2025成都养老服务行业发展前景报告

2025成都养老服务行业发展前景报告

1.引言站在老龄化转型的关键节点，成都养老服务行业的价值与使命

1.1研究背景与意义人口老龄化是21世纪全球共同面临的社会议题，也是中国转型发展中绕不开的“必答题”根据国家统计局数据，2023年中国60岁及以上人口达

2.97亿，占总人口的

21.1%，其中65岁及以上人口

2.17亿，占比

15.4%，已进入深度老龄化社会作为西部中心城市、国家中心城市，成都同样面临老龄化加速的挑战截至2023年底，全市60岁及以上老年人口达365万，占常住人口的

23.8%，65岁及以上人口258万，占比

16.8%，老龄化率显著高于全国平均水平更值得关注的是，成都老年人口呈现“基数大、增速快、空巢化、失能化”特征——空巢老人占比超40%，失能半失能老人约65万，高龄老人（80岁及以上）达38万，养老服务需求呈现“规模扩张”与“结构升级”双重态势在此背景下，养老服务行业不仅是保障老年人福祉的“民生工程”，更是拉动内需、促进就业、推动城市可持续发展的“经济引擎”成都作为“幸福成都”建设的核心内容，如何在2025年前后构建与城市定位匹配的养老服务体系，既是对“以人民为中心”发展思想的实践，也是探索超大城市老龄化应对路径的重要样本本报告将从行业现状、驱动因素、核心挑战、未来趋势及发展策略五个维度，系统分析成都养老服务行业的发展前景，为政策制定者、行业从业者及社会各界提供参考

1.2报告结构与研究方法第1页共16页本报告以“现状-驱动-挑战-趋势-策略”为逻辑主线，采用“总分总”结构展开第一部分（现状分析）从市场规模、服务供给、需求特征三个层面，还原成都养老服务行业的“基础盘”；第二部分（驱动因素）剖析政策、经济、技术三大核心动力，解释行业发展的“底层逻辑”；第三部分（挑战识别）聚焦人才、体系、资源、技术等关键瓶颈，揭示行业突破的“阻力点”；第四部分（趋势展望）结合行业变革方向与成都特色，预判2025年及以后的“发展新赛道”；第五部分（策略建议）从政府、企业、社会多元主体视角，提出推动行业高质量发展的“实践路径”研究数据主要来源于成都市统计局、民政局公开数据，行业调研案例（如“天府通·养老通”平台、社区嵌入式养老服务中心等），以及对养老机构、老年群体的实地访谈，力求内容真实、逻辑严谨，避免“数据堆砌”与“空泛论述”，体现对老年人需求的情感关怀与行业发展的专业洞察

2.成都养老服务行业发展现状分析从“基础保障”到“多元探索”的转型起步

2.1市场规模与增长态势需求扩张与供给扩容同步推进

2.

1.1老年人口规模与结构需求总量持续攀升，细分特征显著成都老年人口呈现“总量大、增速快、结构分化”的特点据《2023年成都统计年鉴》，2023年全市60岁及以上人口达365万，较2010年增长

47.3%，年均增速

3.5%；65岁及以上人口258万，占比

16.8%，预计到2025年将突破280万，占比超18%从年龄结构看，80第2页共16页岁及以上高龄老人38万，占老年人口的

10.4%，失能半失能老人约65万，占比

17.8%，这部分群体对专业照护需求迫切；而60-79岁低龄活力老人占比

71.8%，他们更注重健康管理、精神文化与社会参与，需求呈现“从生存型向发展型”转变同时，家庭养老功能弱化加剧了社会养老压力成都家庭户均人口从2010年的

2.98人降至2023年的

2.48人，“421”家庭结构普遍存在，子女照顾老人的时间与精力有限，约40%的空巢老人面临“无人陪伴”风险，对社区居家养老服务的依赖度显著提升

2.

1.2养老服务市场体量从“补缺型”向“适度普惠型”过渡成都养老服务市场规模持续扩大2023年，全市养老机构（含社区养老服务设施）达1260个，养老床位

13.2万张，每千名老人拥有床位

36.2张，高于全国平均水平（

30.9张）；社区养老服务设施覆盖率达98%，实现城市社区“15分钟养老服务圈”基本覆盖市场规模方面，2023年成都养老服务产业规模约860亿元，占全市GDP的

3.2%，预计2025年将突破1100亿元，年复合增长率超13%值得注意的是，养老消费呈现“分层化”特征高端养老机构（如三甲医院附属养老社区）收费达1-2万元/月，服务对象以高收入、半失能老人为主；中端普惠型机构（如社区嵌入式养老中心）收费3000-6000元/月，服务对象为普通收入、失能半失能老人；而居家养老服务以政府补贴为主，2023年成都为居家养老对象提供上门服务超200万人次，人均年补贴约1500元

2.2服务供给结构居家、社区、机构“三驾马车”协同，但衔接仍需强化

2.

2.1居家养老基础保障为主，专业化服务待提升第3页共16页居家养老是成都养老服务的“主力军”，占总服务量的60%以上服务内容以政府购买的“助餐、助浴、助洁”等基础生活照料为主，2023年全市建成社区老年食堂218个，日均服务约5万人次；同时，居家上门护理服务逐步推广，涵盖医疗护理（如换药、康复）、生活照护（如助行、助浴）等，服务人员以“4050”本地下岗人员为主，人均服务时长约30分钟/次，收费约50-80元/小时但居家养老服务存在“供给同质化”“专业化不足”问题一方面，多数服务聚焦“生存需求”，对健康监测、精神慰藉等“发展需求”覆盖不足；另一方面，上门护理人员多为兼职或临时雇佣，缺乏专业培训，服务质量参差不齐，约30%的受访老人反馈“服务不及时”“技术不熟练”

2.

2.2社区养老嵌入式服务成亮点，功能整合仍需深化社区养老是成都养老服务的“毛细血管”，通过“日间照料中心+社区卫生服务站+文化活动站”的组合模式，为老人提供就近服务2023年，全市建成社区日间照料中心890个，覆盖90%以上社区，日均服务约3万人次，服务内容包括日间托管、康复理疗、老年课堂等，部分中心还引入“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄老人为高龄老人服务，累计存储时长超12万小时然而，社区养老服务存在“资源分散”“功能单一”问题医疗资源与养老服务衔接不足，约60%的社区日间照料中心未与周边医院建立合作，老人突发疾病时无法及时获得救治；文化活动多为“一刀切”式的广场舞、书法课，难以满足不同年龄、不同兴趣老人的需求

2.

2.3机构养老高端化与普惠化并存，失能照护能力待加强第4页共16页成都机构养老呈现“两极分化”特征一方面，高端机构如泰康蜀园、亲和源等，提供“医疗+养老+文娱”综合服务，收费

1.2-2万元/月，配备三甲医院专家团队，入住率超90%；另一方面，普惠型公办养老机构收费1500-3000元/月，以接收失能半失能、低保老人为主，2023年公办床位占比45%，但床位缺口仍达

1.5万张，部分郊区县公办机构“一床难求”此外，机构照护能力存在“结构性失衡”全市约65%的养老机构集中在中心城区，郊区县（如简阳、都江堰）机构数量仅占20%，且设施陈旧；失能照护专业度不足，全市具备失能照护资质的护理员仅

1.2万人，每100张床位配备护理员约9人，低于国家标准（12人），且流失率高达35%/年，主要原因是薪酬低（月薪平均3000-4000元）、职业认同感差

2.3需求特征与核心痛点从“有没有”到“好不好”的需求升级

2.

3.1健康管理需求慢性病管理与康复护理成焦点成都老年人口慢性病患病率达

68.3%（高血压、糖尿病、心脑血管疾病为主），80%的失能老人需长期康复护理但当前医疗资源与养老服务衔接不足多数社区卫生服务中心缺乏老年专科医生，居家老人难以获得定期体检、用药指导、康复训练等服务；高端机构虽有医疗资源，但普惠型机构“医养分离”现象普遍，约50%的公办机构未配备医务室，老人就医需往返医院，增加照护难度

2.

3.2精神文化需求情感陪伴与社会参与缺口突出活力老人（60-79岁）占比

71.8%，他们对“有尊严的生活”需求强烈，约65%的受访老人表示“希望继续工作”“参与社区活动”或“发展兴趣爱好”但当前精神文化服务供给不足老年大学学位缺第5页共16页口达10万个，课程多集中在书法、舞蹈等传统领域，科技应用（如智能手机使用）、心理健康等课程覆盖率不足20%；社区活动缺乏针对性，约40%的空巢老人反馈“感到孤独”，却不知如何寻求帮助

2.

3.3安全保障需求意外风险与数字鸿沟双重挑战独居老人占比40%，约30%存在跌倒、突发疾病等安全隐患，但全市仅25%的独居老人配备智能监测设备（如一键呼叫器），设备安装多依赖政府补贴，普通家庭难以负担同时，数字技术普及加剧“数字鸿沟”约70%的老人不会使用智能手机预约挂号、在线支付等，导致就医、购物等基本生活需求受阻，亟需“适老化”改造与数字技能培训

3.驱动行业发展的核心因素政策、经济与技术的“三力共振”

3.1政策驱动顶层设计与制度保障筑牢发展根基成都市委、市政府高度重视养老服务发展，将其纳入“幸福成都”建设核心内容，形成“国家试点-省级示范-市级落实”的政策体系2021年出台《成都市“十四五”养老服务发展规划》，明确到2025年实现“养老服务体系更加健全、养老服务能力显著提升、养老服务产业蓬勃发展”的目标，具体包括养老床位总量达14万张，社区日间照料中心覆盖率100%，居家适老化改造完成5万户，智慧养老服务平台覆盖80%以上社区政策支持体现在“真金白银”的投入2023年成都市级财政安排养老服务专项资金

12.6亿元，较2019年增长45%；对新建养老机构给予最高200万元补贴，对社区嵌入式服务中心给予50-100万元建设补贴；在土地供应上，明确“养老服务设施用地占建设用地比例不低于3%”，并通过“配建+划拨”方式保障设施落地此外，成都作为全国首批“智慧养老试点城市”（2022年）、“医养结合试点城市”，在第6页共16页政策创新上走在前列，如推出“养老服务补贴一卡通”“长期护理保险制度”等，为行业发展提供制度支撑

3.2经济与社会基础消费升级与需求多元释放增长动能成都经济实力为养老服务发展提供坚实支撑2023年，成都GDP达

2.2万亿元，人均GDP突破12万元，居民人均可支配收入

4.8万元，其中老年群体消费能力显著提升2023年成都老年人人均消费支出

2.6万元，较2019年增长18%，消费结构从“食品烟酒”（占比45%）向“医疗保健”（25%）、“教育文化娱乐”（15%）、“交通通信”（10%）升级这种消费升级推动养老服务从“基础保障”向“品质化、个性化”转型，例如高端社区养老中心推出“健康评估+定制照护+文娱活动”套餐，2023年高端养老服务市场规模同比增长25%社会观念转变同样重要随着“积极老龄化”理念普及，老年群体对“有尊严、有价值的晚年生活”需求增强，80%的受访老人表示“不愿麻烦子女”“希望独立生活”，推动居家养老、社区养老需求上升；同时，家庭、企业、社会组织等多元主体参与养老的意愿提升，2023年成都注册养老服务类社会组织达156家，较2019年增长60%，企业跨界布局养老领域（如房地产企业转型养老社区）的案例增多，形成“全社会共同参与”的发展氛围

3.3技术创新赋能智慧养老打开行业发展新空间数字技术加速渗透养老服务各环节，成为提升效率、优化体验的核心动力成都依托“数字经济第一城”优势，推动智慧养老技术落地在居家场景，推广智能床垫（监测睡眠质量）、跌倒报警器、智能药盒等设备，2023年全市智能养老设备安装量超10万台，服务覆盖5万户家庭；在社区场景，建设“天府通·养老通”服务平台，整合助餐、助浴、家政等12类服务，注册用户超30万，实现“一键呼叫、第7页共16页上门服务”；在机构场景，应用AI辅助诊断系统、康复机器人等，提升照护效率，如某公办养老机构引入智能护理床后，失能老人翻身、清洁时间缩短50%，护理员工作强度降低30%技术赋能不仅提升服务效率，更重塑服务模式例如，成都某社区通过“线上问诊+线下配送”模式，为行动不便老人提供“互联网医院+药房”服务，2023年服务量达12万人次，较传统模式节省就医时间60%；老年教育领域，“银发e课堂”线上平台累计开课5000余节，超50万老人参与学习，有效弥合“数字鸿沟”

4.当前行业面临的主要挑战从“基础建设”到“质量提升”的攻坚期

4.1专业人才队伍建设滞后“有人用”与“有人干”的双重困境养老服务人才短缺是行业共性问题，成都亦不例外据统计，2023年成都养老护理员缺口达

2.8万人，供需比约1:3；其中，持证护理员仅

1.2万人，占比43%，远低于国家标准（持证率不低于70%）人才短缺的原因主要有三一是薪酬待遇低，护理员月薪平均3500元，低于全市平均工资水平（6500元），且缺乏职业晋升通道；二是工作强度大，需24小时轮班，平均日工作时长超10小时，失能老人照护任务繁重（如翻身、喂饭、更换纸尿裤）；三是社会认同感低，“伺候老人”的传统观念导致年轻人不愿从事该职业，行业“招工难、留人难”问题突出除护理员外，养老社工、康复师、心理咨询师等专业人才同样稀缺2023年成都养老机构社工配备率不足15%，康复师每100张床位不足1人，难以满足老人的多元化需求

4.2服务体系碎片化问题突出“各管一段”导致资源浪费第8页共16页成都养老服务体系存在“居家、社区、机构”衔接不畅的问题，形成“孤岛效应”一方面，资源分配分散居家养老由民政部门负责，社区养老由卫健部门主导，机构养老由发改委审批，各部门政策不统

一、资源不共享，例如某区居家养老服务中心与社区卫生服务站虽在同一栋楼，但数据不互通、服务不协同，导致老人重复检查、资源闲置；另一方面，服务链条断裂多数机构仅提供照护服务，缺乏与医院、康复机构的转诊机制，失能老人需自行联系医院，增加家庭负担；社区日间照料中心虽提供文娱活动，但缺乏与居家养老的上门服务衔接，老人“白天在社区活动，晚上无人照料”的问题普遍存在

4.3区域与群体间发展不均衡“城区好、郊区弱”与“保基本、缺品质”养老服务资源分布呈现“中心城区密集、郊区县稀疏”的特点2023年，锦江区、青羊区等中心城区养老床位占比达58%，每千名老人床位42张，而简阳、崇州等郊区县床位占比仅15%，每千名老人床位28张；农村地区养老服务更是薄弱，全市204个涉农乡镇中，仅30%有公办养老机构，其余多为“村级互助养老点”，设施简陋、服务单一，难以满足农村老人需求群体间差距同样显著困难老人（低保、特困）虽能享受政府兜底保障，但服务多为基础照料，品质较低；普通收入老人面临“普惠服务不足、高端服务太贵”的困境，约45%的受访老人表示“想住好点的养老院，但费用负担不起”；而高收入老人（占比约5%）则有足够支付能力，但优质养老资源集中在中心城区，郊区县高端养老项目稀缺，导致“候鸟式养老”（冬季到海南，夏季回成都）现象，资源利用效率低第9页共16页

4.4适老化改造覆盖深度不足“普惠性”与“精准化”待突破适老化改造是提升老年人生活质量的关键，但当前改造存在“覆盖不全、标准不统一”问题2023年成都完成居家适老化改造

2.5万户，仅覆盖约10%的困难老人，而普通家庭适老化改造市场需求超50万户，但因缺乏补贴、专业设计团队不足，实际改造量不足1万户；改造标准不统一，部分机构仅简单加装扶手、防滑垫，未考虑老人个性化需求（如独居老人的紧急呼叫系统、视力障碍老人的语音提示设备），导致改造后“不实用”此外，城市适老化改造进展快于农村农村地区仅12%的行政村开展适老化改造，且多为“政府一次性捐赠”，缺乏后续维护，改造效果难以持续

4.5智慧养老生态构建难题“技术落地”与“数据共享”瓶颈智慧养老虽有技术基础，但实际落地面临“数据孤岛”与“老年人不适应”双重挑战一方面，各系统“各自为战”民政部门的养老服务平台、卫健部门的电子健康档案、公安部门的定位系统等数据不互通，导致“老人信息重复录入、服务资源重复调度”；另一方面，技术“水土不服”部分智能设备操作复杂（如智能手环需频繁充电、APP字体过小），约60%的受访老人表示“不会用、不想用”，导致设备闲置；此外，数据安全存在隐患，2023年成都某智慧养老平台因数据加密不足，发生老人健康信息泄露事件，引发社会对隐私保护的担忧

5.2025年行业发展趋势展望从“被动应对”到“主动创新”的转型加速

5.1智慧养老从“工具应用”向“生态融合”升级第10页共16页未来三年，成都智慧养老将从“单一设备”向“平台化、生态化”发展一方面，“天府通·养老通”等综合服务平台将整合健康监测、紧急呼叫、生活服务、文娱社交等功能，实现“一平台统管”；另一方面，AI、物联网、大数据技术深度应用，如通过智能床垫、穿戴设备实时监测老人生命体征，结合AI算法预警异常情况；同时，“数字助老”行动将普及，社区开展智能手机培训、简化操作流程，帮助老人跨越“数字鸿沟”预计到2025年，成都智慧养老服务平台用户覆盖率将达90%，智能设备安装量超50万台，服务响应时间缩短至15分钟以内

5.2医养康养深度融合成为核心路径“医养康养一体化”将打破医疗与养老的壁垒，成为行业主流模式具体表现为一是“机构+社区+居家”医养结合网络形成，大型医院与养老机构签约合作，开设“绿色通道”；社区日间照料中心与卫生服务站共建“康复护理站”，提供慢性病管理、康复训练；居家养老引入“家庭医生+上门护理”服务包，满足老人“小病不离家、大病及时治”需求二是中医康养服务普及，结合成都中医药资源优势，推广中医理疗、食疗养生等服务，打造“中医康养特色社区”预计到2025年，成都医养结合机构占比将达60%，居家医养服务覆盖率超70%

5.3社区居家养老模式向“嵌入式+多元化”转型社区居家养老将成为成都养老服务的“主阵地”，并呈现“嵌入式服务、多元化供给”特征一方面，“嵌入式养老服务中心”在社区内建设，整合日间照料、康复护理、老年食堂、文娱活动等功能，实现“15分钟养老圈”全覆盖；另一方面，服务供给主体多元化，除政府主导外，企业、社会组织、志愿者将参与提供专业化服务，如第11页共16页“时间银行”互助养老模式推广，鼓励低龄老人为高龄老人服务，形成“互助养老”生态此外，“虚拟养老院”模式将兴起，通过电话呼叫、视频问诊等方式，为居家老人提供“无接触服务”，降低疫情等特殊情况下的照护风险

5.4适老化服务向“精准化+个性化”延伸适老化改造将从“基础保障”向“精准服务”转变政府层面，扩大补贴范围，将普惠型适老化改造纳入民生实事，对普通家庭给予30%-50%的费用补贴；服务企业层面，开发“适老化设计+个性化改造”套餐，根据老人年龄、健康状况、家庭环境定制方案，如为独居老人配备智能门锁、烟雾报警器，为视力障碍老人安装语音导航系统；同时，“适老化产品”市场将扩容，智能穿戴设备、无障碍家具、康复辅具等需求增长，预计2025年成都适老化产品市场规模将突破50亿元

5.5银发经济催生“积极老龄化”新业态成都将以“银发经济”为抓手，推动老年人从“被动养老”向“主动参与社会”转变具体包括一是“老年人力资源开发”，搭建“银发人才市场”，鼓励健康老人参与社区志愿服务、返聘就业、创业等；二是“老年消费升级”，开发适老化旅游、老年教育、文娱社交等产品，如“银发研学旅行”“老年电竞”“线上兴趣社群”等，满足活力老人需求；三是“老年友好型城市”建设，推动公共设施适老化改造（如公交地铁无障碍设施、商场电梯语音提示），营造全社会尊重、关爱老年人的氛围

6.推动行业高质量发展的策略建议多方协同构建“老有颐养”的成都样板

6.1政府层面强化政策引导与资源保障，夯实“制度基础”第12页共16页

6.

1.1完善养老服务政策体系，提升政策精准度优化顶层设计制定《成都养老服务发展三年行动计划（2024-2026年）》，明确各部门权责清单，建立“养老服务联席会议”制度，打破部门壁垒；细化标准规范出台《成都市养老服务质量评价标准》，从照护水平、安全管理、服务满意度等维度建立量化指标，定期开展评估并公开结果；动态调整补贴根据物价水平、服务成本变化，建立养老服务补贴动态调整机制，确保困难老人“住得起、住得好”

6.

1.2加大财政投入与资源倾斜，缩小区域差距优化财政支出结构将养老服务财政投入占比提高至GDP的

1.5%以上，重点向郊区县、农村地区倾斜，2025年前实现郊区县公办养老机构“全覆盖”；保障土地供应在城市更新中预留养老服务设施用地，对存量商业用房改造为养老机构给予税收减免（如房产税、城镇土地使用税优惠）；创新金融支持设立“养老服务产业基金”，为养老机构提供低息贷款、融资担保，鼓励社会资本参与养老项目

6.

1.3构建养老人才培养与激励机制，破解“用工难题”扩大人才供给支持成都职业技术学院、四川卫生康复职业学院等院校开设养老服务专业，年培养护理员、社工等专业人才5000人以上；提高薪酬待遇将养老护理员月薪最低标准提高至5000元，建立“技能等级与薪酬挂钩”机制（初级3000元/月，中级5000元/月，高级8000元/月）；第13页共16页强化职业认同设立“成都最美养老护理员”评选，将养老服务纳入“社区工作者”职业体系，提升职业荣誉感

6.2企业层面创新服务模式与技术应用，激活“市场活力”

6.

2.1探索“互联网+养老”服务场景，提升服务效率开发细分产品针对不同老年群体需求，开发“居家照护APP”“社区活动平台”“健康管理系统”等产品，如为失能老人开发“一键呼叫+远程监护”系统，为活力老人开发“兴趣社群+旅游预订”平台；推动数据互通与政府“智慧政务”平台对接，打通民政、卫健、公安等部门数据，实现老人信息“一次采集、多方共享”；优化用户体验简化智能设备操作流程，增加语音交互、远程协助功能，降低老年人使用门槛

6.

2.2深化医养康养资源整合，打造“服务闭环”与医疗机构共建养老机构与社区卫生服务中心、三甲医院签订合作协议，设立“绿色通道”，实现“小病在机构、大病进医院、康复回社区”；引入中医资源在养老机构、社区中心设立“中医馆”，推广针灸、推拿、食疗等服务，打造“中医康养特色品牌”；开发康养产品结合成都中医药优势，开发中药养生茶、康复辅具、适老化食品等产品，形成“医养康养+产品销售”产业链

6.

2.3推进适老化产品与服务创新，满足多元需求细分服务市场针对失能、半失能、高龄、独居等不同群体，开发“定制化照护套餐”，如为失能老人提供“24小时专业护理+康复训练”，为独居老人提供“定期上门探视+紧急响应”；第14页共16页升级适老化产品研发智能床垫、穿戴式健康监测设备、无障碍家居等产品，通过“政府补贴+市场化推广”模式，降低家庭使用成本；拓展银发经济开发老年旅游、老年教育、文娱社交等产品，如“银发研学”（探访红色教育基地）、“老年大学线上课程”（智能手机、短视频制作）等，提升老年人生活品质

6.3社会层面凝聚多元主体协同合力，营造“友好氛围”

6.

3.1强化家庭养老基础责任，发挥“第一道防线”作用宣传家庭养老文化通过社区讲座、短视频等形式，普及“家庭养老”的重要性，破除“养老是政府责任”的误区；减轻家庭照护负担为“421”家庭提供喘息服务（如短期托养、上门照护），落实“带薪护理假”制度，鼓励子女兼顾工作与照护；培育家庭照护者队伍开展家庭照护者培训，教授失能老人照护、康复护理等技能，提升家庭照护专业性

6.

3.2引导社会组织参与服务供给，形成“多元共治”格局支持社会组织发展设立“养老服务社会组织孵化基地”，为社会组织提供场地、资金、培训支持，鼓励其提供专业化服务（如老年心理疏导、法律援助）；推广志愿服务模式依托“志愿成都”平台，组建“银龄互助”“邻里互助”志愿服务队，建立“服务-记录-兑换”机制，鼓励年轻人、低龄老人为高龄老人服务；发挥行业协会作用成立“成都养老服务协会”，制定行业标准，开展从业人员培训，协调解决企业发展难题

6.

3.3培育老年互助与志愿服务文化，构建“友爱社区”第15页共16页推广“时间银行”模式扩大“时间银行”覆盖范围，鼓励低龄老人为高龄老人服务，服务时长可在未来兑换等值服务；开展“老年友好社区”创建在社区内设立“老年活动中心”“互助养老站”，组织邻里探访、节日慰问等活动，营造“邻里守望”氛围；加强老年人权益保护建立“养老服务投诉举报平台”，严厉打击虚假宣传、强制消费等行为，保障老年人合法权益

7.结论与展望以“温度”与“创新”书写成都养老新篇章2025年的成都养老服务行业，正站在“从基础保障向品质提升、从被动应对向主动创新”的关键转折点随着人口老龄化加速、政策红利释放、技术创新赋能，行业将迎来“规模扩张”与“质量升级”的双重机遇——老年人口规模增长为行业提供广阔市场，政策与经济基础为行业发展筑牢根基，智慧养老与医养结合为行业注入新动能然而，挑战依然存在人才短缺、体系碎片化、区域不平衡等问题，仍是行业高质量发展的“拦路虎”唯有政府、企业、社会协同发力，以“政策为基、技术为翼、服务为本”，才能构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合、城乡区域相统筹”的养老服务体系，让每一位成都老人都能享有“有尊严、有品质、有温度”的晚年生活正如成都“公园城市”的建设理念，养老服务也应是“有温度的城市建设”——它不仅关乎老年人的福祉，更关乎城市的未来2025年，让我们共同期待在政策的阳光下、技术的赋能下、社会的关爱中，成都养老服务行业将书写出“老有颐养”的时代答卷，成为全国超大城市应对老龄化的“成都样板”第16页共16页。