探寻2025工程行业增长新路径

探寻2025工程行业增长新路径

一、引言工程行业的时代坐标与增长之问工程行业，作为国民经济的“骨架”，承载着基础设施建设、产业升级与民生改善的核心使命从高楼大厦的拔地而起，到高速公路的纵横交错；从水利枢纽的筑牢安澜，到数字基站的星罗棋布，工程行业的发展水平直接关系到国家现代化进程的速度与质量2025年，正值“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇的关键节点，也是全球经济格局深刻调整、科技革命加速演进的重要时期在此背景下，工程行业如何突破传统增长瓶颈，找到可持续的新路径，不仅是企业生存发展的内在需求，更是服务国家战略、实现高质量发展的时代命题

1.1行业现状成就与隐忧并存改革开放四十余年来，中国工程行业凭借超大规模的市场需求、完整的产业链优势和持续的技术进步，实现了跨越式发展截至2023年，全国建筑业总产值达

31.2万亿元，占GDP比重超过6%；基础设施投资年均增长

5.8%，为城镇化率从2012年的

52.6%提升至2023年的

66.1%提供了坚实支撑然而，在辉煌成就的背后，行业也面临着深刻的结构性矛盾传统增长模式依赖“规模扩张”与“要素驱动”，导致产能过剩、同质化竞争加剧；技术应用仍停留在“工具化”层面，BIM技术、数字孪生等前沿技术渗透率不足30%；绿色转型滞后于“双碳”目标要求，建筑行业碳排放占全国总排放的比重超过50%，但绿色建材、节能技术的市场应用率不足20%；同时，人口老龄化、劳动力成本上升（近十年建筑行业工人平均工资增长超200%）进一步压缩了传统模式的盈利空间第1页共16页以某头部建筑企业为例，2023年其传统房建业务毛利率降至

8.7%，较2019年下降

3.2个百分点，而同期数字化转型投入占比不足营收的1%这一现象并非个例，而是行业整体面临的“增长焦虑”——当要素红利消退、市场竞争白热化，依赖“野蛮生长”的旧路径已难以为继，探寻新的增长逻辑迫在眉睫

1.2时代机遇技术革命与战略导向的双重驱动挑战之下，机遇亦相伴而生2025年前后，以下三大趋势将为工程行业增长注入新动能技术革命的渗透加速人工智能、物联网、大数据、数字孪生等技术与工程行业的融合进入“深水区”据工信部数据，2023年我国数字孪生城市市场规模突破500亿元，预计2025年将达1200亿元；BIM技术已在超高层建筑、轨道交通等复杂项目中实现全流程应用，某地铁项目通过BIM+GIS技术将设计变更率降低40%，工期缩短15%国家战略的持续加持“新基建”（5G基站、数据中心、充电桩等）、“乡村振兴”（县域基础设施补短板）、“一带一路”高质量发展等国家战略为工程行业开辟了新赛道2023年新基建投资达

2.2万亿元，同比增长

18.5%，其中数据中心工程市场规模突破8000亿元；乡村振兴领域，仅2023年农村公路、水利设施等工程需求就超过

1.5万亿元可持续发展的倒逼转型“双碳”目标下，工程行业的绿色化转型从“可选动作”变为“必答题”欧盟“碳边境调节机制”（CBAM）的实施、国内碳交易市场的扩容，推动企业将低碳理念融入项目全周期，绿色建筑、零碳园区等新业态加速涌现，2023年绿色建筑市场规模达

6.8万亿元，同比增长22%

1.3本文核心思路从“要素驱动”到“创新驱动”的路径重构第2页共16页本文将以“问题—分析—方案—展望”为逻辑主线，聚焦工程行业增长的“新动能”与“新路径”首先，剖析传统模式的局限性与当前行业面临的核心挑战；其次，从技术、绿色、模式、市场、人才五个维度，系统阐述2025年可突破的增长方向；最后，提出实现路径的保障措施，并展望行业未来发展前景全文将贯穿“数据支撑、案例佐证、情感共鸣”的原则，既体现专业深度，又传递对行业未来的信心与期待

二、当前工程行业增长的核心瓶颈传统路径的“天花板”要探寻新路径，必先认清旧路径的局限当前工程行业的增长困境，本质上是传统发展模式与新时代需求之间的矛盾，具体可从以下四方面展开分析

2.1传统发展模式的路径依赖“规模扩张”难以为继长期以来，工程行业的增长高度依赖“投资拉动”与“规模扩张”以房建领域为例，2012-2022年全国房屋施工面积从

66.7亿平方米增至

113.5亿平方米，年均增长

5.2%，但行业集中度却从2012年的

6.8%提升至2023年的

12.3%，“马太效应”凸显这一模式的核心问题在于资源错配严重地方政府过度依赖土地财政，导致房地产项目“高杠杆、高周转”模式盛行，部分企业盲目拿地、囤地，而保障房、城市更新等民生工程投资不足2023年，全国商品房待售面积达

6.8亿平方米，库存去化周期超过18个月，而保障性租赁住房竣工套数仅完成年度目标的75%要素成本持续攀升人口老龄化导致劳动力供给下降，2023年建筑行业农民工总量达

2.97亿人，同比增长仅

0.6%，但日均工资达220元，较2013年增长115%；同时，钢材、水泥等主要建材价格受国际能第3页共16页源、地缘政治影响波动剧烈，2022年以来建材成本上涨幅度达15%-20%，企业利润空间被严重挤压创新动力不足多数企业仍将“施工”作为核心业务，设计、研发投入占比不足营收的

0.5%，技术成果转化率低于30%，远低于发达国家50%以上的水平以装配式建筑为例，2023年我国装配式建筑占新建建筑比例达30%，但其中“搭积木式”的简单装配占比超80%，真正实现设计标准化、施工工业化的项目不足5%

2.2技术应用的“表层化”困境从“工具”到“深度融合”的跨越尽管数字化、智能化技术已被广泛提及，但多数企业仍停留在“技术工具化”阶段，未实现与业务流程的深度融合，具体表现为BIM技术“用而不深”虽然80%以上的大型项目已应用BIM技术，但多集中于设计阶段，在施工管理、成本控制、运维阶段的应用不足30%某央企调研显示，其BIM平台数据与项目管理系统未实现互通，导致“设计模型”与“施工模型”脱节，施工阶段的设计变更率仍高达25%，比国际先进水平（10%以下）高出一倍智慧工地“场景割裂”摄像头、传感器等设备在工地的覆盖率超过60%，但数据未形成联动，如AI视频监控可识别安全隐患，但与塔吊、升降机等设备的联动控制不足；扬尘监测数据仅用于环保合规，未与施工进度、混凝土配比等形成闭环这种“数据孤岛”导致智慧工地的投入产出比不足1:

1.2，远低于预期数字孪生“试点有余，规模不足”目前数字孪生技术多应用于试点项目，如某城市轨道交通项目通过数字孪生实现全生命周期管理，但全国类似项目不足200个，占工程总数的比例不足

0.05%企业对数字孪生的投入意愿低，主要顾虑在于“投入大、回报周期长”，第4页共16页某建筑企业负责人坦言“一套数字孪生系统投入超千万元，我们更愿意把钱花在短期能回款的施工项目上”

2.3绿色转型的“系统性障碍”从“单点减排”到“全链条低碳”的挑战“双碳”目标下，工程行业的绿色转型已成为共识，但实际推进中面临多重系统性障碍绿色技术“标准缺失”尽管绿色建材、节能技术层出不穷，但缺乏统一的技术标准与认证体系以低碳水泥为例，市场上宣称的“低碳水泥”产品碳减排幅度从5%到40%不等，因缺乏权威标准，业主难以判断技术真实性；绿色建筑评价体系中，“运营阶段”的指标权重不足30%，导致项目“重设计、轻运营”，实际能耗与设计值偏差达20%-30%成本压力“难以传导”绿色技术的成本通常高于传统技术，如装配式建筑的增量成本约800-1500元/平方米，光伏建筑一体化（BIPV）的成本比传统幕墙高30%-50%由于市场竞争激烈，企业难以将成本转嫁给业主，某地方国企测算显示，其绿色项目的利润率比传统项目低2-3个百分点，长期投入意愿不足政策激励“精准度不足”当前绿色补贴多集中于“前端设计”，如绿色建材采购补贴，而对“全周期碳管理”（如碳捕捉、碳交易）的激励政策尚未完善2023年全国碳市场覆盖电力行业，建筑行业尚未纳入，企业缺乏通过碳减排实现额外收益的渠道，绿色转型动力受限

2.4市场竞争与资源约束的“双重挤压”从“同质化”到“差异化”的突围第5页共16页随着市场竞争加剧与资源约束趋紧，工程行业的“生存空间”被不断压缩同质化竞争“白热化”在房建、市政等传统领域，企业业务重叠度超过70%，低价竞标成为常态，某省会城市市政工程招标中，中标价低于成本价的项目占比达15%这种“零和博弈”导致行业整体利润率持续下滑，2023年工程行业平均毛利率降至

6.5%，较2012年下降

4.3个百分点资源约束“日益凸显”土地、劳动力、资金等传统资源的约束日益严格2023年全国新增建设用地计划指标294万公顷，同比下降5%；银行对房地产企业的开发贷审批趋严，建筑企业融资成本上升

0.5-1个百分点；同时，环保要求提高，部分地区对施工扬尘、噪音的管控升级，导致工期延误风险增加，某项目因环保检查停工15天，直接损失超2000万元新兴市场“进入壁垒高”新基建、海外工程等新兴领域虽潜力巨大，但进入门槛高以数据中心工程为例，其对网络延迟、供电稳定性的要求远高于传统建筑，某企业因缺乏相关技术积累，竞标某大型数据中心项目时因“算力调度系统”技术不达标而失败；海外工程面临政治、文化、法律等多重风险，2023年我国海外工程新签合同额同比下降

3.2%，主要受部分国家政策波动影响

三、2025年工程行业增长新路径的核心方向面对上述挑战，工程行业的增长新路径必须打破传统思维，从“要素驱动”转向“创新驱动”，具体可围绕以下五大核心方向展开

3.1以数字化转型为引擎，重构工程全价值链第6页共16页数字化是工程行业提升效率、降低成本的“必由之路”，其核心在于通过技术渗透实现“设计-施工-运维”全流程的协同与优化具体路径包括

3.

1.1BIM技术的深度渗透与协同应用从“信息载体”到“管理工具”BIM（建筑信息模型）技术已从“设计工具”升级为“数据平台”，未来需向“全生命周期协同”方向发展设计阶段参数化与协同设计通过BIM的参数化设计功能，实现建筑、结构、机电等多专业的“碰撞检测”，将设计变更率降低至10%以下例如，上海中心大厦项目通过BIM+GIS技术整合地质、气象、交通等外部数据，优化了建筑形态，减少混凝土用量

1.2万吨施工阶段精益化管理将BIM模型与物联网设备（如塔吊定位系统、混凝土强度传感器）结合，实现施工进度、质量、安全的实时监控某装配式建筑项目通过BIM+物联网技术，将施工工期缩短20%，返工率从8%降至3%，直接成本降低12%运维阶段资产化管理BIM模型与建筑运维系统（如能耗管理、设备维护）对接，实现“数字孪生”运维深圳某超高层建筑通过BIM+IoT技术，将设备故障率降低40%，年运维成本减少2000万元，资产价值提升15%

3.

1.2数字孪生技术驱动项目全生命周期管理虚实融合的“智能体”数字孪生是实现工程项目“全生命周期可视化、动态化管理”的关键技术，其核心在于构建物理实体与数字模型的实时交互项目规划阶段模拟与优化在项目开工前，通过数字孪生模拟不同方案的建设效果、运营成本、碳排放等，选择最优方案雄安新第7页共16页区启动区项目通过数字孪生技术，模拟了1000余种建设场景，优化了路网布局与能源系统，减少初期投资15%施工阶段动态管控通过现场传感器、无人机巡检等实时采集数据，数字孪生模型动态更新，实现施工进度、资源配置的智能调度某地铁项目在盾构施工中，通过数字孪生模拟地质条件变化，提前预警风险点，将施工事故率降低60%运营阶段预测性维护基于数字孪生模型与历史数据，预测设备故障、能耗高峰等，实现主动维护北京大兴国际机场通过数字孪生技术，对航站楼空调系统进行能耗预测，优化运行策略，年节电1200万度

3.

1.3物联网与大数据赋能智慧工地与风险管控从“被动应对”到“主动防控”物联网与大数据的应用，将推动工地从“粗放管理”向“智慧管控”转型智慧工地实时感知与智能决策部署智能安全帽（内置定位、心率监测功能）、AI视频监控（自动识别未佩戴安全装备、违规操作）、环境传感器（扬尘、噪音、温湿度）等设备，构建“感知-分析-决策-执行”闭环某央企试点项目通过智慧工地系统，安全隐患整改效率提升50%，因安全事故导致的工期延误减少80%风险管控数据驱动的预警机制整合地质、气象、施工数据，通过大数据算法预测风险（如深基坑坍塌、台风影响）2023年某水利工程通过大数据分析，提前72小时预警台风“杜苏芮”，转移人员

2.3万人，避免直接经济损失

1.8亿元

3.2以绿色低碳为导向，构建可持续发展体系第8页共16页绿色转型不是“成本负担”，而是工程行业实现“降本增效、提升竞争力”的战略机遇未来需从“技术应用”“模式创新”“全链条管控”三个层面推进

3.

2.1绿色建材与节能技术的规模化应用从“单点替代”到“系统集成”绿色建材的研发与推广重点发展低碳水泥、再生骨料混凝土、生物基建材等，推动其规模化应用例如，某企业研发的低碳水泥（掺加30%钢渣），生产过程碳排放较传统水泥降低25%，2023年已在30余个项目中应用，累计减少碳排放12万吨节能技术的集成创新推广光伏建筑一体化（BIPV）、地源热泵、智能照明等技术，实现“光-热-电”多能互补上海某商业综合体通过BIPV与传统幕墙结合，年发电量达150万度，满足建筑10%的用电需求；深圳某数据中心采用液冷技术，PUE值（能源使用效率）从

1.4降至

1.1，年节电超300万度

3.

2.2装配式建筑与循环经济模式的推广从“简单装配”到“全周期循环”装配式建筑的升级发展推动“装配式+BIM+物联网”融合，实现设计标准化、生产工厂化、施工装配化某企业通过“BIM设计+模块化生产+智能施工”模式，将装配式建筑的工期缩短30%，成本降低15%，其研发的“钢-混凝土组合结构体系”已在超高层项目中应用，抗震性能提升50%循环经济模式的实践推广建筑垃圾回收利用、建筑废弃物再生骨料应用等技术2023年，全国建筑垃圾资源化利用率达60%，某项目将拆除的旧混凝土破碎后用于路基填充，减少新石料开采

1.2万吨，成本降低20%第9页共16页

3.

2.3全链条碳排放管控与碳资产运营从“被动减排”到“主动增值”全周期碳足迹核算建立从“建材生产-施工建造-运营维护-拆除回收”的碳足迹核算体系，某咨询公司开发的碳足迹管理平台，可实时计算项目全周期碳排放，某绿色建筑项目通过该平台优化设计，将碳排放强度从120kgCO₂/m²降至85kgCO₂/m²，达到国内领先水平碳交易与碳金融创新探索参与碳市场交易，将碳减排量转化为经济效益北京某项目通过节能改造，年减少碳排放2万吨，在碳交易市场卖出收益800万元，相当于项目总投资的10%

3.3以模式创新为突破，提升资源配置效率传统工程模式的“碎片化”导致资源浪费与效率低下，需通过模式创新实现“一体化”与“专业化”

3.

3.1EPC总承包模式的优化升级从“设计-施工分离”到“责任共担、价值共创”EPC（工程总承包）模式通过整合设计、采购、施工资源，可有效提升项目效率、降低成本未来需重点优化风险共担机制明确设计、施工、采购各方的责任边界，建立“风险共担、利益共享”的合同条款某央企EPC项目通过“固定总价+奖惩条款”，将工期延误风险从业主转移至总包方，同时设置“节约成本分享”条款，激励总包方优化方案，项目节约成本12%技术整合能力要求总包方具备设计优化、技术创新能力，而非简单的“施工转包”中国建筑某EPC项目通过自主研发的“超高层钢结构安装技术”，将核心筒施工工期缩短45天，成本降低18%

3.

3.2全过程工程咨询的专业化发展从“单一服务”到“全周期赋能”第10页共16页全过程工程咨询通过整合造价、监理、设计、项目管理等服务，为业主提供“一站式”解决方案，其发展需聚焦服务内容拓展从“施工阶段监理”向“项目策划-设计-施工-运维”全周期延伸，提供“技术+管理+咨询”的综合服务某咨询公司为某产业园项目提供全过程咨询，通过优化设计方案、控制施工成本，项目总投资降低15%，工期缩短20%专业化团队建设培养既懂技术又懂管理的复合型咨询人才，某咨询企业通过“校企合作+认证培训”，组建了5000余人的专业咨询团队，其项目咨询满意度达95%以上

3.

3.3PPP模式在新领域的创新实践从“政府主导”到“市场化运营”PPP（政府与社会资本合作）模式在新基建、乡村振兴等领域潜力巨大，需创新合作机制市场化运营机制引入“使用者付费+可行性缺口补助”模式，提升项目可持续性某城市轨道交通PPP项目通过“票务收入+广告+物业开发”组合收益模式，项目内部收益率（IRR）达

8.5%，高于行业平均水平，吸引社会资本积极参与风险分担机制明确政府与社会资本的风险分担边界，政府承担政策风险，社会资本承担运营风险某乡村振兴PPP项目通过“政府兜底+社会资本运营”，将农村垃圾处理项目的运营成本降低30%，服务质量提升50%

3.4以市场拓展为支撑，开辟增长新蓝海传统市场的“内卷化”竞争迫使企业开拓新领域，以下三大方向将成为增长新引擎

3.

4.1新基建工程数字经济的“物理底座”第11页共16页新基建（5G基站、数据中心、充电桩、工业互联网等）是数字经济发展的核心基础设施，其工程需求呈现“高增长、高技术、高附加值”特点数据中心工程需满足高密度、高可靠性、低能耗要求，某企业研发的“模块化数据中心”，建设周期仅为传统数据中心的1/3，PUE值降至

1.08，已在30余个大型数据中心项目中应用，市场份额达25%充电桩工程聚焦“车-桩-网”协同，某企业开发的“智能充电桩集群”，可根据新能源汽车充电需求动态调整电网负荷，2023年在全国建设充电桩超50万个，市场份额达30%

3.

4.2乡村振兴工程补齐县域经济的“基础设施短板”乡村振兴战略为工程行业提供了广阔的下沉市场，重点领域包括县域基础设施补短板推进“四好农村路”提质升级、农村供水保障、农村电网改造等2023年，全国农村公路新改建里程达20万公里，某企业参与的“农村公路智慧养护”项目，通过AI病害识别技术，养护效率提升40%，成本降低25%特色产业配套工程围绕乡村旅游、现代农业等特色产业，建设游客服务中心、冷链物流、农业产业园等某企业为云南某乡村旅游区建设的“生态民宿集群”，带动当地就业2000余人，项目投资回收期缩短至8年

3.

4.3海外工程“一带一路”高质量发展的“中国方案”海外工程是工程行业“走出去”的重要方向，需聚焦“高质量共建”第12页共16页重点区域拓展深耕“一带一路”沿线国家，聚焦交通、能源、数字基础设施等领域2023年，我国企业在“一带一路”沿线国家新签工程合同额达

1.2万亿元，同比增长

8.5%，某企业参与的中老铁路项目，通过“中国标准+本地化施工”，带动当地就业

1.2万人，技术转移超500项风险防控能力提升建立“政治风险-法律风险-运营风险”三位一体的风险防控体系，某企业通过投保出口信用保险、与当地律所合作，海外项目履约率达98%，坏账率低于

0.5%

3.5以人才升级为基础，夯实创新发展根基人才是工程行业创新的“第一资源”，需构建“引进-培养-激励”三位一体的人才体系

3.

5.1复合型人才培养体系的构建从“单一技能”到“跨界能力”培养目标转型从“技术专家”向“懂技术、通管理、善创新”的复合型人才转变，高校课程体系需增加数字化、绿色技术、国际工程管理等内容某高校与企业共建“新工科实验班”，课程中加入BIM、数字孪生、碳管理等内容，毕业生就业率达100%，起薪较传统专业高20%在职培训体系建立“线上+线下”“理论+实践”的培训模式，某央企通过“数字化技能认证体系”，对2万名传统工程师进行BIM、AI等技术培训，其中80%通过认证并应用于实际项目

3.

5.2数字化与绿色技术能力的提升从“掌握工具”到“应用创新”技术培训深度化不仅培训软件操作，更注重技术原理与应用场景的结合某企业开展“数字孪生工程师”认证培训，内容包括模型第13页共16页构建、数据融合、智能决策等，培养了500余名核心技术人员，支撑了10余个重大项目的数字孪生应用绿色技术研发激励设立专项研发基金，鼓励员工参与绿色技术创新某建筑企业对研发低碳技术的团队给予项目利润10%的奖励，近三年累计研发投入超5亿元，获得专利120余项，其中“零碳建筑技术”已应用于多个示范项目

3.

5.3创新激励机制的完善从“固定薪酬”到“价值共享”多元化激励方式推行“项目跟投制”“科技成果转化奖励”“超额利润分享”等机制某企业试点“项目跟投+超额利润分享”，核心团队跟投比例达15%，项目盈利时团队可分享超额利润的20%，项目效率提升30%，员工满意度提高25%职业发展通道畅通建立“管理序列+专业序列”双轨晋升体系，允许技术人员通过专业晋升获得与管理人员同等的薪酬与地位某企业通过该体系，技术人员晋升至中层管理岗位的比例达35%，员工流失率下降15%

四、实现新路径的关键保障措施工程行业增长新路径的实现，需要企业、政府、社会多方协同，构建“政策引导、企业主导、产学研用结合”的保障体系

4.1政策引导与标准体系建设为转型提供“制度支撑”完善顶层设计政府需出台针对性政策，如对数字化、绿色化转型项目给予税收优惠（如增值税减免）、财政补贴（如按减排量补贴）；在新基建、乡村振兴等领域设立专项基金，降低企业转型成本第14页共16页健全标准体系加快制定数字孪生、绿色建筑、EPC总承包等领域的国家标准与行业标准，统一技术指标、评价方法，如《建筑数字孪生应用技术标准》《绿色建材评价标准》等，减少市场混乱

4.2企业数字化与绿色化转型投入为创新注入“内生动力”加大研发投入企业应将数字化、绿色化转型作为长期战略，研发投入占比不低于营收的2%（当前行业平均不足1%），重点突破关键核心技术，如BIM平台、数字孪生引擎、低碳技术等探索商业模式创新从“施工承包商”向“城市服务商”转型，拓展运维、运营、碳管理等增值服务，如某企业提供“设计-施工-运维-碳管理”一体化服务，项目附加值提升30%

4.3产学研用协同创新平台搭建为技术转化提供“桥梁纽带”校企合作深化企业与高校、科研院所共建实验室、研发中心，联合攻关关键技术，如某企业与清华大学共建“智能建造联合实验室”，研发的“AI施工调度系统”已在10余个项目中应用，效率提升25%行业联盟组建成立“工程行业数字化转型联盟”“绿色建筑产业联盟”等，整合技术、资本、人才资源，共享技术成果与市场信息，降低创新成本

4.4风险防控体系的完善为转型保驾护航风险预警机制建立“政策风险-市场风险-技术风险”预警模型，实时监测行业动态，提前制定应对方案，如某企业通过AI算法预测政策变化，提前调整海外项目布局，规避了某国政策变动风险保险与金融工具创新推广“工程保险+碳保险+出口信用保险”组合产品，为数字化、绿色化转型项目提供风险保障；探索“绿色信贷”“绿色债券”等金融工具，降低企业融资成本第15页共16页

五、结论迈向高质量发展的工程行业新征程2025年，工程行业的增长新路径已清晰可见以数字化转型重构全价值链，以绿色低碳构建可持续体系，以模式创新提升资源效率，以市场拓展开辟增长蓝海，以人才升级夯实创新根基这不仅是技术与模式的变革，更是行业发展理念的重塑——从“规模扩张”转向“质量效益”，从“要素驱动”转向“创新驱动”，从“短期利益”转向“长期价值”当我们看到BIM模型与数字孪生技术在项目中实现“毫米级”协同，当绿色建材与节能技术让建筑成为“碳中和”的积极参与者，当EPC与全过程工程咨询模式让项目价值最大化，我们有理由相信工程行业正站在高质量发展的新起点这条路或许充满挑战，但每一步探索都将为国家现代化建设添砖加瓦，为人民美好生活创造更大可能未来已来，让我们携手以创新为笔，以实干为墨，共同书写工程行业的新篇章第16页共16页。