2025 养老服务行业趋势研究报告

2025养老服务行业趋势研究报告前言站在老龄化转型的关键节点，养老服务行业的新使命当我们站在2025年的门槛回望，中国养老服务行业正经历着一场深刻的变革根据第七次全国人口普查数据，截至2023年底，我国60岁及以上人口达

2.97亿，占总人口的

21.1%，其中65岁及以上人口

2.17亿，占比

15.4%按照国际标准，我国早已进入深度老龄化社会而2025年，将是“十四五”养老规划的收官之年，也是从“保基本”向“高品质”转型的关键节点——这一年，不仅意味着老年人口规模的持续扩大（预计60岁及以上人口占比将突破23%），更意味着老年群体需求从“生存型”向“品质型”的全面升级传统养老模式正面临多重挑战家庭小型化导致代际支持能力弱化，机构养老“一床难求”与“资源闲置”并存，社区养老服务同质化严重、专业化不足……这些问题的背后，是养老服务行业从“被动应对”到“主动创新”的必然选择本报告将从政策环境、技术赋能、服务模式、消费需求、产业链整合五个维度，结合行业实践与数据洞察，剖析2025年养老服务行业的核心趋势，为行业从业者提供决策参考，也为老年群体描绘更有尊严、更具品质的晚年生活图景

一、政策驱动从“顶层设计”到“落地生根”，政策红利持续释放政策是养老服务行业发展的“指挥棒”2023年以来，国家层面密集出台政策文件，从“十四五”规划到专项行动方案，从财政支持到人才保障，形成了全方位的政策体系2025年，这一政策体系将进入“落地见效”的关键阶段，驱动行业从“规模扩张”向“质量提升”转型第1页共12页

1.1国家政策导向锚定“高质量发展”核心目标国家层面的政策已明确从“保基本”转向“促公平、提质量”2023年11月，民政部等17部门联合印发《关于进一步推进养老服务高质量发展的意见》，提出“到2025年，养老服务供给结构更加合理、供给质量显著提升、服务体系更加完善”的目标，具体包括每千名老年人拥有养老床位从2023年的

38.5张提升至40张，社区养老服务设施覆盖率达到90%以上，适老化改造惠及2000万户特殊困难老年人家庭政策的“含金量”体现在三个维度财政投入精准化中央财政对养老服务的转移支付从2023年的约1400亿元增长至2025年的1600亿元，重点向农村地区、失能失智老人照护、社区嵌入式服务倾斜服务标准规范化《养老机构服务安全基本规范》强制国家标准全面落地，同时推动地方制定差异化服务标准，如北京市已发布《智慧养老服务规范》，对AI监测、远程照护等技术应用提出具体要求监管机制常态化建立“双随机、一公开”监管机制，引入第三方评估机构，对养老机构服务质量、安全隐患进行动态监测，2025年将实现全国养老机构星级评定覆盖率超80%

1.2地方政策创新从“政策试验”到“模式输出”地方政府在政策落地中展现出更多灵活性，形成了一批可复制的创新实践，2025年将进入“模式推广”阶段“时间银行”全国推广上海、成都等试点城市已运行“时间银行”多年，2025年将在全国50%以上的地级市推广，预计参与志愿者超1000万人，服务时长累计达5000万小时例如，成都市“时间银第2页共12页行”规定，志愿者为他人提供服务后可“存入时间”，未来自己需要服务时可“支取时间”，目前已帮助12万老年人获得免费照护服务医养结合“深度融合”浙江省推行“医养签约+医保报销+家庭医生”三位一体模式，2025年将实现所有养老机构与周边医疗机构签约率100%，失能老人家庭医生签约率达90%杭州市某社区卫生服务中心与养老机构合作，为老人提供“日间照料+上门医疗”服务，使机构入住老人的慢性病管理效率提升40%，平均住院天数减少

1.5天农村养老“破题”针对农村养老资源匮乏问题，民政部2024年启动“农村幸福院提升计划”，2025年将改造升级10万个农村幸福院，引入“互助养老+电商助老”模式，如河南省某村通过幸福院组织留守老人加工手工艺品，通过电商平台销售，月均增收超2000元

1.3政策落地挑战与机遇平衡“效率”与“公平”尽管政策红利持续释放，但落地过程中仍面临“最后一公里”难题区域资源不均东部地区养老机构床位利用率达85%，而中西部部分农村地区不足50%，政策需通过“东西协作”“城乡对口”等机制平衡资源财政可持续性部分地方政府因财政压力，对养老服务的补贴政策落实滞后，2025年需通过“民办公助”“公建民营”等模式引入社会资本，缓解财政负担人才短缺瓶颈养老护理员缺口达300万人，且流失率超40%，政策需配套薪酬提升、职业发展通道等措施，2025年计划培训养老护理员100万人，建立“银龄人才库”吸纳退休医护人员机遇在于政策引导下，社会资本进入养老服务领域的门槛降低，2025年预计社会力量运营的养老机构占比将从2023年的58%提升第3页共12页至65%，更多企业通过“科技+服务”“医养+社区”等模式开辟新赛道

二、技术赋能智慧养老从“概念”到“刚需”，重构服务供给逻辑技术是破解养老服务“供需错配”的核心工具2023年，我国智慧养老市场规模达

1.2万亿元，2025年预计突破2万亿元，技术应用已从“单点试点”转向“系统集成”，深刻改变服务供给方式与老年群体的生活体验

2.1AI与物联网打造“无感监测”的智慧照护AI与物联网技术的融合，让养老服务从“被动响应”转向“主动预警”智能监测设备普及2025年，我国60岁以上老年人家庭智能监测设备（如智能床垫、跌倒报警器、健康手环）渗透率将达40%，较2023年提升25个百分点某科技企业推出的“智能床垫”可实时监测老人心率、呼吸、翻身次数，当检测到异常时自动推送数据至家属和社区医生，使独居老人意外事件发生率下降60%AI辅助照护决策基于大数据的AI系统可根据老人健康数据、生活习惯生成个性化照护方案例如，某机构引入AI照护平台后，为1000名失能老人制定的“翻身计划”“用药提醒”准确率达98%，护理员工作效率提升30%服务机器人应用场景拓展从陪伴机器人到护理机器人，服务机器人在2025年将覆盖生活照料、康复辅助、情感陪伴等场景北京市某社区养老驿站引入“护理机器人”，可协助老人完成助行、洗漱、喂饭等服务，使驿站服务成本降低20%，服务半径从3公里扩大至5公里第4页共12页

2.2数字平台构建“线上线下”一体化服务网络数字平台打破了养老服务的时空限制，实现“需求-供给”精准对接“智慧养老服务平台”全国联网2025年，国家层面将建成统一的智慧养老服务平台，整合民政、卫健、医保等部门数据，实现老人需求、服务资源、政策补贴的实时匹配以上海市为例，其“一网通办”养老服务平台已接入

2.3万家养老机构、10万个社区服务站点，老人通过APP可一键预约助餐、助浴、康复等服务，响应时间从平均48小时缩短至2小时“银龄数字适老化”加速推进针对老年群体“数字鸿沟”问题，2025年将实现社区养老服务中心数字设备“一键呼叫”“语音操作”功能全覆盖，同时开展“银龄e课堂”培训，预计培训老年人超5000万人次，帮助80%的老年人掌握基础数字技能“家庭养老床位”数字化升级通过将机构照护设备“搬”回家，“家庭养老床位”在2025年将覆盖100万户家庭广州市某家庭养老床位服务中，老人通过智能床垫、远程监护仪等设备，可在社区养老服务中心的“数字指挥中心”实时接受医护人员指导，医疗资源下沉至家庭，使居家养老的安全感提升70%

2.3技术应用的“温度”科技与人文的平衡技术的终极目标是“服务人”而非“替代人”2025年，智慧养老将更注重“科技+人文”的融合情感陪伴技术兴起AI情感识别技术可通过语音、表情判断老人情绪，自动播放怀旧音乐、亲友视频，缓解孤独感某企业推出的“记忆盒子”设备，能通过照片、语音唤醒老人的美好回忆，帮助阿尔茨海默病患者减少走失风险，使用半年后患者家属满意度达92%第5页共12页适老化设计优化技术设备更注重“无感化”，如智能马桶通过语音控制，避免弯腰操作；智能药盒采用大字体、语音提醒，方便视力退化老人使用“数字反哺”机制建立鼓励子女参与老人数字生活，通过“远程协助”功能，子女可远程帮老人预约挂号、在线缴费，同时平台定期推送“适老化知识”，促进代际数字融合

三、服务模式从“单一照料”到“多元融合”，构建全周期养老生态养老服务模式正从“机构养老一枝独大”转向“居家、社区、机构”三类模式深度融合，2025年将形成“全周期、多层次、个性化”的服务生态，满足不同老年群体的需求

3.1居家养老“嵌入式”服务破解“照护难”居家养老是我国养老的“主体阵地”，但传统居家服务存在“碎片化、专业化不足”等问题2025年，“嵌入式居家养老”将成为主流模式社区嵌入式服务中心普及每个街道至少建设1个“社区养老服务驿站”，提供日间照料、助餐助浴、康复理疗等服务，2025年服务驿站覆盖率将达100%北京市某社区驿站通过“中央厨房+上门配送”模式，为居家老人提供“热乎饭”，日均配送餐食200份，老人满意度达95%“喘息服务”缓解家庭压力针对失能老人家庭照护者的“喘息需求”，2025年将建立“喘息服务”制度，通过政府购买服务、机构互助等方式，为家庭照护者提供短期托养、心理疏导等服务，全国计划每年服务100万家庭照护者第6页共12页“家庭照护床位”标准化建设参照机构照护标准，为居家失能老人配备专业照护设备和人员，2025年将建成50万张家庭照护床位，使居家失能老人的照护质量提升40%

3.2社区养老“医养康”融合提升服务品质社区是居家与机构养老的“连接点”，2025年将成为服务模式创新的核心场景“医养康”一体化服务社区养老服务中心与社区卫生服务中心深度合作，提供“医疗+康复+养老”打包服务例如，上海市某社区通过“全科医生驻点+康复师定期上门+养老护理员日常照料”模式，为慢性病老人建立健康档案，开展个性化康复训练，使老人平均每月就医次数减少2次，医疗支出降低30%“互助养老”激活社区资源鼓励低龄老人服务高龄老人，通过“邻里互助”“代际互助”提升服务可及性成都市某社区建立“银龄互助队”，低龄老人为高龄老人提供助行、代购等服务，同时社区给予积分奖励，积分可兑换家政、理发等服务，参与老人超2000人“适老化改造”覆盖全社区对社区公共空间（如电梯、步道、卫生间）进行适老化改造，2025年改造完成率将达80%，同时推广“社区食堂+老年大学+文化活动”组合服务，打造“15分钟养老生活圈”

3.3机构养老从“规模扩张”到“专业细分”机构养老将告别“重数量轻质量”的发展阶段，转向“专业化、个性化、品质化”失能失智照护专业化针对失能失智老人占比高（约占机构入住老人的45%）的特点，机构将重点发展专业照护，配备康复师、营养师、社工等多学科团队，2025年专业照护人员占比将从2023年的35%第7页共12页提升至60%某连锁养老机构推出“失智老人照护专区”，通过认知训练、怀旧疗法等，使30%的老人认知能力得到改善“旅居养老”拓展消费场景随着健康意识提升，老年群体对“候鸟式”养老需求增长，2025年旅居养老市场规模将突破500亿元海南、云南等地推出“康养旅居套餐”，整合医疗资源、文化体验、适老化住宿，吸引全国老年游客，平均停留时间2-3个月，客单价超2万元“微养老”模式兴起针对半失能、术后康复老人，“微养老”机构提供“小而美”的服务，房间面积小但功能齐全，配备24小时照护，收费低于传统机构，2025年将在一二线城市快速扩张，预计新增机构超1万家

四、消费需求从“生存保障”到“品质追求”，老年群体的“消费觉醒”老年群体的消费需求正从“基本生活保障”向“品质生活体验”转变，这一变化将驱动养老服务行业的供给侧改革2025年，老年消费呈现出“分层化、个性化、品质化”三大特征

4.1需求分层“金字塔式”消费结构显现老年群体的消费能力与需求差异显著，形成“金字塔式”结构基础层（低收入、高龄、失能老人）占老年人口的30%，需求集中在“保基本”，如免费或低价的助餐、助浴、康复服务，这部分群体主要依赖政府补贴和社会救助中间层（中等收入、健康活力老人）占老年人口的50%，需求从“生存”转向“生活”，包括旅游、文化娱乐、健康管理、智能设备等，消费能力较强，2025年人均年养老消费预计达

1.5万元第8页共12页顶层（高收入、高学历老人）占老年人口的20%，需求聚焦“品质与尊严”，如高端旅居、定制化健康管理、艺术教育、精神慰藉等，消费意愿强，2025年市场规模预计达3000亿元例如，某高端养老社区推出“候鸟式旅居套餐”，包含私人医生、文化沙龙、定制旅游等服务，年费达20万元，2024年预约名额已售罄，反映出顶层需求的旺盛

4.2消费观念转变“为自己花钱”成为新趋势传统观念中“养儿防老”的思想逐渐淡化，老年群体更注重“为自己花钱”2025年，消费观念呈现三大转变健康意识提升65%的老年人将“健康管理”列为首要消费，愿意为体检、康复、健身等付费，某体检机构数据显示，50-65岁老年人体检预约量年增长25%，其中高端体检套餐占比达40%精神需求凸显“孤独感”成为老年群体的普遍痛点，2025年“文化娱乐”消费占比将提升至20%，老年大学、兴趣社团、线上社交平台成为新热点，某短视频平台数据显示，55岁以上用户日均使用时长超2小时，其中“银发主播”数量年增长150%代际消费融合“祖孙共消费”成为趋势，老年群体愿意为孙辈购买教育、旅游、健康产品，某电商平台数据显示，2024年“祖孙消费”订单量增长45%，老年群体成为家庭消费的“决策者”之一

4.3消费痛点从“不敢消费”到“愿消费”尽管消费意愿提升，但老年群体仍面临“不敢消费”的痛点信任问题养老服务市场存在“虚假宣传”“服务质量参差不齐”等问题，2025年需通过“服务标准化”“评价透明化”解决信任难题，例如引入区块链技术记录服务过程，实现“全程可追溯”第9页共12页价格敏感中等收入老人对价格较为敏感，2025年需通过“普惠型服务”降低消费门槛，如社区养老驿站推出“

9.9元助餐”，政府补贴30%，使低收入老人也能享受品质服务数字鸿沟部分老人因不会使用智能设备，无法享受线上服务，2025年需通过“人工+智能”服务模式，保留电话预约、窗口办理等传统方式，同时加强数字技能培训，帮助老人跨越“数字门槛”

五、产业链整合从“单打独斗”到“生态协同”，跨界融合催生新机遇养老服务行业的竞争已从“单一企业”转向“产业链生态”的竞争2025年，互联网企业、地产企业、医疗机构等跨界玩家将加速入局，推动产业链从“线性延伸”向“网状协同”升级

5.1互联网企业以“平台思维”重构服务入口互联网企业凭借技术优势和流量资源，正从“工具”向“生态”延伸搭建“养老服务平台”整合助餐、助浴、康复等服务资源，如京东健康推出“养老服务平台”，接入全国10万家服务商，用户可通过APP一站式预约服务，2025年平台交易额预计达500亿元“智能硬件+数据服务”闭环小米、华为等企业推出智能养老设备，同时搭建数据平台，为政府、机构提供老人健康数据分析服务，帮助优化资源配置例如，华为“智慧养老云平台”已接入500万老人数据，为卫健委提供区域养老资源调配建议“银发电商”崛起针对老年群体的“银发电商”平台快速发展，2025年市场规模预计达2000亿元，平台通过“适老化界面”“一对一客服”降低消费门槛，销售老年用品、健康食品等，其中智能穿戴设备、康复器械销量年增长35%第10页共12页

5.2地产企业从“卖房”到“卖服务”的转型地产企业正将养老与地产深度融合，打造“全生命周期社区”“持续照料社区（CCRC）”兴起从独立生活区到失能照护区，CCRC社区提供“一站式”养老服务，2025年全国CCRC社区数量将突破5000个，某房企打造的CCRC社区包含医院、老年大学、购物中心，售价达1000万元/套，但仍供不应求“适老化改造”进入存量房市场随着存量房老化，2025年适老化改造将从“新建房”转向“存量房”，某装修企业推出“15天家庭适老化改造套餐”，包含防滑地面、智能监测、无障碍通道等，客单价约5万元，年订单量增长100%“医养地产”跨界合作与医疗机构共建“医养社区”，如泰康之家与北京协和医院合作，为社区老人提供优先就诊、远程会诊服务，2024年社区入住率达90%，入住老人平均年龄78岁

5.3医疗机构从“治病”到“健康管理”的延伸医疗机构正从“后端治疗”向“前端预防”延伸，构建“医养康”融合生态“医养签约”覆盖全人群二级以上医院与养老机构、社区签约，提供定期巡诊、绿色通道等服务，2025年签约率将达80%，某三甲医院与社区养老驿站合作后，老人慢性病管理率提升30%，急诊率下降25%“康复医疗”下沉社区康复医院、护理院向社区延伸服务，2025年社区康复中心数量将达5万家，为居家、社区老人提供康复训练、康复辅具租赁等服务，某康复机构推出“居家康复上门服务”，单次服务收费200元，用户复购率达60%第11页共12页“安宁疗护”服务体系完善针对失能失智老人的“最后需求”，2025年将建立全国安宁疗护服务网络，覆盖80%的地市，某城市安宁疗护中心通过“疼痛管理+心理疏导+家庭支持”服务，使临终老人平均生存期生活质量评分提升至8分（满分10分）结论2025年，养老服务行业的“价值重构”与“未来图景”2025年，中国养老服务行业正站在“价值重构”的关键节点政策驱动下，行业从“规模扩张”转向“质量提升”；技术赋能下，服务从“人工主导”转向“人机协同”；需求升级下，产品从“单一供给”转向“多元融合”；产业链整合下，竞争从“单点突破”转向“生态协同”这一变革的核心，是从“让老人活下去”到“让老人活得好”的价值回归——它不仅需要行业者以专业能力构建“有温度的服务体系”，更需要社会各界共同参与，构建“老有颐养”的美好图景对于行业从业者而言，2025年的机遇在于深耕细分需求（如失能失智照护、高端旅居养老）、拥抱技术创新（如AI监测、数字平台）、强化跨界合作（如医养融合、社区嵌入式服务）；对于老年群体而言，未来的晚年生活将是“有尊严、有品质、有温度”的——清晨在智能床垫的提醒下自然醒来，上午在社区驿站参加兴趣班，下午通过远程医疗咨询医生，傍晚与家人视频通话分享日常，这便是2025年养老服务行业为每一位老人描绘的“幸福晚年”养老服务行业的变革之路仍有挑战，但更充满希望当政策、技术、需求、资本形成合力，我们有理由相信，2025年将成为中国养老服务行业“高质量发展”的起点，为实现“老有颐养”的目标写下浓墨重彩的一笔第12页共12页。