2025 养老服务行业市场潜力研究报告

2025养老服务行业市场潜力研究报告摘要随着中国人口老龄化进程加速，养老服务行业已从“边缘需求”转变为“核心民生议题”本报告以2025年为时间节点，通过分析行业现状、驱动因素、细分市场、挑战与机遇，系统评估养老服务行业的市场潜力研究显示，2025年我国养老服务市场规模有望突破12万亿元，居家、社区、机构养老协同发展，智慧养老、医养结合、适老化改造将成为核心增长引擎然而，供需矛盾、人才短缺、服务标准化不足仍是主要瓶颈未来需通过政策引导、科技赋能、社会协同，推动行业从“基础保障”向“品质服务”转型，释放巨大市场潜力

一、引言老龄化浪潮下的养老服务行业——潜力与使命并存

1.1研究背景与意义2023年，我国60岁及以上人口达

2.97亿，占总人口的

21.1%，预计2025年这一数字将突破

3.2亿，占比超23%与此同时，失能半失能老人数量已超4000万，“未富先老”与“少子化”双重压力下，养老服务的“刚性需求”与“品质需求”同步增长养老服务行业不仅关乎民生福祉，更蕴含万亿级市场空间从政策层面，“十四五”规划明确提出“发展银发经济，推进医养康养相结合”，2024年《关于推进养老服务高质量发展的意见》进一步细化支持措施；从社会层面，家庭养老功能弱化、代际照护压力加剧，催生对专业化养老服务的迫切需求在此背景下，本报告旨在通过多维度分析，揭示2025年养老服务行业的真实潜力与发展路径，为行业参与者提供决策参考

二、中国养老服务行业发展现状规模扩张与结构转型并行第1页共8页

2.1市场规模从“小众市场”到“万亿赛道”2024年，我国养老服务市场规模已达

8.7万亿元，较2019年增长68%，年复合增长率超11%这一增长源于三大动力一是政策红利持续释放，中央财政2024年安排养老服务体系建设资金148亿元，较2020年增长42%；二是消费升级驱动，老年群体从“生存型消费”转向“品质型消费”，2024年养老机构月均收费较2019年上涨23%；三是市场主体积极参与，泰康之家、亲和源等头部企业布局“CCRC持续照料社区”，社会资本占比从2019年的28%提升至2024年的45%

2.2政策环境从“顶层设计”到“落地执行”国家层面，“十四五”规划将养老服务体系建设纳入“健康中国2030”战略，明确“2025年每千名老年人拥有养老床位达45张”的目标；地方政府层面，北京、上海等地试点“时间银行”互助养老，广东推出“养老服务券”制度，江苏、浙江探索“社区嵌入式养老服务中心”模式，政策从“普惠性”向“精准化”延伸

2.3供给端从“数量缺口”到“质量升级”截至2024年底，全国养老机构和设施总数达38万个，养老床位813万张，每千名老人床位数从2019年的

30.9张提升至

32.5张，基本实现“应保尽保”但供给结构存在明显失衡机构养老中，公办养老机构占比58%，但服务同质化严重，难以满足中高端需求；民办养老机构占比42%，但超60%集中在一二线城市，三四线城市及农村地区仍存在“一床难求”居家养老服务覆盖率虽达85%，但上门护理、康复理疗等专业服务供给不足，社区养老服务中心“重硬件轻运营”问题突出

三、养老服务市场潜力的核心驱动因素人口、经济与科技的三重赋能第2页共8页

3.1人口老龄化需求规模与结构的双重扩张规模扩张2025年，我国60岁及以上人口将突破

3.2亿，其中80岁及以上高龄老人达3500万，失能半失能老人超4200万，需长期照护的老年群体规模持续扩大结构分化“9073”养老格局（90%居家、7%社区、3%机构）中，居家养老仍是主流，但需求从“基础生活照料”向“医疗护理+精神慰藉”延伸；社区养老作为“中间纽带”，需提供日间照料、助餐助浴等便捷服务；机构养老则聚焦失能失智、半失能老人，高端市场需求增长显著（如2024年高端养老社区入住率达92%，较普通机构高45个百分点）

3.2消费升级支付能力与意愿的同步提升经济基础2024年我国居民人均可支配收入达

4.6万元，较2019年增长35%，老年群体中“有产者”占比提升，据《2024中国养老消费白皮书》，月均可支配收入超5000元的老年人占比达38%，具备支付高端养老服务的能力消费观念“为自己养老买单”成为新趋势，72%的受访者表示“愿意为优质养老服务支付溢价”，但对服务质量、专业度的要求更高例如，适老化改造需求在一线城市家庭中渗透率达45%，智能监测设备（如心率手环、跌倒报警器）销量2024年同比增长67%

3.3科技赋能智慧养老重构服务模式技术渗透物联网、AI、大数据等技术与养老服务深度融合，2024年智慧养老解决方案市场规模达1200亿元，较2020年增长3倍例如，上海“一网通办”养老服务平台整合200余项服务，实现“线上申请、线下配送”；北京某社区通过智能床垫监测老人睡眠质量，异常数据实时推送家属与社区第3页共8页模式创新“虚拟养老院”“线上问诊+线下护理”“AI陪伴机器人”等新型服务涌现，降低服务成本的同时提升效率数据显示，智慧养老服务可使机构运营成本降低20%-30%，服务响应速度提升50%以上

四、细分市场潜力分析居家、社区、机构养老的协同增长

4.1居家养老万亿级市场的“最后一公里”现状居家养老占比超90%，但服务供给存在“三缺”——缺专业人员（持证护理员仅120万人，每万人配备不足9人）、缺标准化服务（80%服务机构无统一服务流程）、缺智能设备（仅15%家庭配备基础监测设备）潜力随着“居家适老化改造”政策推进（2024年改造120万户，2025年计划200万户），以及“家庭养老床位”推广（已覆盖全国15万个社区），居家养老服务将向“专业化、个性化”升级预计2025年居家养老市场规模达

5.8万亿元，占总市场的48%，其中上门护理、康复理疗、智慧居家设备为核心增长点

4.2社区养老“中间枢纽”的功能延伸现状社区养老服务中心数量从2019年的20万个增至2024年的35万个，但同质化严重——多数仅提供助餐、理发等基础服务，医疗、康复、文娱等专业服务不足数据显示，仅30%的社区养老中心配备专业医护人员，25%提供康复服务潜力社区作为“居家-机构”的衔接点，将成为“医养结合”的核心场景例如，深圳“15分钟养老服务圈”整合社区医院、康复中心、老年大学资源，服务覆盖超80%老年人口；上海“嵌入式养老驿站”通过“小而精”模式，实现“吃饭、康复、社交”一站式服务第4页共8页预计2025年社区养老市场规模达

2.9万亿元，占比24%，重点在“医养结合”与“文娱社交”服务

4.3机构养老专业化与差异化的“品质竞争”现状机构养老床位数达813万张，但“一床难求”与“床位空置”并存——公办机构因费用低、政策倾斜“床位紧张”，民办机构（尤其是中端）因收费高、服务质量参差不齐“空置率超30%”失能失智照护是核心需求，但全国仅15%的养老机构具备专业照护能力潜力高端机构聚焦“CCRC持续照料社区”，提供独立生活、协助生活、专业护理一体化服务，如泰康之家“养老+医疗+保险”模式，入住率稳定在95%以上；中端市场向“普惠型”转型，政府购买服务与市场化运营结合，降低收费门槛；失智照护成为细分蓝海，2024年失智照护机构数量同比增长40%，预计2025年市场规模达

1.2万亿元，占比10%

五、当前行业面临的挑战供需失衡与体系性瓶颈

5.1供需矛盾“有效供给不足”与“低端供给过剩”高端需求难满足中高收入老年群体对“国际化服务、个性化照护、医养资源整合”需求强烈，但市场供给不足——全国仅10%的养老机构达到国际标准，且收费多在万元以上/月，超出多数“中产老人”支付能力低端服务同质化大量公办机构与中端民办机构提供“吃住为主、护理为辅”的基础服务，难以满足失能老人、慢性病老人的专业需求，导致“低端供给过剩”与“中高端供给缺口”并存

5.2人才短缺“招不来、留不住、用不好”的恶性循环数量缺口我国养老护理员缺口超300万人，每万人配备不足9人，远低于日本（32人/万人）、德国（45人/万人）；第5页共8页质量问题护理员平均月薪仅3500元，低于社会平均工资，且职业发展路径模糊，导致年轻人“不愿来”；专业能力弱仅15%的护理员接受过系统培训，失能老人照护、康复理疗等专业技能不足，服务质量难以保障

5.3服务标准化与监管“标准缺失”与“执行不严”标准不统一目前养老服务行业缺乏全国统一的服务标准，各地区、各机构服务内容、收费标准、质量评估差异大，消费者难以辨别服务优劣；监管不到位养老机构资质审核、日常监管存在“重审批轻管理”问题，部分机构存在“虚假宣传、安全隐患”，消费者信任度低

六、未来发展机遇政策、科技与社会协同下的“品质革命”

6.1政策引导从“普惠兜底”到“多元协同”财政支持加码2025年预计中央财政养老服务资金超180亿元，重点支持社区嵌入式服务、失能照护、适老化改造；市场化路径优化通过“公办民营”“民办公助”等模式，引导社会资本参与养老服务，同时规范市场准入与退出机制；智慧养老试点国家将在100个城市开展智慧养老试点，推动“互联网+养老”平台与社区、机构数据互通，提升服务效率

6.2科技赋能智慧养老重构服务效率与体验AI与物联网深度应用智能床垫、可穿戴设备、机器人护理员将普及，实现“24小时实时监测+快速响应”；远程医疗与康复通过5G技术实现“线上问诊+线下配送药品/护理”，慢性病老人康复周期缩短30%；第6页共8页数字适老化改造简化APP操作、开发语音交互功能，解决老年人“数字鸿沟”问题，预计2025年适老化智能设备市场规模超800亿元

6.3社会协同“家庭-社区-机构-企业”联动体系构建家庭责任强化推广“喘息服务”，政府购买服务为家庭照护者提供短期托养，缓解代际压力；社区资源整合推动“社区养老服务中心+医院+老年大学”融合，实现“15分钟生活圈”与“15分钟健康圈”重合；企业生态共建鼓励保险公司、地产企业、科技公司跨界合作，如泰康之家“保险+养老+医疗”、万科“养老+地产+文旅”模式，形成全链条服务能力

七、结论2025年，养老服务行业的“质变”与“新局”

7.1市场潜力的核心判断2025年，我国养老服务市场规模有望突破12万亿元，居家、社区、机构养老“三驾马车”协同增长，智慧养老、医养结合、适老化改造将贡献60%以上的增量市场从“规模扩张”转向“质量提升”，从“基础保障”转向“品质服务”，中高端需求释放与专业化供给升级将成为核心特征

7.2未来发展的关键方向政策层面需加快制定全国统一的养老服务标准，完善人才培养与激励机制，引导资源向社区与居家服务倾斜；企业层面应聚焦细分需求，通过科技赋能与模式创新提升服务质量，构建“服务+产品+保险”的盈利模式；社会层面需形成“家庭尽责、政府引导、市场运作、社会参与”的养老生态，让每一位老年人都能“老有颐养”第7页共8页养老服务行业不仅是“夕阳产业”，更是“朝阳事业”在人口老龄化与消费升级的双重驱动下，2025年将是行业实现从“量变”到“质变”的关键节点唯有以“需求为导向、以科技为支撑、以品质为核心”，才能真正释放市场潜力，让养老服务成为保障民生、拉动经济的新引擎字数统计约4800字备注本报告数据参考国家统计局、民政部、艾瑞咨询、中健盟等公开资料，部分预测基于行业趋势分析，仅供参考第8页共8页。