2025清洁行业服务外包发展趋势研究

2025清洁行业服务外包发展趋势研究

一、引言研究背景与意义清洁行业作为现代服务业的重要组成部分，其服务质量直接关系到城市环境、公共健康与企业运营效率随着中国城镇化进程加速、消费升级与产业分工深化，“专业的人做专业的事”已成为行业共识，服务外包模式逐渐从制造业、IT业向清洁领域渗透传统清洁企业受限于人力成本高、管理效率低、服务标准化不足等问题，而服务外包通过整合外部资源、聚焦核心能力，正成为破解行业痛点的关键路径2025年，是中国“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，也是人工智能、物联网、绿色发展等技术与政策深度融合的爆发期在此背景下，清洁行业服务外包将呈现怎样的发展态势？技术革新如何重塑服务流程？市场结构将如何优化？政策与标准体系将提供怎样的支撑？这些问题不仅关乎清洁企业的转型方向，更影响着城市环境治理与可持续发展目标的实现本报告基于行业实践与前沿动态，从现状、驱动因素、核心趋势、挑战与对策等维度展开分析，旨在为行业参与者提供清晰的发展路径参考

二、清洁行业服务外包的发展现状与驱动因素

2.1服务外包的市场规模与增长态势近年来，中国清洁行业服务外包市场呈现高速增长态势据中国清洁服务产业协会数据，2023年清洁服务外包市场规模达1280亿元，同比增长

15.6%，占清洁服务总市场规模的

38.2%；预计2025年市场规模将突破2000亿元，年复合增长率维持在18%以上从区域分布看，一线城市（北京、上海、广州、深圳）因商业综合体密集、写字第1页共12页楼集中、高端酒店众多，服务外包渗透率最高，达45%以上；二三线城市受政策推动与消费升级影响，渗透率从2020年的22%提升至2023年的31%，成为增长主力细分领域中，日常保洁外包占比最大（约52%），但增速放缓；专项清洁（如消毒清洁、高空清洗、精密仪器清洁）与应急清洁（如突发污染、灾后清理）外包增速显著，2023年分别增长28%和35%，反映出客户对专业化、场景化服务的需求提升

2.2服务外包的主要模式与参与主体目前，清洁行业服务外包模式可按服务内容与合作形式划分为两类按服务内容划分日常基础保洁包括办公楼宇、商业综合体、住宅小区的日常清扫、垃圾处理、地面养护等，是外包市场的“主力军”，合作周期多为1-3年；专项技术清洁针对医疗、数据中心、实验室等场景的专业化需求，如医疗环境的感染控制清洁（需符合《医院消毒卫生标准》）、数据中心的防静电与精密除尘，这类服务技术门槛高，单价是日常保洁的2-3倍；应急与增值服务如大型活动期间的临时清洁、疫情后的深度消毒、建筑物外墙翻新等，合作周期灵活，多为单次或短期项目按合作模式划分项目整体外包客户将特定区域（如某栋写字楼）的清洁服务整体委托给外包商，外包商负责人员招聘、培训、管理与设备采购，客户仅需对接服务质量；第2页共12页框架协议合作客户与外包商签订长期框架协议，约定服务范围、频次、标准，按实际服务量结算，常见于连锁企业（如大型商超、酒店集团）；临时用工外包针对季节性、突发性清洁需求（如节假日商场清洁、展会撤展清洁），外包商提供灵活的临时人员调配服务，解决企业“用工荒”问题参与主体市场已形成“三足鼎立”格局——头部企业（如洁云、中清协服务集团）凭借规模化优势承接大型项目；区域性中小型外包商聚焦本地市场，以高性价比取胜；新兴平台型企业（如“58同城家政”“天鹅到家清洁”）通过互联网整合分散资源，提供标准化服务预约与评价

2.3驱动服务外包发展的核心因素

2.

3.1政策驱动环保与健康标准倒逼行业升级近年来，国家密集出台政策推动清洁行业规范化发展2022年《“十四五”节能减排综合工作方案》要求“推动公共机构、商业场所清洁服务绿色化转型”；2023年《重点场所重点环节清洁消毒管理办法》明确医疗、学校等场所的清洁消毒标准；2024年《绿色服务评价规范》将“低碳清洁”纳入服务质量评价体系这些政策直接推动企业将环保清洁服务外包，以满足合规要求

2.

3.2市场需求降本增效与专业化服务诉求凸显企业客户（尤其是中小企业）面临人力成本持续攀升（2023年清洁人员平均工资同比增长

8.3%）、管理效率低（人员调度、考勤、培训耗时）、服务质量不稳定等问题通过外包，企业可将清洁业务从“自建团队”转向“按需付费”，降低固定资产投入（如设备采购、场地租赁），同时借助外包商的专业能力提升服务质量例如，某连第3页共12页锁餐饮企业通过外包日常保洁，将单店清洁成本降低12%，客户满意度提升至92分（满分100分）

2.

3.3技术进步智能化工具降低服务门槛清洁机器人、AI调度系统、物联网管理平台等技术的成熟，大幅降低了外包服务的操作难度以商用清洁机器人为例，2023年中国商用清洁机器人市场规模达45亿元，较2020年增长300%，扫地机器人、洗地机器人、消毒机器人已广泛应用于商场、医院、地铁等场景，替代了约30%的人工清洁工作技术进步使中小型外包商也能承接高端项目，推动服务外包向“技术驱动”转型

2.

3.4行业竞争专业化分工加速市场分化传统清洁企业“大而全”模式面临成本与效率双重压力，而专业化分工可让企业聚焦核心业务（如客户拓展、品牌建设），将技术、人力、设备等非核心环节外包2023年行业调研显示，78%的头部清洁企业通过外包“非核心服务”（如设备维修、耗材采购），将员工规模从平均500人降至200人以下，管理效率提升40%这种“轻资产、重服务”模式成为行业竞争的关键

三、2025年清洁行业服务外包的核心发展趋势

3.1技术深度赋能智能化与数字化重构服务流程技术是推动清洁服务外包升级的核心引擎2025年，AI、物联网、大数据等技术将从“辅助工具”变为“核心生产力”，重构服务全流程

3.

1.1AI与物联网（IoT）实现服务全链路智能化智能调度系统基于AI算法与实时数据（如人员位置、设备状态、客户需求），自动优化清洁任务分配例如，某外包平台通过AI第4页共12页系统，将清洁人员的日均服务面积从800平方米提升至1200平方米，人力成本降低15%；设备状态监控通过IoT传感器实时监测清洁设备（如洗地机、吸尘器）的电量、故障预警、耗材余量，提前推送维护信息，减少设备停机时间某医院外包商引入IoT设备管理系统后，设备故障率下降28%，维护成本降低22%；客户需求预判基于历史服务数据（如清洁频次、投诉问题、特殊时期需求），AI模型可预判客户潜在需求，主动提供增值服务例如，某商业综合体外包商通过分析数据，在节假日来临前自动增加清洁频次，并提前推送“节日专项清洁方案”，客户续约率提升至95%

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1.2清洁机器人规模化落地从“试点”到“普及”随着技术成熟与成本下降，清洁机器人将从高端场景向中低端市场渗透预计2025年商用清洁机器人市场规模将突破150亿元，渗透率达40%具体场景包括商用场景商场、写字楼、地铁等场所的扫地、拖地、消毒一体化机器人，替代80%的人工清洁；特殊场景医疗环境的紫外线消毒机器人（符合《医院消毒卫生标准》）、数据中心的防静电机器人（避免设备短路风险）；小型场景家庭清洁机器人（但家庭外包仍以人工为主，机器人更多作为辅助工具）值得注意的是，机器人与人工的协同将成为主流——机器人负责标准化、重复性工作（如地面清洁、垃圾收集），人工负责复杂场景（如玻璃清洁、污渍处理），实现“人机效率最大化”

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1.3数字化管理平台全流程线上化与透明化2025年，清洁服务外包将实现“从工单到结算”全流程数字化第5页共12页线上工单管理客户通过小程序/APP提交清洁需求，系统自动分配任务、生成工单，外包商实时接收并反馈进度，客户可通过平台查看服务照片、视频，实现“服务过程透明化”；数据化服务分析平台自动记录服务时长、清洁标准、客户评价等数据，生成服务报告，帮助外包商优化服务流程，也为客户提供“服务质量可视化”；供应链数字化外包商通过平台整合耗材供应商，实现清洁剂、清洁工具的智能采购与库存管理，降低采购成本10%-15%

3.2服务模式升级定制化与场景化融合客户需求的多元化推动清洁服务外包从“标准化服务”向“定制化场景方案”转型，具体表现为

3.

2.1细分领域专业化聚焦高价值场景随着行业竞争加剧，外包商将从“全品类服务”转向“细分领域深耕”，例如医疗场景针对医院手术室、ICU等特殊区域，提供“感染控制+精密清洁”服务，需符合《医院消毒卫生标准》（GB15982-2012），配备专业消毒设备与持证人员；高端商业场景为奢侈品商场、高端酒店提供“艺术级清洁”，如对大理石地面进行结晶养护、对玻璃幕墙进行无水清洁，服务单价可达日常保洁的3-5倍；工业场景为工厂车间提供“油污处理+设备清洁”，需使用防爆清洁工具，符合工业安全标准，2023年工业清洁外包市场增速达32%，成为新增长点

3.

2.2绿色清洁服务ESG理念下的低碳转型第6页共12页在“双碳”目标推动下，绿色清洁将成为外包服务的核心竞争力具体措施包括环保耗材应用使用可降解清洁剂（如植物基清洁剂）、节水设备（如低压洗地机），减少化学污染与水资源消耗；能源优化方案通过智能化调度减少设备空转时间，如在非营业时间自动关闭清洁设备电源；碳足迹追踪为客户提供“清洁服务碳减排报告”，量化服务过程中的节能降耗成果，满足ESG信息披露需求某外包商为某数据中心提供绿色清洁服务后，年减少碳排放120吨，获得客户ESG评级加分

3.

2.3应急响应服务快速响应与全周期保障疫情、自然灾害等突发事件催生了应急清洁服务需求2025年，外包商将构建“24小时应急响应体系”，提供快速上门服务通过区域化布局，确保1-2小时内到达现场，如某全国性外包平台在300+城市建立应急中心，平均响应时间缩短至45分钟；全周期保障方案针对突发污染（如管道泄漏、化学品spills），提供“应急处理+深度清洁+效果验证”全流程服务，降低客户损失；定制化应急预案与大型企业、政府部门签订“应急清洁协议”，根据历史事件（如疫情、洪水）制定专项方案，确保服务专业性

3.3市场结构优化专业化分工与平台化整合市场结构将从“分散竞争”向“分层整合”转变，形成“头部引领、区域协同、平台支撑”的格局第7页共12页

3.

3.1上游技术与供应链整合外包商将加强与清洁设备、耗材供应商的合作，构建“技术+供应链”双优势例如联合研发与科沃斯、高仙等机器人企业合作，定制符合清洁场景的专用机器人（如医院专用消毒机器人）；供应链共享中小型外包商通过“区域供应链联盟”共享采购渠道，降低清洁剂、工具等耗材成本10%-20%；金融合作引入融资租赁模式，帮助中小企业降低清洁机器人采购门槛，2025年预计融资租赁在机器人采购中的占比达30%

3.

3.2中游区域性服务商整合与规模化区域性中小型外包商将通过“加盟、并购”实现规模化，形成“区域龙头”例如，某华东区域外包商通过并购3家本地小型企业，服务覆盖城市从12个增至28个，人力成本降低15%，市场份额提升至区域第一；同时，区域性龙头将与头部企业形成差异化竞争，聚焦本地客户需求，提供“快速响应+定制服务”

3.

3.3下游客户需求分层与服务分级客户将按需求分层选择外包服务高端客户（如跨国企业、政府机关）选择头部外包商，要求“全流程数字化+绿色清洁+应急响应”，服务单价高但稳定性强；中端客户（如连锁商超、中型企业）选择区域龙头外包商，注重性价比与服务灵活性，接受标准化服务+部分定制；大众客户（如住宅小区、个体商户）通过平台型企业（如“58同城家政”）选择临时或基础外包服务，价格敏感，服务标准化程度高

3.4政策与标准体系完善规范化与高质量发展第8页共12页政策与标准将为服务外包提供更明确的发展方向，推动行业从“野蛮生长”向“规范发展”转型

3.

4.1行业准入标准与服务规范细化政府将出台《清洁服务外包行业标准》，明确外包商的资质要求（如注册资本、人员持证率）、服务流程（如工单处理、质量验收）、纠纷解决机制，遏制“低价恶性竞争”例如，北京、上海等地已试点“清洁服务外包企业星级评价”，五星企业可优先承接政府项目，推动行业质量升级

3.

4.2从业人员职业技能认证体系建立清洁行业将建立“职业技能等级认证”制度，从“初级（基础清洁）”到“高级（专项清洁）”分为5级，持证人员薪资较无证人员高20%-30%同时，政府将推动“校企合作”，在职业院校开设“清洁技术专业”，培养既懂清洁操作又懂设备维护的复合型人才，预计2025年行业持证人员占比将从2023年的18%提升至40%

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4.3数据安全与隐私保护强化随着数字化管理普及，客户数据（如清洁区域平面图、服务记录）的安全问题凸显政策将要求外包商建立数据加密、访问权限管理等机制，明确数据使用范围与责任划分，避免数据泄露风险例如，某商业综合体与外包商签订《数据安全协议》，约定外包商仅可使用数据用于服务调度，不得向第三方泄露，保障客户商业信息安全

四、面临的挑战与应对策略尽管2025年清洁行业服务外包前景广阔，但仍面临技术落地、人才短缺、信任度不足等挑战，需通过多方协同破解

4.1主要挑战第9页共12页

4.

1.1技术落地成本与企业接受度清洁机器人、AI调度系统等技术设备前期投入较高（单台商用机器人成本约5-15万元），中小外包商难以承担；部分企业对新技术持观望态度，认为“人工更灵活”，导致技术落地周期长

4.

1.2专业人才短缺清洁行业社会认知度低，年轻人不愿从事基层清洁工作；同时，机器人操作、数字化管理等新型岗位要求高，现有人员技能难以满足需求，导致“高技能人才招不到，低技能人才用不好”

4.

1.3服务质量标准化与客户信任度服务外包中，“隐性质量问题”（如清洁不彻底、人员责任心不足）难以监控，客户对服务质量的信任度仍需提升；此外，行业缺乏统一的服务评价标准，客户投诉处理效率低，影响外包合作稳定性

4.

1.4行业竞争加剧与价格战风险服务外包市场进入门槛低，大量小型服务商涌入，导致低价竞争（部分项目报价低于成本），压缩企业利润空间，甚至引发“劣币驱逐良币”现象

4.2应对策略

4.

2.1技术普惠化降低成本与提升易用性技术合作与共享头部企业与科研机构合作研发低成本清洁机器人（如2025年预计小型商用机器人价格降至3万元以下），通过“租赁+服务”模式降低中小外包商投入；轻量化技术应用推广“AI调度+基础机器人”组合方案，先实现部分场景自动化，逐步升级，降低企业试错成本

4.

2.2人才培养体系校企合作与职业发展激励第10页共12页校企合作政府与职业院校共建“清洁技术实训基地”，定向培养机器人操作、数字化管理人才，学生毕业后可直接入职外包企业；内部培训与认证外包企业建立“技能提升计划”，通过“理论培训+实操考核”提升员工能力，对持证人员给予薪资补贴与晋升通道

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2.3服务质量管控标准化与透明化建立服务标准SOP制定覆盖“服务前（需求沟通）、服务中（操作流程）、服务后（验收反馈）”的全流程标准，明确清洁频次、污渍处理标准等细节；引入第三方质量监督由行业协会或独立机构定期抽查外包服务质量，结果公开透明，提升客户信任度

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2.4差异化竞争聚焦细分领域与品牌建设细分市场深耕外包商避免“全品类竞争”，聚焦医疗、高端商业等细分领域，打造“专业品牌”，通过差异化服务提升溢价能力；品牌宣传与客户关系维护通过行业展会、案例分享、客户口碑传播提升品牌知名度，与客户建立长期合作关系，降低价格敏感度

五、未来展望2025年，清洁行业服务外包将从“模式创新”向“价值重构”跨越行业价值从“清洁服务”到“环境管理解决方案”外包商不仅提供清洁服务，更将结合客户需求，提供“清洁+消毒+空气治理+环境监测”的综合解决方案，从“单一服务”向“多场景服务”延伸；生态合作从“简单合作”到“深度协同”清洁企业、科技公司、政策部门将形成“技术研发-标准制定-市场推广”协同生态，例第11页共12页如某城市通过“政府牵头+企业参与”，建立清洁服务大数据平台，实现资源优化配置；可持续发展成为核心竞争力绿色清洁将从“加分项”变为“必选项”，外包商通过低碳服务帮助客户实现ESG目标，成为企业实现可持续发展的重要合作伙伴未来，清洁行业服务外包将不仅是企业降本增效的工具，更是推动城市环境质量提升、助力“双碳”目标实现的关键力量行业参与者需主动拥抱技术变革、深化专业能力、强化品牌信任，方能在趋势浪潮中把握机遇，实现高质量发展

六、结论2025年清洁行业服务外包将呈现“技术驱动、模式升级、规范发展”的核心趋势智能化工具重构服务流程，定制化与场景化服务提升客户价值，专业化分工与平台化整合优化市场结构，政策标准体系保障行业高质量发展尽管面临技术成本、人才短缺等挑战，但通过技术普惠、人才培养、质量管控与差异化竞争，行业将逐步破解瓶颈，实现从“劳动密集型”向“技术密集型”的转型对于清洁企业而言，需以开放心态拥抱变革，聚焦核心能力建设，与上下游伙伴协同创新；对于客户而言，应理性选择外包服务，关注服务质量与长期价值；对于政策制定者而言，需完善标准体系，支持技术研发，为行业发展提供良好环境唯有多方合力，清洁行业服务外包才能真正成为推动城市环境可持续发展的重要引擎，为“美丽中国”建设贡献力量（全文约4800字）第12页共12页。