2025天然气行业安全保障体系建设

2025天然气行业安全保障体系建设

一、引言天然气行业安全保障的时代意义与研究背景在全球能源结构加速向清洁化转型的背景下，天然气作为连接传统化石能源与可再生能源的过渡能源，其安全稳定供应与生产运营安全，已成为保障国家能源安全、推动“双碳”目标实现的核心议题2025年，随着我国天然气消费需求持续增长（据《2024年中国天然气行业发展报告》显示，预计2025年国内天然气消费量将突破5000亿立方米，占一次能源消费比重提升至9%以上），行业发展进入“规模扩张与安全保障并重”的关键阶段然而，天然气行业具有“高压力、高风险、高敏感性”的特点，其上游勘探开发、中游长输管网、下游储存利用全链条均面临复杂挑战从地质条件的不确定性（如页岩气开发中的井喷风险），到设备设施的老化损耗（我国在运长输管道超18万公里，部分老旧管道已运行超30年），再到人为操作失误与极端天气的叠加影响（2023年夏季极端高温导致部分LNG储罐蒸发量异常，2024年某地区因第三方施工破坏燃气管道引发爆炸事故）在此背景下，构建一套覆盖全产业链、融合技术创新与管理优化的安全保障体系，不仅是企业生存发展的内在需求，更是国家能源安全战略的重要组成部分本报告以2025年天然气行业安全保障体系建设为核心，基于当前行业安全现状，从风险识别、基础设施、技术应用、管理机制、应急响应、人才支撑、政策保障七大维度展开系统研究，旨在为行业安全发展提供可落地的路径参考，推动天然气行业从“被动应对”向“主动防控”转变，实现安全与发展的动态平衡

二、天然气行业安全保障体系的核心逻辑与现状挑战

（一）安全保障体系的内涵与核心要素第1页共10页天然气行业安全保障体系是一个“人-机-环-管”协同运作的复杂系统，其核心目标是通过全流程风险管控，预防事故发生、降低事故损失、保障系统韧性从构成要素看，体系需包含三大层级风险管控层通过动态识别、科学评估、分级预警，精准定位安全隐患，为后续防控提供依据；技术支撑层依托数字化、智能化技术，提升设施本质安全水平，实现“监测-预警-处置”的闭环管理；管理保障层通过制度建设、责任落实、人员培训，将安全要求融入生产运营全流程，确保体系有效落地三者相互支撑、缺一不可风险管控是前提，技术支撑是核心，管理保障是关键，共同构成“预防为主、防治结合”的安全保障网络

（二）当前行业安全保障的突出问题与挑战尽管我国天然气行业安全保障工作取得显著进展（如2023年安全生产事故起数同比下降12%），但对照2025年更高标准的安全需求，仍存在以下突出问题

1.风险识别与评估的精准度不足动态性滞后传统风险评估多依赖人工经验与定期检测，难以实时捕捉管网腐蚀、压力波动等动态风险（如某西气东输管道因土壤沉降导致应力集中，传统检测周期为半年，期间可能已存在泄漏隐患）；多场景协同不足单一风险评估模型难以覆盖“地质灾害+极端天气+人为破坏”的复合风险（如2024年某LNG接收站因台风引发供电中断，备用电源切换延迟导致储罐超压，暴露出多场景风险叠加下的评估短板）第2页共10页

2.基础设施的安全性与韧性待提升老旧设施隐患突出我国长输管道中，运行超20年的占比约35%，部分管道因腐蚀、疲劳等问题存在泄漏风险（据国家管网集团数据，2023年老旧管道泄漏事故占总事故的42%）；应急储备能力不足LNG储罐、地下储气库等关键设施的安全冗余设计不足，应对极端工况的能力有限（如2023年寒潮期间，部分城市燃气储备仅能维持2-3天，远低于国际平均7天的标准）

3.技术创新与应用的转化效率低数字化应用碎片化多数企业虽部署了SCADA（数据采集与监控系统），但数据孤岛问题严重，难以实现跨系统协同（如某地方燃气公司的管网监测系统与用户报警系统未实时互联，导致用户端泄漏未能及时联动处理）；前沿技术落地难AI预测性维护、光纤传感监测等新技术成本高、标准缺失，推广应用存在“不敢用、不会用”的现象（某页岩气田尝试AI井喷预警系统，但因数据质量问题导致误报率达30%，最终停用）

4.管理体系的系统性与执行力不足责任链条存在断层部分企业“重效益、轻安全”，基层岗位安全职责模糊（如某LNG接收站操作人员因未严格执行“双人双锁”制度，导致阀门误操作引发泄漏）；培训模式单一固化传统安全培训以理论讲解为主，缺乏实战场景模拟（2024年某调研显示，仅28%的企业采用VR技术开展应急演练，员工应急处置能力与实际需求脱节）

三、2025年天然气行业安全保障体系的构建路径

（一）强化风险动态识别与精准评估筑牢“预警防线”第3页共10页风险识别与评估是安全保障的“第一道关口”，需从“静态评估”转向“动态监测+智能预警”，实现风险的“早发现、早预警、早处置”

1.构建全链条风险数据库上游勘探开发建立页岩气井、常规气井的风险档案，整合地质数据（如断层分布、地应力值）、设备参数（如井口压力、管材腐蚀速率）、历史事故数据，形成“地质-工程-安全”三维风险图谱（参考国家能源局《油气勘探开发安全风险管控指南》，2025年前完成全国重点气田风险数据库建设）；中游长输管网依托光纤传感、分布式压力监测（DTS/DAS）技术，实时采集管道温度、压力、振动数据，结合机器学习算法（如LSTM神经网络）预测腐蚀速率与泄漏风险（某试点项目显示，光纤监测可将泄漏预警提前时间从传统检测的3天缩短至4小时）；下游储存利用针对LNG储罐、CNG加气站等设施，建立“温度-压力-液位”耦合模型，通过多参数联动分析识别超压、泄漏等隐患（如某LNG接收站引入CFD模拟技术，可精准预测泄漏扩散范围，为应急处置提供数据支撑）

2.推广多场景风险评估方法复合风险评估模型融合地质灾害（地震、滑坡）、极端天气（寒潮、台风）、人为行为（施工破坏、误操作）等多因素，构建“风险矩阵+情景模拟”评估工具（如模拟“暴雨+管道腐蚀”双重作用下的泄漏概率，计算不同场景的风险等级）；区域协同评估机制建立跨省市风险评估联盟，共享数据与模型，针对“西气东输”“川气东送”等干线管道，开展区域风险联防联控（2025年实现重点区域风险评估报告季度更新）第4页共10页

（二）推进基础设施智能化升级夯实“硬件基础”基础设施是安全保障的“物质载体”，需通过技术改造与标准升级，提升设施的本质安全水平与系统韧性

1.老旧管网与关键设施改造长输管道优先对运行超20年、高风险路段（如穿越河流、地质复杂区域）进行更换，推广耐腐蚀合金管材（如3PE防腐钢管、X120级钢管），2025年前完成全国20%老旧管道的更新改造；储存设施提升LNG储罐安全冗余设计，新增储罐需具备-196℃极端工况下的压力自动调节能力，地下储气库实施“双库联动”技术改造（如利用枯竭油气田与盐穴储气库协同调峰），保障储备周期提升至7天以上；终端设施推广智能燃气表（具备压力监测、自动关断功能）、物联网报警器（实时上传数据至管理平台），2025年城市燃气用户报警器安装率达90%以上，农村地区重点区域覆盖率达80%

2.构建“智能+韧性”管网系统数字孪生管网利用三维建模技术构建与物理管网同步映射的数字孪生体，实现“实时监测-虚拟仿真-智能调度”一体化（如模拟管道泄漏后的介质扩散路径，优化抢修资源调配）；互联互通与备用通道推进区域管网互联互通工程（如“海气登陆”与“国产气上网”通道联网），建立备用气源机制，当主管道出现故障时，可快速切换至备用通道（2025年实现全国主要气区间的备用通道覆盖率达60%）

（三）深化安全技术创新与应用激活“科技动能”技术创新是提升安全保障能力的核心驱动力，需聚焦数字化、智能化、新材料等前沿领域，推动“科技兴安”落地见效第5页共10页

1.数字化与智能化技术深度融合工业互联网平台搭建天然气行业工业互联网平台，整合生产、输配、储存全流程数据，实现“设备状态-管网运行-用户需求”的动态协同（如某平台可实时优化压缩机运行参数，降低管道压力波动风险）；AI预测性维护基于设备振动、温度等实时数据，利用深度学习算法预测故障（如滚动轴承寿命预测模型，可提前15天预警异常，减少非计划停机）；无人机与机器人巡检推广无人机（搭载红外热成像、激光雷达）与管道机器人（爬行式检测设备），替代人工进入高风险区域（如山区、高腐蚀管道），巡检效率提升3倍以上，漏检率降低至

0.5%以下

2.新材料与先进技术研发应用新型管材与密封材料研发超高分子量聚乙烯（UHMWPE）复合管道、自修复涂层材料，提升管道抗腐蚀、抗冲击能力（某试点项目显示，自修复涂层可使管道寿命延长5-8年）；氢能-天然气混输安全技术针对“十四五”规划中氢能与天然气协同供应的需求，研发混输介质安全监测技术（如氢气浓度传感器、混燃火焰抑制装置），保障混输管道的安全性；低温设备安全技术突破LNG储罐真空失效预警、BOG（蒸发气体）高效回收技术，降低低温泄漏风险（某企业应用BOG再液化技术，使储罐蒸发率从

0.3%降至

0.1%以下）

（四）完善全流程安全管理体系强化“制度保障”管理体系是安全保障的“制度基石”，需通过责任明确、流程优化、培训赋能，将安全要求融入生产运营各环节第6页共10页

1.健全安全生产责任体系“三管三必须”落实明确企业主要负责人、安全管理部门、一线岗位的安全职责清单，实施“一岗双责”与安全责任追溯机制（如某公司将安全责任纳入绩效考核，权重不低于20%）；承包商安全管理建立承包商安全准入、过程监督、绩效评价全流程机制，禁止“以包代管”（2025年前实现承包商安全培训覆盖率100%，违规承包商黑名单制度全国联网）

2.优化安全管理制度与流程风险分级管控与隐患排查治理实施“红橙黄蓝”四级风险管控，对高风险作业（动火、进入受限空间）执行“作业许可+监护人”制度，隐患整改实行“闭环管理”（某企业通过该机制，隐患整改率从75%提升至98%）；应急演练标准化制定“场景化+常态化”演练方案，覆盖泄漏、爆炸、停电等典型事故，演练频率不低于每季度1次，演练后开展复盘评估与流程优化

3.强化人员安全能力建设VR沉浸式培训开发VR安全培训系统，模拟井喷、火灾、中毒等事故场景，让员工在虚拟环境中掌握应急处置技能（某油田应用VR培训后，员工应急操作失误率下降40%）；复合型人才培养与高校合作开设“天然气安全工程”专业，培养兼具技术、管理、应急能力的复合型人才，企业内部建立“导师制”，加速青年员工成长

（五）构建高效应急响应与处置能力提升“韧性水平”应急响应是安全保障的“最后一道防线”，需通过预案优化、队伍建设、物资储备，确保事故发生时“反应快、处置准、损失小”第7页共10页

1.完善应急预案体系分级分类预案针对不同事故类型（泄漏、爆炸、大面积停气）、不同场景（城市燃气、工业用户、LNG接收站）制定专项预案，明确应急指挥、处置流程、资源调配等内容；预案动态更新结合技术进步与事故教训，每半年组织预案评审修订，确保预案的科学性与可操作性（如2024年某事故后，某企业将“氢能泄漏”场景纳入应急预案）

2.建设专业化应急队伍与物资储备区域应急中心依托国家管网集团、中石油等骨干企业，在重点区域（如京津冀、长三角）建设国家级应急救援中心，配备防爆机器人、应急发电车等专业装备；应急物资智能管理建立应急物资数据库，通过物联网技术实现物资库存、位置、状态的实时监控，确保“关键时刻调得出、用得上”（某中心应急物资响应时间缩短至1小时内）

3.打造数字化应急指挥平台“空天地”一体化监测整合卫星遥感、无人机航拍、地面传感器数据，实时掌握事故现场态势（如通过卫星定位泄漏点，无人机勘察扩散范围）；跨部门联动机制打通应急、消防、医疗、气象等部门数据接口，实现“信息共享、资源联动、指挥协同”（如2025年拟建立全国天然气应急指挥平台，实现事故信息15分钟内跨部门推送）

（六）健全政策法规与标准支撑优化“外部环境”政策法规是安全保障体系的“顶层设计”，需通过国家引导、地方落实、国际合作，为体系建设提供制度保障

1.完善国家层面政策支持第8页共10页财政与税收激励对老旧管网改造、智能化升级等项目给予专项补贴（如补贴比例不低于项目投资的30%），对安全技术研发企业给予税收减免；标准体系建设加快制定《天然气工业互联网安全指南》《LNG储罐安全规程》等标准，2025年前完成20项以上关键标准的制修订

2.强化地方监管与考核差异化监管机制对高风险企业（如LNG接收站、大型储气库）实施“一企一策”重点监管，对中小用户加强日常巡查；安全考核纳入地方政府评价体系将天然气安全事故起数、隐患整改率等指标纳入地方政府安全生产考核，压实地方责任

3.深化国际合作与经验借鉴技术交流与标准互认与俄罗斯、美国等天然气强国建立安全技术交流机制，参与国际标准制定（如ISO15845-1天然气管道完整性管理标准）；跨境管道安全联防针对中哈、中缅等跨境管道，建立跨国安全协调机制，共享风险信息与应急资源

四、结论与展望构建2025年天然气行业安全保障体系，是一项系统工程，需统筹风险管控、基础设施、技术创新、管理优化、应急响应、人才支撑、政策保障七大维度，形成“预防-处置-改进”的闭环管理从当前行业发展看，尽管存在老旧设施隐患、技术应用滞后等挑战，但随着数字化转型加速、政策支持力度加大、企业安全意识提升，安全保障体系建设已具备坚实基础展望未来，2025年的天然气安全保障体系将呈现三大趋势一是“智慧化”，通过数字孪生、AI预测等技术实现风险的主动防控；二第9页共10页是“韧性化”，通过多源备份、互联互通提升系统应对极端风险的能力；三是“协同化”，通过跨企业、跨部门、跨国界的协同联动，构建全方位安全网络安全是天然气行业发展的生命线唯有以“时时放心不下”的责任感，将安全理念融入每一个环节、每一个岗位，才能推动天然气行业在保障国家能源安全、助力“双碳”目标实现的道路上行稳致远（全文约4800字）第10页共10页。