2025园林工程行业融资渠道与策略研究

2025园林工程行业融资渠道与策略研究

一、引言园林工程行业的价值定位与融资需求背景园林工程作为生态文明建设与城市发展的重要载体，既是“绿水青山”的具象化呈现，也是提升人居环境质量、推动城市可持续发展的关键领域从城市公园、社区绿化到生态修复、乡村振兴项目，园林工程的建设不仅关乎生态效益，更承载着经济价值与社会价值的双重使命2025年，随着“双碳”目标深化推进、新型城镇化建设加速以及乡村振兴战略向纵深发展，园林工程行业正迎来新的发展机遇——据中国风景园林学会数据，2024年全国园林工程市场规模已突破

1.2万亿元，预计2025年将增长至

1.5万亿元，年复合增长率达15%以上然而，园林工程行业的高投入、长周期、强政策依赖性等特点，使其对资金的需求尤为迫切一个中型园林项目的前期土地整理、苗木培育、景观设计及施工建设，往往需要数千万元甚至上亿元资金支持，且项目回报周期普遍在5-10年，部分生态修复项目甚至长达15年以上在此背景下，融资渠道的畅通性与融资策略的科学性，直接决定着园林工程企业的生存与发展，也影响着行业整体的创新能力与绿色转型进程本报告以2025年园林工程行业为研究对象，聚焦融资渠道的现状与问题，结合行业发展趋势，从政策、企业、金融机构等多维度提出策略建议，旨在为园林工程企业破解资金瓶颈、实现高质量发展提供参考

二、园林工程行业融资需求与现状分析

（一）行业特性对融资的核心需求第1页共10页园林工程行业的融资需求，本质上源于其自身的“高投入、长周期、弱流动性”特征，具体可从三个层面拆解项目端前期资金占用强度大园林工程项目的实施需经历“设计—施工—养护”全周期，其中前期土地获取、苗木采购、基础设施建设等环节的资金支出占比超70%以某城市中央公园项目为例，总投资约5亿元，仅前期3000亩土地整理及

1.2万株乔木采购就需

1.8亿元，且苗木培育、土壤改良等环节需提前1-2年投入，资金沉淀周期长企业端运营资金压力显著中小园林企业普遍存在“轻资产、重资质”的特点，固定资产占比不足30%，难以通过传统抵押方式获得大额贷款；同时，园林工程施工受季节性影响大（如冬季苗木移植受限），导致现金流波动明显——某调研显示，60%的园林企业在每年3-5月（施工旺季）资金缺口达全年需求的40%，若无法及时补充流动性，易出现“停工待料”风险行业端绿色转型对资金的额外需求2025年，“双碳”目标推动园林工程向低碳化、生态化转型，这要求企业在项目中引入乡土树种培育、智慧灌溉系统、光伏景观设施等绿色技术，此类创新技术的研发与应用需额外投入资金例如，某生态修复项目引入“雨水花园”技术，前期研发及设备采购成本增加2000万元，且短期内难以产生直接经济效益，对融资的“耐心”要求更高

（二）当前融资渠道的主要类型与应用情况目前，园林工程行业的融资渠道已呈现“传统信贷为主、创新工具为辅”的多元格局，具体可分为四大类

1.银行信贷仍是最核心的融资来源第2页共10页银行贷款（含流动资金贷款、项目贷款）占园林工程企业融资总量的65%以上，主要服务于大型企业和成熟项目传统项目贷款针对市政园林、公园建设等政府背书较强的项目，银行通常提供5-10年期贷款，额度可达项目总投资的60%-70%，利率一般为LPR（贷款市场报价利率）基础上加点，大型国企项目甚至可下浮10%-15%例如，2024年某省级园林集团发行的“城市绿道建设专项贷款”，额度3亿元，期限8年，利率仅为

3.25%流动资金贷款用于满足企业日常苗木采购、人工工资支付等短期需求，期限多为1-3年，额度一般不超过企业净资产的50%，但审批流程较长（平均需1-2个月），且需提供第三方担保或资产抵押

2.政府支持政策性融资工具的重要补充随着“乡村振兴”“城市更新”等政策推进，政府专项债、PPP模式、产业基金成为园林工程融资的重要渠道专项债2024年全国发行的园林相关专项债规模达1200亿元，主要投向生态修复、城市公园、海绵城市等项目，期限通常为10-15年，利率低于同期企业债，且资金直达项目单位例如，某省“生态屏障修复专项债”支持的XX市河道治理项目，资金到位后3个月内即完成立项与施工招标PPP模式政府与社会资本合作共建园林项目，政府负责政策支持与需求端保障，企业负责投资与运营2024年全国落地PPP园林项目127个，总投资超800亿元，典型案例如“某新区公园PPP项目”，政府授予企业20年运营权，每年支付可行性缺口补助，企业通过运营收入（门票、广告、苗木销售等）实现现金流平衡产业基金地方政府联合金融机构设立园林产业基金，通过股权投资或债权融资支持企业发展例如，2024年某市政府联合3家银行第3页共10页设立50亿元“绿色园林产业基金”，对中小园林企业提供“股权投资+贷款贴息”组合支持，已扶持15家企业完成技术升级

3.资本市场直接融资渠道逐步拓展随着园林企业上市门槛降低，股权融资与债券融资成为大型企业优化资本结构的重要选择股权融资2024年有8家园林企业通过IPO或定增募资，合计融资56亿元，主要用于生态修复、苗木基地建设等重资产项目例如，某生态园林企业通过定增募资12亿元，用于在云南、四川建设2个万亩苗木培育基地，提升供应链稳定性绿色债券2024年全国发行园林相关绿色债券45只，规模280亿元，期限3-10年，利率较普通债券低

0.8-

1.5个百分点例如，某园林集团发行的“碳中和景观债”，募集资金专项用于光伏路灯、生物滞留设施等低碳项目，募集期内超额认购3倍

4.民间资本潜力巨大但应用受限民间资本（如信托、私募、产业资本）在园林工程融资中占比不足10%，主要通过“项目融资+收益权质押”模式参与，例如信托公司发行园林项目集合资金信托计划，以项目未来门票收入、PPP可行性缺口补助等为质押，收益率通常为5%-8%但受限于民间资本对园林项目风险的顾虑（如回报不确定性、政策依赖性强），此类融资规模仍较小，且集中于长三角、珠三角等经济发达地区

三、当前融资渠道存在的核心问题与挑战尽管园林工程行业融资渠道已呈现多元化趋势，但在实际操作中，仍面临诸多“痛点”，制约着行业的资金获取效率与质量，具体可归纳为以下四方面

（一）传统信贷渠道“高门槛”与“高成本”并存第4页共10页银行作为园林工程融资的主力，其信贷政策与行业特点存在一定错位抵押要求严苛，中小微企业融资难园林企业（尤其是中小微企业）普遍缺乏标准化厂房、土地等抵押物，而苗木、景观设计成果等轻资产难以评估价值，导致银行对其贷款审批通过率仅为30%左右某县级园林企业负责人反映“我们有市政绿化项目订单，但银行要求必须用应收账款质押，可我们的应收账款账期长达6-9个月，资金缺口根本填不上”项目评估周期长，与施工进度不匹配园林项目施工周期受季节、天气影响大，要求资金快速到位（如春季苗木移植黄金期仅1-2个月），但银行项目评估需经历“尽职调查—风险评级—审批放款”流程，平均耗时2-3个月，常出现“项目等资金”的被动局面

（二）政府支持工具“政策依赖”与“效率瓶颈”突出政府专项债、PPP等工具虽能缓解资金压力，但也存在“政策波动”与“操作复杂”问题专项债额度有限，区域分配不均2024年全国园林专项债额度仅占总专项债发行规模的

3.2%，且集中投向一二线城市，三四线城市及县域项目往往因“财政实力不足”被排除在外某县域生态修复项目负责人表示“我们申请了专项债，但当地财政盘子小，最终仅获批2000万元，仅覆盖项目总投资的15%，仍有8500万元缺口”PPP项目“重审批、轻运营”，企业积极性受挫部分PPP项目存在政府财政承受能力论证不充分、合同条款模糊（如可行性缺口补助支付延迟）等问题，导致企业投入后面临“回款难”风险数据显示，2024年PPP园林项目中，20%因政府支付违约出现资金链断裂，企业被迫停工第5页共10页

（三）资本市场渠道“门槛高”与“产品单一”制约发展股权融资与债券融资虽为大型企业提供了低成本资金，但对中小微企业仍存在“准入难”问题股权融资依赖“规模与资质”，中小微企业难以触及园林企业上市需满足连续3年盈利、净资产不低于3000万元等条件，目前全国园林上市企业仅42家，占比不足

0.5%，大量中小微企业因规模小、盈利不稳定，难以通过股权融资获得资金绿色债券“标准不统一”，创新产品落地慢当前园林绿色债券多以“项目用途”为标准（如生态修复、公园建设），但对“低碳技术应用”“碳减排效益”等核心指标缺乏明确界定，导致投资者难以评估项目价值，2024年绿色债券发行中，园林类仅占

3.5%，且多为大型国企发行

（四）融资环境“风险顾虑”与“配套不足”影响信心园林工程行业的“高风险”特性（如政策变化、市场波动、技术迭代），叠加配套服务不完善，导致融资环境“偏紧”信用体系不健全，融资成本高园林行业缺乏统一的企业信用评价标准，部分企业存在“垫资施工”“拖欠苗木款”等失信行为，推高了金融机构的风险定价，中小微企业平均融资利率达

6.5%-

7.5%，高于制造业平均水平

1.5-2个百分点风险分担机制缺失，金融工具应用有限针对园林项目的风险分担工具（如政府担保基金、农业保险、信用违约互换）尚未普及，企业一旦遭遇政策调整或市场变化，难以通过风险转移降低损失，导致金融机构“不敢贷”

四、2025年园林工程行业融资策略优化路径第6页共10页针对上述问题，需从“政策引导—企业提升—金融创新—环境优化”四个维度协同发力，构建适配2025年行业发展的融资体系，具体策略如下

（一）政策层面强化顶层设计，完善支持体系加大财政资金倾斜，优化专项债投向扩大园林工程专项债规模，将额度占比提升至5%以上，重点支持县域生态修复、乡村绿化等薄弱领域，允许采用“项目打捆申报+分年下达资金”模式，提高资金使用效率设立“园林产业发展基金”，中央财政出资30%，地方配套70%，对中小园林企业提供“低息贷款+风险补偿”组合支持，例如对符合条件的企业，财政贴息50%，风险补偿比例达30%推广“以奖代补”模式，降低前期资金压力建立“园林项目绿色信贷贴息库”，对采用乡土树种、智慧节能技术的项目，按实际融资利息的30%-50%给予补贴，且补贴期限延长至项目运营期（至少3年），缓解企业前期资金压力推行“PPP项目全生命周期管理”，明确政府与企业的权责边界，建立“财政承受能力动态调整机制”，避免因短期财政压力导致支付违约

（二）企业层面提升自身能力，优化融资结构强化“轻资产”运营，降低抵押依赖中小园林企业应聚焦“设计+施工+养护”全产业链整合，通过建立苗木基因库、数字化施工平台等，提升项目竞争力，积累“专利技术+优质案例”等无形资产，为股权融资或信用贷款铺路第7页共10页采用“柔性供应链”模式，与大型苗圃基地签订长期合作协议，通过“订单农业”降低苗木采购成本，同时引入“应收账款保理”“票据贴现”等工具，盘活存量资产，缩短资金回笼周期创新融资模式，拓展资金来源大型企业可探索“资产证券化（ABS）”，将PPP项目的可行性缺口补助、公园门票收入等未来收益权打包发行ABS，例如某城市公园ABS产品，基础资产为10年门票收入，通过结构化设计降低风险，成功募集资金15亿元中小微企业可参与“政府购买服务+银团贷款”，联合3-5家银行组成银团，以政府购买的绿化养护服务收入为还款来源，降低单一银行的风险顾虑，某县级园林企业通过此模式获得5000万元贷款，利率降至

5.2%

（三）金融机构层面创新产品服务，提升适配性开发“园林专属”信贷产品银行应针对园林行业特点设计差异化产品对市政项目，推出“政府购买服务质押贷款”，以财政预算资金为还款保障；对生态修复项目，采用“项目收益权质押+政府风险补偿”模式，例如某银行推出“碳汇贷”，企业以未来碳汇收益（如林木固碳量）作为质押，额度最高可达项目总投资的70%信托公司可发行“园林产业REITs”，将优质园林项目（如城市公园、生态景区）的租金、管理费等现金流打包，通过公募REITs在交易所上市，盘活存量资产，实现“融资—退出”闭环完善风险分担机制政府牵头设立“园林行业信用担保基金”，对中小微企业提供“无抵押、低费率”担保，担保比例达70%，并建立“企业信用评价体第8页共10页系”，将苗木质量、项目履约率等纳入评价指标，降低金融机构风险评估成本推广“天气指数保险+信贷优惠”联动模式，企业购买苗木自然灾害保险后，可凭保单申请利率下浮，某省试点显示，投保企业的贷款利率平均下浮

0.8个百分点，融资可得性提升25%

（四）市场层面推动绿色金融创新，优化融资环境统一绿色金融标准，提升产品吸引力行业协会联合金融监管部门制定《园林工程绿色项目评价标准》，明确“低碳技术应用”“生态效益量化”等核心指标（如每平方米绿化固碳量、节水率），引导金融机构对符合标准的项目给予利率优惠，预计可使绿色债券发行规模增长40%以上发挥行业协会作用，加强信息共享建立“园林工程企业融资需求库”，定期发布项目信息、企业信用报告，为金融机构提供“白名单”服务，减少信息不对称；同时组织“融资对接会”，邀请银行、基金等机构与企业面对面交流，提升融资效率

五、未来趋势展望2025年园林工程融资的三大方向随着行业发展与政策引导，2025年园林工程融资将呈现以下三大趋势

（一）绿色金融工具加速渗透，低碳项目融资成本持续下降随着“双碳”目标深化，园林工程融资将更聚焦“低碳化、生态化”，预计2025年绿色信贷、绿色债券占比将分别提升至25%和15%，同时“碳资产质押融资”“生态产品价值实现融资”等创新工具将落地，推动低碳项目融资利率较普通项目低1-2个百分点

（二）数字化赋能融资全流程，效率与透明度显著提升第9页共10页区块链技术将在供应链金融中广泛应用，通过“苗木溯源+应收账款确权”，实现资金快速流转；大数据风控模型将整合企业经营数据、项目进度数据、环境效益数据，降低金融机构风险评估成本，预计融资审批周期将缩短50%，中小微企业融资通过率提升至50%以上

（三）“融资+运营”一体化服务兴起，企业综合能力成核心竞争力金融机构将从“单一放贷”转向“投贷联动+运营支持”，例如提供“资金+技术+市场”打包服务，帮助企业优化项目设计、降低运营成本，实现“融资—建设—运营”全周期赋能，推动园林工程行业从“施工型”向“运营型”转型

六、结论园林工程行业的健康发展离不开资金的持续支持，2025年作为行业转型与升级的关键节点，融资渠道的拓展与策略的优化尤为重要当前，行业面临传统信贷门槛高、政府工具效率不足、资本市场参与度低等挑战，需通过政策引导、企业提升、金融创新与环境优化的“四维联动”，构建多元化、适配化、可持续的融资体系未来，随着绿色金融工具的普及、数字化技术的应用以及“融资+运营”模式的兴起，园林工程行业将逐步破解资金瓶颈，实现生态效益与经济效益的双赢，为美丽中国建设注入更强动力作为行业参与者，无论是政府、企业还是金融机构，都需以开放的心态拥抱变化，共同推动园林工程行业在绿色发展的道路上行稳致远（全文约4800字）第10页共10页。