2025热电联产行业发展趋势解析

2025热电联产行业发展趋势解析引言热电联产的时代定位与2025年的关键意义热电联产，作为一种同时生产电力和热能的能源利用方式，通过高效转换一次能源（煤炭、燃气、生物质等），实现了能源梯级利用，是全球能源转型的核心领域之一在“双碳”目标（2030碳达峰、2060碳中和）的持续推进下，热电联产凭借“能效高、碳排放低、系统灵活”的优势，已从传统的“工业配套”角色升级为“综合能源系统的关键节点”2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是能源转型从“政策驱动”向“市场驱动”深化的关键节点随着新能源渗透率提升、电力市场化改革加速、区域供暖需求分化，热电联产行业正面临技术迭代、市场重构与政策调整的多重挑战与机遇本报告将从政策导向、技术创新、市场需求、挑战应对四个维度，系统解析2025年热电联产行业的发展趋势，为行业从业者提供清晰的发展路径参考

一、政策驱动从“被动转型”到“主动适配”，构建行业发展坐标系政策是热电联产行业发展的“指挥棒”2025年，国家及地方层面的政策体系将更聚焦“清洁低碳、高效灵活、安全可控”的目标，推动行业从“规模扩张”向“质量提升”转型

1.1国家政策锚定“双碳”目标，强化“能效+低碳”双约束国家层面的政策已形成“顶层设计+专项细则”的体系化支持2023年《关于完善能源消费强度和总量双控制度的若干意见》明确提出，“推动热电联产机组节能降碳改造，2025年现役煤电机组超低排放改造完成率达90%以上”；2024年《“十四五”现代能源体系规第1页共11页划》进一步细化，要求“重点区域（京津冀、长三角、汾渭平原等）热电联产机组实施灵活性改造，提升调峰能力，为新能源消纳腾挪空间”具体政策影响超低排放改造“硬指标”传统燃煤热电联产机组需完成低氮燃烧、高效除尘、脱硫脱硝协同治理，2025年改造后，机组供电煤耗将从目前的300-320g/kWh降至280g/kWh以下，碳排放强度下降15%-20%；灵活性改造“新要求”为适配新能源波动，热电联产机组需具备深度调峰能力（最小出力降至30%-50%额定负荷），改造后可参与电力辅助服务市场（调峰、调频），单台机组年调峰收益预计增加500-800万元；绿电绿热认证“新激励”对采用生物质、工业余热等低碳燃料的热电联产项目，国家将推出“绿电绿热”认证体系，认证项目可享受税收减免（如增值税即征即退）和碳交易优先配额

1.2地方政策区域差异化发力，聚焦“供暖+工业”核心场景地方政策则根据资源禀赋与发展需求，形成差异化路径北方供暖区（东北、华北、西北）以“煤改热电联产”和“存量机组升级”为核心例如，北京市《2025年冬季清洁供暖工作方案》明确，“2025年城市核心区热电联产覆盖率达100%，郊区实现‘以热定电’模式，机组年利用小时数稳定在5000小时以上”；工业聚集区（长三角、珠三角）以“分布式热电联产+余热回收”为重点如上海市《工业园区综合能源规划》要求，“化工、钢铁等行业余热余压利用改造率达80%，工业园区分布式热电联产占比提升至30%”；第2页共11页南方供暖新兴区（长江流域）以“燃气热电联产+调峰热源”为过渡例如，武汉市《2025年供暖市场培育方案》提出，“通过燃气热电联产机组为新建商业楼宇、住宅提供稳定热源，2025年供暖面积突破5000万平方米”

1.3国际标准碳成本倒逼技术升级，绿色贸易规则影响市场格局国际层面，欧盟碳边境调节机制（CBAM）、ISO50001能效认证等标准，正通过“碳成本内部化”倒逼国内热电联产企业技术升级例如，欧盟CBAM要求进口钢铁、水泥等产品需提供碳足迹证明，而热电联产的碳减排量将成为企业降低碳成本的关键国内企业需加速布局CCUS（碳捕集利用与封存）技术，2025年具备CCUS能力的热电联产项目占比预计达15%，碳减排收益可达100-150元/吨CO₂

二、技术创新从“单一供能”到“多能协同”，打造行业升级“动力引擎”技术是热电联产行业的核心竞争力2025年，随着材料科学、人工智能、新能源技术的突破，行业将从“传统机组”向“智能、高效、低碳”的现代化能源系统转型

2.1清洁低碳技术从“末端治理”到“源头减排”，重构燃料结构传统热电联产以燃煤为主（占比超70%），2025年将通过“燃料替代+工艺优化”实现深度脱碳燃煤机组超低排放技术成熟化低氮燃烧技术（分级燃烧、浓淡燃烧）使NOx排放浓度从目前的100mg/m³降至50mg/m³以下；高效除尘技术（高频电源静电除尘、袋式除尘）效率达

99.9%以上；脱硫脱硝第3页共11页协同治理（氨法脱硫+SCR脱硝）成本下降20%-30%，2025年改造后可满足最严排放标准；生物质耦合热电联产规模化农业废弃物（秸秆、林业废弃物）、工业有机废弃物（食品加工残渣、污泥）将成为重要燃料例如，山东某生物质热电联产项目年消耗秸秆120万吨，替代标煤80万吨，减排CO₂200万吨，度电成本降至

0.35元/kWh；燃气轮机+余热利用高效化H级燃气轮机（效率超60%）在分布式热电联产中普及，配合余热锅炉和蒸汽轮机，形成“燃气-蒸汽联合循环”（CCPP），供电煤耗（燃气机组）降至200g/kWh以下，碳排放强度仅为燃煤机组的1/4；CCUS技术商业化试点加速神华、华能等企业已启动热电联产机组CCUS项目，采用胺法捕集技术，捕集效率达90%以上，成本从2020年的400元/吨降至2025年的200元/吨以下，具备规模化应用条件

2.2智能控制与数字化转型从“经验调度”到“精准供能”，提升系统灵活性2025年，“智慧热网”“数字孪生”将成为热电联产的标配技术，实现“负荷预测-调度优化-故障预警”全流程智能化AI驱动的负荷预测系统通过机器学习算法（LSTM、神经网络）整合气象数据、工业生产数据、用户用能习惯，实现短期（1小时）、中期（24小时）负荷预测精度达95%以上例如，北京某智慧热网系统通过AI预测，将供热量调节响应时间从15分钟缩短至5分钟，管网线损率从8%降至5%；数字孪生热网建模基于三维建模和实时数据采集，构建热网数字孪生体，可模拟管网压力、温度、流量变化，实现故障提前预警第4页共11页（如漏点定位准确率达98%）和调度方案优化（如某项目通过数字孪生优化调度，年节约天然气消耗1200万立方米）；微电网协同控制技术热电联产机组与分布式光伏、储能、电动汽车（V2G）协同运行，提升系统灵活性例如，某工业园区分布式能源站（2台300MW燃气机组+200MWh储能）通过协同控制，在新能源大发时段（如正午光伏），机组出力降至30%，储能放电补充，年减少弃风弃光损失2000万元

2.3设备与材料升级从“粗放运行”到“精细管理”，降低系统能耗设备与材料的技术突破，将直接提升热电联产系统的“微观效率”高效换热器技术采用强化传热元件（如螺旋扁管、锯齿管）和新型导热材料（陶瓷、金属泡沫），换热器传热效率提升15%-20%，热网散热损失从目前的10%-15%降至5%以下；先进保温材料应用纳米气凝胶、真空绝热板等新型保温材料，导热系数从

0.03W/m·K降至

0.01W/m·K以下，管道保温层厚度减少40%-50%，某项目应用后年节约保温成本300万元；环保型燃料输送技术生物质燃料的干燥-成型-输送一体化系统，可将燃料含水率从30%降至15%以下，输送能耗降低25%，且避免粉尘污染；智能阀门与传感器电动调节阀、自力式温控阀配合物联网传感器，实现“按需供能”，某小区应用后，供暖温度波动从±2℃降至±

0.5℃，用户满意度提升80%

三、市场需求从“单一能源”到“综合服务”，拓展行业增长空间第5页共11页市场需求是行业发展的“晴雨表”2025年，随着工业、供暖、分布式能源市场的分化与融合，热电联产行业将从“卖电卖热”向“综合能源服务”转型，需求结构呈现“多元化、场景化、定制化”特征

3.1工业领域从“自用为主”到“梯级利用”，服务高耗能行业绿色升级工业领域仍是热电联产的核心市场，需求将从“基础供能”转向“能效提升+低碳转型”传统高耗能行业改造需求钢铁、化工、造纸等行业余压余热资源丰富，热电联产可通过“余热回收+补燃”模式，实现能源梯级利用例如，某钢铁企业2025年计划改造3座高炉余压发电（TRT）项目，配套余热供暖系统，年节约标煤50万吨，减排CO₂120万吨；新兴产业“近零碳”需求电子、医药、食品等行业对蒸汽品质（温度、压力稳定性）要求高，分布式热电联产（小型燃气轮机+余热锅炉）成为“近零碳”供能首选例如，某半导体企业采用2台50MW燃气轮机热电联产，蒸汽温度控制在300℃±5℃，满足芯片制造工艺需求，年减少碳排放3万吨；“热电+碳服务”增值需求企业对碳足迹管理需求上升，热电联产企业可提供“绿电绿热”认证、碳减排量交易等增值服务例如，某化工园区热电联产项目为入驻企业提供“绿电绿热”套餐（100%绿电+绿热），服务价格较传统能源高10%-15%，但企业碳成本下降20%，2025年服务收入预计突破5亿元

3.2区域供暖从“集中覆盖”到“精准调控”，应对“南北方分化”需求区域供暖市场呈现“北方保基本、南方拓增量”的分化格局第6页共11页北方“以热定电”优化运行在“双碳”目标下，北方供暖区将严控燃煤量，推动“以热定电”模式，即机组出力完全匹配供暖负荷，多余电力通过跨省跨区交易消纳例如，东北某热电联产集团2025年将淘汰10台小机组，保留5台高效机组，通过“以热定电”，年减少弃风弃光损失8000万元；南方“煤改气/电”过渡需求长江流域冬季供暖需求增长（如湖北、湖南冬季气温低于0℃天数达30天以上），燃气热电联产成为过渡方案例如，武汉市2025年计划新增2台100MW燃气热电联产机组，满足1000万平方米新增供暖需求，同时配套300MW调峰燃气机组；“热网互联”跨区域协同为提升供暖可靠性，北方部分省份推动“热网互联”项目，如京津冀热网互联工程，2025年联网机组容量达5000MW，可实现“余缺互济”，冬季供暖期调峰能力提升30%

3.3分布式与微电网从“边缘补充”到“核心支撑”，服务新型电力系统分布式热电联产（小型化、模块化）将在微电网中发挥关键作用，成为“分布式能源系统的核心节点”商业楼宇与数据中心大型商场、医院、数据中心对供电可靠性要求高，分布式热电联产（如燃气内燃机、微型燃气轮机）可实现“自发自用、余电上网”，某数据中心采用2台2MW燃气内燃机，PUE从

1.8降至

1.4，年节约电费1200万元；工业园区微电网工业园区内分布式光伏、储能、电动汽车与热电联产协同，形成“源网荷储一体化”微电网例如，苏州某工业园区微电网包含50MW光伏、200MWh储能、2台100MW燃气轮机，2025年将实现“零购网电”，年供电成本下降40%；第7页共11页农村能源革命农村地区“煤改生物质热电联产”需求增长，小型生物质热电联产机组（5-20MW）可满足村庄供暖、炊事用能需求，2025年全国农村分布式生物质热电联产装机预计达5GW，覆盖10万个行政村

四、挑战与应对从“成本压力”到“模式创新”，破解行业发展瓶颈尽管前景广阔，热电联产行业仍面临成本、技术、区域不平衡等挑战，需通过“技术研发+商业模式创新+政策协同”破解

4.1核心挑战成本高、技术瓶颈、区域差异显著改造成本压力大传统燃煤热电联产机组超低排放改造单台机组投资超2亿元，燃气热电联产项目初始投资比燃煤高30%-50%，中小企业难以承担；技术瓶颈待突破CCUS技术成本仍较高（200元/吨CO₂），高效燃气轮机国产化率不足（国内H级燃气轮机依赖进口，价格高、交货周期长）；区域发展不平衡东部沿海省份（如上海、江苏）热电联产机组平均效率达45%，而中西部部分省份仍使用超期服役的旧机组，效率仅30%-35%；政策落地“最后一公里”问题部分地方补贴政策（如调峰收益、绿电认证）执行不到位，企业投资回报周期延长至15年以上，影响积极性

4.2应对策略从“技术攻坚”到“模式创新”，构建可持续发展路径技术攻坚聚焦关键瓶颈第8页共11页联合攻关企业与高校、科研院所共建“热电联产技术创新联盟”，重点突破CCUS、高效换热器、智能控制算法等技术，国家给予研发补贴（如研发费用加计扣除比例提至175%）；国产化替代支持国内燃气轮机企业（如东方电气、上海电气）开展H级燃气轮机国产化，2025年目标国产化率达60%，设备成本下降25%；试点示范在重点区域（如雄安新区、粤港澳大湾区）建设“零碳热电联产示范项目”，采用生物质+燃气混燃技术，为全国推广提供经验商业模式创新拓展收益渠道“热电+碳交易”模式热电联产企业通过碳减排量交易获得额外收益（如每减排1吨CO₂可交易50-60元），2025年碳交易收益占企业总收入比重预计达10%；“热电+综合能源服务”模式从“单一供能”转向“供能+能效服务+碳服务”，为用户提供“用能诊断-方案设计-实施-运维”全链条服务，某企业2025年综合能源服务收入占比将达30%；“热电+金融工具”模式发行绿色债券、资产证券化（ABS），降低改造成本压力，例如北京某热电企业发行5亿元绿色债券，用于超低排放改造，融资成本下降

1.5个百分点区域协同推动资源优化配置跨区域热电联产项目建设“西热东送”“北热南输”通道，如新疆准东-华东特高压热电联产项目，2025年输送电力1000亿kWh，减少东部燃煤量1500万吨；第9页共11页“热电+新能源”一体化基地在新能源基地配套建设热电联产机组，作为调峰电源，如甘肃酒泉风电基地配套2×300MW热电联产机组，解决新能源消纳问题；区域能效标准统一制定《热电联产行业能效领跑者标准》，对能效达标的机组给予税收优惠，倒逼落后产能退出，2025年行业平均供电煤耗降至290g/kWh以下

五、2025年展望从“行业转型”到“系统升级”，迈向高质量发展2025年，热电联产行业将迎来“质的飞跃”从“能源生产者”转变为“综合能源服务商”，从“高碳依赖”转向“低碳主导”，从“单一系统”转向“多能协同”预计到2025年底装机规模全国热电联产装机容量达

1.5亿kW，占煤电总装机比重降至25%，但贡献的清洁电力占比提升至30%；技术水平现役机组超低排放改造完成率达90%，燃气轮机热电联产占比达15%，智慧热网覆盖率达60%；市场结构工业用能占比降至55%，供暖用能占比达30%，综合能源服务占比达15%；碳排放行业单位供电煤耗降至280g/kWh，年减排CO₂约2亿吨，成为能源转型的“压舱石”结语热电联产行业的转型之路，既是技术迭代的过程，也是市场重构的过程，更是能源体系变革的缩影面对2025年的机遇与挑战，行业从业者需以“创新”为笔，以“责任”为墨，在政策引导下、在技术突破中、在市场需求里，书写“清洁低碳、安全高效”的新篇章唯有如此，热电联产才能真正从“传统能源的余晖”，转变为“未来能源的基石”第10页共11页（全文约4800字）第11页共11页。