2025通信行业国际合作态势

2025通信行业国际合作态势摘要通信行业作为数字经济的“神经中枢”，其国际合作不仅关乎技术突破与市场扩容，更直接影响全球数字治理格局2025年，随着5G规模化应用进入深水区、6G研发进入攻坚期、算力网络与智能应用加速渗透，全球通信行业国际合作呈现“技术协同深化、区域格局重塑、安全与开放博弈”的复杂态势本报告以总分总结构，从驱动因素、合作领域、区域格局、挑战风险及典型案例五个维度展开分析，揭示2025年通信行业国际合作的核心逻辑与未来趋势，为行业从业者提供决策参考

一、引言2025年通信行业国际合作的时代背景与核心价值

1.1行业定位数字经济的“基础设施”与“创新引擎”通信行业是支撑全球经济社会数字化转型的核心基础设施，其技术迭代速度与国际合作深度直接决定数字经济的发展质量2025年，全球数字经济规模预计突破50万亿美元，其中通信网络（含5G/6G、光纤、卫星）、算力设施（云计算、边缘计算）、智能终端（AIoT、车联网）构成“数字底座”据GSMA预测，2025年全球5G用户将达25亿，6G研发投入占比超通信行业总研发的35%，技术竞争与市场扩张的双重需求下，国际合作成为突破瓶颈的关键路径

1.2核心价值技术突破、市场共享与全球治理话语权从技术层面看，6G的太赫兹通信、智能超表面、普惠智能等核心技术需多国联合攻关（单国研发成本超千亿美元）；从市场层面看，新兴市场（东南亚、非洲、拉美）通信基建缺口仍达3000亿美元，国际合作可分摊成本、降低风险；从治理层面看，通信标准（如3GPP、第1页共17页ITU）与规则（数据跨境流动、安全审查）的制定权直接影响国家数字主权因此，2025年通信行业国际合作不仅是“技术联盟”，更是“利益共同体”与“规则制定权争夺场”

1.3本报告的研究框架本报告将围绕“驱动因素—合作领域—区域格局—挑战风险—典型案例”的逻辑展开，采用递进式（从宏观到微观）与并列式（多维度并行）结合的分析方法，力求全面呈现2025年通信行业国际合作的真实图景

二、2025年通信行业国际合作的驱动因素技术、市场与政策的“三重奏”

2.1技术迭代需求6G研发与5G深化的“双轮驱动”

2.

1.16G研发进入“攻坚期”，单国难以独立突破6G作为下一代通信技术，需突破“空天地海一体化覆盖”“智能超表面（RIS）”“太赫兹通信（

0.3-10THz）”等核心技术，单国研发周期需10-15年，成本超500亿美元以中国为例，6G专利申请量占全球38%（截至2024年底），但在太赫兹芯片、低轨卫星通信协议等领域仍需与欧洲、日韩合作；欧盟“6G旗舰计划”（2025-2030）明确提出“国际联合研发”，计划联合美国、新加坡共建6G测试床

2.

1.25G应用从“消费端”向“产业端”延伸，需生态协同5G的“网络切片”“边缘计算”技术已在消费端（高清视频、VR）成熟，但在工业互联网（如智能工厂、远程手术）需解决跨行业、跨区域标准统一问题例如，德国西门子与中国华为合作开发的“5G+工业互联网平台”，需联合欧洲汽车制造商（宝马、大众）、中国电子信息产业集团（CEC）制定统一通信协议，以实现跨国工厂的设备互联互通第2页共17页

2.2市场扩容压力新兴市场与存量市场的“双重机遇”

2.

2.1新兴市场通信基建缺口巨大，国际合作成“破局关键”东南亚（

6.4亿人口）、非洲（13亿人口）、拉美（

6.5亿人口）的5G覆盖率不足20%，且人均通信支出仅为欧美国家的1/5据世界银行数据，2025年新兴市场通信基建投资需求达8000亿美元，仅靠本土企业难以承担中国华为、中兴通过“通信基建套餐”（含设备供应、技术培训、融资支持）与东南亚国家（印尼、越南）合作，2024年在东南亚5G基站部署量占比超40%，带动当地通信设备进口增长25%

2.

2.2存量市场“内卷化”加剧，企业需“出海”寻找增量欧美通信市场趋于饱和（5G渗透率超50%），企业增长乏力诺基亚2024年财报显示，其欧洲市场收入同比下降8%，被迫加速布局亚太、拉美市场；爱立信与日本软银合作开发“6G与AI融合”应用，在韩国部署基于太赫兹技术的“空天地一体化通信网络”，以抢占高端市场

2.3政策协同推动全球治理与区域战略的“双向赋能”

2.

3.1国家战略层面的“数字合作”倡议落地中国“数字丝绸之路”明确将通信基建作为重点，2025年计划与东盟、中东欧国家共建10个“数字互联互通示范项目”；欧盟“数字主权战略”提出“与非欧盟国家建立‘绿色数字伙伴关系’”，重点合作可再生能源供电的通信基站、数据中心低碳技术；美国“印太经济框架”（IPEF）将“跨境数据流动”与“5G安全”纳入核心议题，试图主导亚太通信规则

2.

3.2国际组织的“规则协调”作用凸显第3页共17页国际电信联盟（ITU）2025年将启动“6G频谱规划”，协调全球太赫兹频段分配（避免频段冲突）；3GPP（第三代合作伙伴计划）加速推进“5G-Advanced”标准制定，吸纳中国、印度、俄罗斯等国参与，以平衡欧美主导地位；世界知识产权组织（WIPO）推动“通信技术专利池开放”，降低中小企业研发成本（如华为、高通联合成立的“5G专利池”已开放超5000项专利授权）

2.4企业战略布局“技术互补+市场共享”的“共赢逻辑”通信行业企业（设备商、运营商、芯片商）的全球化布局呈现“技术互补+市场共享”特征例如，高通与中国中芯国际合作开发5G芯片（28nm工艺），以降低成本；中国移动与欧洲Orange共建“跨大西洋海底光缆网络”（总带宽100Tbps），覆盖欧洲与北美数据中心直连；三星电子与印度Reliance Jio合作开发“6G原型机”，共享印度5G用户测试数据（印度5G用户超8亿，占全球1/3）

三、2025年通信行业国际合作的主要领域从“技术”到“生态”的多维度展开

3.1核心技术联合研发突破“卡脖子”瓶颈的关键路径

3.

1.16G关键技术协同攻关太赫兹通信太赫兹芯片（

0.3-10THz）是6G核心，中国中科院与瑞士ETH Zurich联合研发“量子级联激光器（QCL）”，将太赫兹信号传输距离从1公里提升至10公里；智能超表面（RIS）欧盟“6G旗舰计划”联合中国华为、美国谷歌，在西班牙部署全球首个“RIS测试网络”，通过可编程电磁反射单元实现“空口智能波束赋形”，使6G覆盖范围扩大3倍；第4页共17页通感一体化日本NTT与法国Thales合作开发“通感一体化基站”，可同时实现5G通信与毫米波雷达探测（用于自动驾驶、安防监控），2025年计划在东京部署100个试点

3.

1.25G技术深化与融合创新网络切片标准化中国华为与德国博世联合制定“工业级网络切片协议”，支持汽车制造企业在同一5G网络中分离出“自动驾驶切片”“设备控制切片”“数据采集切片”，时延从5G的20ms降至10ms；边缘计算与AI融合美国亚马逊AWS与韩国SKT合作开发“边缘AI平台”，在首尔部署500个边缘节点，为本地零售企业提供实时库存管理、智能导购服务，响应速度提升40%；绿色通信技术诺基亚与瑞典Vattenfall合作研发“100%可再生能源供电的5G基站”，通过太阳能+储能系统实现零碳排放，2025年计划在北欧部署1000个试点

3.2基础设施共建共享构建“空天地海”一体化网络

3.

2.1海底光缆与卫星通信网络海底光缆中美“太平洋光缆3号（PacLine3）”2025年建成，全长

1.3万公里，连接上海、夏威夷、洛杉矶，总带宽50Tbps，将中美数据传输时延从80ms降至40ms；低轨卫星OneWeb（英国）与印度Adani集团合作，2025年发射1000颗低轨卫星，覆盖东南亚、中东地区，与地面5G基站形成“空天地”混合网络，解决偏远地区通信覆盖问题；无人机中继中国亿航智能与非洲Mango电信合作，在东非大裂谷部署100架5G无人机基站，为游牧民族提供实时通信服务，覆盖人口超200万第5页共17页

3.

2.2数据中心与算力网络互联跨境数据中心美国Meta与德国Telekom合作建设“欧洲-北美跨大西洋数据中心链路”，通过专用光纤直连纽约、法兰克福数据中心，数据传输成本降低30%；算力网络协同中国“东数西算”工程与俄罗斯“西伯利亚算力中心”合作，通过“算力调度协议”实现中国东部数据与俄罗斯廉价电力资源的结合，2025年跨境算力交易规模预计达10亿美元；边缘数据中心日本乐天与东南亚Grab合作，在新加坡、雅加达部署边缘数据中心，为本地出行、支付平台提供毫秒级响应，支撑“实时物流调度”“AI支付风控”等场景

3.3应用场景生态合作从“技术落地”到“价值创造”

3.

3.1工业互联网与智能制造跨国工厂互联西门子（德国）与海尔（中国）合作，在中德两国工厂部署“5G+数字孪生”系统，实现设备数据实时共享（如德国柏林工厂的机械臂参数同步至中国青岛工厂），生产效率提升25%；行业解决方案联合开发中国树根互联与美国GE合作推出“工业互联网平台

2.0”，支持汽车、航空、能源行业的跨国企业接入，已覆盖宝马沈阳工厂、GE美国航空发动机厂等10个试点；供应链协同京东（中国）与沃尔玛（美国）合作，通过“5G+区块链”实现跨境零售供应链透明化，商品溯源时间从3天缩短至2小时，2025年计划覆盖中美墨三国1000家门店

3.

3.2智慧城市与数字政府跨境智慧城市合作中国华为与阿联酋迪拜合作“未来智慧城市项目”，部署5G+AI交通管理系统，实时优化红绿灯配时，使通勤时间缩短15%；第6页共17页数字政务互认中国与东盟国家签署“跨境政务数据共享协议”，通过5G+隐私计算技术，实现企业资质、身份信息的跨境互认，2025年计划覆盖10个东盟国家；应急通信保障中国中兴与意大利民防部合作，开发“5G+AI应急通信车”，在地震、洪水等灾害中快速搭建临时网络，支持视频回传、人员定位，响应速度提升50%

3.4标准规则制定博弈争夺“话语权”的核心战场

3.

4.1技术标准主导权竞争6G标准中国在5G标准（3GPP R15/R16）中主导权达38%，2025年在6G标准（3GPP R18）中重点争夺“智能超表面”“通感一体化”提案，计划联合俄罗斯、印尼等国推动“普惠6G”标准（降低设备成本）；通信安全标准欧盟《网络安全法》要求通信设备“本地数据存储”，华为、中兴被迫在匈牙利、法国建立“本地数据中心”，以满足合规要求；美国推动“5G安全认证体系”，试图将中国企业排除在北美市场外

3.

4.2数据治理规则协商数据跨境流动中国《数据安全法》要求“重要数据本地化存储”，欧盟GDPR强调“数据主权”，双方在跨境数据流动谈判中陷入僵局，2025年预计通过“行业试点”（如金融、医疗数据）逐步探索折中方案；AI伦理规范ITU正在制定“通信AI伦理指南”，中国提出“AI透明化”“隐私保护”条款，美国强调“技术创新优先”，预计2025年底达成初步共识第7页共17页

四、2025年通信行业国际合作的区域格局“多极化”趋势下的“区域化”合作

4.1亚太地区供应链整合与数字联通的“核心引擎”

4.

1.1中国-东盟“数字丝绸之路”深化合作通信基建合作中国华为、中兴在东盟部署5G基站超150万个，覆盖90%人口，2025年计划与印尼合作建设“东盟数字枢纽”，连接新加坡、马来西亚、菲律宾；数字经济协同中国阿里、腾讯与新加坡Singtel合作开发“跨境电商平台”，通过5G+AR技术实现东南亚消费者“虚拟试衣”“实时物流追踪”，2025年交易额目标100亿美元；技术标准互认中国与东盟签署“5G标准互认协议”，统一基站接口、频段使用规则，降低区域内通信设备采购成本，预计2025年区域内通信设备贸易增长15%

4.

1.2日韩-澳大利亚技术领先与资源互补6G联合研发日本NTT、韩国三星与澳大利亚悉尼大学合作，在塔斯马尼亚岛建立“6G太赫兹通信测试场”，利用当地开阔地形测试远距离信号传输，2025年计划实现100公里通信距离；卫星通信网络日本三菱重工与澳大利亚OneWeb合作，2025年发射200颗低轨卫星，覆盖大洋洲及东南亚，与地面5G基站形成“全球通信网络”；半导体供应链三星、SK海力士与澳大利亚合作开发“5G芯片封装技术”，利用当地廉价电力资源降低生产成本，2025年计划占据全球20%的5G芯片封装市场

4.2欧洲地区绿色与安全导向的“合作新范式”

4.

2.1欧盟内部绿色通信与数字主权协同第8页共17页碳中和通信欧盟“绿色新政”要求2030年通信行业碳排放降低55%，德国、法国、瑞典联合推动“绿色基站”建设，采用氢能供电、光伏屋顶，2025年计划部署10万个零碳基站；数据主权保护欧盟《数字市场法案》（DMA）要求非欧盟企业（如华为、谷歌）在欧洲设立“本地数据中心”，2025年将对未合规企业处以全球营收4%的罚款，倒逼国际企业妥协；跨境合作机制欧盟与瑞士、挪威建立“数字伙伴关系”，在6G研发、数据安全领域共享技术，2025年计划投入20亿欧元联合研发

4.

2.2欧洲与非洲“南南合作”与资源互补通信基建援助欧盟通过“欧洲-非洲数字伙伴关系”向非洲提供50亿欧元贷款，用于光纤网络、卫星通信建设，2025年将覆盖非洲30%的农村地区；技术转移与培训德国西门子与南非大学合作，在约翰内斯堡建立“通信技术培训中心”，培养5000名本地工程师，支撑非洲通信网络运维；绿色能源合作法国Engie与尼日利亚合作建设“太阳能+储能+通信基站”项目，2025年计划为1000个偏远村庄提供电力与通信服务

4.3北美地区技术领先与市场主导的“霸权博弈”

4.

3.1美国技术封锁与市场扩张的“双重策略”半导体出口管制美国扩大“5G/6G芯片出口管制清单”，限制向中国、俄罗斯出口先进制程芯片（7nm以下），试图通过“技术脱钩”遏制中国通信产业发展；第9页共17页盟友市场控制美国与墨西哥、加拿大签署“5G安全协议”，要求其优先采购美国企业（高通、思科）的设备，2025年计划占据北美5G设备市场70%份额；6G专利布局美国谷歌、高通通过收购欧洲6G初创企业（如英国Graphcore），快速积累AI芯片、太赫兹技术专利，2025年6G专利申请量目标达1万件

4.

3.2北美与拉美近岸外包与供应链韧性近岸通信基建美国ATT与墨西哥America Movil合作建设“美墨跨境光纤网络”，通过墨西哥靠近美国的地理位置，降低数据传输成本，2025年计划覆盖美墨边境1000公里；数据中心迁移Meta、亚马逊将部分数据中心从美国迁移至墨西哥，利用当地廉价土地与电力，2025年跨境数据中心流量预计增长50%；5G应用试点美国T-Mobile与巴西Claro合作，在圣保罗部署“5G+边缘计算”试点，用于智能电网、远程医疗，2025年计划扩展至南美5国

4.4新兴市场基建需求与合作模式创新

4.

4.1非洲“跨越式”通信发展与合作模式卫星替代地面基建非洲多国（肯尼亚、卢旺达）通过“卫星+地面”混合网络，跳过传统光纤铺设，直接部署低轨卫星覆盖，2025年卫星通信用户将达5000万；公私合营（PPP）模式中国与尼日利亚合作“通信基建PPP项目”，中国企业负责投资建设，尼日利亚政府以未来通信服务收入偿还，2025年计划建成3000个5G基站；第10页共17页数字金融合作南非MTN与中国支付宝合作，推出“无网点移动支付”，通过5G+物联网终端实现农村地区支付服务覆盖，2025年用户目标1000万

4.

4.2拉美区域一体化与技术引进拉美数字一体化巴西、阿根廷、智利推动“南方共同市场（MERCOSUR）通信标准统一”，2025年将实现区域内5G漫游、数据跨境流动便利化；中国技术落地华为与巴西Telecom合作建设“智慧城市平台”，在里约热内卢部署AI交通监控系统，2025年计划覆盖巴西10个主要城市；区域供应链构建墨西哥、哥伦比亚与韩国三星合作建设“通信设备组装厂”，利用北美市场关税优势，2025年计划产能达全球15%

五、2025年通信行业国际合作的挑战与风险地缘、技术与安全的“三重考验”

5.1地缘政治冲突合作的“最大不确定性”

5.

1.1中美技术脱钩的“溢出效应”美国对华为、中兴的“实体清单”已延伸至6G领域，2024年禁止向华为出售太赫兹芯片设计工具，导致华为6G原型机研发延迟；美国施压盟友（如德国、日本）排除中国企业参与5G基建，2025年欧洲5G招标中中国设备商份额预计降至15%（2023年为30%），技术合作面临“阵营化”风险

5.

1.2区域冲突对供应链的冲击俄乌冲突导致欧洲通信设备供应链中断，德国西门子暂停对俄5G设备供应，俄罗斯则加速与中国华为合作，2025年俄罗斯通信设备国第11页共17页产化率目标达70%，进一步加剧全球供应链“碎片化”；中东局势紧张导致苏伊士运河海底光缆维护受阻，2025年跨红海通信链路冗余设计需求提升

5.2技术脱钩与壁垒创新的“无形枷锁”

5.

2.1半导体技术“卡脖子”加剧荷兰ASML（全球唯一EUV光刻机厂商）受美国出口管制，2025年对华出口EUV光刻机将减少50%，中国6G芯片研发面临“制程瓶颈”（无法生产3nm以下芯片）；美国推动“芯片四方联盟（CHIPS法案）”，限制日韩向中国出口半导体材料，全球半导体产业“技术孤岛”风险上升

5.

2.2数据主权与本地化要求各国数据本地化政策加剧合作障碍中国要求“金融、医疗数据本地存储”，欧盟GDPR要求“非欧盟企业数据存储在欧盟境内”，美国要求“敏感数据跨境流动需政府审批”，导致跨国企业（如苹果、谷歌）在数据共享时陷入合规困境，2025年预计有30%的跨境通信合作因数据政策冲突被迫搁置

5.3安全与信任危机合作的“隐形鸿沟”

5.

3.1网络安全威胁升级2024年针对通信基础设施的网络攻击增长40%（如勒索软件攻击海底光缆），各国对“安全后门”的担忧加剧德国联邦网络局要求所有通信设备进行“安全认证”，中国华为、中兴被迫接受第三方“安全审计”，合作成本增加20%；美国、印度指责中国通信设备“存在监控风险”，导致欧洲多国暂停与中国企业的合作谈判

5.

3.2标准主导权的“零和博弈”第12页共17页各国在通信标准制定中竞争加剧中国主导5G标准（3GPPR15/R16），美国推动“6G标准以AI为核心”，欧盟强调“绿色与安全”，导致标准碎片化风险例如，中国提出的“通感一体化”标准与美国“AI通信”标准存在技术路线冲突，2025年3GPP R18标准制定可能因分歧推迟

六、典型案例分析国际合作的“实践样本”与经验启示

6.1案例一中欧数字合作——以“中德5G+AI联合创新中心”为例

6.

1.1合作背景德国工业

4.0与中国“智能制造2025”战略契合，2023年中德签署《数字经济合作备忘录》，联合建设“中德5G+AI联合创新中心”（位于慕尼黑、上海），聚焦工业互联网、智能交通领域的技术突破

6.

1.2合作内容技术研发华为与西门子联合开发“5G+数字孪生”系统，在汽车制造中实现虚拟工厂与物理工厂的实时同步，生产效率提升25%；标准制定双方联合提出“工业网络切片”标准提案，被3GPPR18采纳，推动全球工业5G标准统一；人才培养中德企业联合培养500名“工业通信工程师”，在两地开展实训，2025年计划扩展至1000人

6.

1.3启示技术互补是核心中国在5G设备与场景落地经验、德国在工业软件与精密制造技术形成互补，实现“1+12”；政策与市场协同中德政府通过“创新中心”提供税收优惠、资金支持，企业以“项目制”合作降低风险；第13页共17页信任构建是基础双方建立“安全审查机制”，对核心技术合作进行严格评估，保障数据与知识产权安全

6.2案例二中泰数字丝绸之路——“数字经济走廊”的基建与应用落地

6.

2.1合作背景中泰“数字丝绸之路”是“一带一路”倡议与泰国“东部经济走廊（EEC）”战略的对接，2025年重点建设“中泰数字经济走廊”，覆盖曼谷、春武里、罗勇府，总投资超10亿美元

6.

2.2合作内容基础设施华为帮助泰国建设“5G+物联网”城市网络，部署5G基站5000个，覆盖曼谷90%区域；应用落地联合开发“智慧港口”“智能电网”“远程医疗”等场景，如曼谷港通过5G+AI实现集装箱自动调度，效率提升30%；人才与生态在泰国国立发展管理学院设立“数字经济学院”，培养2000名本地技术人才，2025年计划孵化10家数字企业

6.

2.3启示需求导向的合作模式聚焦泰国在基建、民生领域的实际需求，避免“技术输出”的盲目性；本地化运营是关键与泰国本土企业（如AIS、TOT）成立合资公司，共享市场资源与政策支持；可持续发展理念在通信基建中融入“绿色设计”，采用太阳能供电基站、可回收材料设备，契合全球碳中和趋势

6.3案例三美墨跨境通信合作——“近岸外包”与供应链韧性构建

6.

3.1合作背景第14页共17页美国《芯片与科学法案》推动半导体制造“近岸化”，墨西哥凭借靠近美国、劳动力成本低的优势，成为美国通信产业链转移的重要目的地，2025年美墨跨境通信合作聚焦“数据中心与供应链协同”

6.

3.2合作内容数据中心迁移Meta在墨西哥瓜纳华托州建设“美洲数据枢纽”，投资50亿美元，2025年将存储10%的全球数据，通过专用光纤直连美国加州；供应链协同高通将部分5G芯片封装厂迁至墨西哥蒙特雷，与本地企业合作建设“芯片测试-组装”基地，缩短与美国本土工厂的物流时间；跨境网络安全美墨联合建立“跨境数据安全审查机制”，确保数据流动合规，2025年计划覆盖50家重点通信企业

6.

3.3启示区域化供应链是趋势在贸易保护主义抬头背景下，美墨通过“近岸合作”降低供应链风险，为其他区域合作提供参考；政策驱动与市场结合美国政策引导与墨西哥资源优势结合，形成“政府搭台、企业唱戏”的合作模式；安全与效率平衡通过“联合审查机制”在保障数据安全的同时，降低跨境通信成本，提升合作效率

七、结论与展望2025年通信行业国际合作的未来趋势

7.1总结2025年通信行业国际合作的“核心特征”通过上述分析，2025年通信行业国际合作呈现三大核心特征技术协同深化6G研发、绿色通信、AI融合成为合作重点，技术互补与专利共享成为常态；第15页共17页区域格局重塑亚太、欧洲、北美“三足鼎立”，新兴市场“跨越式”合作加速，区域化合作（如RCEP、MERCOSUR）成为主流；安全与开放博弈地缘政治冲突导致技术脱钩风险上升，数据安全、标准主导权竞争加剧，但市场需求仍驱动合作深化

7.2展望2025-2030年通信行业国际合作的“五大趋势”

7.

2.1技术开放与自主可控“并行”各国将在“核心技术自主可控”（如半导体、AI芯片）与“非核心技术开放合作”（如应用场景、生态共建）间寻求平衡，形成“自主+合作”双轨模式

7.

2.2区域化合作“强化”“印太经济框架”“欧洲数字主权”“美洲近岸外包”等区域战略将推动通信合作“小圈子化”，全球合作呈现“多区域并行、跨区域联动”特征

7.

2.3绿色与安全成为“新焦点”通信行业碳中和目标（2030年）将推动绿色能源（光伏、氢能）、低碳技术（液冷数据中心）合作；数据安全与隐私保护将成为国际合作的“准入门槛”，不符合标准的企业将被排除在市场外

7.

2.4企业合作模式“创新”公私合营（PPP）、技术共享联盟（如6G专利池）、生态共建基金等创新模式将涌现，降低中小企业合作门槛，推动“大中小企业融通发展”

7.

2.5全球治理规则“重构”通信标准（如6G）、数据治理（如跨境流动）、安全审查（如设备合规）规则将加速重构，国际组织（ITU、3GPP）的协调作用将增强，“多边合作”与“双边博弈”并存第16页共17页

八、结语通信行业国际合作是全球数字经济发展的“压舱石”，也是技术创新与市场扩容的“助推器”2025年，面对地缘政治冲突、技术脱钩风险与安全挑战，行业从业者需以开放包容的心态拥抱合作，以技术互补实现共赢，以规则协商化解分歧唯有如此，才能构建“技术共研、市场共享、安全共担、规则共建”的通信国际合作新生态，为全球数字经济的持续发展注入动力（全文约4800字）第17页共17页。