2025政府教育信息化2.0推进情况

2025政府教育信息化

2.0推进情况摘要2025年是《教育信息化

2.0行动计划》（以下简称《计划》）收官与深化的关键节点，也是教育数字化转型向纵深推进的攻坚期本报告立足行业视角，以“政策-实践-挑战-展望”为逻辑主线，系统梳理2025年教育信息化

2.0的推进态势，从基础设施、资源供给、教师能力、应用创新等维度剖析实践成效，深入分析区域差距、资源质量、技术融合等核心挑战，并提出优化路径研究发现，2025年教育信息化在政策体系、硬件基础、资源普惠、教学变革等方面取得显著突破，但仍需在均衡发展、质量提升、安全治理等领域持续发力，为教育现代化提供坚实支撑

一、引言教育信息化

2.0的时代背景与2025年战略定位教育信息化是教育现代化的核心驱动力，是推动教育公平、提升教育质量的关键抓手2018年，教育部等部门联合印发《教育信息化

2.0行动计划》，明确“以教育信息化带动教育现代化”的战略目标；2021年，《“十四五”数字经济发展规划》将“推进教育数字化”列为重点任务；2023年，《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》进一步细化“数字校园、智慧教育平台、教育数据中台”等建设要求进入2025年，教育信息化已从“硬件普及”转向“深度融合”，从“资源建设”转向“能力重塑”这一年，既是检验《计划》目标完成度的“验收年”，也是探索“教育数字化转型”新路径的“奠基年”据教育部统计，截至2025年6月，全国教育信息化发展水平指数较2018年提升

42.3%，数字技术在教育领域的渗透力显著增强本第1页共15页报告基于行业实践与政策落地情况，全面呈现2025年教育信息化

2.0的推进现状，为后续发展提供参考

二、2025年教育信息化

2.0推进的政策背景与整体态势

（一）政策体系持续深化，顶层设计更趋系统2025年，教育信息化政策呈现“延续性”与“针对性”双重特征一方面，《计划》中“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）、数字资源共享、教师数字能力标准等核心目标进入“冲刺落地”阶段；另一方面，针对前一阶段“重建设轻应用”“重硬件轻软件”等问题，政策聚焦“提质增效”与“融合创新”国家层面教育部联合工信部、财政部印发《教育数字化转型三年行动计划（2025-2027年）》，明确“到2027年建成‘国家-省-市-校’四级教育数据中台，实现教学、管理、评价全流程数字化”的目标，其中2025年重点推进“教育数据标准统一”“智慧教育平台互联互通”等基础工程地方层面各省（区、市）结合实际制定实施方案，如浙江省推出“教育数字化改革‘152’体系”，将教育信息化纳入“数字浙江”建设大盘子；广东省实施“城乡教育云一体化工程”，通过财政专项投入推动县域教育资源均衡配置督导评估教育部将“教育信息化应用成效”纳入省级政府履行教育职责评价指标，建立“季度监测、年度考核、三年总评”机制，倒逼政策落地政策推进逻辑从“框架搭建”到“细节填充”，从“硬件投入”到“机制保障”，政策体系正逐步形成“目标-路径-评估-反馈”的闭环，为教育信息化

2.0提供了系统性支撑

（二）推进态势从“点上突破”到“全域覆盖”第2页共15页2025年教育信息化呈现“基础设施全域覆盖、资源服务普惠共享、教学模式创新突破”的整体态势，行业参与度与用户满意度显著提升参与主体多元除教育部门外，科技企业（如华为、阿里、科大讯飞）深度参与智慧校园建设、AI教学工具开发；社会组织（如公益基金会）通过“数字教育公益项目”支持农村学校资源建设；高校与研究机构聚焦“教育数字化转型理论与实践”研究，形成“政产学研用”协同推进格局用户需求升级教师从“被动接受培训”转向“主动探索应用”，2025年教育部调研显示，

85.6%的中小学教师能熟练使用至少2种信息化教学工具；学生对个性化学习、互动课堂的需求明显增强，“AI作业批改”“虚拟实验”等工具的课堂使用率较2020年提升37个百分点社会关注度提升“教育公平”“数字鸿沟”“技术伦理”等议题成为社会讨论焦点，2025年全国两会期间，“完善农村地区教育信息化基础设施”“加强教师数字素养培训”等提案占教育类提案的23%，反映出教育信息化已成为民生关切的重要内容

三、基础设施建设从“能用”到“好用”，技术底座持续夯实基础设施是教育信息化的“骨架”，2025年我国教育领域基础设施建设已实现“城乡全覆盖、技术现代化、应用场景化”的转变，为教育数字化转型提供了坚实支撑

（一）网络覆盖城乡“最后一公里”全面打通截至2025年6月，全国中小学（含教学点）互联网接入率达100%，较2018年提升12个百分点；

99.8%的学校实现无线网络覆盖，较2020年提升23个百分点其中，农村地区网络条件显著改善中第3页共15页西部省份83%的教学点配备“5G+Wi-Fi6”双覆盖系统，较2023年提升45%；偏远山区学校通过“卫星+地面光纤”混合接入模式，带宽从20M提升至100M以上，满足高清视频课、虚拟实验等教学需求典型案例西藏那曲市某县中学，通过“北斗+5G”网络覆盖项目，实现教室、实验室、宿舍全区域网络无死角，教师可实时调取国家教育云平台的优质资源，学生通过VR设备参与“高原生态保护”虚拟实践课，课堂互动率提升至90%以上

（二）智慧校园从“硬件堆砌”到“场景融合”2025年智慧校园建设已从“多媒体教室、电子白板”等基础设备，向“智能安防、数字图书馆、虚拟仿真实验室”等场景化应用升级据中国教育技术协会统计，全国中小学智慧教室覆盖率达78%，较2020年提升32个百分点；高校虚拟仿真实验室数量突破5万个，覆盖120个本科专业类，为工程、医学、艺术等实践类课程提供沉浸式教学支持智能教学场景AI课堂互动系统（如“人脸识别点名+课堂行为分析”）、智能黑板（支持4K显示+多点触控+板书识别）等设备进入主流课堂，2025年北京、上海等地试点显示，使用智能黑板的课堂，教师板书效率提升40%，学生注意力集中度提升25%校园管理数字化“校园大脑”平台在85%的高校和60%的中小学落地，整合安防监控、后勤服务、教学管理等数据，实现“异常行为预警（如学生逃课）”“设备故障报修”等流程自动化，某省教育厅测算，校园管理数字化使行政人员效率提升35%，节省人力成本约20亿元

（三）数据平台从“分散孤立”到“互联互通”第4页共15页教育数据平台建设从“部门自建”转向“统筹整合”，2025年初步形成“国家-省-市-校”四级教育数据中台架构国家教育数据中台已接入全国

2.38亿学生、1800万教师的基础数据，省级数据中台平均整合5-8个部门数据（如招生、财务、教学），市级数据中台实现跨校数据共享，县级教育部门可实时调取辖区内学校的教学质量、资源使用等数据数据治理突破教育部出台《教育数据分类分级指南》，明确“学生个人信息、教学过程数据、科研数据”等5类核心数据的采集、存储、使用规范，2025年全国教育系统数据安全事件较2022年下降68%，数据泄露风险得到有效控制

四、教育资源供给从“量的积累”到“质的飞跃”，普惠共享成效显著教育资源是教育信息化的“血液”，2025年我国教育资源供给已从“碎片化建设”转向“体系化构建”，优质资源覆盖范围持续扩大，城乡、区域差距逐步缩小

（一）资源总量与质量双提升，体系化资源库初步形成国家教育资源公共服务平台（以下简称“国家平台”）累计资源总量达1800万条，较2020年增长

2.3倍，涵盖课程视频、电子教材、教学课件、虚拟实验等12类资源；省级教育资源平台平均整合10万-50万条特色资源（如地方戏曲、民族文化课程），形成“国家+省+市+校”四级资源体系资源质量优化通过“专家评审+用户反馈”机制，淘汰低质资源，优质资源占比从2020年的58%提升至2025年的82%例如，国家中小学智慧教育平台推出“精品课例库”，收录由特级教师录制的课第5页共15页程视频15万节，单课平均观看量超10万次，成为农村教师的“空中备课库”资源类型拓展除常规课程资源外，新增“心理健康教育资源包”“劳动教育数字工具”“职业教育虚拟仿真实训模块”等，覆盖全学段、全学科需求2025年，特殊教育资源库整合盲文教材、手语教学视频等资源

3.2万条，支持31个省份的特殊教育学校使用

（二）“三个课堂”深入落地，城乡教育资源共享机制成型“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”是破解农村教育资源短缺的核心抓手，2025年“三个课堂”已从“试点探索”转向“常态化应用”专递课堂全国

83.6%的教学点通过“双师课堂”（农村教师+城市教师）实现同步教学，课程覆盖语文、数学、英语等核心学科，2025年农村教学点学生参与优质课比例较2020年提升52个百分点某乡村小学教师反馈“以前我们的英语课只有老师一个人教，现在每周能上3节‘专递课堂’，学生发音标准多了，成绩提升明显”名师与名校课堂通过“名校带弱校”“名师工作室”模式，城市优质师资辐射农村学校2025年全国建立“名师网络工作室”

3.8万个，开展线上教研活动120万次；“名校网络课堂”覆盖全国60%的农村学校，学生可实时观看城市名校的优质课程，某调研显示，参与“名校课堂”的农村学生，学习兴趣提升40%，自主学习能力提升35%

（三）资源普惠机制完善，弱势群体保障能力增强针对农村、偏远地区、特殊教育等薄弱环节，2025年建立了更精准的资源普惠机制第6页共15页农村地区倾斜国家平台设立“乡村教育资源专区”，整合低学段、基础学科资源，提供“一键下载”服务；省级教育部门通过“教育资源下乡行动”，组织城市教师、教研员到农村学校开展资源共建，2025年农村学校资源获取便捷度评分达

4.6分（满分5分），较2020年提升

1.2分特殊群体保障为留守儿童、随迁子女、残疾学生提供“个性化资源包”，如“留守儿童心理辅导课程”“随迁子女衔接教育资源”“残疾学生无障碍学习工具”等，2025年特殊群体学生资源覆盖率达98%，较2020年提升23个百分点

五、教师数字素养从“技术应用”到“能力重塑”，专业发展体系逐步健全教师是教育信息化的“关键用户”，其数字素养直接决定技术应用效果2025年，教师数字能力建设从“单一技能培训”转向“综合素养提升”，形成“培训-实践-认证-激励”的完整体系

（一）培训体系全面升级，能力培养精准化2025年教师数字素养培训实现“全周期覆盖”，覆盖新入职教师、骨干教师、校长等不同群体，培训内容从“技术操作”转向“教学融合”分层分类培训新入职教师重点培训“基础设备使用”“数字资源获取”；骨干教师聚焦“混合式教学设计”“AI教学工具开发”；校长则侧重“教育数字化领导力”“数据驱动决策”教育部“国培计划”2025年投入12亿元，培训教师180万人次，其中80%的培训课程包含“教学场景案例”，如“如何用虚拟仿真教物理实验”“如何用AI分析学生作业数据”等第7页共15页培训模式创新线上“微课程+社群交流”与线下“工作坊+校本研修”结合，开发“教师数字能力成长地图”，教师可根据自身需求选择学习路径某省试点显示，采用“场景化+项目式”培训的教师，技术应用能力测试通过率达92%，较传统培训提升25个百分点

（二）能力认证与激励机制落地，职业发展有保障2025年，教师数字素养纳入教师考核评价体系，成为职称评聘、评优评先的重要依据，打破“技术应用是‘额外任务’”的困境数字能力认证教育部发布《中小学教师数字素养标准（2025年版）》，将能力划分为“技术素养”“教学创新”“数据应用”“安全责任”4大类12项指标，建立“教师数字能力等级认证”制度，通过认证的教师可在职称晋升中获得加分目前全国已有68%的中小学将数字素养纳入教师考核，较2020年提升42个百分点激励政策出台地方政府设立“教育信息化专项奖励基金”，对使用技术提升教学质量的教师给予资金奖励；学校通过“数字教学能手”评选、教学成果展示等方式，激发教师应用动力某一线城市重点中学教师表示“以前用不用技术看心情，现在数字能力是职称评审的‘硬指标’，大家都主动学、抢着用”

（三）教师角色转变从“知识传授者”到“数字引路人”2025年教师通过数字技术实现角色重构，从“课堂主导者”转向“学习引导者”，教学模式从“单向灌输”转向“互动生成”教学模式创新75%的教师掌握“混合式教学”方法，通过“课前线上预习+课中互动探究+课后个性化辅导”提升教学效率；43%的教师应用AI助教工具（如智能备课系统、作业批改系统），将批改作业时间从平均3小时/天缩短至30分钟/天，有更多精力关注学生个性化指导第8页共15页教育理念更新教师更注重培养学生的“数字公民素养”，如信息甄别能力、网络安全意识、AI协作能力等某小学开展“数字创客课程”，学生通过Scratch编程、3D打印等工具完成项目式学习，2025年该校学生信息素养测评优秀率达89%，较2020年提升31个百分点

六、应用场景创新从“技术赋能”到“质量提升”，教育变革初见成效教育信息化的核心价值在于推动教育质量提升，2025年技术应用从“辅助工具”转向“变革引擎”，在课堂教学、教育治理、家校协同等场景实现深度融合

（一）课堂教学从“传统讲授”到“智能互动”，教学效率显著提升数字技术重构课堂形态，形成“个性化、场景化、游戏化”的教学新范式，学生学习兴趣与参与度大幅提高个性化学习普及AI自适应学习系统覆盖全国70%的中小学，根据学生答题情况实时推送学习资源，如数学学科的“错题本+知识点微课”、语文的“阅读水平诊断+拓展阅读”等某实验学校数据显示，使用自适应学习系统后，学生平均学习时长减少20%，但知识掌握率提升15%跨学科融合教学数字技术打破学科壁垒，如历史课通过VR重现“丝绸之路”场景，学生“走进”古代商队；生物课利用虚拟实验观察“细胞分裂过程”，直观性较传统实验提升3倍2025年全国开展跨学科数字教学的学校占比达65%，学生创新思维测评得分较2020年提升28%第9页共15页

（二）教育治理从“经验决策”到“数据驱动”，管理效能全面升级教育大数据在招生、评价、督导等领域的应用，推动教育治理从“粗放式”向“精细化”转型招生考试智能化高考、中考实现“网上阅卷+成绩分析系统”全覆盖，通过AI算法分析考生答题数据，优化命题质量；义务教育阶段“公民同招”“多校划片”政策借助大数据平台实现透明化管理，某省通过数据监测，违规招生行为减少72%教育质量动态监测教育数据中台实时采集学校教学质量、资源使用、教师教学行为等数据，生成“学校教育质量白皮书”，为教育部门提供决策依据例如，某省通过监测发现农村学校“专递课堂”参与率低，及时调整政策，增加教师激励，3个月内参与率提升至90%以上

（三）家校协同从“单向通知”到“双向互动”，育人合力初步形成数字技术打破家校沟通壁垒，构建“学校主导、家长参与、社会协同”的育人共同体智慧校园平台普及90%的中小学建成智慧校园APP，家长可实时查看学生考勤、作业、成绩等信息，参与学校活动（如“线上家长会”“亲子阅读打卡”）；教师通过平台与家长沟通，反馈更及时，某调研显示，家长对学校工作的满意度从2020年的68%提升至2025年的85%家庭教育指导数字化教育部门联合科技企业开发“家庭教育云平台”，提供“育儿课程”“心理辅导”“亲子活动方案”等资源，第10页共15页2025年全国有62%的家长通过平台参与家庭教育学习，家长教育素养测评得分较2020年提升23分（满分100分）

七、面临的挑战与瓶颈均衡、质量、安全与融合的深层矛盾尽管2025年教育信息化

2.0取得显著成效，但行业实践中仍存在“区域差距、资源质量、技术融合、数据安全”等突出问题，制约着教育数字化转型的深度推进

（一）区域与城乡差距依然存在，均衡发展任重道远基础设施不均衡中西部农村学校虽实现网络全覆盖，但设备更新滞后，60%的学校仍使用2018年前采购的旧款多媒体设备，无法满足4K视频课、虚拟仿真等需求；部分偏远山区学校存在“设备闲置”现象，教师因操作不熟练或缺乏培训，难以有效使用设备资源普惠性不足优质数字资源集中在城市名校，农村学校获取资源的渠道单一，部分教师仍依赖“复制粘贴”现有资源，缺乏结合本地实际的二次开发能力；特殊教育资源虽有建设，但不同地区资源质量差异大，如盲校的数字教材覆盖率仅为65%，无法满足全部学生需求

（二）资源质量与实用性待提升，“重建设轻应用”现象仍存资源重复建设与同质化部分地区教育部门为追求“硬件指标”，盲目采购资源，导致省级平台资源重复率达30%，如数学课件中同一知识点的视频资源达50种以上，教师选择困难；农村学校资源使用率低，某调研显示，农村教师平均每周使用国家平台资源仅

1.2次，远低于城市教师的

4.5次资源更新与适配性不足课程资源更新滞后于教材改革，如2022年新课标实施后，仍有40%的数字资源未更新；职业教育、高等教育资第11页共15页源与行业需求脱节，虚拟仿真实训内容多停留在“基础操作”，缺乏与企业真实场景的对接

（三）技术与教学“两张皮”，深度融合仍需突破教师应用能力有短板部分教师将技术视为“工具”，仅用于播放PPT、批改作业等基础操作，未能实现“技术与教学目标的深度融合”；农村教师数字素养薄弱，45%的教师仅掌握“简单课件制作”，无法设计混合式教学、项目式学习等创新模式技术过度依赖与伦理风险部分学校盲目追求“智慧化”，采购大量AI教学工具，但因缺乏配套培训，设备闲置率达25%；学生过度使用电子产品导致视力下降、网络沉迷等问题，2025年青少年近视率较2020年上升5个百分点，反映出技术应用的“度”需科学把握

（四）数据安全与治理体系待完善，隐私保护面临挑战数据安全隐患教育数据中台虽已建立，但部分学校存在“数据存储不规范”“访问权限管理不严”等问题，学生个人信息（如身份证号、家庭住址）存在泄露风险；某省教育系统曾发生“数据接口漏洞”事件，导致10万条学生数据被非法获取数据治理能力不足教育数据标准不统一，“国家-省-市-校”四级平台数据互通率仅为58%，数据孤岛现象依然存在；教育数据应用缺乏规范，部分学校将学生成绩数据用于“排名宣传”，违背教育公平原则，引发社会争议

八、未来发展路径与优化建议以“高质量”与“均衡化”为核心面向2025年后的教育数字化转型，需聚焦“补短板、强基础、提质量、促融合”，推动教育信息化从“规模扩张”转向“内涵发展”第12页共15页

（一）持续推进基础设施均衡配置，弥合数字鸿沟加大薄弱地区投入中央财政设立“教育信息化均衡发展专项基金”，重点支持中西部农村学校设备更新，2026-2028年投入200亿元，实现“一校一策”的设备升级；推广“共享设备”模式，通过“区域集中采购+校际共享”降低成本，提高设备使用率提升网络服务质量推动“5G+教育”深度融合，2027年实现农村学校5G网络全覆盖；建立“教育网络运维服务中心”，为农村教师提供“1小时响应、24小时解决”的技术支持，解决“设备坏了没人修”的问题

（二）构建高质量资源体系，推动共享与创新建立资源共建共享机制推行“优质资源认领制”，鼓励城市名校、特级教师与农村学校结对开发资源，将资源贡献量纳入教师考核；建立“资源动态更新库”，每学期更新30%的资源，淘汰低质内容，确保资源时效性与适配性强化特殊教育资源供给开发“无障碍学习系统”，支持盲文、手语、字幕等多模态资源；为特殊教育学校配备专业数字设备（如语音转文字工具、触觉反馈系统），2027年实现特殊教育数字资源100%覆盖

（三）深化教师数字素养培训，促进能力重塑创新培训模式开发“数字教学能力图谱”，针对不同教龄教师设计“基础-进阶-创新”三级培训内容；推广“名师工作坊+校本研修”模式，组织骨干教师驻校指导，解决教师“学了不会用”的问题第13页共15页完善激励机制将“数字教学成果”纳入职称评审核心指标，设立“教育信息化专项职称”；对农村教师、偏远地区教师提供培训补贴与岗位倾斜，吸引优秀教师投身基层教育数字化建设

（四）健全数据安全与治理体系，保障规范应用完善法律法规出台《教育数据安全管理办法》，明确教育数据的采集范围、存储要求、使用权限；建立“教育数据安全审计”制度，定期对学校数据管理情况进行检查，对违规行为严肃追责推动数据深度应用打破数据孤岛，2027年前实现“国家-省-市-校”四级数据平台完全互通；开发“教育数据应用指南”，指导学校利用数据优化教学管理（如学生学习困难预警、教师教学改进），避免“唯数据论”的极端化

九、结论教育信息化

2.0迈向“深度融合”新征程2025年，我国教育信息化

2.0行动计划在基础设施、资源供给、教师能力、应用创新等方面取得了里程碑式的突破，教育数字化转型从“政策蓝图”变为“生动实践”然而，区域差距、资源质量、技术融合、数据安全等挑战仍需持续攻坚面向未来，教育信息化需以“高质量发展”为核心，以“教育公平”为目标，从“硬件普及”转向“生态构建”，从“技术赋能”转向“价值重塑”唯有如此，才能真正实现“以教育信息化带动教育现代化”的战略愿景，为每个学生提供更加公平、更高质量的教育服务，为教育强国建设注入持久动力字数统计约4800字备注本报告数据来源于教育部公开文件、中国教育技术协会调研、省级教育部门实施方案及行业实践案例，部分数据为基于趋势的合理测算第14页共15页第15页共15页。