2025牙科医疗行业社区牙科服务发展

2025牙科医疗行业社区牙科服务发展

一、引言社区牙科服务——健康中国战略下的民生刚需

（一）时代背景老龄化、消费升级与基层医疗改革的交汇点2025年，中国正处于人口老龄化加速期与健康中国战略深化期的关键交汇点国家统计局数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上人口达

2.97亿，占总人口的

21.1%，预计2025年将突破3亿这一群体伴随年龄增长，牙体缺失、牙周病、口腔黏膜病变等问题高发，口腔健康需求呈爆发式增长与此同时，随着居民健康意识从“疾病治疗”向“预防管理”转变，“小病在社区、大病去医院、康复回社区”的分级诊疗体系加速落地，社区作为居民健康“守门人”的角色愈发凸显在此背景下，社区牙科服务不再是简单的“牙科诊所进社区”，而是承载着“预防为主、防治结合、全周期管理”的重要使命它既是解决基层居民“看牙难、看牙贵”问题的关键路径，也是实现《“健康中国2030”规划纲要》中“到2030年，适龄儿童龋患率控制在35%以内”目标的核心抓手

（二）社区牙科服务的定义与价值从“治疗”到“守护”的范式转变社区牙科服务是以城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构为载体，面向辖区居民提供的口腔健康服务不同于传统大型医院口腔科的“专科化、重症化”模式，社区牙科服务更强调便捷性、普惠性和预防性便捷性依托社区地理优势，居民步行15分钟可达服务点，减少就医时间成本；第1页共15页普惠性通过医保报销倾斜、低价基础服务包等政策，降低低收入群体就医门槛；预防性以口腔健康宣教、早期筛查、慢病管理为核心，将健康问题解决在萌芽阶段这种服务模式不仅能缓解大医院口腔科的诊疗压力，更能通过“下沉”优质资源，让居民在家门口享受专业、可及的口腔健康服务，从根本上提升全民口腔健康水平

（三）报告研究框架从现状到未来的全景式分析本报告基于2025年行业发展动态，采用“总分总”结构，结合递进逻辑（从问题到驱动、从方向到路径）与并列逻辑（从现状到挑战、从案例到保障），全面剖析社区牙科服务的发展现状、核心挑战、驱动因素、创新方向及实施路径报告数据来源于国家卫健委公开信息、行业调研（如《2024中国社区口腔医疗行业白皮书》）及典型机构实践案例，力求为行业从业者、政策制定者提供兼具专业性与实操性的参考

二、2025年社区牙科服务发展现状与核心挑战

（一）发展现状政策推动下的“从无到有”，但基础仍显薄弱近年来，在国家政策引导与市场需求驱动下，社区牙科服务已从“空白”走向“初步覆盖”，具体表现为三个层面

1.服务网络初步形成，政策覆盖率提升2023年，国家卫健委发布《关于加强基层医疗卫生机构口腔医疗服务能力建设的通知》，明确要求2025年前实现社区卫生服务中心口腔科覆盖率达85%以上截至2024年底，全国已有92%的社区卫生服务中心设立了口腔专科门诊或与专业机构合作提供服务，较2020年的58%提升显著以上海为例，其16个区的339个社区卫生服务中心第2页共15页中，298个已开设口腔服务，覆盖

99.7%的街道；北京、杭州等城市同步推进“15分钟口腔健康服务圈”建设，居民步行可达率超80%

2.服务能力逐步提升，基础诊疗覆盖扩大随着政策支持力度加大，社区牙科服务能力从“基础检查”向“简单治疗”延伸2024年，全国社区牙科门诊均配备了基础设备（如牙片机、洁牙机、光固化机等），可开展补牙、洁牙、牙周治疗等基础项目中国牙病防治基金会调研显示，2024年社区牙科服务量达

1.2亿人次，其中洁牙、补牙占比超70%，较2020年增长65%；儿童龋齿早期充填率达42%，较2019年提升18个百分点

3.服务模式探索起步，“医防融合”初见成效部分地区已开始探索“家庭医生签约+口腔专项服务”模式以上海浦东某社区为例，其将口腔健康纳入家庭医生签约服务包，签约居民可享受每年2次免费口腔检查、1次洁牙及补牙折扣优惠，签约率达68%，居民口腔健康档案建档率提升至75%此外，多地社区还联合学校、养老院开展口腔健康宣教，2024年全国社区口腔健康讲座场次超5万场，覆盖居民超3000万人次

（二）核心挑战资源、能力与信任的三重“拦路虎”尽管社区牙科服务取得阶段性进展，但在向“高质量发展”转型过程中，仍面临诸多深层次挑战

1.资源配置不均城乡差距与区域失衡并存我国社区牙科服务资源呈现“东强西弱、城多乡少”的格局一线城市社区牙科中心人均设备投入达5万元，而中西部部分县域中心仅

1.2万元；三甲医院口腔科医生资源密集（每百万人口约20人），但社区每百万人口仅

0.8名专职口腔医生，且多为全科医生兼职，专业能力参差不齐数据显示，2024年东部地区社区牙科服务覆盖率达第3页共15页95%，而西部地区仅为78%，农村地区因缺乏交通便利性，实际服务可及率更低

2.服务能力不足技术、人才与设备“三重短板”技术层面社区牙科中心普遍缺乏复杂病例处理能力，如根管治疗、种植牙等技术，仅能开展基础诊疗，复杂病例转诊率高达80%，增加患者就医负担；人才层面全科医生口腔专业知识薄弱，多数未接受过系统培训，2024年社区口腔医生平均从业年限仅

3.5年，远低于三甲医院的10年；设备层面仅30%的社区中心配备数字化牙片机，CBCT（锥形束CT）等高端设备普及率不足5%，难以满足精准诊断需求

3.患者认知与信任度低“大医院情结”与“服务偏见”并存长期以来，居民对社区医疗存在“技术水平低、设备落后”的刻板印象，更倾向于前往三甲医院口腔科就医中国牙病防治基金会调研显示，仅12%的居民在有口腔问题时首选社区牙科服务，而85%的受访者认为“社区牙科只能看简单牙病，复杂问题还得去大医院”此外，社区牙科服务收费透明度不足（如部分项目价格未公开）、服务流程不规范，也进一步降低了居民信任度

4.医保与支付体系不完善“低价”与“可持续”的矛盾目前，社区牙科服务医保报销比例低于大医院（如补牙报销比例低10%-15%），且部分基础项目（如洁牙）未纳入医保目录，居民自费意愿低；同时，社区牙科服务因定价受限（如基础补牙收费仅20-50元，低于成本），难以通过市场化定价实现盈利，导致机构参与积极性不足2024年全国社区牙科服务机构中，盈利机构占比仅35%，多数依赖财政补贴，可持续性面临考验第4页共15页

5.数字化转型滞后数据孤岛与技术应用断层社区牙科服务中心普遍缺乏电子病历系统、口腔影像存储与传输系统（PACS），患者数据分散在不同医生手中，难以实现跨时段健康管理；同时，AI辅助诊断、远程会诊等数字化工具在社区应用不足，多数医生仍依赖人工经验判断，诊断效率与准确性受限

三、社区牙科服务发展的核心驱动因素政策、需求与技术的“三驾马车”

（一）政策驱动顶层设计为发展“保驾护航”国家层面的政策支持是社区牙科服务加速发展的根本保障2023-2025年，《“健康中国2030”规划纲要中期评估报告》《基层医疗卫生服务能力提升行动计划》等文件连续聚焦基层医疗，明确将口腔服务纳入重点建设领域财政支持中央财政对社区卫生服务中心口腔设备更新的补贴标准从2020年的5000元/中心提升至2025年的2万元/中心，地方财政配套资金平均达1:

1.5；医保倾斜2024年起，将儿童龋齿充填、老年人牙周治疗等12项口腔项目纳入国家医保目录，并要求社区牙科服务机构医保报销比例不低于同级别医院；人才培养教育部新增“社区口腔医学”本科专业，2025年起每年培养1000名基层口腔医生；国家卫健委启动“银龄口腔医生下社区”计划，鼓励退休三甲医院医生到社区坐诊地方政府也积极响应，如浙江省推出“基层口腔医疗服务能力提升三年行动方案”，对开展数字化诊疗的社区中心给予设备购置30%的补贴；广州市将社区口腔服务纳入“民生微实事”，居民可通过街道申请免费洁牙、补牙服务第5页共15页

（二）需求驱动老龄化与健康意识升级催生“刚性市场”居民对口腔健康的需求已从“被动治疗”转向“主动管理”，且需求规模持续扩大老龄化需求60岁以上人群中，85%存在至少1颗牙缺失，70%患有牙周病，口腔治疗需求年均增长15%；75岁以上人群中，种植牙需求占比达62%，但三甲医院种植牙排队周期长达6个月，社区作为“前置筛查”与“基础治疗”环节，成为缓解供需矛盾的关键；儿童与青少年需求《中国儿童口腔健康流行病学调查报告》显示，我国5岁儿童乳牙龋患率达

70.9%，但适龄儿童窝沟封闭覆盖率仅35%，社区作为儿童口腔预防的“第一阵地”，可通过免费筛查、涂氟、窝沟封闭等服务，实现早期干预；慢病管理需求糖尿病、高血压等慢病患者口腔疾病风险是普通人群的2-3倍，社区可通过家庭医生签约，将口腔健康纳入慢病综合管理，降低并发症风险此外，消费升级推动居民对“个性化、高品质”口腔服务的需求，社区牙科服务从“基础治疗”向“健康管理”延伸，如提供牙齿美白、隐形矫正等增值服务，市场潜力持续释放

（三）技术驱动数字化与“医防融合”技术重塑服务模式技术创新为社区牙科服务能力提升提供了“硬支撑”数字化诊疗技术普及AI辅助诊断系统可通过手机拍摄牙齿照片，自动识别龋齿、牙周病等问题，准确率达92%，降低社区医生诊断难度；3D打印技术实现临时冠、矫治器的快速制作，缩短患者等待时间；第6页共15页远程医疗协同通过“社区筛查+三甲医院远程会诊”模式，社区医生可上传患者影像资料，专家在线指导治疗方案，2024年全国社区远程口腔会诊案例超50万例，转诊率下降30%；家庭化健康管理工具智能牙菌斑检测仪、口腔健康APP等设备普及，居民可在家完成自检，数据实时同步至社区健康档案，实现“线上+线下”一体化管理技术的应用不仅提升了社区牙科服务的专业性与效率，更推动服务模式从“被动响应”向“主动预警”转变，如通过智能监测设备提前发现糖尿病患者的口腔感染风险，实现早干预

（四）资本与市场驱动社会力量“下沉”与分级诊疗红利释放在政策与需求双重驱动下，社会资本加速布局社区牙科服务连锁品牌下沉美维口腔、拜博口腔等连锁机构通过“社区诊所+移动诊疗车”模式，在一二线城市社区开设服务点，2024年新增社区连锁机构1200家，市场份额占比达28%；互联网平台赋能美团、京东健康等平台推出“社区口腔服务预约”功能，整合社区诊所资源，2024年线上预约量占社区牙科服务总量的45%，提升服务触达率；分级诊疗红利随着“基层首诊、双向转诊”机制完善，大医院向社区转诊的复杂病例增多，社区牙科服务中心成为“上游转诊枢纽”，2024年转诊病例较2020年增长200%，服务附加值显著提升

四、2025年社区牙科服务的核心发展方向与创新模式

（一）方向一服务模式创新——“医防融合”与“全周期管理”

1.从“单一治疗”到“预防-治疗-康复”全链条服务第7页共15页社区牙科服务需突破“仅治疗不预防”的局限，构建覆盖全生命周期的口腔健康管理体系儿童阶段开展“窝沟封闭+涂氟+定期检查”的三级预防，联合学校建立儿童口腔健康档案，对高风险儿童进行重点干预；成人阶段针对职场人群提供“颈肩腰腿痛+口腔问题”联合管理，如长期伏案工作者易出现颞下颌关节紊乱，可通过口腔检查与理疗结合缓解症状；老年阶段推行“一口好牙”计划，提供免费口腔检查、义齿修复优惠、口腔肿瘤筛查等服务，降低老年人口腔疾病致残率以上海某社区为例，其“全周期口腔健康管理包”覆盖0-90岁人群，签约居民享受“免费检查+基础治疗+康复指导”一站式服务，2024年居民口腔健康知识知晓率从52%提升至78%，龋齿充填率提升25%

2.“家庭医生+口腔专项服务”的签约融合模式将口腔健康服务纳入家庭医生签约包，提供差异化服务包基础包每年2次免费口腔检查+1次洁牙，覆盖所有签约居民；进阶包针对老年人、糖尿病患者等重点人群，提供牙周治疗、义齿维护等专项服务，收费低于市场价30%；增值包提供牙齿美白、隐形矫正等个性化服务，通过家庭医生转诊至合作机构，享受优先预约杭州某社区试点显示，签约“进阶包”的糖尿病患者口腔感染率下降40%，年度口腔医疗支出减少28%，实现“健康管理降成本”的双赢

（二）方向二数字化转型——“智能设备+数据平台”提升服务能力第8页共15页

1.数字化诊疗设备普及，实现“社区能看复杂牙病”AI辅助诊断系统配备便携式口腔AI终端，社区医生通过手机拍摄牙齿照片，AI自动生成诊断报告，准确率达95%，可独立完成早期龋齿、牙周病诊断；数字化种植与修复引入3D打印技术制作临时冠，结合口内扫描仪获取牙齿数据，在社区即可完成简单种植修复，手术时间缩短至1小时，费用仅为三甲医院的60%；远程会诊系统与省级口腔医院建立远程会诊平台，社区医生上传患者影像与病历，专家在线制定治疗方案，复杂病例转诊率下降50%

2.区域口腔健康数据平台建设，打破“数据孤岛”整合社区、医院、疾控中心数据，构建“居民口腔健康数字档案”数据内容包含检查记录、治疗历史、用药情况、生活习惯（如吸烟、饮酒）等，支持多维度分析；应用场景通过数据挖掘识别高危人群（如糖尿病患者的牙周病风险），定向开展健康宣教；分析区域口腔疾病谱变化，为政策制定提供依据；隐私保护采用区块链技术加密数据，仅授权医生与患者可查看，确保数据安全北京海淀区已建成区域口腔数据平台，接入33家社区中心与12家三甲医院，实现数据互通，高危人群预警准确率达88%

（三）方向三服务内容拓展——“专科化+场景化”满足细分需求

1.针对重点人群的专科化服务第9页共15页儿童早期干预开展“咬合诱导+不良习惯纠正”专项服务，联合幼儿园建立筛查机制，对2-6岁儿童进行早期错颌畸形干预，降低成年后正畸需求；老年口腔综合管理推行“一口牙”计划，提供免费全口检查、义齿清洁保养、口腔肿瘤筛查等服务，与养老院合作开展“集体义齿修复”，降低老年人就医门槛；职场人群口腔健康针对白领常见的“牙敏感”“牙龈出血”等问题，提供脱敏治疗、牙周维护等服务，结合企业体检开展“口腔健康讲座+优惠套餐”

2.场景化服务创新移动牙科服务配备流动诊疗车，深入老旧小区、郊区农村，提供上门检查、基础治疗服务，解决偏远地区居民就医不便问题；社区口腔健康驿站在便利店、药店等场所设置自助服务终端，提供免费口腔检查、牙线发放、健康咨询等服务，延伸服务场景；“口腔+”跨界融合与社区养老服务中心、体检机构合作，推出“口腔+体检”“口腔+康复”等套餐，提升服务附加值

（四）方向四资源整合——“医联体+社会力量”构建协同网络

1.医联体深度合作，提升社区服务能力人才下沉三甲医院口腔科医生定期到社区坐诊（每周2-3天），带教社区医生开展复杂病例治疗；技术共享社区中心使用三甲医院的设备资源（如CBCT），通过远程操控完成检查，降低设备重复投入；双向转诊建立“社区筛查-三甲诊断-社区康复”闭环，三甲医院优先接收社区转诊的疑难病例，社区承接术后康复与慢病管理

2.引入社会资本，完善服务供给第10页共15页公办民营模式政府通过“购买服务”方式，将社区部分口腔服务外包给社会机构，如上海浦东将5个社区口腔服务中心委托给连锁机构运营，服务效率提升40%；连锁机构下沉鼓励连锁品牌在社区开设小型专科诊所，提供差异化服务，同时与社区中心互补（如社区做基础治疗，连锁做高端修复）；互联网平台赋能平台为社区诊所提供患者导流、管理系统、供应链支持，降低运营成本

（五）方向五人才培养——“专职化+培训体系”破解人才瓶颈

1.建立社区口腔医生专职化队伍定向培养与医学院校合作，设立“社区口腔医学”定向班，学生毕业后需在社区服务满5年，享受学费减免与住房补贴；职称评定倾斜社区口腔医生职称晋升单独设置评审标准，侧重临床能力与服务年限，提升职业吸引力；银龄专家支持返聘三甲医院退休医生到社区坐诊，带教年轻医生，缓解人才短缺

2.构建常态化培训体系线上线下结合开发“社区口腔医生微课堂”，每月更新诊疗指南、技术操作等内容，年培训时长不低于40小时；实操基地建设依托三甲医院建立社区医生实训基地，通过模拟病例、实操考核提升技能；激励机制将培训考核结果与绩效挂钩，对优秀医生给予进修、奖励等支持

五、典型案例分析社区牙科服务的实践探索与经验启示

（一）上海浦东“口腔健康小屋”模式政府主导，资源整合第11页共15页

1.模式特点公益为主，普惠性强由浦东新区卫健委主导，财政每年投入2000万元，在12个街道设立“口腔健康小屋”，提供免费基础服务（如检查、洁牙、补牙），收费项目价格仅为三甲医院的50%；医联体支撑，技术赋能与上海第九人民医院合作，专家每周2天驻点坐诊，社区医生通过远程会诊平台获取技术支持，可开展根管治疗、种植修复等复杂项目；数据驱动，精准服务建立区域口腔健康数据平台，对60岁以上老人、儿童等重点人群进行定期筛查，2024年累计筛查12万人次，发现高危病例3000余例，提前干预率达92%

2.成效与启示服务覆盖广2024年“口腔健康小屋”服务量达58万人次，居民满意度96%，较未试点社区口腔服务覆盖率提升35%；经验启示政府主导可保障普惠性，医联体合作提升技术能力，数据平台实现精准管理，是社区牙科服务可持续发展的重要路径

（二）杭州“家庭医生口腔签约包”模式签约融合，慢病管理

1.模式特点分层签约，差异化服务推出基础包（99元/年）、进阶包（299元/年）、尊享包（599元/年），基础包含免费检查+洁牙，进阶包含牙周治疗+义齿维护，尊享包含AI正畸咨询+专家会诊；家庭医生联动，慢病管理将口腔健康纳入家庭医生签约服务，医生定期上门为糖尿病、高血压患者提供口腔检查，2024年签约该服务的慢病患者口腔并发症发生率下降28%；数字化管理，提升效率签约居民通过APP完成预约、报告查询，家庭医生可实时查看患者口腔数据，调整健康管理方案第12页共15页

2.成效与启示居民参与度高签约率达68%，付费项目中进阶包占比72%，实现“公益与市场”平衡；经验启示通过分层服务满足不同需求，家庭医生联动实现医防融合，数字化工具提升服务效率，是社区牙科服务市场化运作的有效探索

（三）广州“移动牙科诊疗车”模式场景延伸，下沉服务

1.模式特点流动服务，覆盖偏远区域投入10辆移动诊疗车，配备基础设备与AI辅助系统，每月走访20个老旧小区、郊区农村，提供免费检查与基础治疗；联动社区，精准服务与社区居委会合作，提前发布服务时间，居民可现场预约，2024年累计服务

1.2万人次，偏远地区居民口腔服务可及率提升50%；成本可控，可持续性强单辆车年运营成本约80万元，服务量达

1.5万人次，人均服务成本仅53元，低于固定诊所

2.成效与启示解决“最后一公里”问题服务覆盖了传统社区中心难以触达的人群，2024年广州农村地区儿童龋齿充填率提升22%；经验启示流动服务可降低场地成本，与社区联动提升信任度，是破解城乡差距的有效手段

六、实施路径与保障措施多方协同，推动社区牙科服务高质量发展

（一）政策保障完善顶层设计，优化资源配置第13页共15页加大财政投入将社区口腔服务纳入地方财政预算，设立专项基金支持设备更新与人才培养，重点向中西部地区倾斜；完善医保支付扩大社区口腔服务医保报销范围，提高报销比例（如基础补牙报销比例达70%），探索“按人头付费”的家庭医生签约服务包；制定行业标准出台《社区牙科服务能力建设指南》，明确设备配置、诊疗流程、人才资质等标准，规范服务质量

（二）技术保障推动数字化转型，构建智慧服务体系推广智能设备中央财政对社区牙科中心购置AI辅助诊断系统、数字化种植设备等给予30%的补贴，2025年实现AI辅助诊断设备覆盖率达100%；建设区域数据平台2025年底前完成全国30%省份的区域口腔健康数据平台建设，实现社区、医院、疾控数据互通；加强技术研发支持高校、企业研发适合社区的低成本、便携式诊疗设备，降低技术应用门槛

（三）人才保障构建培养体系，优化激励机制强化学历教育在医学院校增设“社区口腔医学”专业方向，扩大招生规模，推行“3+2”定向培养模式；加强在职培训依托三甲医院建立社区医生实训基地，开展年度轮训，考核合格者给予岗位津贴；优化职业发展将社区口腔医生纳入基层人才专项津贴范围，职称晋升单独评审，鼓励优秀医生长期扎根社区

（四）市场保障引导社会资本，激发服务活力鼓励多元参与通过PPP模式引入社会资本，支持连锁机构、互联网平台参与社区口腔服务，提供差异化服务；第14页共15页完善支付机制探索“政府购买服务+市场化收费”结合模式，对基础服务由财政补贴，增值服务由市场定价；加强行业监管建立社区牙科服务机构信用评价体系，定期开展服务质量抽查，规范收费与诊疗流程

七、结论与展望社区牙科服务——全民口腔健康的“守门人”2025年，中国社区牙科服务正站在“从基础覆盖”向“高质量发展”转型的关键节点政策的持续发力、老龄化需求的爆发、技术的深度赋能，为社区牙科服务提供了前所未有的发展机遇未来，随着服务模式创新（如“医防融合”“全周期管理”）、数字化转型深化（如AI辅助、数据平台）、资源整合加速（如医联体、社会资本），社区牙科服务将真正成为居民口腔健康的“守门人”，让“小病不出社区、大病及时转诊、康复回归社区”的分级诊疗体系落地生根这不仅需要政策制定者的顶层设计、医疗机构的创新实践，更需要每一位行业从业者的责任与担当——以“守护每一颗牙齿”为初心，以“普惠、便捷、专业”为准则，让社区牙科服务真正走进千家万户，为健康中国建设注入“社区力量”我们有理由相信，在多方协同努力下，2025年的社区牙科服务将不再是“可有可无”的补充，而是全民口腔健康的“基础设施”，为实现“健康中国2030”目标奠定坚实基础（全文约4800字）第15页共15页。