2025通信行业绿色发展路径

2025通信行业绿色发展路径2025通信行业绿色发展路径技术、政策与生态的协同变革摘要通信行业作为数字经济的“血管”，其能耗与碳排放问题已成为全球“双碳”目标实现的关键领域随着5G规模部署、数据中心算力升级及物联网普及，通信网络的能源需求持续攀升，2023年中国通信行业总用电量已达全国的

1.5%，间接碳排放约8亿吨在此背景下，2025年将成为通信行业绿色转型的攻坚期——既要满足数字经济对“高速、智能、泛在”的需求，又要实现能源消耗与环境影响的“双降”本报告从行业面临的核心挑战出发，系统梳理绿色能源替代、节能技术创新、AI智能调度及循环经济等关键技术路径，结合政策驱动与市场机制，通过国内外典型案例分析，提出2025年通信行业绿色发展的全景路径，为行业转型提供实践参考

一、引言通信行业绿色发展的时代必然性

1.1研究背景与意义通信网络是数字经济的基础设施，其发展水平直接决定社会生产生活方式变革然而，通信行业的“高能耗”属性日益凸显5G基站单站功耗是4G的3倍，大型数据中心PUE普遍在

1.5以上，网络传输与算力的能源消耗占比持续提升据国际能源署（IEA）预测，到2030年，全球数据中心能耗将占总发电量的

1.7%，通信网络相关碳排放占全球总量的

2.5%中国“双碳”目标（2030碳达峰、2060碳中和）的提出，将通信行业绿色转型从“企业责任”上升为“国家战略”《“十四五”数字经济发展规划》明确要求“推动数字基础设施绿色低碳发展”，第1页共12页《数据中心能效限定值及能效等级》（GB30146-2022）强制要求新建大型数据中心PUE≤

1.3，存量数据中心逐步降至

1.5以下在此背景下，2025年作为“十四五”规划的关键节点，通信行业需形成清晰的绿色发展路径，为2030年碳达峰奠定基础

1.2研究框架本报告采用“问题-路径-驱动-案例-展望”的逻辑框架首先分析通信行业绿色发展面临的核心挑战；其次从技术、政策、市场多维度提出关键路径；通过国内外典型实践案例验证可行性；最后展望2025年及未来的发展趋势，为行业转型提供系统性建议

二、通信行业绿色发展面临的核心挑战

2.1能源结构依赖传统火电，低碳转型压力大通信行业能源消耗以电力为主，而中国电力结构仍以火电为核心（2023年占比

65.4%）通信企业的能源消耗中，数据中心、基站、传输网的电力需求占比分别为45%、35%、20%，其中80%以上来自火电这导致通信行业成为“间接碳排放大户”——2023年其间接碳排放量约8亿吨，相当于全国碳排放总量的

1.5%随着“双碳”目标推进，火电占比下降将直接推高通信行业用电成本，2025年若火电占比降至60%，行业年电费可能增加15%-20%

2.2设备与数据中心能效水平待提升基站设备5G基站单站功耗约3000-5000W（4G约1000-1500W），全国超200万个5G基站的总功耗相当于10个三峡电站的年发电量（约847亿度）传统基站采用风冷散热，能耗占比达30%，且硬件迭代慢（平均5-8年），导致能效提升滞后于需求增长数据中心大型数据中心PUE普遍在

1.5-

2.0（国际先进水平为

1.1-

1.3），主要因服务器密度提升（单机柜功率从5kW向20kW发第2页共12页展）导致散热能耗激增例如，一个10万台服务器的大型数据中心，PUE每降低

0.1，年节电约300万度，减少碳排放2400吨

2.3产业链协同与标准体系不完善上下游协同不足设备厂商（如华为、爱立信）、运营商（移动、联通）、云服务商（阿里云、腾讯云）在绿色技术应用上存在“信息孤岛”例如，基站厂商推出的节能芯片，因缺乏运营商的实际场景验证，难以大规模落地；数据中心的液冷技术，因服务器厂商未统一接口标准，导致兼容性差标准体系碎片化国内虽出台《5G基站能效技术要求》《数据中心绿色建造评价标准》等文件，但国际标准（如ETSI的5G绿色标准、ISO/IEC的云服务碳足迹标准）尚未形成统一框架，企业“各自为战”导致合规成本增加

2.4用户需求与绿色供给错配用户对“高速网络”的需求远大于“绿色服务”，导致通信企业在绿色转型中面临“成本-体验”的两难例如，用户对4K/8K视频、元宇宙等大流量业务的需求，推动数据中心算力扩张，但高算力必然带来高能耗；若强行限制流量，可能影响用户体验，导致客户流失如何在满足用户体验的前提下实现“绿色供给”，成为行业转型的核心矛盾

三、关键技术路径构建绿色发展核心引擎

3.1绿色能源替代从“被动消纳”到“主动参与”通信网络的能源结构优化，需从“依赖火电”转向“绿电主导”，实现能源供给端的低碳化

3.

1.1分布式绿电接入基站与数据中心的“就近消纳”第3页共12页光伏基站在光照充足地区（如西北、华北），建设“光伏+储能+基站”一体化系统例如，中国移动在内蒙古建设的光伏基站，利用当地年均2800小时的日照时长，光伏板覆盖基站屋顶及周边空地，结合储能电池（2小时放电容量），实现绿电占比90%以上，年节电约12万度，减少碳排放96吨风光储数据中心在贵州、甘肃等新能源富集地区，建设“风电/光伏+储能+数据中心”集群中国电信在贵州的“水风光一体化”数据中心，利用当地丰富的水电、风电资源，通过“新能源直供+储能调峰”模式，绿电占比从2023年的60%提升至2025年的85%，PUE降至

1.2以下

3.

1.2电网互动技术参与电力系统“削峰填谷”通信企业可利用5G网络的边缘计算能力，与电网协同优化用电策略例如，在用电高峰期（如夏季午后），数据中心主动降低算力（通过AI动态调度），将节省的电力“反哺”电网，获取辅助服务收益；在低谷期（如夜间），用低价电为储能充电，降低用电成本据测算，参与电网互动后，通信企业年电费可降低10%-15%

3.2节能技术创新硬件与软件协同优化通信设备的能耗优化需从“硬件改进”与“软件调度”双管齐下，实现“降功耗、提效率”

3.

2.1基站设备能效提升从“满功率运行”到“按需调度”智能关断技术基于AI算法预测用户流量波动，动态调整基站开关状态例如，华为5G基站的“动态关断技术”，在夜间低话务时段关闭30%的扇区，年节电约20%；中兴通讯推出的“AAU（有源天线单元）能效优化方案”，通过波束赋形技术，将单用户能耗降低40%第4页共12页低温升散热技术传统基站采用风冷（能耗占比30%），液冷技术（冷板式、浸没式）可将散热能耗降低60%2025年，预计50%的新建5G基站将采用液冷技术，重点部署在高密度城区

3.

2.2数据中心能效优化从“被动制冷”到“智能控温”浸没式液冷通过绝缘冷却液直接接触服务器芯片，散热效率是风冷的10倍阿里巴巴“液冷数据中心”PUE低至

1.09，单机柜功耗达30kW，相当于传统数据中心的3倍，而能耗仅增加20%智能温控系统结合5G+AI技术，实时监测机房温度、湿度、服务器负载，动态调整空调、风扇的运行参数腾讯云“智算中心”通过AI预测环境温度变化，空调能耗降低35%，数据中心PUE从

1.5降至

1.

253.3AI赋能智能调度实现动态能耗管理AI技术是通信网络绿色化的“大脑”，可通过数据驱动优化网络资源分配，降低整体能耗

3.

3.1网络流量智能调度流量预测与负载均衡基于LSTM神经网络预测区域流量高峰（如节假日、晚间），提前调度边缘节点资源，减少核心网压力中国移动“AI流量调度平台”将网络负载波动幅度从±20%降至±5%，核心网能耗降低15%基站休眠算法结合用户位置信息（通过5G定位技术），关闭无用户区域的基站例如，某运营商在郊区试点“基站休眠+微站补充”模式，在夜间关闭90%的偏远基站，仅保留微站覆盖，能耗降低40%

3.

3.2算力动态分配任务优先级调度在云计算平台中，AI算法根据任务类型（如视频渲染、数据备份）分配算力资源，优先调度绿色算力（如闲置的边第5页共12页缘节点、绿电供电的服务器）阿里云“智能算力调度系统”使算力利用率从60%提升至85%，单位算力能耗降低30%算力-能耗联动优化结合电力价格时段，动态调整算力输出例如，在电价低谷时段（如凌晨2-5点），用高能耗任务（如大数据训练）填充算力池，降低整体电费支出

3.4循环经济模式延长设备生命周期与资源高效利用通信设备的“全生命周期绿色化”是行业减碳的关键环节，需从“生产-使用-回收”全链条优化

3.

4.1设备模块化设计硬件模块化基站、服务器采用“即插即用”的模块化设计，故障部件可快速更换，减少整体报废率华为“模块化5G基站”将设备生命周期从5年延长至8年，备件更换成本降低50%，电子废弃物减少30%绿色材料应用设备外壳采用可降解塑料（如玉米淀粉基材料），电路板使用无铅焊料，减少重金属污染诺基亚“环保基站外壳”已通过欧盟EcoLabel认证，材料回收率达95%

3.

4.2废旧设备回收与再利用建立回收体系运营商与电子厂商合作，推出“以旧换新”服务，用户淘汰的旧手机、基站设备由厂商回收拆解2023年，中国电信“旧基站回收计划”已回收设备120万台，提炼黄金、铜等贵金属价值约

1.2亿元，减少碳排放

2.4万吨数据中心“退役设备再利用”退役服务器改造为边缘计算节点、工业控制终端，降低二次制造的能耗某运营商将退役的2000台服务器改造成5G边缘节点，部署在工厂、园区，年节电约15万度，减少碳排放120吨第6页共12页

四、政策与市场驱动绿色转型的外部保障

4.1国家政策顶层设计明确发展方向与目标中国已构建“目标-规划-标准”三级政策体系，为通信行业绿色发展提供刚性约束

4.

1.1碳达峰碳中和目标引领《2030年前碳达峰行动方案》明确提出“推进通信网络绿色升级”，要求2025年通信行业单位业务量碳排放较2020年下降18%，数据中心PUE降至

1.3以下《“十四五”数字经济发展规划》进一步细化“数字基础设施绿色化”任务，包括推动5G基站节能改造、数据中心绿色升级、网络架构优化等

4.

1.2财政与税收激励补贴政策对采用先进节能技术的通信项目（如光伏基站、液冷数据中心）给予投资补贴，补贴比例可达项目总投资的10%-15%2023年，工信部对符合条件的5G基站节能改造项目补贴超20亿元税收优惠对绿色数据中心、可再生能源通信项目，给予“三免三减半”企业所得税优惠；对购买节能节水设备的企业，按设备投资额的10%抵免企业所得税

4.2国际标准体系构建推动全球协同发展通信行业的全球化属性，要求企业遵循国际绿色标准，降低跨境贸易壁垒

4.

2.1国际标准组织的技术规范ETSI（欧洲电信标准协会）发布《5G绿色网络技术白皮书》，提出5G基站能效提升目标（单比特能耗降低50%），推动基站休眠、智能关断等技术标准化第7页共12页ISO/IEC（国际标准化组织/国际电工委员会）制定《云服务碳足迹核算标准》（ISO14067），要求企业披露数据中心、网络的碳排放数据，为国际碳关税（如欧盟CBAM）提供核算依据

4.

2.2国际合作与碳边境机制应对中国积极参与“一带一路”绿色发展国际联盟，推动通信网络绿色技术标准互认；同时，针对欧盟CBAM（碳边境调节机制）可能将通信设备纳入征收范围的风险，工信部联合企业制定《通信设备碳足迹核算指南》，2025年将实现主要设备（基站、服务器）全生命周期碳足迹数据可追溯，应对国际碳壁垒

4.3市场机制完善激发主体内生动力市场是绿色转型的“指挥棒”，需通过价格信号、激励机制引导企业主动降碳

4.

3.1碳交易市场参与通信企业已逐步纳入全国碳市场2023年，大唐电信、中兴通讯等企业首次参与碳交易，交易规模达500万吨，成交金额超2亿元未来，随着通信行业碳配额分配规则完善（如按PUE值差异化分配），企业通过节能降碳可获得碳收益，形成“降碳-收益”良性循环

4.

3.2绿色金融产品创新绿色信贷银行对绿色通信项目（如光伏基站、液冷数据中心）提供低息贷款，利率较普通项目低100-200BP2023年，国家开发银行向三大运营商发放绿色信贷超500亿元绿色债券通信企业发行绿色债券用于节能改造，募集资金成本较普通债券低15%2023年，中国移动发行50亿元绿色债券，用于5G基站节能升级，期限5年，利率

3.2%第8页共12页

4.

3.3用户需求驱动的市场转型随着消费者环保意识提升，“绿色通信”成为新的消费趋势运营商推出“低碳套餐”（如流量包、云服务），用户可通过减少高能耗业务（如4K视频）获得碳积分，兑换话费优惠2023年，某运营商“低碳套餐”用户数突破2000万，流量消耗较普通套餐低18%，带动业务收入增长5%

五、典型实践案例国内外经验借鉴

5.1国内运营商从战略规划到落地执行

5.

1.1中国移动“绿色云网”战略目标2025年实现网络碳强度下降20%，数据中心PUE≤

1.2，绿电占比≥50%实践光伏基站在西藏、青海等光照充足地区建设光伏基站5000个，年发电量超6亿度，相当于减少标煤消耗18万吨液冷数据中心在雄安、呼和浩特质建“零碳数据中心”，采用浸没式液冷技术，PUE

1.09，年节电超1000万度AI调度系统部署“智能网络优化平台”，通过AI动态调整基站开关、流量路由，核心网能耗降低25%

5.

1.2中国电信“光储直柔”数据中心创新点将“光储直柔”（光伏+储能+直流供电+柔性控制）技术引入数据中心，实现能源自给自足成效在浙江杭州建设的“光储直柔”试点数据中心，绿电占比60%，PUE

1.15，停电风险降低90%，运维成本下降30%

5.2国际科技企业技术创新与生态构建

5.

2.1Google“零碳数据中心”计划第9页共12页技术路径100%使用可再生能源，结合自然冷源（如室外空气、海水）散热，数据中心PUE

1.08生态合作与风电、光伏企业签订20年购电协议（PPA），在美国爱达荷州建设的“火电厂改造数据中心”，利用当地水电资源，碳排放趋近于零

5.

2.2ATT5G节能改造具体措施基站智能关断通过AI预测用户分布，夜间关闭70%的郊区基站，仅保留微站覆盖，能耗降低45%高效电源设备采用GaN（氮化镓）技术的射频功放，基站功耗降低30%，覆盖范围提升20%成效2023年ATT5G网络能耗同比下降18%，相当于减少碳排放120万吨

六、2025年及未来发展趋势展望

6.1技术融合多技术协同驱动能效跃升2025年，通信行业将实现“5G+AI+绿色技术”深度融合5G-A与绿色技术协同6G（5G-Advanced）将支持“全双工通信”“智能超表面”等技术，基站功耗可再降低20%；AI与液冷技术结合AI预测芯片温度波动，动态调整液冷流量，数据中心PUE有望降至

1.1以下；数字孪生优化网络通过数字孪生模拟基站、数据中心运行状态，实现能耗与性能的实时优化，预计2025年网络整体能耗降低30%

6.2生态协同产业链构建绿色共同体第10页共12页上下游标准统一设备厂商、运营商、云服务商将建立“绿色技术联盟”，统一液冷接口、能效指标等标准，降低协同成本；跨行业资源共享通信企业与新能源企业合作建设“通信-储能-微电网”系统，如国家电网与运营商联合在变电站部署5G基站，实现电力与通信资源共享；用户参与碳管理推出“个人碳账户”，用户可通过减少流量使用、选择绿色服务等方式积累碳积分，兑换运营商服务或环保权益，形成“用户-企业-社会”的绿色闭环

6.3模式创新从“产品”到“服务”的价值重构绿色服务转型运营商从“网络接入服务”转向“绿色算力服务”，按“每GB数据传输能耗”定价，推动用户主动选择低碳业务；碳资产运营通信企业将碳减排量（如绿电替代产生的碳抵消）作为资产进行交易，形成“节能-收益”新盈利模式；绿色金融产品创新推出“能效保险”“碳期货”等产品，为中小企业提供节能改造融资支持，降低转型风险

七、结论与建议

7.1结论通信行业绿色发展是数字经济可持续发展的必然要求，2025年将进入“技术突破、政策落地、市场驱动”的协同转型期通过绿色能源替代、节能技术创新、AI智能调度及循环经济模式，行业可实现能耗与碳排放的“双降”，同时推动自身从“资源消耗型”向“绿色高效型”转变

7.2建议企业层面第11页共12页加大绿色技术研发投入，重点突破液冷、AI调度、绿电协同等关键技术；建立“全生命周期碳管理”体系，从设计、建设到运维全程追踪碳排放；与上下游企业共建绿色生态联盟，共享技术与资源政策层面完善绿色标准体系，细化通信设备、数据中心的能效指标；加大财政补贴与税收优惠力度，支持中小企业绿色转型；推动碳市场扩容，将通信行业全部纳入全国碳市场，发挥价格信号引导作用社会层面公众提升绿色通信意识，主动选择低碳业务与服务；媒体加强绿色转型宣传，营造“绿色通信、人人有责”的社会氛围通信行业的绿色转型，既是挑战，更是机遇在2025年及未来，通过技术创新、政策引导与生态协同，通信行业将不仅成为数字经济的“血管”，更将成为绿色发展的“引擎”，为全球“双碳”目标贡献“通信力量”字数统计约4800字第12页共12页。