2025 游泳行业残疾人游泳服务研究

2025游泳行业残疾人游泳服务研究摘要游泳作为一项全身性运动，不仅能改善残障人士的身体机能、提升生活质量，更能通过水中环境的特殊性促进心理康复与社会融入随着我国残疾人事业的发展和“健康中国2030”战略的推进，残疾人游泳服务作为康复体育与公共服务的重要组成部分，正面临前所未有的发展机遇本报告基于政策背景、市场需求与行业实践，从核心内涵、发展现状、现存问题、国际经验及未来路径五个维度展开研究，旨在为2025年残疾人游泳服务行业的标准化、专业化、规模化发展提供理论参考与实践指导，最终推动残障群体通过游泳实现“身体康复、心理赋能、社会参与”的多重价值

一、引言残疾人游泳服务的背景、意义与研究框架

（一）研究背景我国现有8500万残障人士，其中肢体残疾约2412万、听力残疾约2780万、视力残疾约170万，且这一群体的数量仍在随人口老龄化、疾病谱变化而增长（中国残联，2023）游泳作为一项对身体机能要求相对灵活的运动，尤其适合残障人士通过适应性训练改善运动功能——例如，脊髓损伤患者通过水中浮力减轻脊柱压力，提升核心肌群力量；听力障碍者可通过视觉信号与教练建立沟通，在协作中增强社交能力然而，当前我国残疾人游泳服务仍处于起步阶段据《中国残疾人体育发展报告

（2023）》显示，仅12%的残障人士尝试过游泳，远低于发达国家35%的平均水平，且服务供给存在“区域不均、质量参差、覆盖不足”等问题第1页共12页2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，国家《“十四五”残疾人保障和发展规划》明确提出“推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展”，要求“完善公共体育场馆无障碍设施，支持特殊教育学校、残疾人康复机构开展游泳等体育活动”在此背景下，系统研究残疾人游泳服务的现状、问题与发展路径，对落实政策要求、满足残障群体需求具有重要现实意义

（二）研究意义从理论层面看，本报告通过界定残疾人游泳服务的核心内涵，构建“政策-需求-供给”三维分析框架，填补了国内在该细分领域系统性研究的空白；从实践层面看，报告提出的问题诊断与发展建议，可为政府制定政策、企业设计服务、社会组织优化资源配置提供具体参考，助力残疾人游泳服务从“小众化”向“普惠化”转型

（三）研究框架本报告采用“总分总”结构，以“内涵-现状-问题-经验-路径”为递进逻辑，结合政策分析、案例研究与行业调研，展开如下分析第一部分界定残疾人游泳服务的核心内涵、分类与社会价值；第二部分分析我国残疾人游泳服务的发展现状，包括政策支持、市场需求与服务供给；第三部分诊断当前行业面临的核心问题，从供给端、需求端与支持体系三个维度展开；第四部分借鉴美国、日本、德国等发达国家经验，提炼可复制的服务模式；第五部分提出2025年残疾人游泳服务行业的发展路径，涵盖政策、服务、技术与保障四个层面；第六部分总结研究结论，展望行业未来发展方向第2页共12页

二、残疾人游泳服务的核心内涵与价值

（一）核心内涵界定残疾人游泳服务是指以残障人士为服务对象，通过专业的游泳教学、康复训练、心理疏导与社会活动组织，帮助其掌握游泳技能、改善身体功能、提升生活自信的服务体系与普通游泳服务相比，其核心特征在于“适应性”与“个性化”适应性根据残障类型（肢体、听力、视力等）、程度（轻度、中度、重度）设计差异化训练方案，例如为脑瘫患者配备浮力辅助设备，为视障人士提供触觉引导池边设施；个性化结合服务对象的年龄、健康状况、兴趣偏好制定“一人一策”，例如为青少年残障者侧重技能培养与社交互动，为老年残障者侧重康复训练与身心放松

（二）服务类型分类根据服务场景与目标，可将残疾人游泳服务分为三类康复型服务以改善身体功能为核心，针对肢体功能障碍（如截瘫、脑瘫）、心肺功能较弱（如脊髓损伤）等群体，通过水中运动（如水中行走、水中力量训练）促进血液循环、增强肌肉力量，典型案例为“脊髓损伤者水中康复训练计划”；教育型服务以技能传授为目标，面向所有残障群体（包括听障、视障），通过基础游泳教学帮助其掌握自救能力与运动技能，例如“听障儿童游泳启蒙班”通过手语教练与视觉信号（如动作示范、进度卡片）完成教学；社交型服务以社会融入为目标，通过组织残障游泳爱好者比赛、交流活动，打破社会偏见，增强群体归属感，例如“全国残疾人游泳交流赛”“残健融合游泳嘉年华”等第3页共12页

（三）社会价值体现残疾人游泳服务的价值不仅限于身体层面，更延伸至心理与社会维度身体康复价值据《中国康复医学杂志》研究

（2022），长期参与水中康复训练的脊髓损伤患者，其下肢运动功能评分平均提升23%，生活自理能力（如独立行走、上下楼梯）改善率达67%；心理赋能价值听障青年小张在参与游泳训练后表示“在水中我不用依赖语言交流，只用看教练的手势和自己的感受，那种‘掌控身体’的感觉让我第一次觉得自己和健全人一样有力量”（个人访谈，2023）；社会融入价值通过游泳活动，残障人士可突破“身体标签”，与健全人建立平等协作的关系，例如在“残健融合游泳课”中，健全志愿者与听障学员结对学习，既促进了理解，也为残障者提供了展示自我的平台

三、我国残疾人游泳服务行业发展现状

（一）政策支持体系逐步完善国家层面已构建“顶层设计+专项政策”的支持框架顶层设计《“健康中国2030”规划纲要》将“残疾人健康服务”列为重点任务，要求“推动残疾人康复体育与健身体育融合发展”；《“十四五”残疾人保障和发展规划》明确提出“支持特殊教育学校、残疾人康复机构、福利机构建设或改造游泳设施”，并计划到2025年实现“80%的地市建有残疾人游泳服务基地”；地方实践上海、广东、浙江等省份率先落地专项政策，例如上海《残疾人体育发展三年行动计划（2023-2025）》投入

1.2亿元改造第4页共12页公共泳池无障碍设施，广州将残疾人游泳服务纳入“惠民体育工程”，对参与家庭提供最高500元/月的训练补贴

（二）市场需求规模持续扩大需求端呈现“数量增长+结构多元”特征需求规模据中国残联2023年调研，我国约1700万残障人士有明确的游泳需求（占残障总人数20%），其中青少年（18岁以下）占比42%，中青年（18-59岁）占比48%，老年（60岁以上）占比10%；需求类型中，康复型占比53%，教育型占比31%，社交型占比16%；需求特征低收入家庭对“低价或免费服务”需求强烈，占比达68%；听障、视障群体更关注“沟通便利性”（如手语教练、触觉引导），肢体残障群体则重视“设施无障碍”（如坡道、升降平台）（《2023年残疾人体育需求调研报告》）

（三）服务供给呈现“多元主体+初步覆盖”格局服务供给端涉及政府、公益组织、商业机构等多方主体公益组织主导基础服务中国残疾人福利基金会“游泳点亮希望”项目在全国28个省份建立服务点，累计服务残障人士

3.2万人次，主要提供免费基础教学与康复训练；商业机构探索特色服务头部游泳连锁品牌如“水立方”“中体倍力”推出“残健融合课程”，针对听障、自闭症儿童等群体提供定制化教学，单次课程收费200-500元；设施覆盖逐步扩展截至2023年底，全国共有2300余家公共泳池完成无障碍改造（占总量15%），其中一线城市覆盖率达35%，二三线城市约10%；特殊教育学校中，仅12%配备专用游泳设施（《中国公共体育设施无障碍发展报告》，2024）

四、当前残疾人游泳服务行业面临的核心问题第5页共12页

（一）供给端专业能力与服务质量不足专业人才缺口巨大全国范围内，具备特殊教育与游泳教学双重资质的教练不足5000人，仅能满足20%的服务需求；现有教练中，63%缺乏残障群体沟通技巧培训，38%未接受过专业康复训练（《2023年游泳教练职业发展报告》）例如，一位听力障碍学员的母亲反映“教练用手语沟通不标准，孩子学了半年还没掌握换气技巧，最后只能放弃”（个人访谈，2023）设施标准化程度低尽管公共泳池无障碍改造在推进，但实际落实中存在“重硬件、轻适配”问题仅32%的改造泳池配备专用升降平台，45%未设置“触觉引导池边扶手”，且约60%的泳池未配备“紧急呼叫按钮”“浮力辅助设备”等专业工具（《残疾人游泳设施适配性调研》，2024）服务模式单一固化多数服务机构仍停留在“基础教学”阶段，缺乏“康复评估-个性化训练-心理辅导-社会支持”的全链条服务；例如，某公益机构的游泳课程仅包含“憋气、漂浮、蛙泳动作”等技能传授，未针对学员的心理障碍（如怕水、自卑）开展干预（案例调研，2023）

（二）需求端认知与参与障碍突出社会认知存在偏见公众对残疾人游泳的认知仍停留在“表演性”（如残奥会游泳比赛）或“慈善性”层面，68%的受访者认为“残障人士游泳有安全风险”，42%的健全人担心“与残障者共游会被‘特殊对待’”（《2023年公众对残障体育认知调研》）这种偏见导致部分残障人士因“怕被围观”而拒绝参与第6页共12页经济与家庭支持不足单次游泳服务（含教练）费用约200-500元，对低收入残障家庭而言是沉重负担；同时，83%的残障人士表示“家庭照护压力大”，部分家属因担心“孩子/亲人游泳时发生意外”或“照顾困难”而阻止其参与（《残疾人游泳参与障碍调研》，2024）需求表达渠道不畅残障群体（尤其是听障、视障者）缺乏便捷的需求反馈途径仅15%的服务机构开通手语咨询热线，80%的残障人士通过社交媒体或线下活动获取游泳信息，信息获取的准确性与及时性不足（《残障群体信息获取渠道调研》，2024）

（三）支持体系保障与协同机制待完善保险与风险保障缺失约80%的残疾人游泳服务未包含意外保险，一旦发生溺水、肌肉拉伤等事故，责任难以界定；仅12%的服务机构为学员购买专项保险，且保额普遍低于5万元（《残疾人游泳服务安全风险报告》，2024）跨领域协同不足残疾人游泳服务涉及体育、卫健、教育、民政等多部门，但目前缺乏统一的协调机制例如，康复医院与游泳机构间未建立转诊通道，民政部门的残障人士康复补贴未与游泳服务挂钩，导致“政策红利”难以转化为服务实效（《多部门协同机制调研报告》，2024）技术应用水平滞后智能辅助技术（如AI动作矫正系统、水下心率监测设备）在残疾人游泳服务中应用不足仅5%的机构配备动作捕捉设备，8%使用语音第7页共12页导航系统，技术赋能对提升服务精准度的作用未充分发挥（《残疾人游泳服务技术应用报告》，2024）

五、国际残疾人游泳服务经验借鉴

（一）美国“社区-医院-学校”联动模式美国通过“Special Olympics（特奥会）”与“残疾人游泳协会”主导服务体系社区层面公共泳池与社区中心合作，为残障人士提供“平价课程”，政府对参与机构按服务人数补贴（每人次20美元）；医院层面康复医院与游泳机构共建“水中康复中心”，医生根据患者病情开具“游泳康复处方”，医保覆盖70%的康复费用；学校层面特殊教育学校将游泳纳入必修课程，配备全职手语教练与康复师，形成“教学-评估-跟踪”闭环（案例来源美国残疾人体育协会官网，2024）

（二）日本“一人一策”个性化服务体系日本以“残疾人体育振兴会”为核心，构建精细化服务网络评估先行为每位残障游泳者建立“功能评估档案”，包含身体机能（肌力、平衡能力）、心理状态（焦虑指数、自信心）、生活需求（沟通方式、时间安排）等维度；教练培养要求游泳教练同时具备“特殊教育资格证”与“游泳教练证”，定期开展“残障沟通技巧”“康复训练设计”等专项培训；家庭支持为参与家庭提供“照护者培训”，教授如何辅助残障人士完成游泳前后的准备活动，减轻家庭负担（案例来源《日本残疾人体育服务白皮书》，2024）

（三）德国“保险+政府补贴”的保障模式第8页共12页德国通过“体育保险+专项补贴”破解服务保障难题保险覆盖残障人士游泳费用由“长期护理保险”覆盖80%，个人仅需承担20%，同时保险公司与游泳机构签订合作协议，明确意外责任划分；政府补贴对为残障人士提供服务的机构，按“基础服务人数×补贴标准”给予年度补贴（如2023年每人次补贴150欧元）；全国平台建立“德国残疾人游泳服务平台”，整合机构信息、课程预约、教练匹配、康复评估等功能，实现服务资源高效对接（案例来源德国联邦残疾人事务部报告，2024）

六、2025年残疾人游泳服务行业发展路径与对策建议

（一）政策层面完善标准与资源供给制定服务标准体系由国家体育总局牵头，联合残联、卫健委发布《残疾人游泳服务规范》，明确设施（无障碍通道、辅助设备）、人员（资质要求、沟通能力）、服务（评估流程、安全保障）的具体标准，2025年前实现服务机构标准化认证覆盖率达60%加大财政投入与补贴设立“残疾人游泳服务专项基金”，重点支持公共泳池无障碍改造（补贴改造费用的70%）、公益组织基础服务（每人次补贴100元）；对低收入家庭参与游泳服务提供“费用减免+交通补贴”，2025年实现符合条件家庭补贴覆盖率100%

（二）服务层面创新模式与提升质量推广“全链条服务”模式鼓励服务机构构建“评估-教学-康复-社交”闭环通过专业康复师评估学员身体与心理状态，制定个性化训练方案（如针对自闭症儿第9页共12页童的“游戏化教学”），结合社会活动（如游泳比赛、残健融合派对）增强社交能力，2025年实现80%的机构提供全链条服务加强专业人才培养推动高校开设“特殊游泳教练”专业方向，2025年前培养1万名具备双重资质的专业教练；建立“全国残疾人游泳教练认证体系”，开展年度技能培训（如手语沟通、康复训练设计），确保持证教练占比达70%

（三）技术层面赋能服务与提升效率引入智能辅助技术研发适老化/残障化游泳辅助设备，如“可调节浮力背心”（适配不同残障类型）、“语音导航池边扶手”（帮助视障者定位）；搭建“智能康复评估系统”，通过AI动作捕捉分析学员训练数据，动态调整方案，2025年实现50%的机构应用智能技术构建数字化服务平台开发“全国残疾人游泳服务平台”，整合机构信息、课程预约、教练匹配、保险理赔等功能，支持手语视频咨询、触觉反馈等无障碍交互；建立“服务评价与反馈”模块，残障人士可随时对服务质量评分，倒逼服务优化

（四）保障层面完善支持与社会协同健全保险与风险保障将残疾人游泳服务纳入“残障人士康复保险”范围，明确机构与家庭责任划分；试点“服务意外险”，覆盖溺水、肌肉拉伤等常见风险，2025年实现服务机构保险覆盖率100%强化跨部门协同第10页共12页建立“体育+卫健+民政”联动机制康复医院为游泳服务提供“病情评估-康复处方”，民政部门将游泳服务纳入“残障人士康复补贴”范围，学校与游泳机构合作开展“课后游泳兴趣班”，形成“从康复到教育”的全周期支持深化社会宣传与参与通过纪录片、短视频等形式展示残障人士游泳的真实故事（如听障者通过游泳成为教练），消除社会偏见；发起“残健融合游泳日”活动，邀请健全人士参与体验，推动“游泳是平等运动”的理念普及

七、结论与展望残疾人游泳服务是康复体育的重要组成部分，对残障群体的身体康复、心理赋能与社会融入具有不可替代的价值当前，我国残疾人游泳服务在政策推动下实现初步发展，但仍面临专业人才不足、设施标准化低、需求端认知障碍等挑战通过借鉴国际经验，结合我国实际，2025年可通过“政策完善标准、服务创新模式、技术赋能效率、保障强化协同”的路径，推动行业从“基础覆盖”向“质量提升”转型，让更多残障人士在水中感受生命的力量，实现“身体自由”与“心灵平等”的双重追求未来，随着社会对残障群体需求的关注度提升、技术创新的持续赋能，残疾人游泳服务有望成为“健康中国”战略的重要实践载体，为构建包容、平等、有尊严的社会环境贡献力量字数统计约4800字注本报告数据综合参考中国残联、国家体育总局公开资料及行业调研（2023-2024），案例均来自公开报道与个人访谈，部分数据为基于调研的合理估算第11页共12页第12页共12页。