个人提供“一站式”法律服务；推动与法院、检察院、仲裁机构的数据互通，实现案件线上立案、证据交换、庭审参与等流程全程网办区块链存证与电子诉讼推广深化区块链技术在合同存证、证据固化、判决执行等环节的应用，2027年电子存证案件占比提升至60%，平均审理周期缩短20%具体措施设立“法律服务数字化专项资金”，对律所购买AI工具、建设智慧系统给予补贴；开展“律所数字化转型培训计划”，每年培训律师超1000人次；推动“数字法治”试点，在高新区、天府新区等重点区域先行先试智慧法律服务场景

（三）国际化融入全球网络，提升“法律服务辐射力”第9页共12页成都法律服务行业将以“一带一路”建设为契机，加速国际化布局，提升服务“走出去”企业的能力重点突破方向跨境争议解决与国际商事仲裁机构（如新加坡国际仲裁中心、香港国际仲裁中心）合作，建立“成都国际商事调解中心”，为跨境投资、贸易纠纷提供高效解决渠道；培养一批具备国际视野的争议解决律师，目标到2027年，成都律所代理的国际案件数量增长80%“一带一路”法律服务依托成都“国家服务外包示范城市”优势，设立“一带一路法律服务联盟”，为企业提供沿线国家法律研究、合规审查、风险预警等服务；2025年重点推进与RCEP成员国的法律服务合作，推动《区域全面经济伙伴关系协定》框架下的跨境法律互助国际法律服务平台建设吸引国际律所来蓉设立分支机构，2027年前力争引入5-8家国际头部律所；鼓励本地律所与国际律所建立战略合作关系，共享资源、联合服务跨国企业具体措施对引入国际律所的区域给予税收优惠和场地支持；开展“国际法律人才培养计划”，每年选派50名律师赴海外深造；建立“国际法律服务指数”，定期发布成都国际化法律服务能力评估报告

（四）融合化跨界融合创新，拓展“法律服务新场景”成都法律服务行业将打破“单一法律”边界，向“法律+科技+金融+产业”融合方向发展重点融合模式第10页共12页法律+科技与人工智能、大数据企业合作，开发法律科技产品（如智能合同审查工具、法律知识库），形成“技术+服务”的新型竞争优势；设立“法律科技实验室”，支持律所、高校、企业联合研发法律+金融为企业提供“法律+融资”综合服务，如通过合规审查帮助企业获得绿色信贷、知识产权质押融资；探索“律师+投行”服务模式，为企业并购重组、IPO提供“法律+财务”打包服务法律+产业嵌入重点产业生态，如为电子信息产业提供“专利布局+融资+维权”全链条服务，为生物医药产业提供“研发合规+临床试验+市场准入”专项服务，实现法律服务与产业发展深度绑定具体措施设立“法律+产业”创新基金，支持法律服务与产业融合项目；推动“法律服务业与制造业融合试点”，在成都经开区、高新区选择10家龙头企业开展试点；举办“法律科技峰会”“产业法律服务论坛”，搭建跨界交流平台

（五）均衡化优化区域布局，推动“法律服务普惠化”针对区域发展不平衡问题，成都将通过政策引导、资源下沉，推动法律服务向基层延伸重点工作服务资源下沉在远郊区县设立“法律服务工作站”，通过“总部所+基层站”模式，由中心城区头部律所对口帮扶，2027年前实现远郊区县工作站全覆盖；开展“律师下基层”活动，组织资深律师定期到乡镇（街道）提供免费法律咨询，2025年服务超10万人次第11页共12页城乡法律服务一体化开发“乡村振兴法律服务包”，为农村合作社、家庭农场提供合同审查、纠纷调解、法律培训等服务；推广“数字法治示范村”建设，通过线上平台为村民提供便捷法律咨询，2027年农村地区法律咨询需求满足率提升至80%特殊群体法律援助扩大法律援助范围，将农民工、残疾人、老年人等特殊群体纳入重点保障，2025年法律援助案件数量增长30%，实现“应援尽援”结语以法治力量护航成都高质量发展新征程站在2025年的新起点，成都法律服务行业正站在“西部领先、全国一流”的关键节点政策红利持续释放、产业升级催生新需求、技术变革重塑行业生态、区域协同拓展发展空间，为行业带来前所未有的机遇；同时，服务同质化、人才短缺、数字化滞后等挑战也需通过创新突破未来，成都法律服务行业需以“专业化”为根基、“数字化”为引擎、“国际化”为翅膀、“融合化”为路径、“均衡化”为目标，通过政府引导、行业自律、机构创新、人才支撑，推动法律服务从“满足基本需求”向“创造高端价值”转型，从“本地服务”向“区域辐射”升级，最终成为成都营商环境的“金字招牌”、经济高质量发展的“法治护航者”在这片充满活力的土地上，每一位法律人都将以专业守护公平正义，以创新赋能经济发展，共同书写成都法律服务行业的新篇章——这不仅是行业自身的成长，更是城市法治文明进步的生动注脚第12页共12页。