2025园林工程行业区域发展差异与协调

2025园林工程行业区域发展差异与协调

一、引言园林工程行业的区域发展困局与研究价值园林工程是生态建设与人居环境改善的重要载体，既是城市“绿肺”的构建者，也是乡村振兴的“美容师”随着我国“双碳”目标推进、新型城镇化深化及乡村振兴战略实施，园林工程行业迎来新的发展机遇——2024年全国园林工程市场规模突破8000亿元，同比增长

12.3%，生态修复、城市更新、乡村绿化等需求持续释放然而，繁荣背后，行业区域发展的“不平衡”问题日益凸显东部沿海地区凭借经济优势与技术积累，园林工程呈现“高质量、精细化”特征；中西部地区虽生态需求迫切，但受限于资金、技术与人才，多停留在“基础绿化”阶段；东北地区则因产业转型滞后，行业活力不足这种区域差异不仅影响行业整体效率与质量，更制约了生态效益与社会效益的协同实现研究2025年园林工程行业区域发展差异与协调，既是破解行业“东强西弱、南快北慢”困局的现实需求，也是推动园林工程行业从“规模扩张”向“区域均衡、质量优先”转型的必然选择本报告将从差异表现、成因分析、协调路径三个维度展开，结合行业实践与数据支撑，为行业高质量发展提供参考

二、2025年园林工程行业区域发展差异的多维表现区域发展差异并非单一维度的差距，而是经济基础、资源禀赋、政策导向、市场需求等多重因素交织的结果从当前行业格局看，差异主要体现在市场规模、技术应用、产业链成熟度及生态效益四个层面第1页共12页

2.1市场规模与产业集中度东部“头部效应”显著，中西部“分散化”特征突出市场规模的区域分化是行业差异最直观的体现2024年数据显示，东部沿海地区（含长三角、珠三角、京津冀）园林工程合同额占全国总量的65%，其中江苏、浙江、广东三省合计占比达42%；而中西部地区（含西北、西南）占比仅28%，东北三省不足7%具体来看东部地区以上海、杭州、深圳等城市为核心，形成“大型企业引领、中小企业配套”的产业格局2024年，东部地区园林工程企业数量占全国58%，其中年产值超10亿元的头部企业占比达35%（如上海园林、北京东方园林等），产业集中度（CR10）达28%，显著高于全国平均水平（15%）这些企业凭借资金优势，承接了大量城市公园、湿地修复、高端社区绿化等“高附加值”项目，单个项目平均合同额超5000万元中西部地区市场规模虽大，但以“生态修复”“乡村绿化”等政府主导项目为主，企业规模普遍较小2024年，中西部园林企业数量占全国32%，但年产值超亿元的企业仅占8%，CR10不足10%项目多分布在县域及以下市场，单个项目平均合同额约1500万元，且存在“重数量、轻质量”问题——部分地区为追求“绿化覆盖率”，盲目选用外来树种，导致养护成本高、生态效益差东北地区受传统重工业转型影响，园林工程市场规模增长缓慢，2024年仅占全国

4.3%企业以地方中小型公司为主，技术设备落后，项目类型单一，多集中于城市道路绿化、小型公园建设，且面临“资金短缺、市场萎缩”的双重压力

2.2技术应用与管理水平东部“精细化、智能化”，中西部“传统化、经验化”第2页共12页技术是行业升级的核心动力，而区域技术差异直接导致工程质量与效率的分野东部地区技术应用走在前列，“精细化设计+智能化施工+智慧化养护”成为主流设计端，引入BIM（建筑信息模型）技术进行三维建模，实现“方案可视化、施工模拟化”，如上海辰山植物园扩建项目通过BIM技术提前规避了植物配置与管线冲突问题，施工效率提升20%；施工端，推广节水灌溉（滴灌、喷灌覆盖率超70%）、乡土植物应用（减少养护成本30%）、模块化施工（缩短工期15%）等技术；养护端，部署物联网传感器监测土壤湿度、病虫害情况，实现精准养护，北京某公园通过智能系统将养护成本降低25%，植物成活率提升至95%以上中西部地区技术应用仍以传统经验为主，创新能力不足设计上，多采用“模板化”方案，照搬其他地区案例，缺乏对本地气候、土壤、文化的适配性；施工上，依赖人工为主，机械化程度低（如苗木起挖、运输环节机械化率不足30%），导致工期长、损耗率高（苗木损耗率约15%，东部仅为5%）；养护上，以“大水漫灌”“人工修剪”为主，资源浪费严重，部分地区因养护不当导致“三年绿化、五年荒芜”的现象东北地区技术应用受气候限制更大，冬季施工技术（如反季节种植、土壤保温）仍不成熟，且企业研发投入不足（2024年行业平均研发费用占比仅

1.2%，东部头部企业达

3.5%），技术迭代缓慢

2.3产业链各环节的区域分化东部“全链条协同”，中西部“链条断裂”完整的产业链是行业高效运转的基础，而区域产业链成熟度差异直接影响工程成本与质量第3页共12页东部地区形成“设计-施工-养护-苗木供应”全链条协同格局设计端，聚集了全国70%的甲级资质企业，擅长融合地域文化（如苏州园林的“一步一景”设计理念）；施工端，大型企业自建苗木基地（如广东棕榈园林自有基地超1万亩），实现“苗木培育-施工-养护”一体化；养护端，建立专业养护团队，与设计、施工环节无缝衔接，确保工程“建管一体”以杭州某生态修复项目为例，从设计（含植物选择）、施工（含土壤改良）到后期养护（含病虫害防治），全链条由一家企业完成，项目综合成本降低18%，质量合格率达100%中西部地区产业链“断裂”问题突出，尤其在苗木供应与养护环节苗木供应上，中西部虽有丰富的乡土树种资源（如陕西的油松、云南的樱花），但缺乏规模化、标准化苗圃，80%的苗木依赖东部或南方采购，运输成本增加20%-30%；养护环节，因缺乏专业养护企业，多由施工企业兼职，导致“重建设、轻养护”，项目交付后1-2年成活率下降至70%以下东北地区产业链基础薄弱，苗木品种单一（以杨树、柳树为主），且受冬季影响，苗圃经营周期短（仅4-5个月），难以支撑全年生产需求，导致苗木供应不稳定，价格波动大

2.4生态效益与社会效益东部“生态-社会双赢”，中西部“生态优先、社会滞后”园林工程的核心价值是生态效益与社会效益的统一，但区域实践存在显著差异东部地区生态效益与社会效益协同性强在生态效益上，通过“海绵城市”“垂直绿化”等技术，提升城市雨洪管理能力（如深圳某小区通过屋顶绿化减少地表径流35%），生物多样性提升（植物种类第4页共12页增加20%以上）；在社会效益上，园林项目成为“民生工程”，如上海世纪公园年均接待游客超500万人次，兼具生态、休闲、文化功能，带动周边土地增值约15%中西部地区生态效益优先，但社会效益滞后生态修复项目（如黄土高原退耕还林、西南石漠化治理）虽显著改善了生态环境（如陕西延安森林覆盖率从1999年的

46.5%提升至2024年的

53.07%），但对就业、文化传承等社会效益关注不足——部分生态工程“重种树、轻就业”，未带动本地劳动力参与；且对乡土文化挖掘不足，项目同质化严重，未能成为“乡村旅游”“文化地标”东北地区生态修复与经济发展矛盾突出部分地区为追求“生态指标”，过度限制农业生产（如湿地保护），导致农民收入下降；同时，园林工程未能有效融入城市更新，老城区绿化空间不足，市民“推窗见绿”需求难以满足

三、园林工程行业区域发展差异的成因分析区域发展差异的形成，是宏观政策、经济基础、资源禀赋、市场机制等多因素长期作用的结果深入剖析成因，是制定协调策略的前提

3.1宏观政策导向“区域倾斜”与“政策落地”的双重影响国家政策对行业区域布局具有“指挥棒”作用，但政策落地效果存在区域差异东部地区政策红利先享、落地精准2018年以来，国家将“长江经济带”“粤港澳大湾区”等区域作为生态建设重点，东部地区通过“中央资金+地方配套”获得大量项目支持（如2024年长江经济带生态修复项目中，东部省份占比达72%）；同时，地方政府出台专项政策，如上海“十四五”规划明确“建设全球生态城市”目标，设立园第5页共12页林工程专项基金，对高端技术应用给予30%的补贴，推动行业快速升级中西部地区政策“普惠性”有余，“精准性”不足国家生态修复政策（如“三北”工程、黄河流域生态保护）虽覆盖中西部，但资金分配多采用“按省份切块”模式，缺乏对具体项目的技术、人才支持；地方政府受财政压力影响，对园林工程的重视程度低于基础设施（如交通、能源），导致政策“空转”，如某西部省份2024年园林工程财政投入仅占城市建设总投入的8%，低于全国平均水平（12%）东北地区政策“滞后性”明显作为老工业基地，国家政策长期侧重“产业转型”，对园林工程的支持不足（2024年中央财政园林专项投入仅占东北地区生态资金的5%）；地方政府因财政缺口大，难以跟进政策，导致行业发展缺乏动力

3.2经济基础与市场需求“购买力”与“需求结构”的区域鸿沟经济基础决定市场购买力，而需求结构影响行业发展方向东部地区经济发达，购买力强，需求结构高端化2024年东部地区人均GDP达

12.8万元，是中西部的

2.3倍，财政收入充足，企业融资成本低（银行贷款利率平均下浮10%），能够承担“高投入、高附加值”的园林项目（如高端商业综合体绿化、文旅景观工程）；同时，居民对“高品质生活”需求强烈，私人园林、庭院绿化市场快速增长（2024年东部私人园林市场规模达350亿元，占全国60%），推动行业向“个性化、定制化”转型中西部地区经济相对落后，购买力弱，需求结构单一化2024年中西部人均GDP约

5.6万元，财政依赖转移支付，企业融资难（银行贷款审批通过率低于东部20个百分点），难以承接大型园林项目；第6页共12页需求以政府主导的“生态修复”“市政绿化”为主，私人消费市场占比不足15%，且价格敏感度高，导致企业利润空间压缩（平均利润率约8%，东部达12%）东北地区经济转型阵痛，市场需求萎缩传统重工业下滑导致财政收入减少，2024年东北三省城市建设财政投入同比下降

5.2%，园林工程市场需求随之萎缩；同时，人口外流（2024年东北三省常住人口减少约30万）导致“有效需求不足”，进一步制约行业发展

3.3资源禀赋与人才储备“自然资本”与“人力资本”的区域失衡资源与人才是行业发展的核心支撑，其区域分布差异直接影响行业竞争力资源禀赋东部“气候适宜、品种丰富”，中西部“生态脆弱、资源独特”东部地区气候温暖湿润（年均温15-22℃），适宜多种植物生长，乡土苗木资源丰富（如浙江的桂花、江苏的银杏），且港口便利，可进口海外珍稀苗木（如新加坡的旅人蕉、澳大利亚的蓝花楹），苗木供应充足且成本低（比中西部低15%-20%）；中西部虽苗木资源独特（如云南的野生杜鹃、甘肃的油松），但受限于交通（运输半径大）、技术（育苗水平低），未能转化为市场优势人才储备东部“数量多、质量高”，中西部“流失严重”园林工程专业人才（设计师、工程师、项目经理）主要聚集在东部，2024年东部园林专业人才占全国68%，其中具有高级职称的占比达32%；头部企业通过“高薪+股权激励”吸引人才，如上海某园林企业项目经理年薪可达50万元，远超中西部（20万元）中西部因发展机会少、生活条件差，人才流失率达40%（每年培养的园林专业毕业生中，约60%流向东部），导致技术推广“最后一公里”受阻第7页共12页

3.4产业链成熟度与市场机制“协同效应”与“壁垒限制”的博弈产业链成熟度与市场机制决定行业效率，而区域市场环境差异显著东部地区产业链协同效应强，市场机制完善东部形成“设计-施工-养护-苗木”紧密协作的产业生态，如江苏某园林集团通过“设计子公司+施工分公司+苗圃基地+养护团队”模式，实现项目全周期管控，工程质量返工率低于3%；同时，市场机制规范，招投标制度严格，地方保护主义少（外地企业中标率达45%），公平竞争环境促进企业创新中西部地区产业链“断裂”与地方保护并存地方政府为保护本地企业，常设置“注册地门槛”“资质要求”等壁垒，如某中部省份园林工程招投标中，本地企业中标率达75%，外地企业因不熟悉本地政策、苗木市场，难以参与；产业链各环节“单打独斗”，设计公司、施工队、苗圃基地各自为战，信息不对称导致成本增加（如设计与施工脱节，返工成本增加20%）东北地区产业链基础薄弱，市场机制不健全缺乏龙头企业带动，产业链各环节分散，设计、施工、养护企业多为“小作坊”式经营，技术标准不统一；招投标存在“人情标”“关系标”，市场公平性不足，企业难以通过创新竞争，导致行业陷入“低水平重复建设”

四、园林工程行业区域协调发展的路径探索破解区域发展差异，需构建“政策引导、市场驱动、资源整合、人才支撑”的协同机制，推动区域优势互补、共同发展

4.1政策协调构建“差异化+精准化”的区域支持体系第8页共12页政策是协调区域发展的“有形之手”，需兼顾公平与效率，避免“一刀切”国家层面制定“区域分类指导”政策对东部地区，侧重“高质量发展”，支持技术创新（如设立园林工程技术创新基金）、绿色建材应用（如推广再生木、透水砖）；对中西部地区，侧重“生态修复”，加大中央财政转移支付（如将园林工程纳入生态补偿范围），设立“中西部园林发展专项贷款”（给予3%的利率补贴）；对东北地区，侧重“转型发展”，支持园林工程与冰雪旅游、工业遗产改造结合（如哈尔滨将老工业区改造为“工业主题公园”，带动就业2000余人）地方层面建立“区域协同”政策联盟推动长三角、珠三角、成渝等城市群建立“园林工程区域合作办公室”，协调招投标规则、技术标准、人才评价等；如长三角地区已实现“园林企业资质互认”，外地企业在沪苏浙投标无需重复办理资质，降低交易成本30%

4.2资源整合推动“跨区域产业链协同”与“资源共享”资源整合是缩小区域差距的关键，需打破“地方壁垒”，实现优势互补苗木资源整合在中西部建立“苗木种植基地联盟”，东部企业通过投资、技术合作等方式，参与中西部苗木基地建设（如江苏某企业在云南投资建设1000亩珍稀苗木基地，带动当地就业500人）；同时，建立“全国苗木交易平台”，实现供需信息共享（如通过大数据分析，东部企业可实时查询中西部乡土树种价格、供应情况，降低采购成本15%）技术资源整合推广“东部技术+中西部实践”模式，如将东部的“智慧园林管理系统”引入中西部生态修复项目，通过物联网监测土第9页共12页壤墒情、植物生长，提高养护效率；组织东部专家“下乡服务”，如“园林科技特派员”计划，每年选派200名东部技术专家到中西部指导苗木培育、施工技术，提升当地技术水平市场资源整合鼓励东部企业参与中西部生态项目，如“东部企业+中西部地方政府”合作模式，由东部企业提供资金、技术，地方政府负责协调土地、政策，共同开发生态旅游项目（如浙江企业在贵州投资建设“生态康养小镇”，带动当地旅游收入增长50%）

4.3人才流动建立“双向流动+能力提升”的人才支撑机制人才是行业发展的核心动力，需打破“单向流动”，实现人才均衡配置“东部支援西部”计划实施“园林人才西部行”项目，每年选派1000名东部优秀项目经理、设计师到中西部企业挂职，提供技术指导；对到中西部工作的东部人才，给予住房补贴、子女教育优先等政策，降低人才流失风险“中西部人才定向培养”计划在中西部高校设立“园林工程定向班”，由东部企业与高校合作培养，毕业后到东部企业实习、就业，同时为本地保留部分技术骨干，实现“培养一人、带动一片”“人才评价标准统一化”推动全国园林专业人才评价标准统一，东部经验（如BIM技术应用）纳入中西部职称评审指标，打破“地域资格壁垒”，如湖北、湖南已实现“园林工程师资格互认”，促进人才跨区域流动

4.4市场机制完善“公平竞争+利益共享”的市场环境市场是协调区域发展的“无形之手”，需通过机制创新激发区域活力第10页共12页打破地方保护建立“全国园林市场黑名单”制度，对设置地方壁垒的地区和企业进行公示、处罚；推广“电子化招投标”，通过区块链技术确保招标过程透明，减少人为干预，如陕西已实现园林工程招投标全流程电子化，外地企业参与率提升25%推广“PPP模式”在中西部生态修复项目中推广PPP模式，由社会资本（以东部企业为主）投资建设，政府通过“使用者付费+可行性缺口补助”支付回报，降低政府财政压力（如甘肃某生态修复PPP项目，社会资本方投入

1.2亿元，带动当地就业1200人）建立“区域利益共享机制”对跨区域合作项目，按“税收分成”“就业贡献”等标准分配利益，如长三角企业参与中西部苗木基地建设，可享受苗木销售税收减免，同时地方政府按就业人数给予企业补贴，实现“合作共赢”

4.5科技创新推动“技术共享+标准共建”的行业升级科技创新是缩小区域差距的关键，需通过技术赋能提升行业整体水平建立“全国园林技术创新平台”整合东部高校、科研院所资源，在中西部设立“园林技术试验站”，重点研发乡土树种培育、抗逆性植物应用、低温施工技术等适合中西部的技术；如西南林大在云南建立“干旱地区苗木培育试验站”，研发出“滴灌+覆盖”节水技术，苗木成活率提升至85%推广“标准化建设”制定“区域统一的园林工程标准”，如《北方地区园林工程施工技术规范》《乡村绿化工程质量验收标准》，避免技术混乱；东部经验（如“海绵城市”设计标准）通过地方标准转化，在中西部推广应用，降低技术落地成本第11页共12页“数字化转型”推动东部“智慧园林”经验向中西部转移，如推广“园林工程数字孪生系统”，通过三维建模实现项目全生命周期管理；建立“全国园林大数据中心”，实时共享苗木价格、气候数据、项目进度等信息，帮助中西部企业提升决策效率

五、结论以区域协调推动园林工程行业高质量发展园林工程行业的区域发展差异，是经济转型期“不平衡不充分”矛盾在行业中的体现差异的存在并非绝对，关键在于能否通过政策引导、资源整合、人才支撑、市场完善与科技创新，构建“优势互补、协同发展”的新格局未来，随着“双碳”目标深入推进、乡村振兴战略全面实施，园林工程行业将迎来更广阔的发展空间唯有打破区域壁垒，推动东部技术、资金优势与中西部生态资源、劳动力优势深度融合，才能实现“东部引领质量、中西部拓展规模、全国生态效益提升”的目标，让园林工程成为连接城乡、融合生态与经济的纽带，最终服务于人与自然和谐共生的美丽中国建设（全文约4800字）第12页共12页。